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摘 要：村民自治是伴随着家庭联产承包责任制而产生的，经过多年的实践证明这是适合中国国情的。中国是人口大国，农民占据着人口的大多数。农民的政治参与是发展基层民主政治的重要组成部分，农民有效的实行民主监督的权力，对于建立社会主义和谐农村发挥着不可替代的作用。本文围绕对村民自治中民主监督的界定，以及当前村民自治中如何建立一个全方位的监督体系推进民主政治的发展展开论述，希望共建一个美好和谐的生活家园。
关键词：基层民主 民主监督 社会稳定
中国自古以来官本位的思想严重，权力成为官员谋取私利的重要手段。农村的监督体制不够完善，或者可以说有些制度及部门形同虚设，年轻人进城务工留下老人、妇女、儿童对政治生活不了解或者没有勇气参与等以上原因容易造成村官员的腐败。
一、民主监督概念的界定及其重要性
1.民主监督的概念。民主监督是村民自治的一项重要内容，经过多年不断地完善在村民自治中发挥着不可替代的作用。所谓的监督就是指人们为了达到某种目的，对公共权力的运行过程实行的监督指导、检查审核、防患约束的活动。
2.民主监督的重要性。加强村民监督的建设，可以进一步推动基层民主政治建设以及农村基层党风廉政建设，促进基层稳定发挥着重要作用。（1）村民通过村委会定期的工作报告，可以掌握村委會的工作状况，及时发现其中的漏洞予以纠正，可以避免一些不必要的决策或执行过程中的失误带来经济上的损失。（2）目前我国的法律制度还在摸索前进阶段，这使得一部分的村官可以寻法律的缝隙，利用手中的职权为个人谋取私利。这时候就需要发挥群众的积极监督作用，科学的评价村干部的工作进展状况，如何科学合理的分配村中的资源。
二、加强乡级政府对村干部的监督
1.加强乡级政府对村干部监督的必要性。乡级政府在进入农村工作当中，要扮演好服务与监督者角色，指导农村工作正常有序的开展。村民自治顺利实行也需要乡级政府的监督，可以从以下两点来谈。（1）因为村民自治最根本的特点是村民对本村事务的直接参与，因此村委会的成员必须是本村的村民。他们可能不具备较高的文化水平，自身的能力是有限的，在实际的工作开展过程中，会带来决策上的失误。（2）农民由于自身文化水平不高，政治参与意识比较薄弱，或者根本不知道如何捍卫自己的利益，即使自己的利益受到侵害，部分村民会选择默默地忍受。
2.乡级政府对村干部监督的具体措施。村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持。这就为贪污腐败埋下了隐患，对于一些自制力薄弱的人来说难免会贪污腐败。乡镇政府可以开展匿名举报等方式，让广大人民群众参与当中。
三、提高参与程度，普及法律知识，达到一个合理合法的监督作用
1.村民在政治参与当中会有以下两个问题比较突出：首先，表现在村民政治参与意识不是很强，参与目标比较狭隘，事不关己高高挂起，有少数的农民责任感比较强看到不公平的行为及时予以指正。其次，村民由于繁重的体力劳动，几乎无暇参与和监督村委会的活动，当参与其中自己所得到的利益与自己参加劳作的利益相对比，当前者小与后者时，农民就会把精力放在如何更多的赚钱上面。
2.针对以上问题的出现可以采取以下措施：首先，要改变和提高村民原有对参与政治生活的认识。在提高村民素质方面，要制定本村教育计划，并且针对不同的人群给与不同的培训。其次，要想使每一位村民都能发挥好监督者的角色，使农民有精力和能力参与当中，应该大力发展农村的经济，正所谓经济基础决定上层建筑，增加农民的收入，加大对农业的科技投入，实行“以工促农，以城带乡，城乡互动发展”。
四、利用家族之间的竞争，增加平级监督机构
农村的政治生活和美国的政治有几分相像，美国的政治是执政党和在野党轮流执政，在野党对执政党的的权利进行制衡和监督，使执政党的政治行为时刻处于监督之中，而且这种监督是高效的。究竟哪一个党能成为执政党，这就要凭借他们的政治能力和支持他们的财团实力。中国从古代以来氏族部落聚住在一起，家族是血缘关系的集合，其有明确的族规与族群界定，再加上中国儒家“三纲五常”正统思想的影响，使得宗族作为传统社会结构的最基本单位，农民一生都不可能摆脱血缘群体的束缚。这时我们就需要在村务监督委员会成员的构成上进行调整，给予相互有竞争能力家族较多的名额，因为他们会积极参与到监督工作当中，并且敢于说出自己的所想和所见。
五、科学设置，村委会成员的自我评估，发挥大学生村官的作用
在村委会成员自我评估中，设置一项大学生对其评估，主要是因为他们担任助理的工作，其评估在一定程度上相当于村委会成员的自我评估，同时又能够从一个同事的角度发表自己的见解，又由于不是本村的村民，不必考虑到其中的人情世故，做到客观公正的评判村委会成员的工作。
六、结语
基层民主建设是社会主义民主政治建设的基础性工程，也是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保障。对于我国来说，农民占到了大多数，因此推进民主工作的实行，就必须关注农民问题，首先要做到公平、公正，加大对村官工作的监督力度，确保每一位村官的决策都是为了村集体的利益。本文从乡级政府、村民、村民监督委员会人员比例构成、村委会成员自评及大学生的评估这些角度构成对村委会工作的全方位的监督，以此希望村委会的工作在阳光下运行，形成廉洁高效、全心全意为人民服务的工作氛围。
参考文献：
[1]程瑞山 贾建友：村民自治制度运行研究[M].北京：中国社会科学出版社，2013.
[2]唐鸣等： 草根民主的法律规制——村民自治面临的新问题及法律制度建设[M].北京：中国社会科学出版社，2013.
[3]梁成意：村民自治法律制度的完善与创新[M].北京：中国政法大学出版社，2010.
[4]刘友田：村民自治——中国基层民主建设的实践与探索[M].北京：人民出版社，2010.
[5]董江爱：中国农村基层民主与治理研究[M].北京：中国社会科学出版社，2012.
[6]陶学荣等：走向乡村善治——乡村治理中的博弈分析[M].北京：中国社会科学出版社，2011.
[7]马宝成等：村级治理——制度与绩效[M].北京：中国社会出版社，2010.
[8]佘宇等：“村官”小政策，人才大战咯——大学生村官政策研究[M].北京：中国发展出版社，2013.
关键词：基层民主 民主监督 社会稳定
中国自古以来官本位的思想严重，权力成为官员谋取私利的重要手段。农村的监督体制不够完善，或者可以说有些制度及部门形同虚设，年轻人进城务工留下老人、妇女、儿童对政治生活不了解或者没有勇气参与等以上原因容易造成村官员的腐败。
一、民主监督概念的界定及其重要性
1.民主监督的概念。民主监督是村民自治的一项重要内容，经过多年不断地完善在村民自治中发挥着不可替代的作用。所谓的监督就是指人们为了达到某种目的，对公共权力的运行过程实行的监督指导、检查审核、防患约束的活动。
2.民主监督的重要性。加强村民监督的建设，可以进一步推动基层民主政治建设以及农村基层党风廉政建设，促进基层稳定发挥着重要作用。（1）村民通过村委会定期的工作报告，可以掌握村委會的工作状况，及时发现其中的漏洞予以纠正，可以避免一些不必要的决策或执行过程中的失误带来经济上的损失。（2）目前我国的法律制度还在摸索前进阶段，这使得一部分的村官可以寻法律的缝隙，利用手中的职权为个人谋取私利。这时候就需要发挥群众的积极监督作用，科学的评价村干部的工作进展状况，如何科学合理的分配村中的资源。
二、加强乡级政府对村干部的监督
1.加强乡级政府对村干部监督的必要性。乡级政府在进入农村工作当中，要扮演好服务与监督者角色，指导农村工作正常有序的开展。村民自治顺利实行也需要乡级政府的监督，可以从以下两点来谈。（1）因为村民自治最根本的特点是村民对本村事务的直接参与，因此村委会的成员必须是本村的村民。他们可能不具备较高的文化水平，自身的能力是有限的，在实际的工作开展过程中，会带来决策上的失误。（2）农民由于自身文化水平不高，政治参与意识比较薄弱，或者根本不知道如何捍卫自己的利益，即使自己的利益受到侵害，部分村民会选择默默地忍受。
2.乡级政府对村干部监督的具体措施。村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持。这就为贪污腐败埋下了隐患，对于一些自制力薄弱的人来说难免会贪污腐败。乡镇政府可以开展匿名举报等方式，让广大人民群众参与当中。
三、提高参与程度，普及法律知识，达到一个合理合法的监督作用
1.村民在政治参与当中会有以下两个问题比较突出：首先，表现在村民政治参与意识不是很强，参与目标比较狭隘，事不关己高高挂起，有少数的农民责任感比较强看到不公平的行为及时予以指正。其次，村民由于繁重的体力劳动，几乎无暇参与和监督村委会的活动，当参与其中自己所得到的利益与自己参加劳作的利益相对比，当前者小与后者时，农民就会把精力放在如何更多的赚钱上面。
2.针对以上问题的出现可以采取以下措施：首先，要改变和提高村民原有对参与政治生活的认识。在提高村民素质方面，要制定本村教育计划，并且针对不同的人群给与不同的培训。其次，要想使每一位村民都能发挥好监督者的角色，使农民有精力和能力参与当中，应该大力发展农村的经济，正所谓经济基础决定上层建筑，增加农民的收入，加大对农业的科技投入，实行“以工促农，以城带乡，城乡互动发展”。
四、利用家族之间的竞争，增加平级监督机构
农村的政治生活和美国的政治有几分相像，美国的政治是执政党和在野党轮流执政，在野党对执政党的的权利进行制衡和监督，使执政党的政治行为时刻处于监督之中，而且这种监督是高效的。究竟哪一个党能成为执政党，这就要凭借他们的政治能力和支持他们的财团实力。中国从古代以来氏族部落聚住在一起，家族是血缘关系的集合，其有明确的族规与族群界定，再加上中国儒家“三纲五常”正统思想的影响，使得宗族作为传统社会结构的最基本单位，农民一生都不可能摆脱血缘群体的束缚。这时我们就需要在村务监督委员会成员的构成上进行调整，给予相互有竞争能力家族较多的名额，因为他们会积极参与到监督工作当中，并且敢于说出自己的所想和所见。
五、科学设置，村委会成员的自我评估，发挥大学生村官的作用
在村委会成员自我评估中，设置一项大学生对其评估，主要是因为他们担任助理的工作，其评估在一定程度上相当于村委会成员的自我评估，同时又能够从一个同事的角度发表自己的见解，又由于不是本村的村民，不必考虑到其中的人情世故，做到客观公正的评判村委会成员的工作。
六、结语
基层民主建设是社会主义民主政治建设的基础性工程，也是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保障。对于我国来说，农民占到了大多数，因此推进民主工作的实行，就必须关注农民问题，首先要做到公平、公正，加大对村官工作的监督力度，确保每一位村官的决策都是为了村集体的利益。本文从乡级政府、村民、村民监督委员会人员比例构成、村委会成员自评及大学生的评估这些角度构成对村委会工作的全方位的监督，以此希望村委会的工作在阳光下运行，形成廉洁高效、全心全意为人民服务的工作氛围。
参考文献：
[1]程瑞山 贾建友：村民自治制度运行研究[M].北京：中国社会科学出版社，2013.
[2]唐鸣等： 草根民主的法律规制——村民自治面临的新问题及法律制度建设[M].北京：中国社会科学出版社，2013.
[3]梁成意：村民自治法律制度的完善与创新[M].北京：中国政法大学出版社，2010.
[4]刘友田：村民自治——中国基层民主建设的实践与探索[M].北京：人民出版社，2010.
[5]董江爱：中国农村基层民主与治理研究[M].北京：中国社会科学出版社，2012.
[6]陶学荣等：走向乡村善治——乡村治理中的博弈分析[M].北京：中国社会科学出版社，2011.
[7]马宝成等：村级治理——制度与绩效[M].北京：中国社会出版社，2010.
[8]佘宇等：“村官”小政策，人才大战咯——大学生村官政策研究[M].北京：中国发展出版社，2013.