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【摘 要】 近些年来，加强城镇建设的政策和大量外来务工人员的增加加快了我国房地产开发建设项目发展的脚步，在自身工程技术得到更新的同时，更融入了许多新的管理技术，工程预算管理就是其中之一。本文主要对房建工程预算管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 房建工程；预算管理；对策
引言：
房建工程预算管理对于确保房建工程造价的准确性具有十分重要的意义。房建工程预算管理有助于控制房建工程的投资规模以及施工现场的材料资源供给。所以，必须建立一套完整的制约体系才能够使房建工程预算管理工作正常地进行，并能够适应新的市场经济的发展要求。
一、施工预算管理的必要性
1、加强施工预算管理是实行目标成本控制的一项重要措施，只有通过施工预算的编制，才能确定建安工程计划成本，才能以施工预算和施工图预算进行两算对比，从而计算出该单位工程的计划成本和目标利润以便加强施工过程管理，努力实现和突破目标利润。
2、加强施工预算管理，是加强计划管理的一项重要措施。施工预算的编制内容，详细地反映了分部分项工程及材料的需用量，项目部根据以编制施工作业计划，根据作业计划来按期供应材料。这样可以做到既保证了材料的供应，又不造成超储积压，也有利于加强现场材料管理，文明施工。同时也可依据施工预算签发限额领料单，实行限额用料。促使项目部节约用料，降低消耗。
3、加强施工预算管理，有利于合理地组织劳动力，降低人工成本。施工预算编制的内容，详细地反映了各工种工日用量，项目部在组织施工过程中，可根据工序要求和技普工需用量，合理地安排劳动力，下达施工任务单。当分部分项工程完工后，可根据任务单的计划用工数和实际用工数，进行对比分析，以便考核班组人工节超情况，有利于奖勤罚懒。
4、加强施工预算管理，有利于提高机械利用率，减少机械使用费的支出。施工预算的编制内容，详细的反映了施工机械的用量，便于项目部最合理地作出机械设备进施工现场的计划，减少机械停置台班。同时工区或公司对机械使用可做到计划调度，提高机械利用率。
5、加强施工预算管理，才能真正贯彻按劳动分配原则。施工预算是依据先进合理的定额制定出来的，是指导和控制现场实际发生人、材、机的重要依据。只有严格、认真地贯彻施工预算，才能合理分配人工、材料、机械进而合理控制施工成本，做到合理分配。
二、常见问题
1、计算方法存问题，研究报告不可行，建筑设计不合理
建筑行业定额种类繁多，定额时间上的滞后性，建筑材料多而复杂，基价难定价等这几类现象存在于大多数的建筑企业中；由于相关单位盲目追求发展速度，使得在进行建筑项目投资前的项目可行性报告的研究过程中，项目研究出现偏差。加之可研工作委托内容要求的不规范、不够全面具体，项目研究编制经费少，调查研究的力度与深度都不够，资料、信息的收集与掌控不足或陈旧，促使项目可行性建议及结论不合理，大大影响后续工作；作为建筑安装施工重要依据的建筑工程设计，由于某些开发商为尽快求得利益，缩短勘察周期与设计周期，降低设计成本，促使基础资料失真，设计人员难以设计出较为符合实际情况的设计方案，为建筑工程施工带来了诸多不合理问题，甚至是严重的安全隐患。
2、概算指标不健全，预算编制死板，套定额增虚工现象严重
在进行工程预算编制时，借用概算指标问题是多数建筑企业都会遇到的问题，例如编制区镇民房建筑工程的概算时借用市县民房建筑工程的概算指标，由于对建筑地域、建筑类型、施工技术、施工环境等因素欠缺考虑，使得所编制出的概算出现过高或过低的现象。而除了借用概算指标这一问题外，編制预算时还有一个较为突出的问题——固定公式计算。通过固定的公式进行计算虽然能够节约人力与时间，但是，这个公式计算并不是适用于所有的建筑工程。例如，由于对施工机械更新、材料变化等问题考虑不周到，一味死板的套用公式就会导致整个预算造价失真。
而在工程结算编制时，高套定额现象、虚增工程量现象是最为常见，也是最为叫人头疼的问题。其中，前者主要是虚报项目工程的标准，套用高标准定额，人为提高工程造价；后者是为了虚加施工成本，扩大个人利益，将一些不是施工项目发生的虚拟项目编制在项目结算文件中，或对同一个项目进行重复计算收费等，增大了结算的不准确性。此外，在建筑工程结算中还存在概念不明，项目名称与部位混合不清，不能按时结算，项目误结重结多结等现象，造成建筑工程造价整体失控。
3、项目造价管理程序混乱，招标工作马虎不细致
整体管理意识的缺乏；造价管理观念的陈旧；造价管理思想的死板；市场计划经济的观念薄弱，政府的过分干预；项目设计及概预算、招标文件审查不严，随意性强，甚至出现先开工后审查等等都是影响工程造价的重要因素，也是导致预结算出现失真现象的重要因素。
三、提高房建工程预算管理的应对措施
1、实现房建工程的全过程造价预算管理
对竣工房地产的工程经济指标进行测算，确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据，通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计，合理确定工程项目的静态投资，并对动态投资进行充分预测，做好投资决策，保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理，对工程施工和竣工验收时，要注意和设计方案进行对照检查，要做好工程设计变更的成本控制。
2.加强工程预算环节的监督管理
针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况，除了要加强编审从业人员的工作管理之外，要将工程预算作为工程项目监察的重点，深入做好预算管理的落实和检查工作。
3、推行限额设计
按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁，柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
4、创新工程造价方法
房建工程要改变传统的定额预算方法，开发利用动态造价信息系统。由于房建工程一般工期都比较长且施工复杂，所以国家宏观政策的变动以及地方法规的变动都会影响我国房建工程预算管理工作。面对政策的变更，房建工程预算也要开发一种新的动态预测方法，这种动态造价法有利于市场的公平竞争还能帮助建立和完善我国市场监督机制。通过动态造价方法对房价工程的量价进行分离，对分离的量价认真进行研究，得出科学合理的造价预算额度。动态造价主要在工程招标阶段，要随时把握造价的市场动态情况，还要选择合理的招标方式以及工程施工现场的环境和条件，在施工过程中做好工程预结算书，为合同控制产生的价位偏差提供有效的依据，以便工程施工单位在施工过程中对投资偏差进行适当的调整，从而更好的控制工程竣工后造价偏差太大的情况。
四、结束语
房建工程预算管理是一项系统化极强的工作，加强我国房建工程预算管理，能实现施工资金的优化配置，使房建资金得到合理使用，对整个建筑工程有重要的意义和影响。虽然目前房建工程预算管理工作还存在一些问题，但是相信随着建筑单位越来越重视预算管理工作的发展，建筑单位不断努力培养专业的预算管理队伍，通过培训加强预算管理队伍的专业化发展，提高房建工程预算管理水平，促进管理工作走向规范化、科学化以及合理化。
参考文献：
[1]王建秋.浅谈房建工程预算管理的问题及对策[J].中国科技博览，2012.
[2]倪治标.浅谈房建工程预算管理的问题及对策[J].中国住宅设施，2010.
[3]徐德龙.浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J].中国建设信息，2011.
【关键词】 房建工程；预算管理；对策
引言：
房建工程预算管理对于确保房建工程造价的准确性具有十分重要的意义。房建工程预算管理有助于控制房建工程的投资规模以及施工现场的材料资源供给。所以，必须建立一套完整的制约体系才能够使房建工程预算管理工作正常地进行，并能够适应新的市场经济的发展要求。
一、施工预算管理的必要性
1、加强施工预算管理是实行目标成本控制的一项重要措施，只有通过施工预算的编制，才能确定建安工程计划成本，才能以施工预算和施工图预算进行两算对比，从而计算出该单位工程的计划成本和目标利润以便加强施工过程管理，努力实现和突破目标利润。
2、加强施工预算管理，是加强计划管理的一项重要措施。施工预算的编制内容，详细地反映了分部分项工程及材料的需用量，项目部根据以编制施工作业计划，根据作业计划来按期供应材料。这样可以做到既保证了材料的供应，又不造成超储积压，也有利于加强现场材料管理，文明施工。同时也可依据施工预算签发限额领料单，实行限额用料。促使项目部节约用料，降低消耗。
3、加强施工预算管理，有利于合理地组织劳动力，降低人工成本。施工预算编制的内容，详细地反映了各工种工日用量，项目部在组织施工过程中，可根据工序要求和技普工需用量，合理地安排劳动力，下达施工任务单。当分部分项工程完工后，可根据任务单的计划用工数和实际用工数，进行对比分析，以便考核班组人工节超情况，有利于奖勤罚懒。
4、加强施工预算管理，有利于提高机械利用率，减少机械使用费的支出。施工预算的编制内容，详细的反映了施工机械的用量，便于项目部最合理地作出机械设备进施工现场的计划，减少机械停置台班。同时工区或公司对机械使用可做到计划调度，提高机械利用率。
5、加强施工预算管理，才能真正贯彻按劳动分配原则。施工预算是依据先进合理的定额制定出来的，是指导和控制现场实际发生人、材、机的重要依据。只有严格、认真地贯彻施工预算，才能合理分配人工、材料、机械进而合理控制施工成本，做到合理分配。
二、常见问题
1、计算方法存问题，研究报告不可行，建筑设计不合理
建筑行业定额种类繁多，定额时间上的滞后性，建筑材料多而复杂，基价难定价等这几类现象存在于大多数的建筑企业中；由于相关单位盲目追求发展速度，使得在进行建筑项目投资前的项目可行性报告的研究过程中，项目研究出现偏差。加之可研工作委托内容要求的不规范、不够全面具体，项目研究编制经费少，调查研究的力度与深度都不够，资料、信息的收集与掌控不足或陈旧，促使项目可行性建议及结论不合理，大大影响后续工作；作为建筑安装施工重要依据的建筑工程设计，由于某些开发商为尽快求得利益，缩短勘察周期与设计周期，降低设计成本，促使基础资料失真，设计人员难以设计出较为符合实际情况的设计方案，为建筑工程施工带来了诸多不合理问题，甚至是严重的安全隐患。
2、概算指标不健全，预算编制死板，套定额增虚工现象严重
在进行工程预算编制时，借用概算指标问题是多数建筑企业都会遇到的问题，例如编制区镇民房建筑工程的概算时借用市县民房建筑工程的概算指标，由于对建筑地域、建筑类型、施工技术、施工环境等因素欠缺考虑，使得所编制出的概算出现过高或过低的现象。而除了借用概算指标这一问题外，編制预算时还有一个较为突出的问题——固定公式计算。通过固定的公式进行计算虽然能够节约人力与时间，但是，这个公式计算并不是适用于所有的建筑工程。例如，由于对施工机械更新、材料变化等问题考虑不周到，一味死板的套用公式就会导致整个预算造价失真。
而在工程结算编制时，高套定额现象、虚增工程量现象是最为常见，也是最为叫人头疼的问题。其中，前者主要是虚报项目工程的标准，套用高标准定额，人为提高工程造价；后者是为了虚加施工成本，扩大个人利益，将一些不是施工项目发生的虚拟项目编制在项目结算文件中，或对同一个项目进行重复计算收费等，增大了结算的不准确性。此外，在建筑工程结算中还存在概念不明，项目名称与部位混合不清，不能按时结算，项目误结重结多结等现象，造成建筑工程造价整体失控。
3、项目造价管理程序混乱，招标工作马虎不细致
整体管理意识的缺乏；造价管理观念的陈旧；造价管理思想的死板；市场计划经济的观念薄弱，政府的过分干预；项目设计及概预算、招标文件审查不严，随意性强，甚至出现先开工后审查等等都是影响工程造价的重要因素，也是导致预结算出现失真现象的重要因素。
三、提高房建工程预算管理的应对措施
1、实现房建工程的全过程造价预算管理
对竣工房地产的工程经济指标进行测算，确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据，通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计，合理确定工程项目的静态投资，并对动态投资进行充分预测，做好投资决策，保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理，对工程施工和竣工验收时，要注意和设计方案进行对照检查，要做好工程设计变更的成本控制。
2.加强工程预算环节的监督管理
针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况，除了要加强编审从业人员的工作管理之外，要将工程预算作为工程项目监察的重点，深入做好预算管理的落实和检查工作。
3、推行限额设计
按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁，柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
4、创新工程造价方法
房建工程要改变传统的定额预算方法，开发利用动态造价信息系统。由于房建工程一般工期都比较长且施工复杂，所以国家宏观政策的变动以及地方法规的变动都会影响我国房建工程预算管理工作。面对政策的变更，房建工程预算也要开发一种新的动态预测方法，这种动态造价法有利于市场的公平竞争还能帮助建立和完善我国市场监督机制。通过动态造价方法对房价工程的量价进行分离，对分离的量价认真进行研究，得出科学合理的造价预算额度。动态造价主要在工程招标阶段，要随时把握造价的市场动态情况，还要选择合理的招标方式以及工程施工现场的环境和条件，在施工过程中做好工程预结算书，为合同控制产生的价位偏差提供有效的依据，以便工程施工单位在施工过程中对投资偏差进行适当的调整，从而更好的控制工程竣工后造价偏差太大的情况。
四、结束语
房建工程预算管理是一项系统化极强的工作，加强我国房建工程预算管理，能实现施工资金的优化配置，使房建资金得到合理使用，对整个建筑工程有重要的意义和影响。虽然目前房建工程预算管理工作还存在一些问题，但是相信随着建筑单位越来越重视预算管理工作的发展，建筑单位不断努力培养专业的预算管理队伍，通过培训加强预算管理队伍的专业化发展，提高房建工程预算管理水平，促进管理工作走向规范化、科学化以及合理化。
参考文献：
[1]王建秋.浅谈房建工程预算管理的问题及对策[J].中国科技博览，2012.
[2]倪治标.浅谈房建工程预算管理的问题及对策[J].中国住宅设施，2010.
[3]徐德龙.浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J].中国建设信息，2011.