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摘 要:对试行的《廉政准则》进行修订和正式实施,是社会发展的需要。当前,谁都知道各个领域中都存在着腐败风险,有些领域和部位存在的腐败问题还很大。腐败现象是引发社会矛盾纠纷和矛盾激化的根源。务必予以防范和打击。
关键词:廉政准则;腐败现象;风险防控
如何化解和消除因腐败现象所产生的社会矛盾,就要制定与《廉政准则》相配套的、实实在在可以贯彻落实《廉政准则》的制度,包括监督制度和惩处制度。贯彻落实《廉政准则》的目的是为了推行腐败风险防控工作,就是要彻底改变党员领导干部的工作作风,彻底化解社会矛盾,使社会经济顺利向前发展。
一、 腐败问题的根源和部位
腐败原因是多方面的,从个体来讲,最根本的就是权力人政治思想的落后,经不住腐朽思想的侵蚀。政治思想落后的原因又在于缺乏政治思想的学习和锻炼,在社会经济的发展的前提下,享乐主义思想台头,导致“一切从钱看”、“从色看”、“从奢侈看”的思想泛滥。腐败现象最关键的原因是“腐败了没人管”。“他腐败了没问题,我也腐败看一看”,结果一试之后“我腐败也不要紧”,所以“他继续腐败,我也继续腐败”,导致“硕鼠洞越来越多、越来越大”,形成“满仓硕鼠人人怕”的情景。
归根结底,就是“一切腐败在于权力泛滥,缺乏权力的监督”。
比如说,权力人“用单位的钱,比用家里的钱方便、好用”,因为,家里有夫妻监督,而单位却没人能监督。权力人只要做到“下面摆平,上面攀牢”就可以了。对于手下的人,经常用点“好处”封口,如果出现什么风吹草动,就采取“好处”加“小鞋”的办法来“遏制”。对上面的人,采取“每逢佳节倍思亲”和“请吃、送礼、送色”等手段达到“攀棵大树好乘凉”的目的。所以,酿成“虎来不敢咬,狼来不敢吃”的“腰杆子硬”的状况,什么时候都不怕“黑白哪一套”。
当前,房地产开发商为什么拿国家的土地搞开发能一跃成为亿万富翁,其实不少背后都是“官商勾结”的“成果”,开发商的背后同时有大批“官员”也被“富起来了”。谁都知道土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等等重点领域以及行政审批、资源配置、行政执法等关键环节,事实证明已成为腐败易发多发的突出部位,也是当前的惩治和预防腐败体系建设中的难点、热点、关键点\+②。也是引发社会矛盾纠纷的导火索。
二、 贯彻落实《廉政准则》,当多举并措,打防结合
要想贯彻落实好《廉政准则》不是一件易事。只是对《廉政准则》翻来覆去地读几遍或写些体会是没有用的,是不能完全遏制某些党员领导干部腐败行为的。需要采取多举措和打防结合的办法,对腐败严重的党员领导干部坚决给予打击,追究其刑事责任;对具有腐败倾向的要竭力给予制止,预防其走上犯罪的道路。重点要加强监督机制的建立和健全。我们说,失去监督的权力(权力人)是很难不走向腐败的。
当前,要重点加强土地使用权审批和出让、工程建设、矿产资源开发领域的规范化管理。我们的政府和党员领导干部务必高度重视,按照《廉政准则》的要求在重点领域的反腐倡廉建设上去下更大的力气,努力构筑腐败风险预警防控制度\+③,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制,从源头上增强预防腐败的成效。要派懂得业务、知晓腐败漏洞的同志来研究制度的缺陷,并加以漏洞修复和完善。
(一)要坚定信念,忠于职守。党员领导干部要切实担负起“立党为公,执政为民”的神圣职责,坚持做到廉洁从政,必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,践行社会主义核心价值观念,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨;必须在党员和人民群众中发挥表率作用,做到自重、自省、自警、自励;必须模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使手中的权力,始终保持职务行为的廉洁性;必须弘扬党的优良作风,求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众。坚持人民利益高于一切,加强党性锻炼和从政道德修养,认真落实胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在一些大是大非问题上始终保持清醒头脑。
(二)要克制欲望,筑牢防线。人总是要七情六欲的,党员领导干部也不例外。但是,党员领导干部始终不能忘记自己是“人民公仆”的特殊身份,必须努力克制贪欲、贪念、贪婪的思想,不能为了七情六欲而利用特权搞特殊化。要自觉遵守《廉政准则》“八条禁止”,在任何环境、任何情况、任何时候都要牢记“两个务必”\+④,严于律己,洁身自好,廉洁奉公,决不“开口子”、“伸长手”,决不放松对已、对家人的严格要求,切实做到勤政廉政。坚持制度面前没有特权、准则约束没有例外,严格依章依制度办事,始终保持职务行为的廉洁性。要常怀为民之心,常修为政之德、常思贪欲之害,要多学先进,多以腐败案例自醒自警。
(三)要防微杜渐,不超底线。“千里之堤,溃于蚁穴”。 当前,像公车私用、大吃大喝、以学习考察和借招商引资名义公款旅游等等生活作风,充分暴露了党员领导干部不廉洁从政、享乐思想的严重性。人民群众对这些现象反映也是最强烈的。党员领导干部从廉洁到腐败不是一时形成的,它是从量变到质变而来的。《廉政准则》“八条禁止”,看似小事,其实不然。如“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”,“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”等,都是党员领导干部在工作生活中、待人处事权力使用中容易逾越而又不能逾越的底线。从被查处的腐败分子来看,大多是从一点一滴突破禁令开始走向悬崖的。因此,党员领导干部要常“照镜子”,始终用廉政准则规范自己、约束自己。要把《廉政准则》当作自己的工作生活和待人处事的底线,决不迈出违规违纪的第一步。凡是有碍公平、公正和廉洁的事,坚决做到不打招呼、不批条子、不徇私情,以自己的模范行动,带动《廉政准则》的全面贯彻实施。
(四)要接受监督,警钟常鸣。反腐倡廉的关键是监督。贯彻落实好《廉政准则》,最终在于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要加大对党员领导干部的监督力度,突出监督重点,切实做到预防为先、关口前移\+⑤。要改革和完善党内监督体制,加强党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用。要健全权力运行监控机制,推进权力运行程序化和公开透明,要建立健全党内民主监督机制,落实党员监督权,健全党内情况通报制度,完善民意调查制度,建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度。同时,拓宽监督渠道,健全信访联席会议制度,坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力,确保《廉政准则》的全面贯彻落实。
注释:
① 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,中共中央于2010年1月18日公布实施。
② http://www.zslz.com2005-3-22 舟山廉政网。
③ 《中共资溪县委、资溪县人民政府关于在全县推行腐败风险预警防控工作的意见》,资发[2010]17号。2010年4月30日印发。
④ 毛泽东同志在七届二中全会上对党员领导干部特别是高级领导干部的讲话。
⑤ 中共中央关于印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的通知。中发[2010]3号。
关键词:廉政准则;腐败现象;风险防控
如何化解和消除因腐败现象所产生的社会矛盾,就要制定与《廉政准则》相配套的、实实在在可以贯彻落实《廉政准则》的制度,包括监督制度和惩处制度。贯彻落实《廉政准则》的目的是为了推行腐败风险防控工作,就是要彻底改变党员领导干部的工作作风,彻底化解社会矛盾,使社会经济顺利向前发展。
一、 腐败问题的根源和部位
腐败原因是多方面的,从个体来讲,最根本的就是权力人政治思想的落后,经不住腐朽思想的侵蚀。政治思想落后的原因又在于缺乏政治思想的学习和锻炼,在社会经济的发展的前提下,享乐主义思想台头,导致“一切从钱看”、“从色看”、“从奢侈看”的思想泛滥。腐败现象最关键的原因是“腐败了没人管”。“他腐败了没问题,我也腐败看一看”,结果一试之后“我腐败也不要紧”,所以“他继续腐败,我也继续腐败”,导致“硕鼠洞越来越多、越来越大”,形成“满仓硕鼠人人怕”的情景。
归根结底,就是“一切腐败在于权力泛滥,缺乏权力的监督”。
比如说,权力人“用单位的钱,比用家里的钱方便、好用”,因为,家里有夫妻监督,而单位却没人能监督。权力人只要做到“下面摆平,上面攀牢”就可以了。对于手下的人,经常用点“好处”封口,如果出现什么风吹草动,就采取“好处”加“小鞋”的办法来“遏制”。对上面的人,采取“每逢佳节倍思亲”和“请吃、送礼、送色”等手段达到“攀棵大树好乘凉”的目的。所以,酿成“虎来不敢咬,狼来不敢吃”的“腰杆子硬”的状况,什么时候都不怕“黑白哪一套”。
当前,房地产开发商为什么拿国家的土地搞开发能一跃成为亿万富翁,其实不少背后都是“官商勾结”的“成果”,开发商的背后同时有大批“官员”也被“富起来了”。谁都知道土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等等重点领域以及行政审批、资源配置、行政执法等关键环节,事实证明已成为腐败易发多发的突出部位,也是当前的惩治和预防腐败体系建设中的难点、热点、关键点\+②。也是引发社会矛盾纠纷的导火索。
二、 贯彻落实《廉政准则》,当多举并措,打防结合
要想贯彻落实好《廉政准则》不是一件易事。只是对《廉政准则》翻来覆去地读几遍或写些体会是没有用的,是不能完全遏制某些党员领导干部腐败行为的。需要采取多举措和打防结合的办法,对腐败严重的党员领导干部坚决给予打击,追究其刑事责任;对具有腐败倾向的要竭力给予制止,预防其走上犯罪的道路。重点要加强监督机制的建立和健全。我们说,失去监督的权力(权力人)是很难不走向腐败的。
当前,要重点加强土地使用权审批和出让、工程建设、矿产资源开发领域的规范化管理。我们的政府和党员领导干部务必高度重视,按照《廉政准则》的要求在重点领域的反腐倡廉建设上去下更大的力气,努力构筑腐败风险预警防控制度\+③,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制,从源头上增强预防腐败的成效。要派懂得业务、知晓腐败漏洞的同志来研究制度的缺陷,并加以漏洞修复和完善。
(一)要坚定信念,忠于职守。党员领导干部要切实担负起“立党为公,执政为民”的神圣职责,坚持做到廉洁从政,必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,践行社会主义核心价值观念,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨;必须在党员和人民群众中发挥表率作用,做到自重、自省、自警、自励;必须模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使手中的权力,始终保持职务行为的廉洁性;必须弘扬党的优良作风,求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众。坚持人民利益高于一切,加强党性锻炼和从政道德修养,认真落实胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在一些大是大非问题上始终保持清醒头脑。
(二)要克制欲望,筑牢防线。人总是要七情六欲的,党员领导干部也不例外。但是,党员领导干部始终不能忘记自己是“人民公仆”的特殊身份,必须努力克制贪欲、贪念、贪婪的思想,不能为了七情六欲而利用特权搞特殊化。要自觉遵守《廉政准则》“八条禁止”,在任何环境、任何情况、任何时候都要牢记“两个务必”\+④,严于律己,洁身自好,廉洁奉公,决不“开口子”、“伸长手”,决不放松对已、对家人的严格要求,切实做到勤政廉政。坚持制度面前没有特权、准则约束没有例外,严格依章依制度办事,始终保持职务行为的廉洁性。要常怀为民之心,常修为政之德、常思贪欲之害,要多学先进,多以腐败案例自醒自警。
(三)要防微杜渐,不超底线。“千里之堤,溃于蚁穴”。 当前,像公车私用、大吃大喝、以学习考察和借招商引资名义公款旅游等等生活作风,充分暴露了党员领导干部不廉洁从政、享乐思想的严重性。人民群众对这些现象反映也是最强烈的。党员领导干部从廉洁到腐败不是一时形成的,它是从量变到质变而来的。《廉政准则》“八条禁止”,看似小事,其实不然。如“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”,“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”等,都是党员领导干部在工作生活中、待人处事权力使用中容易逾越而又不能逾越的底线。从被查处的腐败分子来看,大多是从一点一滴突破禁令开始走向悬崖的。因此,党员领导干部要常“照镜子”,始终用廉政准则规范自己、约束自己。要把《廉政准则》当作自己的工作生活和待人处事的底线,决不迈出违规违纪的第一步。凡是有碍公平、公正和廉洁的事,坚决做到不打招呼、不批条子、不徇私情,以自己的模范行动,带动《廉政准则》的全面贯彻实施。
(四)要接受监督,警钟常鸣。反腐倡廉的关键是监督。贯彻落实好《廉政准则》,最终在于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要加大对党员领导干部的监督力度,突出监督重点,切实做到预防为先、关口前移\+⑤。要改革和完善党内监督体制,加强党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用。要健全权力运行监控机制,推进权力运行程序化和公开透明,要建立健全党内民主监督机制,落实党员监督权,健全党内情况通报制度,完善民意调查制度,建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度。同时,拓宽监督渠道,健全信访联席会议制度,坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力,确保《廉政准则》的全面贯彻落实。
注释:
① 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,中共中央于2010年1月18日公布实施。
② http://www.zslz.com2005-3-22 舟山廉政网。
③ 《中共资溪县委、资溪县人民政府关于在全县推行腐败风险预警防控工作的意见》,资发[2010]17号。2010年4月30日印发。
④ 毛泽东同志在七届二中全会上对党员领导干部特别是高级领导干部的讲话。
⑤ 中共中央关于印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的通知。中发[2010]3号。