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【摘 要】随着市场经济体系的日益完善，我国建筑市场行业发展的趋势也更加规范化和专业化，尤其是在我国的建筑业市场发展愈加迅速随之建筑工程招标中逐渐开始出现了一些问题，因此，本文就建筑工程招投标概述、目前我国工程招标管理过程中存在的弊病及工程招标管理优化措施进行分析。
【关键词】浅析；现阶段；建筑工程；招标管理
引言
随着我国的经济发展，我国的建筑事业也取得了不小进步。自引入招投标制度以来，我国的建筑市场正逐步向规范化、制度化方向发展。建筑工程的招标与投标项目作为建设工程的市场交易过程，其实质应是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式。我国引入招投标制度较晚，目前在招投标过程中还存在一些不足，需要我们对此进行探讨。
一、建筑工程招投标概述
（一）建筑工程招投标概念
建筑工程的招标主要是指建筑单位就其拟建设的建筑工程发布公告，通过法定方式吸引建筑工程承包商参加竞争，通过法定程序择优选择承包商的法律行为；建筑工程的投标是指经过审查获取投标资格的建筑单位，按照投标文件的要求，向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。
（二）建筑工程招投标的意义
我国建筑工程实施招投标制度是有十分重要的现实意义的，主要体现在：1.规范市场，我国建筑事业以前的交易方式为任务分配形式，这样不能保证合理的工程造价，具有一定的机械性。随着我国市场经济的建立，在建筑领域引入招投标制度，交易方式变为了以市场为中心的交易形式，建筑产品得到了商品化和市场化。在市场的作用下，建筑工程的工程造价更加趋于规范、合理。同时，我国制定了招标投标的法律法规，有利于有关部门对建筑工程的监督和管理。2.促进行业发展建筑市场中采取招标投标的方法，各个建筑承包单位为了中标，会不断地提高企业内部的管理水平、技术水平、增强企业信誉，不断增加自身的企业实力。在市场经济中，各个承包单位之间相互竞争，客观上有利于建筑行业新技术、新设备的研发与推广，促进建筑行业的整体发展。对于招标单位，由于是对投标单位综合考量，从优选择中标单位，在施工过程中，质和量上都可以达到更好的效益，实现双方互赢。
二、目前我国工程招标管理过程中存在的弊病
（一）评标者评估不合理
评标人的主要工作就是评比和研究投标文件，这是最重要的工作，怎样选择合适的投标人最为关键。然而在一些评标中，可能会出现好坏倒置的情况。具体表现在以下两个方面：评标人与投资者相互勾结，为了自身的利益或是从投标方受益，评标人在具体的招标中，倾向于某一个投标人者，导致招标公平公正的原则没有切实落实到具体的工作中，最合适的投标人没有中标；评标人素质较低，具体的建设工程招标管理中，评标人的素质存在差异，假如评标者不知道评标工作的重点，胡乱评标，就会降低评标的质量，导致招标存在不安全因素。
（二）招标文件不系统
建筑工程招标工作中，招标文件是关键，其是合同文件的重要构成部分而且具有法律效应。然而，在建筑工程招标中，如果招标文件不完善，会产生技术风险，主要表现在超标文件之间没有相互配合，假如招标文件没有理清各个主体之间的相互关系，没有合理的设置条款，就会出现各个主体互相推卸义务，这样一定会大大降低工程招标管理水平。
（三）不规范的工程标段划分，不合理的资格审查
实际招标中还是会不可避免地出现因招标中标段的划分缺乏明确的标准，以及欠缺合理的资格审查标准而引起的一系列问题。其中的重要原因就是鉴于不同的标段，建筑工程建设的标准也不尽相同。绝大多数的情况都是在实际的建筑工程标段划分都存在着很大的差异。这样的情况，是很难让建设单位的施工技术人员作出规范的统一的标准。所以，在建筑工程项目招标中首先要注重的问题就是如何解决由不规范的工程标段划分，不合理的资格审查所带来的麻烦。
（四）中标原则的影响
在招标工作中，其中最重要最核心的关键所在就是如何选择适当的中标原则。在我国的招标法中对中标原则的解释有两种：第一，对于能够在最大程度上满足招标文件中对各项综合评价标准给予规定；第二，必须要满足招标文件中提出的实质性要求，同时经评审的投标价要达到最低限度。通常情况下，这两种中标原则可以简单的理解为综合评分法和最低价法，就国内目前现有的建筑工程项目招标的原则而言，这两种原则都各有优缺点可言。但是，最低价法比较受到指责和争议，现阶段施工单位要求的既满足技术要求又大幅度降低成本的最低价中标比较受欢迎。原因就是，它不但顺应时代发展的潮流，还能将评价体系更加客观完善化。
三、工程招标管理优化措施
（一）加大监督管理的力度
1.组织成立专门机构来研究新形势下出现的各种串标围标现象，完善管理制度、探索应对方法和强化监管，使串标围标现象失去生存空间。
2.进一步完善招标投标信息公开制度，尤其是政府投资项目和重点工程建设项目，将招标投标活动全过程信息公开，接受社会和行业监督。
3.进一步加强资格审查环节的把关力度，对以不合理条件排斥和歧视潜在投标人的行为坚决予以制止。
4.健全招标投标活动的投诉举报制度，将监督管理部门的投诉举报方式向社会和行业公布。对招标投标活动中存在利益关系的投诉事项要认真核实落实，对存在违法行为的当事人要严肃处理并将处理结果向社会和行业公布。
（二）加强招标人的监督管理
加强招标投标法律法规和各项规章制度的学习教育，强化法制意识促使招标人自觉遵守；建立责任追究制，对违反法律法规的行为坚决依法予以处理；根据《招标投标法》严格执行招标投标活动中的程序，提高评标委员会在评标和定标过程中的重要地位，避免招标人非经济、技术专业相关领导直接参与，减少招标人在评标和定标过程中的影响作用；加强招标代理机构的管理，禁止任何形式的挂靠和借用资质的行为，对招标代理机构违反规定的行为一经查实从严处理。 （三）招标形式应该因项目而定。就每一个工程项目而言，不同的招标评标法有不同的适用范围和领域，若工程不很繁琐的话，就应尽量使用适用范围较小的评标法，这样不仅有利于提高施工招标的工作效率，还可以确保招标的顺利进行。然而，标底法的适应性却非常强，它几乎可以适用于建设工程招标中的任何一个项目。在进行招标时，依然要遵守实事求是、灵活运用的原则。例如，就电子招标和投标来说，交易双方需要依靠互联网这个平台来完成招标登记等工作。与此同时，由于电子招标的成本不是很高，效率也比较高，所以不单有利于防止贪污受贿等职务犯罪的滋生和蔓延，还能降低对资源的消耗。
（四）教育宣传的力度有待加强。鉴于对招标工程项目中相应的法律法规的实际情况不是十分了解，使得招标过程中的违法犯罪行为司空见惯。因此，只有通过加大对相应法律法规的教育宣传力度，才可能确保工程项目中招标规范的顺利实施。教育宣传的对象应该以招标领域的知名人物为主，就招标领域中的典型性案例作为例子，不仅可以增加教育宣传的真实性与权威性，同时还有助于提高相关主体单位的法律意识。至于那些超过红色预警线的，则要狠抓严打，以此来杀一儆百，让他人引以为戒。经过对犯罪者的依法教育及惩罚，来制造声势并发挥其预警的功能。
（五）积极开展网上招标投标活动
网上招标投标活动有着其他招标方式不可替代的优势：一是招标人与投标人相互不见面，减少串标围标现象的发生；二是投标人相互不见面不知道竞争对手是谁，充分体现公平竞争的原则。三是降低招标投标活动的成本，增加社会效益和经济效益。
（六）加强建筑工程投标风险预测与防范
工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险；注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准；注意风险的转移和风险的分散；发现的问题及时采取措施，控制风险损失。
结束语
总而言之，随着社会主义市场经济的建立，建筑领域的建设模式也更加地灵活多样。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制，缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益、保证公平竞争、激发市场活性等等。为了使招投标制度在建筑工程领域更好地发挥作用，我们要不断地总结经验，理清思路，解决现实中存在的问题。
参考文献：
[1]曹晓华.浅析我国现阶段的建筑工程招标管理[J].魅力中国，2009，35：173.
[2]曹晓华.浅析我国现阶段的建筑工程招标管理[J].魅力中国，2010，02：237.
[3]黄超然.澳门建筑工程招标承包制度研究[D].华侨大学，2003.
[4]郑雪芸.建筑工程招标管理探讨[J].现代经济信息，2011，06：99+102.
[5]江艳，吴健.浅析建筑工程招标代理的质量管理策略[J].中华民居（下旬刊），2013，01：207-208.
【关键词】浅析；现阶段；建筑工程；招标管理
引言
随着我国的经济发展，我国的建筑事业也取得了不小进步。自引入招投标制度以来，我国的建筑市场正逐步向规范化、制度化方向发展。建筑工程的招标与投标项目作为建设工程的市场交易过程，其实质应是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式。我国引入招投标制度较晚，目前在招投标过程中还存在一些不足，需要我们对此进行探讨。
一、建筑工程招投标概述
（一）建筑工程招投标概念
建筑工程的招标主要是指建筑单位就其拟建设的建筑工程发布公告，通过法定方式吸引建筑工程承包商参加竞争，通过法定程序择优选择承包商的法律行为；建筑工程的投标是指经过审查获取投标资格的建筑单位，按照投标文件的要求，向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。
（二）建筑工程招投标的意义
我国建筑工程实施招投标制度是有十分重要的现实意义的，主要体现在：1.规范市场，我国建筑事业以前的交易方式为任务分配形式，这样不能保证合理的工程造价，具有一定的机械性。随着我国市场经济的建立，在建筑领域引入招投标制度，交易方式变为了以市场为中心的交易形式，建筑产品得到了商品化和市场化。在市场的作用下，建筑工程的工程造价更加趋于规范、合理。同时，我国制定了招标投标的法律法规，有利于有关部门对建筑工程的监督和管理。2.促进行业发展建筑市场中采取招标投标的方法，各个建筑承包单位为了中标，会不断地提高企业内部的管理水平、技术水平、增强企业信誉，不断增加自身的企业实力。在市场经济中，各个承包单位之间相互竞争，客观上有利于建筑行业新技术、新设备的研发与推广，促进建筑行业的整体发展。对于招标单位，由于是对投标单位综合考量，从优选择中标单位，在施工过程中，质和量上都可以达到更好的效益，实现双方互赢。
二、目前我国工程招标管理过程中存在的弊病
（一）评标者评估不合理
评标人的主要工作就是评比和研究投标文件，这是最重要的工作，怎样选择合适的投标人最为关键。然而在一些评标中，可能会出现好坏倒置的情况。具体表现在以下两个方面：评标人与投资者相互勾结，为了自身的利益或是从投标方受益，评标人在具体的招标中，倾向于某一个投标人者，导致招标公平公正的原则没有切实落实到具体的工作中，最合适的投标人没有中标；评标人素质较低，具体的建设工程招标管理中，评标人的素质存在差异，假如评标者不知道评标工作的重点，胡乱评标，就会降低评标的质量，导致招标存在不安全因素。
（二）招标文件不系统
建筑工程招标工作中，招标文件是关键，其是合同文件的重要构成部分而且具有法律效应。然而，在建筑工程招标中，如果招标文件不完善，会产生技术风险，主要表现在超标文件之间没有相互配合，假如招标文件没有理清各个主体之间的相互关系，没有合理的设置条款，就会出现各个主体互相推卸义务，这样一定会大大降低工程招标管理水平。
（三）不规范的工程标段划分，不合理的资格审查
实际招标中还是会不可避免地出现因招标中标段的划分缺乏明确的标准，以及欠缺合理的资格审查标准而引起的一系列问题。其中的重要原因就是鉴于不同的标段，建筑工程建设的标准也不尽相同。绝大多数的情况都是在实际的建筑工程标段划分都存在着很大的差异。这样的情况，是很难让建设单位的施工技术人员作出规范的统一的标准。所以，在建筑工程项目招标中首先要注重的问题就是如何解决由不规范的工程标段划分，不合理的资格审查所带来的麻烦。
（四）中标原则的影响
在招标工作中，其中最重要最核心的关键所在就是如何选择适当的中标原则。在我国的招标法中对中标原则的解释有两种：第一，对于能够在最大程度上满足招标文件中对各项综合评价标准给予规定；第二，必须要满足招标文件中提出的实质性要求，同时经评审的投标价要达到最低限度。通常情况下，这两种中标原则可以简单的理解为综合评分法和最低价法，就国内目前现有的建筑工程项目招标的原则而言，这两种原则都各有优缺点可言。但是，最低价法比较受到指责和争议，现阶段施工单位要求的既满足技术要求又大幅度降低成本的最低价中标比较受欢迎。原因就是，它不但顺应时代发展的潮流，还能将评价体系更加客观完善化。
三、工程招标管理优化措施
（一）加大监督管理的力度
1.组织成立专门机构来研究新形势下出现的各种串标围标现象，完善管理制度、探索应对方法和强化监管，使串标围标现象失去生存空间。
2.进一步完善招标投标信息公开制度，尤其是政府投资项目和重点工程建设项目，将招标投标活动全过程信息公开，接受社会和行业监督。
3.进一步加强资格审查环节的把关力度，对以不合理条件排斥和歧视潜在投标人的行为坚决予以制止。
4.健全招标投标活动的投诉举报制度，将监督管理部门的投诉举报方式向社会和行业公布。对招标投标活动中存在利益关系的投诉事项要认真核实落实，对存在违法行为的当事人要严肃处理并将处理结果向社会和行业公布。
（二）加强招标人的监督管理
加强招标投标法律法规和各项规章制度的学习教育，强化法制意识促使招标人自觉遵守；建立责任追究制，对违反法律法规的行为坚决依法予以处理；根据《招标投标法》严格执行招标投标活动中的程序，提高评标委员会在评标和定标过程中的重要地位，避免招标人非经济、技术专业相关领导直接参与，减少招标人在评标和定标过程中的影响作用；加强招标代理机构的管理，禁止任何形式的挂靠和借用资质的行为，对招标代理机构违反规定的行为一经查实从严处理。 （三）招标形式应该因项目而定。就每一个工程项目而言，不同的招标评标法有不同的适用范围和领域，若工程不很繁琐的话，就应尽量使用适用范围较小的评标法，这样不仅有利于提高施工招标的工作效率，还可以确保招标的顺利进行。然而，标底法的适应性却非常强，它几乎可以适用于建设工程招标中的任何一个项目。在进行招标时，依然要遵守实事求是、灵活运用的原则。例如，就电子招标和投标来说，交易双方需要依靠互联网这个平台来完成招标登记等工作。与此同时，由于电子招标的成本不是很高，效率也比较高，所以不单有利于防止贪污受贿等职务犯罪的滋生和蔓延，还能降低对资源的消耗。
（四）教育宣传的力度有待加强。鉴于对招标工程项目中相应的法律法规的实际情况不是十分了解，使得招标过程中的违法犯罪行为司空见惯。因此，只有通过加大对相应法律法规的教育宣传力度，才可能确保工程项目中招标规范的顺利实施。教育宣传的对象应该以招标领域的知名人物为主，就招标领域中的典型性案例作为例子，不仅可以增加教育宣传的真实性与权威性，同时还有助于提高相关主体单位的法律意识。至于那些超过红色预警线的，则要狠抓严打，以此来杀一儆百，让他人引以为戒。经过对犯罪者的依法教育及惩罚，来制造声势并发挥其预警的功能。
（五）积极开展网上招标投标活动
网上招标投标活动有着其他招标方式不可替代的优势：一是招标人与投标人相互不见面，减少串标围标现象的发生；二是投标人相互不见面不知道竞争对手是谁，充分体现公平竞争的原则。三是降低招标投标活动的成本，增加社会效益和经济效益。
（六）加强建筑工程投标风险预测与防范
工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险；注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准；注意风险的转移和风险的分散；发现的问题及时采取措施，控制风险损失。
结束语
总而言之，随着社会主义市场经济的建立，建筑领域的建设模式也更加地灵活多样。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制，缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益、保证公平竞争、激发市场活性等等。为了使招投标制度在建筑工程领域更好地发挥作用，我们要不断地总结经验，理清思路，解决现实中存在的问题。
参考文献：
[1]曹晓华.浅析我国现阶段的建筑工程招标管理[J].魅力中国，2009，35：173.
[2]曹晓华.浅析我国现阶段的建筑工程招标管理[J].魅力中国，2010，02：237.
[3]黄超然.澳门建筑工程招标承包制度研究[D].华侨大学，2003.
[4]郑雪芸.建筑工程招标管理探讨[J].现代经济信息，2011，06：99+102.
[5]江艳，吴健.浅析建筑工程招标代理的质量管理策略[J].中华民居（下旬刊），2013，01：207-208.