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【摘 要】 随着市政建设投资规模不断扩大，工程数量持续猛增。同时市政工程项目涵盖的工程类型也越来越多，因此，城市建设的快速发展给市政工程施工资料管理工作带来机遇的同时也面临了许多挑战，如何加强市政工程施工资料管理，保证其完整、准确、系统，得到妥善保管和有效利用，是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。基于此，本文着重分析探讨了市政工程内业资料的管理。
【关键词】 市政工程；内业资料；管理；发展
1、概述
1.1工程施工资料的形成。施工资料的形成应符合国家有关的法律、法规、施工质量验收规范和标准，以及工程合同和设计文件等的规定，这是资料形成的基本要求。施工资料可采用纸质载体和光盘载这两种载体形式体。施工资料的整理与汇集应逐步实行计算机管理，以最终实现施工资料的数字化管理，这是时代发展的必然方向。然而，为了明确资料中所反映的各责任人，计算机形成的施工资料尚应采用“内容打印，手工签名”的方式。施工资料的照片部分（含底片）及声像档案，应图像清晰，声音清楚，文字说明或内容准确。内业资料的形成分三个阶段：即施工准备阶段，施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。
1.2内业资料的分类。内业资料的分类：路面内业资料的形成顺序是从子分项工程--分项工程--子分部工程--分部工程--单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。单位、分部、分项工程的划分：根据公路施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将公路的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某公路单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。公路工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。
2、工程内业资料管理存在的主要问题
工程施工过程中必须保证工程内业资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程，做到原始资料图物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时又要按规范、标准填写，使之符合归档要求。但从目前工程资料的产生、整理过程中不难发现，在资料的形成过程中存在施工原始资料书写、格式不规范；由于疏于管理或技术人员的更换，造成原始文件丢失；工程资料验收签证不齐全，存在代签的现象；施工原始验收签证资料填写不规范；竣工图编制不够规范等诸多问题，给工程竣工验收工作带来很多困难，有时致使工程无法按期进行验收，严重影响了工程资料的归档质量，给工程建设留下了隐患，究其原因，不外乎以下几点：
2.1在我国各行各业建设领域中，长期存在着重建设、轻档案的现象。工程建设主管单位领导意识薄弱，工程施工单位对资料管理重视程度不够，只是在工程交工时应付一下即可，工程完了才忙着整资料。
2.2内业资料管理人员本身思想和业务素质偏低。国家档案法、基本建设档案管理规定等关于竣工资料编制的质量标准规范宣传学习渠道不畅通，导致工程管理人员、工程技术人员、监理人员、施工单位领导人对档案意识、知识的相对缺乏和相关专业知识素质偏低。
2.3施工单位作业层素质低、技术力量薄弱、培训少、管理水平低下是造成施工过程中产生的原始资料文件不规范、质量不高的一个重要因素。
2.4建设单位在工程资料管理过程中，对规范资料管理不细不严，不够深入，使施工单位有时无所适从。加上有的工程项目参建单位多，施工管理人员、技术人员业务素质良莠不齐，不能形成统一格式。
2.5监管部门，即对竣工资料负有监督检查职责的监理单位工作人员，正规参加过国家监理工程师培训和持监理工程师资质证书人员少，特别是施工现场监理工程师，有专业技术而施工管理水平差，对现场签证工作把关不严。
3、优化市政工程内业资料管理的措施探讨
3.1内业资料管理工作应贯穿工程施工始
项目负责人要从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作。应做到内业资料管理工作贯穿到工程施工的全过程，这样才能保证内业资料真实有效，相关人员要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行，切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生。
3.2建立健全资料管理制度
项目管理部门在工程建设初期就应结合工程项目的实际情况，制定适合本工程项目的资料管理规定，明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任，做到分工明确，责任明确。工程项目管理单位和监理单位，在项目开始之初最好能制定出一套可行的、适合本工程特点的竣工资料所要求的表格及样本，以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据，好操作，这样，才能避免资料格式的多样性、不规范性。项目部应制定出一整套科学完善的管理制度。如：《内业资料的收集范围和工作细则》、《资料员职责》和《技术书籍借阅制度》等一系列制度，使内业资料管理工作从制度上予以保证。只有加强工程建设各阶段内业资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。
3.3重视档案知识宣传教育
工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和施工过程中原始资料签证操作方法及本项目对竣工资料整理编制、工程项目验收的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且，要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。
3.4严格把住竣工验收关
工程在立项、施工、竣工过程中均有工程资料的同步记录，而工程资料的有效性在于对工程施工过程中各方面记录的真实性。工程竣工验收应由建设单位组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行验收，形成竣工验收文件。工程竣工后，建设单位应负责工程的竣工备案工作，按照有关规定提交完整的竣工备案文件，并保证工程资料的完整性和真实有效性；对于记录不完整、欠缺、错误、涂改的地方应追究工程资料管理人员的责任；工程项目管理和工程资料收集人员应核对工程资料与工程相关情况是否统一；对工程单位编制的施工报告与技术材料等内容进行核实；项目负责人通过层层把关，确保工程状况与工程资料相符；杜绝隐蔽工程验收记录的情况发生；认真检查竣工图及相关文字的准确、真实与完整等。
3.5重视内业资料中的电子文档的管理工作
办公自动化、无纸化等事物的出现，使资料的生成方式发生很大变化，诸如部分文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行。这种变化预示着内业资料工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的资料。由此看来，内业资料信息电子化是内业资料管理工作发展的必然趋势。可以预见，反映工程建设情况和原始面貌的照片、录音、录像等不同载体的资料将会越来越多，如不及时解决这部分资料在收集和管理上面临的问题，势必会严重影响新时期内业资料工作的开展。因此，必须引起我们的高度重视。
总言之，市政工程内部资料管理，其作为一项长期而復杂的工作，优化对其管理对工程的建设发展有着重要的意义，因此必须得到我们的重视研究。
参考文献：
[1]刘雪梅.浅谈如何加强工程内业资料的管理[J].民营科技，2009，01：125.
[2]于志开.浅谈公路工程内业资料的管理[J].科技创新导报，2011，26：200.
[3]万林.浅谈公路工程内业资料的管理及发展[J].河北企业，2011，09：21-22.
[4]赵向前.公路工程资料管理[J].科技信息，2011，26：338.
[5]刘彬，许素菊.浅谈水利工程施工内业资料的管理[J].内蒙古水利，2010，06：109-110.
【关键词】 市政工程；内业资料；管理；发展
1、概述
1.1工程施工资料的形成。施工资料的形成应符合国家有关的法律、法规、施工质量验收规范和标准，以及工程合同和设计文件等的规定，这是资料形成的基本要求。施工资料可采用纸质载体和光盘载这两种载体形式体。施工资料的整理与汇集应逐步实行计算机管理，以最终实现施工资料的数字化管理，这是时代发展的必然方向。然而，为了明确资料中所反映的各责任人，计算机形成的施工资料尚应采用“内容打印，手工签名”的方式。施工资料的照片部分（含底片）及声像档案，应图像清晰，声音清楚，文字说明或内容准确。内业资料的形成分三个阶段：即施工准备阶段，施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。
1.2内业资料的分类。内业资料的分类：路面内业资料的形成顺序是从子分项工程--分项工程--子分部工程--分部工程--单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。单位、分部、分项工程的划分：根据公路施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将公路的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某公路单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。公路工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。
2、工程内业资料管理存在的主要问题
工程施工过程中必须保证工程内业资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程，做到原始资料图物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时又要按规范、标准填写，使之符合归档要求。但从目前工程资料的产生、整理过程中不难发现，在资料的形成过程中存在施工原始资料书写、格式不规范；由于疏于管理或技术人员的更换，造成原始文件丢失；工程资料验收签证不齐全，存在代签的现象；施工原始验收签证资料填写不规范；竣工图编制不够规范等诸多问题，给工程竣工验收工作带来很多困难，有时致使工程无法按期进行验收，严重影响了工程资料的归档质量，给工程建设留下了隐患，究其原因，不外乎以下几点：
2.1在我国各行各业建设领域中，长期存在着重建设、轻档案的现象。工程建设主管单位领导意识薄弱，工程施工单位对资料管理重视程度不够，只是在工程交工时应付一下即可，工程完了才忙着整资料。
2.2内业资料管理人员本身思想和业务素质偏低。国家档案法、基本建设档案管理规定等关于竣工资料编制的质量标准规范宣传学习渠道不畅通，导致工程管理人员、工程技术人员、监理人员、施工单位领导人对档案意识、知识的相对缺乏和相关专业知识素质偏低。
2.3施工单位作业层素质低、技术力量薄弱、培训少、管理水平低下是造成施工过程中产生的原始资料文件不规范、质量不高的一个重要因素。
2.4建设单位在工程资料管理过程中，对规范资料管理不细不严，不够深入，使施工单位有时无所适从。加上有的工程项目参建单位多，施工管理人员、技术人员业务素质良莠不齐，不能形成统一格式。
2.5监管部门，即对竣工资料负有监督检查职责的监理单位工作人员，正规参加过国家监理工程师培训和持监理工程师资质证书人员少，特别是施工现场监理工程师，有专业技术而施工管理水平差，对现场签证工作把关不严。
3、优化市政工程内业资料管理的措施探讨
3.1内业资料管理工作应贯穿工程施工始
项目负责人要从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作。应做到内业资料管理工作贯穿到工程施工的全过程，这样才能保证内业资料真实有效，相关人员要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行，切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生。
3.2建立健全资料管理制度
项目管理部门在工程建设初期就应结合工程项目的实际情况，制定适合本工程项目的资料管理规定，明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任，做到分工明确，责任明确。工程项目管理单位和监理单位，在项目开始之初最好能制定出一套可行的、适合本工程特点的竣工资料所要求的表格及样本，以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据，好操作，这样，才能避免资料格式的多样性、不规范性。项目部应制定出一整套科学完善的管理制度。如：《内业资料的收集范围和工作细则》、《资料员职责》和《技术书籍借阅制度》等一系列制度，使内业资料管理工作从制度上予以保证。只有加强工程建设各阶段内业资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。
3.3重视档案知识宣传教育
工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和施工过程中原始资料签证操作方法及本项目对竣工资料整理编制、工程项目验收的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且，要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。
3.4严格把住竣工验收关
工程在立项、施工、竣工过程中均有工程资料的同步记录，而工程资料的有效性在于对工程施工过程中各方面记录的真实性。工程竣工验收应由建设单位组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行验收，形成竣工验收文件。工程竣工后，建设单位应负责工程的竣工备案工作，按照有关规定提交完整的竣工备案文件，并保证工程资料的完整性和真实有效性；对于记录不完整、欠缺、错误、涂改的地方应追究工程资料管理人员的责任；工程项目管理和工程资料收集人员应核对工程资料与工程相关情况是否统一；对工程单位编制的施工报告与技术材料等内容进行核实；项目负责人通过层层把关，确保工程状况与工程资料相符；杜绝隐蔽工程验收记录的情况发生；认真检查竣工图及相关文字的准确、真实与完整等。
3.5重视内业资料中的电子文档的管理工作
办公自动化、无纸化等事物的出现，使资料的生成方式发生很大变化，诸如部分文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行。这种变化预示着内业资料工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的资料。由此看来，内业资料信息电子化是内业资料管理工作发展的必然趋势。可以预见，反映工程建设情况和原始面貌的照片、录音、录像等不同载体的资料将会越来越多，如不及时解决这部分资料在收集和管理上面临的问题，势必会严重影响新时期内业资料工作的开展。因此，必须引起我们的高度重视。
总言之，市政工程内部资料管理，其作为一项长期而復杂的工作，优化对其管理对工程的建设发展有着重要的意义，因此必须得到我们的重视研究。
参考文献：
[1]刘雪梅.浅谈如何加强工程内业资料的管理[J].民营科技，2009，01：125.
[2]于志开.浅谈公路工程内业资料的管理[J].科技创新导报，2011，26：200.
[3]万林.浅谈公路工程内业资料的管理及发展[J].河北企业，2011，09：21-22.
[4]赵向前.公路工程资料管理[J].科技信息，2011，26：338.
[5]刘彬，许素菊.浅谈水利工程施工内业资料的管理[J].内蒙古水利，2010，06：109-110.