论文部分内容阅读
[摘要]高校二级学院（系）班子结构组配，是一项动态优化的长效建设。从用当其需、用当其位、用当其能三大视角展开新探，践行多措并举，力推多径并进，以期新提升高校院系班子结构组配水平，以求新提增高校院系班子整体能力建设成效。
[关键词]高校院系建设 班子结构组配 整体效能提增
党的十八大报告进一步强调，深化干部人事制度改革，优化领导班子配备和干部队伍结构。这对高校加强院系班子结构动态组配更具重要的指导意义。
作为高校基石的二级学院（系），处于育人、教学、学科建设、科研的前沿要地，成为高校树品牌、创特色、增实力、强管理的优势支撑枢纽中的一线阵地。由此表明，院系的历史方位与发展走势决定了加强院系班子建设尤为紧要，因为培育人才的领军人才队伍建设必先抓好。把院系班子切实建成素质优良、结构合理、优势互补、坚强有力的团结集体，就抓住了院系团队凝心聚力为发展的关键所在，进而更利于助推现代大学制度建设和高校内部治理结构完善。
推进发展，赖于用人；用人之要，重在组配。选人用人机制的完善，科学选贤任能的实现，首要的大前提是做到“四坚持”：即坚持德才兼备、以德为先原则和“四化”方针的贯彻，坚持科学人才观的践行，坚持党章和干部任用条例的选拔干部标准，坚持正确选人用人程序的规范。本文拟择三个层面探析提升班子结构组配水平的途径和方法，亦简要归纳为在老文章、新续写上的“三用当”视角探路。
一、用当其需视角下合宜组配院系班子结构，四个“适”字应相继先行
院系班子成员，是高校中层干部管理的重要组成部分。探索班子结构动态组配规律，要站在与时代发展共奋进的高度，从配当其需入手，选任之前应先行四步抓“适”：
1.适在“预设”布局。凡事预则立。班子组配亦要提前谋篇布局。正确的结构观以教育发展战略需要和班子整体建设需要为依据，应需抓好前瞻谋划与统筹谋划并重，尽早预设班子结构布局定向，站位要高，上位要准。基于领导班子应具备的职能和承担的任务，科学论证设计班子结构配置基本要素，包括班子编制职数、职责分工、岗位任职条件等结构要素，整体形成班子目标结构定位和按需设岗定位。古人讲：作事谋始，本立道生。谋划“预设”新布局，一谋组配理念、二谋组配前瞻、三谋组配完善。这就是常言的“谋定而后动”之道。
2.适在“预测”供求。应需将班子结构调整与配备对象的供求状况进行分时段预测，适时地制定出应对举措。由此通过精当预测，精准把握供求实况，为动态解决班子成员结构供需矛盾问题提供支撑准备。预测中还可侧重搞好职位供求分析，提出岗位对人选素质能力、工作经历、知识结构等方面的具体需求，以利因需选人。
3.适在“预择”时机。应需顺势而为、因时制宜，正确把握住班子结构最佳调整组配时机，有必要抓好前移“预择”。换言之，就是在選择班子调整组配最适当的时间，把最优秀的人才，放上最合适的位置。用人讲究择时而用，这从一定程度上讲，关键节点就是将干部配备在班子结构调整组配的最佳期与干部成长成熟的最佳期，使得干部感到发挥作用恰逢其时。
4.适在“预引”导向。应需抓好结构组配的正确选人用人导向。导向是组配实施临近的思想预热，更是贯穿组配过程的效用预示，承载着引导和引领的意义。“预引”导向在先，要抓好两点。一抓引导性的导向。围绕合理结构观与合理组配机制，把住使用干部凭德才、以实绩、看公信的风向标，着眼于引导干部树起正确面对选任、戒走不良升职捷径的良好心态，拓新感悟锻炼有平台、展示有舞台、发展有憧憬。二抓引领性的导向。选准用好人才，给“真金发光”干部以感动和激励，给荐贤让位者以鼓励和赞誉，给院系团队全员以信心和期待，引领“导”向的是一种奋发进取精神。由此用力于两大“预引”，定能利于风气清新的用人环境营造，定会利于适宜人才发展、人才涌现的人文环境构建。再则，“预引”还着眼于正确舆论宣传张弛相间、增进共识。院系班子成员新老交替、动态组配的这一干部正常调整事项不被不当热炒，紧要的是将关注度导向到不拘一格选用英才、改善班子结构，重要在于关乎事业继往开来、成就事业兴盛发展。
二、用当其位视角下合理组配院系班子结构，两个“善”字须相续力行
院系班子组配包括选才培养、使用锻炼、成长成熟等选任环节，核心是“选好人用对人”。集中到一句老话，叫作知人善任。这样须使两个善字当头，对干部做到善选善任。
1.善于选，着力开源与储源。正确地选人是正确地用人的前提和基础。选准用好干部，前置条件之一是配当其源的开源与储源，两者辩证统一于为合理善任干部准备量足质优的“才”源。
开源，以足源备选。人才资源作为院系发展要务的第一资源，却不是速成资源。着眼当前需要与长远需要而选好苗子，既为造就可用之才奠定基础，又为选用干部备以充足之源。高校院系基层一线是干部增长本领的大课堂、磨砺提高的大熔炉，犹如值得发掘的人才资源富矿，干部苗子主要来源于此。因而可从三处把好选苗育才源头的寻源关口，夯实“开源”之基：第一，坚持拓展多样化培养提高链条，造就与发现干部亦在其间；第二，坚持使用锻炼，借以实战检验、展现干部优势；第三，坚持常态化准确知人识人的考察考核评价，让优秀干部常有机会显现出来。由此力求培养拓展度宽、锻炼开发度强、考察识别度高，使得充足“才”源遴选幅度将会提增。
储源，以优源备选。通过“准入”式筛选，人才资源后备力量战略储备愈好，应选“才”源愈充盈，调整充实班子成员就会保持源足苗优的生机。这为院系教育大业在一届又一届干部、一代又一代人才的接力推进中，始终具备人才备用资源供给的有力保障。同时，注重把后备优秀人才培养和整体储备人才梯队培养结合起来，对后备干部队伍实行适时调整、及时补优的动态管理，处理好总量供给既要充足、结构性供给又要合理的关系，以满足班子结构动态更新、班子建设后续发展的供需。继而备用结合加以贯穿，在常“备”不间断中做到备中有用，为备用人才素养提升、脱颖而出创建一种机制。 2.善于任，着力调配和选配。新形势下的高校院系班子组配有着新的高要求，关键在调配适当、选配得当，突出结构科学合理。组配路径探索可概括为互为促进的“两为要”：
其一：要调当有位，使之人岗相匹配。在设当其位的合理设计与配当其位的合理实现之间，班子成员的选拔任职得益于领导岗位的用当有位。因事择人、因岗选用的岗位是干部皆可成才、尽展其才的舞台。不加长“板凳”的用当有位，往往遇有面对的是干部职位资源相对稀缺，除主要把握班子集体换届契机、个体出缺时机对班子进行及时补充缺额、保持职位编制恰当与职数常量适当之外，还尚需有适度的一腾、二疏、三控的让贤给位工作参与其中。一腾空间：对让贤而不“恋栈”者予以离任支持，把一定的职位紧缺空间腾让出来。二疏通道：对不适合续任者按退出机制予以及时调整，对任期到届、任职到龄者倡导不“延迟谢幕”，把职位“拥堵”渐趋舒缓起来。三控长度：对在同一职务已满规定届次时段的干部，一般不安排在原岗位职务上“超期服役”，合理通过岗位轮换而内调分工、干部交流而跨院系调任新职，把职位供需余缺的可调控功能不断释放开来。以此预期，有为的人才可有位，而有位更将奋发有为。
其二：要配当其位，使之人岗相适宜。量才施用，因岗选用，选择适当的人才，安排在适当的岗位，这是人岗相适的选人用人方法之要点。同时，要防止为单纯照顾结构而降格以求，避免出现新的结构性矛盾。所在院系没有合适人选的，或人选优秀而所在院系没有补缺职位的，则在全校范围内统筹选配。如何在配当其位中提高人岗相适度，核心提示有三点：
一是将岗位需求与干部素质很好地结合起来，推动从按职位空缺选配人才向按岗位任职要求选用人才发展。俗话说，好钢要用到刀刃上。应用非用，配非其位，非但达不到发挥人才的作用，而且将会造成人才的浪费。所以，找准干部的特长与优势，安排干部到发挥聪明才智的岗位去锻炼、去成长，以体现出用当其时、用其所长的合理用人。
二是将干部个体德才要求与班子群体结构要求相吻合起来，推动从一般补缺选配向合理配置发展。按适人适情适岗原则，让脱颖而出的优秀干部与组织的培养使用目标相一致，努力搭建年龄梯次配备合理、专业经历互补、能力特长匹配、性情气质相容的班子结构。
三是将选拔干部的开放性与择优性不断发挥出来，推动从缺额配齐向选优配强发展。人才要用得恰当，首先有完善的选准用好机制，选任做到“人尽其才”不埋没人才、“才尽其用”不耽误人才；再则得益于“赛场选马”式的开门选拔主路径，创造公平竞聘的择优舞台，提供立体努力展现的平台，让干部获得一个与其才华、与其贡献相应的发展空间。
三、用当其能视角下合成组配院系班子结构，三个“强”字要相接砺行
人才兴盛院系，必先建强班子。院系班子建设是一个集体成员不断奔进、鞭策前行的过程。按照标准完成一个班子配备只是班子结构优化的又一个新起点，持久优化是动态运行中、常态质检管护中的优化，当属长效工程。因此就有一个通过深化组配走向优化集成的精细、高效进程。优化合成组配既是一项严程序、重规范的任用工作，更是力求产生科学使用艺术与魅力，且这种方式方法的权重也在渐趋增加。从传承与累积的经验看，实现真正的“赛场选优”之后转入“建设增优”期，共同呈现出三“强”相接而进、三“增”集合而成的组配延伸效能特点：
（一）强互动复合----整体彰显优胜与优质并重的增能。检验“选贤任能”的水平提升，“优胜”选任与“优质”增效这“双优”举措要在任用与使用协合中贯穿。①协力“胜任”，把精准职位角色、岗位坐标与职能要领落实到履职尽责使命中，与所任职的工作相统一，适岗胜任率得以提速。②协调“雕琢”，在德行与践行、才学与才能等各方面将“化璞为玉”。③协同“磨合”，在新班子內部进一步明确分工定位和任期目标，使班子成员齐心奋力地有效开展工作。增强体现出组配效果：互动搭配得当、复合能力尽显。
（二）强联动契合------整体彰显合力与活力并进的增能。以使用为本，以培育为基，只有通过适时的使用与培育，人才方能成长成熟。院系班子作为干部“优任”组合、“优配”互补的有机结合体，本身将进一步经由使用、实践来得以培养锤炼。从班子各职位应有的效能上，力推班子配置与人才成长后续发展，突出结构要素的合理配置性、岗位适应的动态匹配性、人才资源的使用时效性。继而，合力养护也要相随跟进，在综合架构班子的领导能力、经验、水平、艺术等方面上多下功夫，以使班子自身建设在调理调适中推高新的契合交融、组配升华，以展整体得到提升的生机与活力。
（三）强驱动谐合-----整体彰显精管与精建并举的增能。班子选优配强的效能，重点是以科学能力建设带动整体跃升，要突出精于任后管理与能力建设的管建紧密结合，合成班子能力叠加与能力再造的增能格局。融汇“管建合璧”途径有：①履新催生。班子在新组配中显现其成员一赴新任就对接奋发起点，对准实效落点，使得班子自塑能力提增随之趋强。②凝聚再生。配得好的班子可因有效的自我调适而变强，力避自我调适不当而变弱。这说明新班子团结凝结出强力，内生动力推进班子建设新接力。③扬长增生。创造性地及时诊治“短板”与更新避短效应，以求不断刷新扬长更长、优势更优的班子组配建设效果。④跃升叠生。综合能力建设不是单兵突进，而是结构组配形成的才能施展、才能历练与才能叠加的深度开发升华，人才使用效益也就大为发挥，班子在恰当职数结构编制下得以持续更新整体能力的上升变量。
高校院系在高校组织体系中为深化教育改革与发展提供大支点，定当用力建成人才成长成熟、成才成功的基地。组配兴，班子强，这为打牢院系支撑、助推基础跃升的生动实践进程所印证。动态合理组配院系班子结构、用好用活班子成员，更宜用当其需、用当其位、用当其能，有深度的实践推进靠贵在坚持、更需新探。
（作者单位：重庆大学应用技术学院）
[关键词]高校院系建设 班子结构组配 整体效能提增
党的十八大报告进一步强调，深化干部人事制度改革，优化领导班子配备和干部队伍结构。这对高校加强院系班子结构动态组配更具重要的指导意义。
作为高校基石的二级学院（系），处于育人、教学、学科建设、科研的前沿要地，成为高校树品牌、创特色、增实力、强管理的优势支撑枢纽中的一线阵地。由此表明，院系的历史方位与发展走势决定了加强院系班子建设尤为紧要，因为培育人才的领军人才队伍建设必先抓好。把院系班子切实建成素质优良、结构合理、优势互补、坚强有力的团结集体，就抓住了院系团队凝心聚力为发展的关键所在，进而更利于助推现代大学制度建设和高校内部治理结构完善。
推进发展，赖于用人；用人之要，重在组配。选人用人机制的完善，科学选贤任能的实现，首要的大前提是做到“四坚持”：即坚持德才兼备、以德为先原则和“四化”方针的贯彻，坚持科学人才观的践行，坚持党章和干部任用条例的选拔干部标准，坚持正确选人用人程序的规范。本文拟择三个层面探析提升班子结构组配水平的途径和方法，亦简要归纳为在老文章、新续写上的“三用当”视角探路。
一、用当其需视角下合宜组配院系班子结构，四个“适”字应相继先行
院系班子成员，是高校中层干部管理的重要组成部分。探索班子结构动态组配规律，要站在与时代发展共奋进的高度，从配当其需入手，选任之前应先行四步抓“适”：
1.适在“预设”布局。凡事预则立。班子组配亦要提前谋篇布局。正确的结构观以教育发展战略需要和班子整体建设需要为依据，应需抓好前瞻谋划与统筹谋划并重，尽早预设班子结构布局定向，站位要高，上位要准。基于领导班子应具备的职能和承担的任务，科学论证设计班子结构配置基本要素，包括班子编制职数、职责分工、岗位任职条件等结构要素，整体形成班子目标结构定位和按需设岗定位。古人讲：作事谋始，本立道生。谋划“预设”新布局，一谋组配理念、二谋组配前瞻、三谋组配完善。这就是常言的“谋定而后动”之道。
2.适在“预测”供求。应需将班子结构调整与配备对象的供求状况进行分时段预测，适时地制定出应对举措。由此通过精当预测，精准把握供求实况，为动态解决班子成员结构供需矛盾问题提供支撑准备。预测中还可侧重搞好职位供求分析，提出岗位对人选素质能力、工作经历、知识结构等方面的具体需求，以利因需选人。
3.适在“预择”时机。应需顺势而为、因时制宜，正确把握住班子结构最佳调整组配时机，有必要抓好前移“预择”。换言之，就是在選择班子调整组配最适当的时间，把最优秀的人才，放上最合适的位置。用人讲究择时而用，这从一定程度上讲，关键节点就是将干部配备在班子结构调整组配的最佳期与干部成长成熟的最佳期，使得干部感到发挥作用恰逢其时。
4.适在“预引”导向。应需抓好结构组配的正确选人用人导向。导向是组配实施临近的思想预热，更是贯穿组配过程的效用预示，承载着引导和引领的意义。“预引”导向在先，要抓好两点。一抓引导性的导向。围绕合理结构观与合理组配机制，把住使用干部凭德才、以实绩、看公信的风向标，着眼于引导干部树起正确面对选任、戒走不良升职捷径的良好心态，拓新感悟锻炼有平台、展示有舞台、发展有憧憬。二抓引领性的导向。选准用好人才，给“真金发光”干部以感动和激励，给荐贤让位者以鼓励和赞誉，给院系团队全员以信心和期待，引领“导”向的是一种奋发进取精神。由此用力于两大“预引”，定能利于风气清新的用人环境营造，定会利于适宜人才发展、人才涌现的人文环境构建。再则，“预引”还着眼于正确舆论宣传张弛相间、增进共识。院系班子成员新老交替、动态组配的这一干部正常调整事项不被不当热炒，紧要的是将关注度导向到不拘一格选用英才、改善班子结构，重要在于关乎事业继往开来、成就事业兴盛发展。
二、用当其位视角下合理组配院系班子结构，两个“善”字须相续力行
院系班子组配包括选才培养、使用锻炼、成长成熟等选任环节，核心是“选好人用对人”。集中到一句老话，叫作知人善任。这样须使两个善字当头，对干部做到善选善任。
1.善于选，着力开源与储源。正确地选人是正确地用人的前提和基础。选准用好干部，前置条件之一是配当其源的开源与储源，两者辩证统一于为合理善任干部准备量足质优的“才”源。
开源，以足源备选。人才资源作为院系发展要务的第一资源，却不是速成资源。着眼当前需要与长远需要而选好苗子，既为造就可用之才奠定基础，又为选用干部备以充足之源。高校院系基层一线是干部增长本领的大课堂、磨砺提高的大熔炉，犹如值得发掘的人才资源富矿，干部苗子主要来源于此。因而可从三处把好选苗育才源头的寻源关口，夯实“开源”之基：第一，坚持拓展多样化培养提高链条，造就与发现干部亦在其间；第二，坚持使用锻炼，借以实战检验、展现干部优势；第三，坚持常态化准确知人识人的考察考核评价，让优秀干部常有机会显现出来。由此力求培养拓展度宽、锻炼开发度强、考察识别度高，使得充足“才”源遴选幅度将会提增。
储源，以优源备选。通过“准入”式筛选，人才资源后备力量战略储备愈好，应选“才”源愈充盈，调整充实班子成员就会保持源足苗优的生机。这为院系教育大业在一届又一届干部、一代又一代人才的接力推进中，始终具备人才备用资源供给的有力保障。同时，注重把后备优秀人才培养和整体储备人才梯队培养结合起来，对后备干部队伍实行适时调整、及时补优的动态管理，处理好总量供给既要充足、结构性供给又要合理的关系，以满足班子结构动态更新、班子建设后续发展的供需。继而备用结合加以贯穿，在常“备”不间断中做到备中有用，为备用人才素养提升、脱颖而出创建一种机制。 2.善于任，着力调配和选配。新形势下的高校院系班子组配有着新的高要求，关键在调配适当、选配得当，突出结构科学合理。组配路径探索可概括为互为促进的“两为要”：
其一：要调当有位，使之人岗相匹配。在设当其位的合理设计与配当其位的合理实现之间，班子成员的选拔任职得益于领导岗位的用当有位。因事择人、因岗选用的岗位是干部皆可成才、尽展其才的舞台。不加长“板凳”的用当有位，往往遇有面对的是干部职位资源相对稀缺，除主要把握班子集体换届契机、个体出缺时机对班子进行及时补充缺额、保持职位编制恰当与职数常量适当之外，还尚需有适度的一腾、二疏、三控的让贤给位工作参与其中。一腾空间：对让贤而不“恋栈”者予以离任支持，把一定的职位紧缺空间腾让出来。二疏通道：对不适合续任者按退出机制予以及时调整，对任期到届、任职到龄者倡导不“延迟谢幕”，把职位“拥堵”渐趋舒缓起来。三控长度：对在同一职务已满规定届次时段的干部，一般不安排在原岗位职务上“超期服役”，合理通过岗位轮换而内调分工、干部交流而跨院系调任新职，把职位供需余缺的可调控功能不断释放开来。以此预期，有为的人才可有位，而有位更将奋发有为。
其二：要配当其位，使之人岗相适宜。量才施用，因岗选用，选择适当的人才，安排在适当的岗位，这是人岗相适的选人用人方法之要点。同时，要防止为单纯照顾结构而降格以求，避免出现新的结构性矛盾。所在院系没有合适人选的，或人选优秀而所在院系没有补缺职位的，则在全校范围内统筹选配。如何在配当其位中提高人岗相适度，核心提示有三点：
一是将岗位需求与干部素质很好地结合起来，推动从按职位空缺选配人才向按岗位任职要求选用人才发展。俗话说，好钢要用到刀刃上。应用非用，配非其位，非但达不到发挥人才的作用，而且将会造成人才的浪费。所以，找准干部的特长与优势，安排干部到发挥聪明才智的岗位去锻炼、去成长，以体现出用当其时、用其所长的合理用人。
二是将干部个体德才要求与班子群体结构要求相吻合起来，推动从一般补缺选配向合理配置发展。按适人适情适岗原则，让脱颖而出的优秀干部与组织的培养使用目标相一致，努力搭建年龄梯次配备合理、专业经历互补、能力特长匹配、性情气质相容的班子结构。
三是将选拔干部的开放性与择优性不断发挥出来，推动从缺额配齐向选优配强发展。人才要用得恰当，首先有完善的选准用好机制，选任做到“人尽其才”不埋没人才、“才尽其用”不耽误人才；再则得益于“赛场选马”式的开门选拔主路径，创造公平竞聘的择优舞台，提供立体努力展现的平台，让干部获得一个与其才华、与其贡献相应的发展空间。
三、用当其能视角下合成组配院系班子结构，三个“强”字要相接砺行
人才兴盛院系，必先建强班子。院系班子建设是一个集体成员不断奔进、鞭策前行的过程。按照标准完成一个班子配备只是班子结构优化的又一个新起点，持久优化是动态运行中、常态质检管护中的优化，当属长效工程。因此就有一个通过深化组配走向优化集成的精细、高效进程。优化合成组配既是一项严程序、重规范的任用工作，更是力求产生科学使用艺术与魅力，且这种方式方法的权重也在渐趋增加。从传承与累积的经验看，实现真正的“赛场选优”之后转入“建设增优”期，共同呈现出三“强”相接而进、三“增”集合而成的组配延伸效能特点：
（一）强互动复合----整体彰显优胜与优质并重的增能。检验“选贤任能”的水平提升，“优胜”选任与“优质”增效这“双优”举措要在任用与使用协合中贯穿。①协力“胜任”，把精准职位角色、岗位坐标与职能要领落实到履职尽责使命中，与所任职的工作相统一，适岗胜任率得以提速。②协调“雕琢”，在德行与践行、才学与才能等各方面将“化璞为玉”。③协同“磨合”，在新班子內部进一步明确分工定位和任期目标，使班子成员齐心奋力地有效开展工作。增强体现出组配效果：互动搭配得当、复合能力尽显。
（二）强联动契合------整体彰显合力与活力并进的增能。以使用为本，以培育为基，只有通过适时的使用与培育，人才方能成长成熟。院系班子作为干部“优任”组合、“优配”互补的有机结合体，本身将进一步经由使用、实践来得以培养锤炼。从班子各职位应有的效能上，力推班子配置与人才成长后续发展，突出结构要素的合理配置性、岗位适应的动态匹配性、人才资源的使用时效性。继而，合力养护也要相随跟进，在综合架构班子的领导能力、经验、水平、艺术等方面上多下功夫，以使班子自身建设在调理调适中推高新的契合交融、组配升华，以展整体得到提升的生机与活力。
（三）强驱动谐合-----整体彰显精管与精建并举的增能。班子选优配强的效能，重点是以科学能力建设带动整体跃升，要突出精于任后管理与能力建设的管建紧密结合，合成班子能力叠加与能力再造的增能格局。融汇“管建合璧”途径有：①履新催生。班子在新组配中显现其成员一赴新任就对接奋发起点，对准实效落点，使得班子自塑能力提增随之趋强。②凝聚再生。配得好的班子可因有效的自我调适而变强，力避自我调适不当而变弱。这说明新班子团结凝结出强力，内生动力推进班子建设新接力。③扬长增生。创造性地及时诊治“短板”与更新避短效应，以求不断刷新扬长更长、优势更优的班子组配建设效果。④跃升叠生。综合能力建设不是单兵突进，而是结构组配形成的才能施展、才能历练与才能叠加的深度开发升华，人才使用效益也就大为发挥，班子在恰当职数结构编制下得以持续更新整体能力的上升变量。
高校院系在高校组织体系中为深化教育改革与发展提供大支点，定当用力建成人才成长成熟、成才成功的基地。组配兴，班子强，这为打牢院系支撑、助推基础跃升的生动实践进程所印证。动态合理组配院系班子结构、用好用活班子成员，更宜用当其需、用当其位、用当其能，有深度的实践推进靠贵在坚持、更需新探。
（作者单位：重庆大学应用技术学院）