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摘 要：笔者先分析农村生活垃圾处理面临的严峻形势以及造成农村生活垃圾污染的原因，最后提出农村生活垃圾的治理对策。
关键词：农村生活垃圾处理；形势；治理对策
1 农村生活垃圾处理面临的形势
1.1农村生活垃圾“高产量”，呈增长趋势
可回收垃圾、厨余垃圾、其它垃圾与有害垃圾这四种都是属于农村生活垃圾，是来自农村居民在日常生活期间中产生的各种废弃物。因为居住条件在不断进步，不同的装饰品废弃物逐年都在提高；因为生活水平的提高，炉灰、食品袋、水果腐烂品、废电器等生活废弃品在继续提高。另外城镇化、工业化进程在不断提高，城镇剩余垃圾总是输向郊区以及农村垃圾填埋场，垃圾具有很多的数量，复杂的成分，很难进行处理。现阶段，0.86公斤是农村每天每人生活垃圾量，全国农村一年的生活垃圾量大约是3亿吨，其中居民的随意堆放的垃圾占到约1亿吨。有资料表明，在20世纪头10年里，中国耕地面积从1.28亿公顷降低到1.22亿公顷，固体废弃物堆放对耕地面积造成侵占与损毁高于13.3万公顷以上。其中，垃圾填埋场占地面积就有5万公顷左右，农村生活垃圾造成的环境和资源问题的形势非常严重[1] 。
1.2农村生活垃圾处理顾此失彼，呈失调趋势
自从实施“以奖促治”为核心的农村环境综合整治工程以来，有些省（市、自治区）根据本地的实际情况制定好了处理农村生活垃圾的有关政策。另外，中国科研人员同样在进行研究垃圾处理有关技术，例如卫生填埋技术、焚烧技术、堆肥技术等，同时在农村中普遍运用这些技术。但是，中国农村生活垃圾污染依旧呈现速度加快的态势，各级政府出台的有关政策尽管对降低垃圾污染多多少少能起到效果，但是垃圾处理的能力没能保持垃圾污染的“脚步”。由于农村地区经济、技术发展水平产生的阻碍，农村地区的垃圾处理率不高，在宽阔的农村，许多村落存在没有进行处理垃圾的现象。现阶段，国家和地方政府已经开始重视农村生活垃圾的治理，并取得了一定成效，然而处理设施和他们的能力很有限，造成农村垃圾处理能力顾此失彼。
2造成农村生活垃圾污染的原因
第一，农村随意扔掉生活垃圾。在道路旁、湖泊中、田地里等等，随处都能见到各种生活垃圾，按照中国环境网的调查，0.86公斤是农民人均日生活性垃圾量，其中36.7%是随意堆放生活垃圾所占的比例，63.3%是收集堆放所占的比例。根据第六次人口普查数据6.74亿农民计算，生活垃圾年产生量大约是5.8亿吨，其中随意堆放的垃圾就占到2.1 亿吨[2] 。
第二，政府的财政支持不充分。城乡分治战略造成城市与农村间存在着很大的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益和承担环保责任上严重无法达到协调。长时间以来，我国污染防治投资很多都是投到工业与城市。城市环境污染扩散到农村，而污染治理与环境管理能力建设资金几乎没有使用到农村上，很难申请到运用专项治理的排污费。
第三，在农村生活垃圾处理的法规不多。农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定，这是《固体废物污染环境防治法》 在第四十九条规定。然而各地真正贯彻落实制定法规的不多。
第四，在经济相不发达的农村中，因为存在不大的道路硬化面积，村民在铺砌土路总是使用无机垃圾中的煤渣、建筑砖瓦等等，来对村路状况进行改善，或把它丢弃到村周边的桩基坑中，作为房基地的最底层。在进行修建的时候，把许多的建筑垃圾堆砌于村道路两旁，对村貌与村内交通带来了不小影响[3] 。
第五，在废品类中，因为不难进行存放纸张、金属、玻璃、木头且回收价格不低，所以这些废品具有很高的回收率，能达到高于90%，几乎不会产生污染。然而对于塑料、织物等无人收购的废品，几乎没有回收率。这就导致了村民随便扔掉这类废品，成为农村环境污染的重要污染物。随着人们生活水平的改善，在生活垃圾中所占的比例更高就包括塑料、织物类废品，所以带来的污染程度同样会进一步严重。
3 农村生活垃圾的治理对策
3.1 建立健全的垃圾分类体系
建立村民实施的垃圾分类体系，在实际中能发挥关键的作用。首先分类垃圾源头，借助垃圾产生者的分散劳动取代混合收集后的集中分选工作，节省了垃圾分选等预处理环节，后续处理会相对简单，减小了成本；然后是减量化突出，中国农村生活垃圾中超过60% 是可堆肥类垃圾，村民能直接就地处理，只剩下不多的不易降解垃圾与有害垃圾；最后是进行分类收集农村垃圾之后，进入填埋场的垃圾量很大减小，使垃圾填埋场的使用寿命得到提高，减小污染到地表水、地下水[4] 。
3.2 从垃圾处理部分而言，必须提高投入实现无害化处理
农村要得到发展就必须对农村垃圾污染进行处理，是提高农村经济收入的有效措施，而提高投入农村垃圾治理是成了解决垃圾污染的重点。在处理垃圾上，对于城市近郊农村，借助城市的垃圾填埋厂或焚烧厂进行解决；对于经济发达的偏僻而遥远农村，可建设达到要求的垃圾焚烧发电厂或卫生填埋场，同时统一收集分散在农村的垃圾，进行集中处置；对于经济落后的偏僻而遥远农村，可进行分散式处理，组织农户对不能循环利用的生活垃圾，选用合适的场所，组织农户分户自行填埋。
3.3 制定有关法律法规
我们整治农村生活垃圾污染的首步是政府与村镇的政策，另外我们要制定有关法律法規来确保实施政策。这主要体现在地方性法规方面，法律仅仅能给出大的原则，不同地区需要根据本地的实际情况进行颁布法规，例如生活垃圾收费的法规、严重污染的责任制度等等。地方性法规与规章的制定第一要确保不同活动有法律可以根据，村镇行政机构执法同样有法可依，第二制裁违法的人的时候同样有法律可依，如果不是这样上有政策下有对策，违法没有违法成本，最后会造成政策只是停留在表面而没有落实实处[5] 。
结语
解决农村生活垃圾不但关系到我国的大部分农村的生态环境保护，同样关系到未来我国环境保护事业的进程。我们对农村生活垃圾处理的有效模式进行积极探索，集中不同方力量，未来必定会处理好这个制约农村发展的关键问题，中国农村环境必须会得到更好改善。
参考文献：
[1] 试析现阶段农村生活垃圾治理路径及对策[J].钟振宇.农民致富之友.2015（14）
[2] 浅谈我国农村生活垃圾现状及治理对策[J].张牧辛，刘畅，王珂，李国栋.农家参谋.2019（07）
[3] 天津市基本农田环境污染原因及治理对策探析[J].马跃.中国农业信息.2017（18）
[4] 我国畜牧业污染现状及治理对策[J].王磊，孟祥庆.当代畜禽养殖业.2018（04）
[5] 农村生活垃圾处理面临的形势与治理对策[J].刘杰.山东农业科学.2013（02）
（作者单位：泰顺县龟湖镇人民政府）
关键词：农村生活垃圾处理；形势；治理对策
1 农村生活垃圾处理面临的形势
1.1农村生活垃圾“高产量”，呈增长趋势
可回收垃圾、厨余垃圾、其它垃圾与有害垃圾这四种都是属于农村生活垃圾，是来自农村居民在日常生活期间中产生的各种废弃物。因为居住条件在不断进步，不同的装饰品废弃物逐年都在提高；因为生活水平的提高，炉灰、食品袋、水果腐烂品、废电器等生活废弃品在继续提高。另外城镇化、工业化进程在不断提高，城镇剩余垃圾总是输向郊区以及农村垃圾填埋场，垃圾具有很多的数量，复杂的成分，很难进行处理。现阶段，0.86公斤是农村每天每人生活垃圾量，全国农村一年的生活垃圾量大约是3亿吨，其中居民的随意堆放的垃圾占到约1亿吨。有资料表明，在20世纪头10年里，中国耕地面积从1.28亿公顷降低到1.22亿公顷，固体废弃物堆放对耕地面积造成侵占与损毁高于13.3万公顷以上。其中，垃圾填埋场占地面积就有5万公顷左右，农村生活垃圾造成的环境和资源问题的形势非常严重[1] 。
1.2农村生活垃圾处理顾此失彼，呈失调趋势
自从实施“以奖促治”为核心的农村环境综合整治工程以来，有些省（市、自治区）根据本地的实际情况制定好了处理农村生活垃圾的有关政策。另外，中国科研人员同样在进行研究垃圾处理有关技术，例如卫生填埋技术、焚烧技术、堆肥技术等，同时在农村中普遍运用这些技术。但是，中国农村生活垃圾污染依旧呈现速度加快的态势，各级政府出台的有关政策尽管对降低垃圾污染多多少少能起到效果，但是垃圾处理的能力没能保持垃圾污染的“脚步”。由于农村地区经济、技术发展水平产生的阻碍，农村地区的垃圾处理率不高，在宽阔的农村，许多村落存在没有进行处理垃圾的现象。现阶段，国家和地方政府已经开始重视农村生活垃圾的治理，并取得了一定成效，然而处理设施和他们的能力很有限，造成农村垃圾处理能力顾此失彼。
2造成农村生活垃圾污染的原因
第一，农村随意扔掉生活垃圾。在道路旁、湖泊中、田地里等等，随处都能见到各种生活垃圾，按照中国环境网的调查，0.86公斤是农民人均日生活性垃圾量，其中36.7%是随意堆放生活垃圾所占的比例，63.3%是收集堆放所占的比例。根据第六次人口普查数据6.74亿农民计算，生活垃圾年产生量大约是5.8亿吨，其中随意堆放的垃圾就占到2.1 亿吨[2] 。
第二，政府的财政支持不充分。城乡分治战略造成城市与农村间存在着很大的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益和承担环保责任上严重无法达到协调。长时间以来，我国污染防治投资很多都是投到工业与城市。城市环境污染扩散到农村，而污染治理与环境管理能力建设资金几乎没有使用到农村上，很难申请到运用专项治理的排污费。
第三，在农村生活垃圾处理的法规不多。农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定，这是《固体废物污染环境防治法》 在第四十九条规定。然而各地真正贯彻落实制定法规的不多。
第四，在经济相不发达的农村中，因为存在不大的道路硬化面积，村民在铺砌土路总是使用无机垃圾中的煤渣、建筑砖瓦等等，来对村路状况进行改善，或把它丢弃到村周边的桩基坑中，作为房基地的最底层。在进行修建的时候，把许多的建筑垃圾堆砌于村道路两旁，对村貌与村内交通带来了不小影响[3] 。
第五，在废品类中，因为不难进行存放纸张、金属、玻璃、木头且回收价格不低，所以这些废品具有很高的回收率，能达到高于90%，几乎不会产生污染。然而对于塑料、织物等无人收购的废品，几乎没有回收率。这就导致了村民随便扔掉这类废品，成为农村环境污染的重要污染物。随着人们生活水平的改善，在生活垃圾中所占的比例更高就包括塑料、织物类废品，所以带来的污染程度同样会进一步严重。
3 农村生活垃圾的治理对策
3.1 建立健全的垃圾分类体系
建立村民实施的垃圾分类体系，在实际中能发挥关键的作用。首先分类垃圾源头，借助垃圾产生者的分散劳动取代混合收集后的集中分选工作，节省了垃圾分选等预处理环节，后续处理会相对简单，减小了成本；然后是减量化突出，中国农村生活垃圾中超过60% 是可堆肥类垃圾，村民能直接就地处理，只剩下不多的不易降解垃圾与有害垃圾；最后是进行分类收集农村垃圾之后，进入填埋场的垃圾量很大减小，使垃圾填埋场的使用寿命得到提高，减小污染到地表水、地下水[4] 。
3.2 从垃圾处理部分而言，必须提高投入实现无害化处理
农村要得到发展就必须对农村垃圾污染进行处理，是提高农村经济收入的有效措施，而提高投入农村垃圾治理是成了解决垃圾污染的重点。在处理垃圾上，对于城市近郊农村，借助城市的垃圾填埋厂或焚烧厂进行解决；对于经济发达的偏僻而遥远农村，可建设达到要求的垃圾焚烧发电厂或卫生填埋场，同时统一收集分散在农村的垃圾，进行集中处置；对于经济落后的偏僻而遥远农村，可进行分散式处理，组织农户对不能循环利用的生活垃圾，选用合适的场所，组织农户分户自行填埋。
3.3 制定有关法律法规
我们整治农村生活垃圾污染的首步是政府与村镇的政策，另外我们要制定有关法律法規来确保实施政策。这主要体现在地方性法规方面，法律仅仅能给出大的原则，不同地区需要根据本地的实际情况进行颁布法规，例如生活垃圾收费的法规、严重污染的责任制度等等。地方性法规与规章的制定第一要确保不同活动有法律可以根据，村镇行政机构执法同样有法可依，第二制裁违法的人的时候同样有法律可依，如果不是这样上有政策下有对策，违法没有违法成本，最后会造成政策只是停留在表面而没有落实实处[5] 。
结语
解决农村生活垃圾不但关系到我国的大部分农村的生态环境保护，同样关系到未来我国环境保护事业的进程。我们对农村生活垃圾处理的有效模式进行积极探索，集中不同方力量，未来必定会处理好这个制约农村发展的关键问题，中国农村环境必须会得到更好改善。
参考文献：
[1] 试析现阶段农村生活垃圾治理路径及对策[J].钟振宇.农民致富之友.2015（14）
[2] 浅谈我国农村生活垃圾现状及治理对策[J].张牧辛，刘畅，王珂，李国栋.农家参谋.2019（07）
[3] 天津市基本农田环境污染原因及治理对策探析[J].马跃.中国农业信息.2017（18）
[4] 我国畜牧业污染现状及治理对策[J].王磊，孟祥庆.当代畜禽养殖业.2018（04）
[5] 农村生活垃圾处理面临的形势与治理对策[J].刘杰.山东农业科学.2013（02）
（作者单位：泰顺县龟湖镇人民政府）