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【摘要】学校要生存、要发展，无论在办学指导思想上，还是在教育理念上，必须从全局的视角，以科学的发展观为指导，置身于职业教育大环境下谋出路，抓住机遇求发展，以创造性的思维和勇往无前的意志去战胜困难和迎接挑战。
【关键词】职业教育；教育公平；教学模式
随着我国职业教育的改革和发展，尤其是近年来大学毕业生的迅速增加和城市化建设、劳动力市场转型、产业结构的调整升级和职业竞争的加剧，以及高校教育体制改革等诸多因素的影响，给当前的中等职业教育提出了新的任务和要求。中等职业学校是实施中等职业教育的主体，学校要生存、要发展，无论在办学指导思想上，还是在教育理念上，必须从全局的视角，以科学的发展观为指导，置身于职业教育大环境下谋出路，抓住机遇求发展，以创造性的思维和勇往无前的意志去战胜困难和迎接挑战。
当前，世界各国还没有完全摆脱经济危机的影响，为使本国恢复经济发展，调整经济结构和发展模式，已经成为当务之急。我国已实现初步的工业化，城镇化的步伐逐步加快，促进社会的和谐发展和教育的公平，使全体公民共享改革开放的成就，这愈来愈显得重要和紧迫。据报道，今年（2010年），中等职业学校的招生已经突破830万人，这一数字已经在我国高中阶段教育招生中占据了半壁江山，实现了历史性飞跃。立足社会主义初级阶段的基本国情、加快发展农村教育，加快建设人力资源强国的重大决策，党的十七届三中全会提出要“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”。是继免费义务教育政策之后,促进教育公平的又一重大举措，也是当前和今后一个时期职业教育工作的一项紧迫而重要的任务。国家用于中等职业学校学生资助的经费每年约为180亿元，中等职业学校在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生每年能够享受1500元的资助，资助面达到学生总数的90%以上。我国正在加紧研究关于农村中等职业教育逐步实行免费的工作。除了进一步扩大招收农村应届初中毕业生的规模，还要通过东部和西部、城市和农村中等职业学校联合招生合作办学,开展职业教育集团化办学，实行灵活学制，通过招收往届初高中毕业生、退役士兵、农民工等多种办法，进一步扩大面向农村的中等职业教育招生规模。
我们国家正是处在这种大背景下发展经济，改善民生，党和政府提出要建设和谐社会，树立科学的发展观，建设有中国特色的文明、民主、富强的社会主义强国。要想在激烈的竞争中稳步推进各行各业的进步和发展，人才是关键。职业学校正是培养各种应用型人才的重要组成部分，其中，中等职业教育更是具有不可取代的作用，尤其是对人口众多的发展中国家。发展是硬道理，大力发展中等职业教育符合我们国情，也是我们国家的基本国策。几年来，国家对中等职业教育的扶持力度逐年加大，投入也是空前的，先后出台了多项优惠政策和职业教育发展规划，从人力、物力、财力全方位极大地推动了我国职业教育的快速发展。
我们的温家宝总理非常重视、关心职业教育，先后多次视察中等职业学校。2007年温家宝总理在视察大连轻工业学校时指出，职业教育应在“做中教、做中学，只有在做中教才是真正的教，只有在做中学才是真正的学”，这是对当前职业教育改革成果的高度概括和点评，为职业教育进一步改革课堂教学模式，突出自身特点指明了方向，同时，对职业学校加强实训基地建设，加强师资队伍建设，实施内涵发展等方面具有重要的指导意义。应该说，我国的中等职业教育正值职业教育大发展的春天，这既反映了我国改革开放的进一步深入，也是国民经济高速发展的必然结果。各行各业的蓬勃发展需要大量的技能型人才，为中等职业学校建设和人才培养创造了良好的外部空间和条件。
虽然规模是空前的、发展是快速的、成绩是辉煌的，但是挑战也是严峻的，需要正视和亟待解决的问题也很多。据悉，目前我国在职业教育招生方面存在东西部职业教育资源不均衡、招生市场和就业市场不匹配、招生制度不能适应经济社会发展需求。另外一些职业学校教育观念和人才培养模式滞后，跟不上职教形势的发展，无法满足社会对应用性人才的期待；有的学校对社会教育资源开发利用以及教育活动与生产实践联系不够，对知识的应用、创新和实践能力培养不够重视；个别学校只重视招生的规模，轻视学生的就业质量，急功近利；还有的学校对学生思想教育工作开展的不理想，缺乏德育工作的针对性、实效性，师生关系面临着困难；在专业结构和专业布局方面，宏观上存在着合理的统筹协调问题等等。
深化教育教学改革，是中等职业学校可持续发展的必要和有效途径。现代职业教育理念是以“服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位”。长期以来，我国各类教育受前苏联教育家凯洛夫的教育理论影响，形成了“以教为主”的学科本位或知识本位的教学模式。职业教育也没有完全摆脱这种重理论轻实践、重应试轻应用、重传统轻创新的教学模式的影响。只有转变观念，树立能力本位的教改思想，把能力培养作为教育教学的根本目标和教学改革的基本价值取向，正确把握能力本位的实质，避免把能力本位等同于技能培养或者是简单地理解为职业能力，调整好学习结果和学习过程之间的关系，合理评价实践或实际的工作能力，才能实现教育教学改革的有效性。中等职业学校的教育理念正在回归国民教育、职业准备的教育,体现了职业教育特点,符合人的成长与教育规律,这有利于中等职业教育科学、稳定、和谐和可持续发展。在这样的背景和理念指导下,中等职业学校的教育教学就应重新审视和布局学历教育、核心职业能力培养与岗位技能培训三种职前或岗前教育形式。
中等职业教育的教学目标就是培养实用性高素质劳动者。学校在制定培养计划和专业教学目标时要全面贯彻现代职业教育理念，并贯穿于整个教育教学过程中，只有这样才能正确处理好文化素质教育与职业技能培养之间的关系问题，才能使专业设置相对稳定，既强调管理的规范性，又不失灵活性。首先，要重视德育工作，德育工作在中等职业教育教学中处于非常重要地位，德育的目标贵在与生命主体通融。学校作为师生共同生活的重要场所，在传承人类最优秀、最博大精深的文化知识和专业知识资源的同时，理应成为人性养育的圣殿。一位德育工作的专家曾经说过：德育应是快乐的，为什么现在的学生上德育课不快乐呢？主要原因是现在的德育一是灌输、一是管理。必要的管理和灌输是需要的，但是只有灌输和管理，实效性就不可能高，必须得是由学生参与、感悟和实践的过程，而这个实践感悟的过程必须得让学生感到德育亲切、可信、有用、愉快。让学生感到快乐的德育，针对性和实效性才能提高。德育工作是构建和谐校园、融洽师生关系、提高人才培养质量的关键。所以，在课程设置和开发方面要充分将德育内容融入其中，同时，应尽可能与企事业中的职业岗位相适应。
作为教学管理者更要牢固掌握现代职业教育思想的精髓，既坚持原则性又不失灵活性，在广泛调研的基础上，组织相关的业内专家，从发展的角度来审视就业市场和专业方向，力求培养学生职业能力的可塑性，拓宽就业渠道；在教学过程中，推广实施“毕业证书”与“职业资格证书”并重的“双证书”制度，并处理好专业、课程设置与职业资格证书的对接，而课程的内容和大纲要求也要与职业标准相衔接、相融合，并能适时的进行调整和完善；大力发展和适应“工学结合,校企合作”，实施“做中学，做中教”人才培养模式，立足于中等职业学校学生的文化基础和身心特点，创新课程模式，采用情景模拟、演示、案例分析、讨论等各种教学形式；在课程结构上，应围绕专业培养目标，突出思想性、适用性、特色性、先进性和灵活性原则，实现课程的模块化、综合化；在教材改革中，更需要与时俱进，改变传统教材中复杂、抽象、难懂的理论型教材，选择或开发符合中职学生认知水平和技能形成规律的，充分体现以应用为主旨，符合学生思维和操作逻辑的，具有鲜明职教特色的教材体系及其配套的其它教学资源。
在教学管理方面，要根据职业教育特点，树立服务意识，尊重学生个人发展和需要。一是实行全日制与可选时间相结合的制度，允许学生工学交替，分阶段完成学业，放宽招生年龄限制，以各种形式招收应届和往届初中毕业生以及其他成人理论知识和技能等方面的需求，并允许接受其他学校相应阶段教育的学生转入职业学校学习；二是实施学分制，建立学校之间、专业之间学分相互承认的机制，允许学生跨专业、学校，选择课程等弹性教学管理制度。使中等职业教育适应学习化社会的需要，向更多的人群开放（包括下岗职工和农民工），让受教育者能在专业方向、入学、课程和毕业以及就业上等方面有更多自主选择。同时，建立完善的、科学的教学管理信息系统，加强师资储备和教育资源开发，发挥团队和区域优势，使更多职业学校共享资源，合理使用，共同发展。
中等职业学校要想在中国职业教育大环境下发挥应有的作用，在职业院校改革发展的实践过程中立于不败之地，关键在于学校的办学特色。要建立服务型现代职业教育体系，增强职业教育的吸引力，要在科学的办学思想和职业教育理念指导下，依据学校自身的具体情况，从计划制订、招生录取、学校和学生学籍管理、教育教学改革、教师以及管理人员的培训与交流、经费扶持、实习实训基地建设、学生实习就业等方面开展共建和多种形式的合作办学。具体问题具体分析，在实践中，通过有意识的逐渐形成有利于自身生存和发展，遵循教育规律，适应经济与社会需要的独特的、先进的、稳定的、整体的被社会公认的办学风格，即办学特色，如专业特色、管理特色、教学模式特色等。特色是衡量一所学校发展水平的重要尺度，它决定着学校的兴衰成败，以质量求生存，以特色求发展，已成为众多职业教育管理者的共识。
要高度重视学校教育教学秩序的稳定，依据办学件，科学核定办学规模和年度招生人数，合理确定专业设置及分专业招生计划。切实加强对民办中等职业学校的管理和指导，确保规范招生、规范办学，有序发展。职能部门应加强监督和指导各中等职业教育的管理制度建设，科学、合理的进行宏观布局，对办学经费投入不足，办学条件不达标的，对办学行为不规范和管理不力的学校必须严格限制招生或停止招生。要切实加大对中等职业教育的投入，通过改善中等职业学校的办学条件，提高中等职业学校的办学水平和质量，增强培养能力。同时，要积极推进体制、机制改革与创新，加大合理布局和结构调整力度，通过“合并、共建、联办、划转”等方式加强建设，推动集团化、规模化、连锁化办学，在确保教学质量的同时，进一步巩固办学规模和扩大社会效益。
中等职业教育的责任和使命是努力拓宽生源渠道、创新人才培养模式、提高管理水平，不拘一格，为社会培养各种高素质的技能型实用性人才。
作者简介：马恩龙（1964—），男 ，现供职于大连大学职业技术学院，研究方向：实习指导及教学管理。
【关键词】职业教育；教育公平；教学模式
随着我国职业教育的改革和发展，尤其是近年来大学毕业生的迅速增加和城市化建设、劳动力市场转型、产业结构的调整升级和职业竞争的加剧，以及高校教育体制改革等诸多因素的影响，给当前的中等职业教育提出了新的任务和要求。中等职业学校是实施中等职业教育的主体，学校要生存、要发展，无论在办学指导思想上，还是在教育理念上，必须从全局的视角，以科学的发展观为指导，置身于职业教育大环境下谋出路，抓住机遇求发展，以创造性的思维和勇往无前的意志去战胜困难和迎接挑战。
当前，世界各国还没有完全摆脱经济危机的影响，为使本国恢复经济发展，调整经济结构和发展模式，已经成为当务之急。我国已实现初步的工业化，城镇化的步伐逐步加快，促进社会的和谐发展和教育的公平，使全体公民共享改革开放的成就，这愈来愈显得重要和紧迫。据报道，今年（2010年），中等职业学校的招生已经突破830万人，这一数字已经在我国高中阶段教育招生中占据了半壁江山，实现了历史性飞跃。立足社会主义初级阶段的基本国情、加快发展农村教育，加快建设人力资源强国的重大决策，党的十七届三中全会提出要“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”。是继免费义务教育政策之后,促进教育公平的又一重大举措，也是当前和今后一个时期职业教育工作的一项紧迫而重要的任务。国家用于中等职业学校学生资助的经费每年约为180亿元，中等职业学校在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生每年能够享受1500元的资助，资助面达到学生总数的90%以上。我国正在加紧研究关于农村中等职业教育逐步实行免费的工作。除了进一步扩大招收农村应届初中毕业生的规模，还要通过东部和西部、城市和农村中等职业学校联合招生合作办学,开展职业教育集团化办学，实行灵活学制，通过招收往届初高中毕业生、退役士兵、农民工等多种办法，进一步扩大面向农村的中等职业教育招生规模。
我们国家正是处在这种大背景下发展经济，改善民生，党和政府提出要建设和谐社会，树立科学的发展观，建设有中国特色的文明、民主、富强的社会主义强国。要想在激烈的竞争中稳步推进各行各业的进步和发展，人才是关键。职业学校正是培养各种应用型人才的重要组成部分，其中，中等职业教育更是具有不可取代的作用，尤其是对人口众多的发展中国家。发展是硬道理，大力发展中等职业教育符合我们国情，也是我们国家的基本国策。几年来，国家对中等职业教育的扶持力度逐年加大，投入也是空前的，先后出台了多项优惠政策和职业教育发展规划，从人力、物力、财力全方位极大地推动了我国职业教育的快速发展。
我们的温家宝总理非常重视、关心职业教育，先后多次视察中等职业学校。2007年温家宝总理在视察大连轻工业学校时指出，职业教育应在“做中教、做中学，只有在做中教才是真正的教，只有在做中学才是真正的学”，这是对当前职业教育改革成果的高度概括和点评，为职业教育进一步改革课堂教学模式，突出自身特点指明了方向，同时，对职业学校加强实训基地建设，加强师资队伍建设，实施内涵发展等方面具有重要的指导意义。应该说，我国的中等职业教育正值职业教育大发展的春天，这既反映了我国改革开放的进一步深入，也是国民经济高速发展的必然结果。各行各业的蓬勃发展需要大量的技能型人才，为中等职业学校建设和人才培养创造了良好的外部空间和条件。
虽然规模是空前的、发展是快速的、成绩是辉煌的，但是挑战也是严峻的，需要正视和亟待解决的问题也很多。据悉，目前我国在职业教育招生方面存在东西部职业教育资源不均衡、招生市场和就业市场不匹配、招生制度不能适应经济社会发展需求。另外一些职业学校教育观念和人才培养模式滞后，跟不上职教形势的发展，无法满足社会对应用性人才的期待；有的学校对社会教育资源开发利用以及教育活动与生产实践联系不够，对知识的应用、创新和实践能力培养不够重视；个别学校只重视招生的规模，轻视学生的就业质量，急功近利；还有的学校对学生思想教育工作开展的不理想，缺乏德育工作的针对性、实效性，师生关系面临着困难；在专业结构和专业布局方面，宏观上存在着合理的统筹协调问题等等。
深化教育教学改革，是中等职业学校可持续发展的必要和有效途径。现代职业教育理念是以“服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位”。长期以来，我国各类教育受前苏联教育家凯洛夫的教育理论影响，形成了“以教为主”的学科本位或知识本位的教学模式。职业教育也没有完全摆脱这种重理论轻实践、重应试轻应用、重传统轻创新的教学模式的影响。只有转变观念，树立能力本位的教改思想，把能力培养作为教育教学的根本目标和教学改革的基本价值取向，正确把握能力本位的实质，避免把能力本位等同于技能培养或者是简单地理解为职业能力，调整好学习结果和学习过程之间的关系，合理评价实践或实际的工作能力，才能实现教育教学改革的有效性。中等职业学校的教育理念正在回归国民教育、职业准备的教育,体现了职业教育特点,符合人的成长与教育规律,这有利于中等职业教育科学、稳定、和谐和可持续发展。在这样的背景和理念指导下,中等职业学校的教育教学就应重新审视和布局学历教育、核心职业能力培养与岗位技能培训三种职前或岗前教育形式。
中等职业教育的教学目标就是培养实用性高素质劳动者。学校在制定培养计划和专业教学目标时要全面贯彻现代职业教育理念，并贯穿于整个教育教学过程中，只有这样才能正确处理好文化素质教育与职业技能培养之间的关系问题，才能使专业设置相对稳定，既强调管理的规范性，又不失灵活性。首先，要重视德育工作，德育工作在中等职业教育教学中处于非常重要地位，德育的目标贵在与生命主体通融。学校作为师生共同生活的重要场所，在传承人类最优秀、最博大精深的文化知识和专业知识资源的同时，理应成为人性养育的圣殿。一位德育工作的专家曾经说过：德育应是快乐的，为什么现在的学生上德育课不快乐呢？主要原因是现在的德育一是灌输、一是管理。必要的管理和灌输是需要的，但是只有灌输和管理，实效性就不可能高，必须得是由学生参与、感悟和实践的过程，而这个实践感悟的过程必须得让学生感到德育亲切、可信、有用、愉快。让学生感到快乐的德育，针对性和实效性才能提高。德育工作是构建和谐校园、融洽师生关系、提高人才培养质量的关键。所以，在课程设置和开发方面要充分将德育内容融入其中，同时，应尽可能与企事业中的职业岗位相适应。
作为教学管理者更要牢固掌握现代职业教育思想的精髓，既坚持原则性又不失灵活性，在广泛调研的基础上，组织相关的业内专家，从发展的角度来审视就业市场和专业方向，力求培养学生职业能力的可塑性，拓宽就业渠道；在教学过程中，推广实施“毕业证书”与“职业资格证书”并重的“双证书”制度，并处理好专业、课程设置与职业资格证书的对接，而课程的内容和大纲要求也要与职业标准相衔接、相融合，并能适时的进行调整和完善；大力发展和适应“工学结合,校企合作”，实施“做中学，做中教”人才培养模式，立足于中等职业学校学生的文化基础和身心特点，创新课程模式，采用情景模拟、演示、案例分析、讨论等各种教学形式；在课程结构上，应围绕专业培养目标，突出思想性、适用性、特色性、先进性和灵活性原则，实现课程的模块化、综合化；在教材改革中，更需要与时俱进，改变传统教材中复杂、抽象、难懂的理论型教材，选择或开发符合中职学生认知水平和技能形成规律的，充分体现以应用为主旨，符合学生思维和操作逻辑的，具有鲜明职教特色的教材体系及其配套的其它教学资源。
在教学管理方面，要根据职业教育特点，树立服务意识，尊重学生个人发展和需要。一是实行全日制与可选时间相结合的制度，允许学生工学交替，分阶段完成学业，放宽招生年龄限制，以各种形式招收应届和往届初中毕业生以及其他成人理论知识和技能等方面的需求，并允许接受其他学校相应阶段教育的学生转入职业学校学习；二是实施学分制，建立学校之间、专业之间学分相互承认的机制，允许学生跨专业、学校，选择课程等弹性教学管理制度。使中等职业教育适应学习化社会的需要，向更多的人群开放（包括下岗职工和农民工），让受教育者能在专业方向、入学、课程和毕业以及就业上等方面有更多自主选择。同时，建立完善的、科学的教学管理信息系统，加强师资储备和教育资源开发，发挥团队和区域优势，使更多职业学校共享资源，合理使用，共同发展。
中等职业学校要想在中国职业教育大环境下发挥应有的作用，在职业院校改革发展的实践过程中立于不败之地，关键在于学校的办学特色。要建立服务型现代职业教育体系，增强职业教育的吸引力，要在科学的办学思想和职业教育理念指导下，依据学校自身的具体情况，从计划制订、招生录取、学校和学生学籍管理、教育教学改革、教师以及管理人员的培训与交流、经费扶持、实习实训基地建设、学生实习就业等方面开展共建和多种形式的合作办学。具体问题具体分析，在实践中，通过有意识的逐渐形成有利于自身生存和发展，遵循教育规律，适应经济与社会需要的独特的、先进的、稳定的、整体的被社会公认的办学风格，即办学特色，如专业特色、管理特色、教学模式特色等。特色是衡量一所学校发展水平的重要尺度，它决定着学校的兴衰成败，以质量求生存，以特色求发展，已成为众多职业教育管理者的共识。
要高度重视学校教育教学秩序的稳定，依据办学件，科学核定办学规模和年度招生人数，合理确定专业设置及分专业招生计划。切实加强对民办中等职业学校的管理和指导，确保规范招生、规范办学，有序发展。职能部门应加强监督和指导各中等职业教育的管理制度建设，科学、合理的进行宏观布局，对办学经费投入不足，办学条件不达标的，对办学行为不规范和管理不力的学校必须严格限制招生或停止招生。要切实加大对中等职业教育的投入，通过改善中等职业学校的办学条件，提高中等职业学校的办学水平和质量，增强培养能力。同时，要积极推进体制、机制改革与创新，加大合理布局和结构调整力度，通过“合并、共建、联办、划转”等方式加强建设，推动集团化、规模化、连锁化办学，在确保教学质量的同时，进一步巩固办学规模和扩大社会效益。
中等职业教育的责任和使命是努力拓宽生源渠道、创新人才培养模式、提高管理水平，不拘一格，为社会培养各种高素质的技能型实用性人才。
作者简介：马恩龙（1964—），男 ，现供职于大连大学职业技术学院，研究方向：实习指导及教学管理。