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【摘 要】 本文以湖南省临湘市为例，通过深入调查，了解到基层廉政文化建设的主要经验、特色做法，并有针对性地提出了对策和建议，对开展基层廉政文化建设有着十分重要的现实价值。
【关键词】 廉政文化建设；基层廉政文化；地方特色
【作者简介】 湖南省岳阳市廉政文化研究基地课题组成员为：李革风，中共岳阳市委党校纪检组长、副教授；黄建明，中共岳阳市委党校党建教研部主任、教授；谭东华，中共岳阳市委党校党建教研部副教授。本文执笔人为谭东华。
【中图分类号】 D262.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）07-0015-02
当前的腐败现象之所以如此触目惊心，甚至出现塌方式腐败，一个深层次原因是政治生态，文化环境的影响。众所皆知，文化氛围是影响人的思想和行为的重要因素。如果整个社会以廉为荣、以贪为耻，腐败必然难以立足；如果腐败成为一种被人们接受或默认的价值，痛恨腐败只是因为腐败行为损害了自己的利益或者自己没有腐败的条件，那么，腐败必然难以遏制。因此，要预防腐败，需着力加强廉政文化建设，培育民众的廉洁意识，营造崇廉贬贪的文化氛围。近年来，湖南省临湘市把推进廉政文化建设作为反腐倡廉教育的重要切入口，不断探索创新廉政文化建设的内容和方式，增强廉政文化的说服力、感染力和有效性，为党风廉政建设营造了良好的社会环境和文化氛围，为当地的经济社会发展提供了强有力的精神动力。
一、临湘市廉政文化建设成效卓著
一是领导重廉，廉政文化建设由被动到主动。推进廉政文化建设，加强组织领导是关键。临湘市为推动廉政文化建设的纵深发展，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态和人文生态，组建了专门的工作机构和廉政文化建设工作领导小组，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的有中国特色的反腐倡廉领导体制和工作机制。几年来，临湘市切实把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，把廉政文化建设与社会主义新农村建设、作风建设、文明城市建设、文明单位创建、企业文化、校园文化等紧密结合起来，加强领导，统一规划，统一实施。在调研中了解到，临湘市的领导干部尤其是各单位的主要负责人成为全市廉政文化建设的传播者、倡导者和实践者。在廉政文化建设中身体力行，率先垂范，廉洁自律，带头树立正确的权力观、落实廉政责任、正确履行工作职责，从而推动各单位的廉政文化建设由被动到主动，积极开展一系列廉政文化建设活动，在全社会营造了尊廉崇廉的良好社会氛围。
二是举措强廉，廉政文化建设由无序到有序。临湘市为了让廉政文化建设“看似形式的作法不流于形式，看似高调的内容不只唱高调，看似务虚的工作不纯粹务虚”，使廉政文化建设由无序到有序，坚持以深刻的思想感召人，以真实的情景打动人，以丰富的内容和美观的形式吸引人。在内容上，注重以人为本。在廉政文化建设实践中，善于根据不同对象的文化需求和特点，注重因人而异，采取灵活多样的方式开展廉洁教育。在领导干部层面，开展“学习党章、遵守党章、忠诚履职”等主题教育活动，弘扬廉洁从政的主旋律，引导领导干部修德律己；在领导干部家庭层面，大力推进“廉内助”教育，在全市范围内广泛开展“亲人廉政寄语”活动，着力培育领导干部清正廉洁的家风；在公众层面，积极培育清新纯朴的民风，广泛举办广场廉政文艺演出、廉洁文化书画展、反腐倡廉警示教育展、地方戏剧表演、廉洁主题演讲比赛等各类群众性文化活动，使广大民众在丰富多彩的廉洁文化活动中接受熏陶和教育，提升思想境界。在形式上，注重创新载体。该市运用电视网络专栏、手机短信平台和户外广告宣传牌“三大载体”，定期宣传各行各业先进典型人物事迹和相关的政策法规等，扩大廉政文化宣传教育的覆盖面。同时，临湘市的廉政文化建设还重视理论研究和培养专业队伍，充分发挥党校、作协、老年书协等机构的合力，组建了一支由20人组成的廉政文化宣教、创作队伍。除此以外，还在全市创建了15个廉政文化建设示范点。这些示范单位在全市引起广泛关注，推进了廉政文化在社会上的广泛传播，有效促进了全市党风、政风、民风的进一步好转。
三是氛围引廉，廉政文化建设由点上开花到面上结果。“廉政与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的知识体系和价值取向。”而这种文化现象并不是自然而生的，也不是孤立存在的，常常是人们相互传递、相互影响的结果。多数人在心理上具有从众性，正所谓：“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。临湘市大力持续推进廉政文化进机关、校园、企业、农村、景区等“九进”活动，让廉政文化建设由点上开花到面上结果，掀起了全市干部群众参与廉政文化建设，弘扬廉政文化的热潮。尤其是廉政文化走进了民营企业“十三村”，更是临湘市廉政文化建设的突出特色，“十三村”利用优美整洁的厂区环境，将廉洁文化与企业文化完美融合，倡导“以廉立业、以德兴业”，引导广大员工树立正确的人生观、价值观，营造讲道德、讲法纪、守诚信的企业文化氛围，既提升了企业形象，还为企业赢得了更为广阔的发展空间。
二、临湘市廉政文化建设特色展示
一是走实干之路。廉政文化建设的指向是将廉政文化理念付之于行动。总结临湘市廉政文化建设的特色，最突出的还是实干。其廉政文化是在实践中探索、发展起来的，更加强调实践引领，注重实际效果，没有过多空洞的理论灌输，而是结合自身实际构建物质层面的廉政文化，化虚为实，着力凸显临湘的地域文化特色。目前，临湘市共建设了廉洁文化长廊5个共600余米，形成了一道独特的风景，让社会公众在一字一句中感受廉政文化的魅力，接受灵魂的洗礼。另外，临湘市还结合当地经济社会发展实际加强制度创新，从制度层面建设廉政文化，在制度观念和体系上进行了许多探索，建立了反腐倡廉责任机制。
二是走大众之路。廉政文化建设必须依靠群众，这是廉政文化建设的核心理念。临湘市在廉政文化建设中，千方百计克服抓文化建设者“热”、普通群众“冷”和行政推动“多”、人民群众参与“少”的现象，始终坚持将廉政文化建设融入干部群众的日常生活之中，用温馨的警示语言、丰富的文艺活动、健全的服务载体，满足干部群众对廉政文化的需求。近年来，临湘市在全市范围内广泛开展了“亲人廉政寄语”活动，把亲人发自心底的廉政勤政寄语上桌、上墙，传递廉洁教育“正能量”。亲人的话比灌输教育更贴心、更实在，也更能入脑、入心。促进全市党政干部廉洁从政，守住底线，筑牢防线，不踩红线，走好人生路，同时也提升了廉政文化建设的开放度和群众参与度。
【关键词】 廉政文化建设；基层廉政文化；地方特色
【作者简介】 湖南省岳阳市廉政文化研究基地课题组成员为：李革风，中共岳阳市委党校纪检组长、副教授；黄建明，中共岳阳市委党校党建教研部主任、教授；谭东华，中共岳阳市委党校党建教研部副教授。本文执笔人为谭东华。
【中图分类号】 D262.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）07-0015-02
当前的腐败现象之所以如此触目惊心，甚至出现塌方式腐败，一个深层次原因是政治生态，文化环境的影响。众所皆知，文化氛围是影响人的思想和行为的重要因素。如果整个社会以廉为荣、以贪为耻，腐败必然难以立足；如果腐败成为一种被人们接受或默认的价值，痛恨腐败只是因为腐败行为损害了自己的利益或者自己没有腐败的条件，那么，腐败必然难以遏制。因此，要预防腐败，需着力加强廉政文化建设，培育民众的廉洁意识，营造崇廉贬贪的文化氛围。近年来，湖南省临湘市把推进廉政文化建设作为反腐倡廉教育的重要切入口，不断探索创新廉政文化建设的内容和方式，增强廉政文化的说服力、感染力和有效性，为党风廉政建设营造了良好的社会环境和文化氛围，为当地的经济社会发展提供了强有力的精神动力。
一、临湘市廉政文化建设成效卓著
一是领导重廉，廉政文化建设由被动到主动。推进廉政文化建设，加强组织领导是关键。临湘市为推动廉政文化建设的纵深发展，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态和人文生态，组建了专门的工作机构和廉政文化建设工作领导小组，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的有中国特色的反腐倡廉领导体制和工作机制。几年来，临湘市切实把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，把廉政文化建设与社会主义新农村建设、作风建设、文明城市建设、文明单位创建、企业文化、校园文化等紧密结合起来，加强领导，统一规划，统一实施。在调研中了解到，临湘市的领导干部尤其是各单位的主要负责人成为全市廉政文化建设的传播者、倡导者和实践者。在廉政文化建设中身体力行，率先垂范，廉洁自律，带头树立正确的权力观、落实廉政责任、正确履行工作职责，从而推动各单位的廉政文化建设由被动到主动，积极开展一系列廉政文化建设活动，在全社会营造了尊廉崇廉的良好社会氛围。
二是举措强廉，廉政文化建设由无序到有序。临湘市为了让廉政文化建设“看似形式的作法不流于形式，看似高调的内容不只唱高调，看似务虚的工作不纯粹务虚”，使廉政文化建设由无序到有序，坚持以深刻的思想感召人，以真实的情景打动人，以丰富的内容和美观的形式吸引人。在内容上，注重以人为本。在廉政文化建设实践中，善于根据不同对象的文化需求和特点，注重因人而异，采取灵活多样的方式开展廉洁教育。在领导干部层面，开展“学习党章、遵守党章、忠诚履职”等主题教育活动，弘扬廉洁从政的主旋律，引导领导干部修德律己；在领导干部家庭层面，大力推进“廉内助”教育，在全市范围内广泛开展“亲人廉政寄语”活动，着力培育领导干部清正廉洁的家风；在公众层面，积极培育清新纯朴的民风，广泛举办广场廉政文艺演出、廉洁文化书画展、反腐倡廉警示教育展、地方戏剧表演、廉洁主题演讲比赛等各类群众性文化活动，使广大民众在丰富多彩的廉洁文化活动中接受熏陶和教育，提升思想境界。在形式上，注重创新载体。该市运用电视网络专栏、手机短信平台和户外广告宣传牌“三大载体”，定期宣传各行各业先进典型人物事迹和相关的政策法规等，扩大廉政文化宣传教育的覆盖面。同时，临湘市的廉政文化建设还重视理论研究和培养专业队伍，充分发挥党校、作协、老年书协等机构的合力，组建了一支由20人组成的廉政文化宣教、创作队伍。除此以外，还在全市创建了15个廉政文化建设示范点。这些示范单位在全市引起广泛关注，推进了廉政文化在社会上的广泛传播，有效促进了全市党风、政风、民风的进一步好转。
三是氛围引廉，廉政文化建设由点上开花到面上结果。“廉政与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的知识体系和价值取向。”而这种文化现象并不是自然而生的，也不是孤立存在的，常常是人们相互传递、相互影响的结果。多数人在心理上具有从众性，正所谓：“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。临湘市大力持续推进廉政文化进机关、校园、企业、农村、景区等“九进”活动，让廉政文化建设由点上开花到面上结果，掀起了全市干部群众参与廉政文化建设，弘扬廉政文化的热潮。尤其是廉政文化走进了民营企业“十三村”，更是临湘市廉政文化建设的突出特色，“十三村”利用优美整洁的厂区环境，将廉洁文化与企业文化完美融合，倡导“以廉立业、以德兴业”，引导广大员工树立正确的人生观、价值观，营造讲道德、讲法纪、守诚信的企业文化氛围，既提升了企业形象，还为企业赢得了更为广阔的发展空间。
二、临湘市廉政文化建设特色展示
一是走实干之路。廉政文化建设的指向是将廉政文化理念付之于行动。总结临湘市廉政文化建设的特色，最突出的还是实干。其廉政文化是在实践中探索、发展起来的，更加强调实践引领，注重实际效果，没有过多空洞的理论灌输，而是结合自身实际构建物质层面的廉政文化，化虚为实，着力凸显临湘的地域文化特色。目前，临湘市共建设了廉洁文化长廊5个共600余米，形成了一道独特的风景，让社会公众在一字一句中感受廉政文化的魅力，接受灵魂的洗礼。另外，临湘市还结合当地经济社会发展实际加强制度创新，从制度层面建设廉政文化，在制度观念和体系上进行了许多探索，建立了反腐倡廉责任机制。
二是走大众之路。廉政文化建设必须依靠群众，这是廉政文化建设的核心理念。临湘市在廉政文化建设中，千方百计克服抓文化建设者“热”、普通群众“冷”和行政推动“多”、人民群众参与“少”的现象，始终坚持将廉政文化建设融入干部群众的日常生活之中，用温馨的警示语言、丰富的文艺活动、健全的服务载体，满足干部群众对廉政文化的需求。近年来，临湘市在全市范围内广泛开展了“亲人廉政寄语”活动，把亲人发自心底的廉政勤政寄语上桌、上墙，传递廉洁教育“正能量”。亲人的话比灌输教育更贴心、更实在，也更能入脑、入心。促进全市党政干部廉洁从政，守住底线，筑牢防线，不踩红线，走好人生路，同时也提升了廉政文化建设的开放度和群众参与度。