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一些国家允许在飞行中使用手机飞行模式和其他便携式电子设备，而我国为何要禁止？
手机有飞行模式，飞行途中开启这一模式不关机不行吗？为什么一定要彻底关机呢？
“为了您的安全，请在飞机起飞前关闭您的手机、笔记本电脑等电子设备。”经常乘坐飞机的旅客一定记得这熟悉的广播声。它在提醒每一位乘客，在飞机上使用手机是很危险并且违法的。就在前些天，一名女乘客在乘飞机飞行途中，多次使用手机拨打电话，并拒不听从工作人员劝阻。首都机场警方接到报警后，对其予以行政拘留5日的处罚。为什么关乎自己飞行安全的大事却有乘客就是不关机？是法律的禁止性规定小题大做，还是另有原因呢？
女子飞机上打电话被依法行拘
记者从首都国际机场公安分局了解到，2015年1月4日，在从长春飞往北京的航班上，一名女乘客在飞行途中多次使用手机拨打电话，乘务员和同机的旅客上前制止，她不仅拒绝关机态度恶劣，还认为乘务员是小题大做。民警接到报警，待飞机降落后，迅速到场传唤该名女乘客前去派出所接受调查，随后依法对她做出了拘留5天的行政处罚。
“首都机场公安分局的民警对于这名女乘客的处罚是于法有据的。”说到警方对女乘客的行政处罚，中国政法大学航空和空间法研究中心的研究员张起淮认为。
《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条规定：在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
《民用航空飞行标准管理条例》规定：在公共航空运输飞行中，航空器乘员不得在飞机内违规使用电脑和手机等便携式电子设备，违反规定将被处以2000元以上2万元以下罚款。
《中国民航总局公安局第174号令》规定：对违反规定使用移动电话等遥控电子设备，经机组成员劝阻、警告仍坚持不改者，对其设备暂时予以扣押保存。对制止不听者予以制服，移交机场公安处理，并依法给予行政拘留处罚；造成航班延误，依法要求行为人赔偿损失。
“手机现在已经成了人们身体功能的延伸，手机的功能也越来越多，不仅打电话，照相、听音乐、看电影、看电视都由一个手机完成。在飞机上一旦要求彻底关机，等于这些功能都不能使用。对于对手机已经很依赖的人们来说，不习惯是可以理解的。但是不管这样的规定是否合理，既然设置了这样的规定，就要执行。违反就要给予处罚，否则法律就形同虚设。”张起淮说。
飞机上拒不关机，类似事件屡禁不止
其实在飞机上不自觉关机、被乘务人员和其他乘客劝阻却也坚持不关手机的事件，近期不断在不同的航班上被复制——
2014年11月17曰，首都机场公安分局西航站区派出所接到中国南方航空公司报警，称航班上有旅客不听从机组的劝阻，在飞机上开启手机。经过民警的调查，在由海口飞往北京的航班上，旅客李某不顾机上机组人员的劝阻，在飞机飞行的过程中违规开启并使用手机。首都机场公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予了他相应的行政处罚。
2014年6月2日，在澳门飞往上海虹桥机场的FM818航班上，乘客王某不按照规定关闭手机，乘务员上前劝阻，他非但不听还对乘务员恶语相向，引来多名乘客的指责，对此他竟对乘客刘先生拳打脚踢，造成刘先生颈部和手部多处擦伤，项链被扯断。空管指挥中心随即报警，机场警方对王某处以行政拘留15天并处罚款200元的行政处罚。
2014年5月28日，武汉天和机场，一名男子在即将起飞的武汉到北京的国航航班上，不顾空姐和同机旅客的劝阻执意打手机，干警把他带离，依照规定取消了他的登机资格，该航班因此延误起飞1小时13分钟。
为何一定要关机？手机飞行模式靠不靠谱
手机既然有飞行模式，为何在飞行期间不能仅仅开启飞行模式，而是一定要彻底关机呢？很多人不解，记者在采访中也听到一些乘客对这个问题提出质疑。
“我国的手机生产商跟民航的安全测评系统并没有对接，手机上的飞行模式没有经过民航安全检测机构的认证，所以无法得到民航系统的认可。所以，不管是国外还是国内生产的手机，手机厂商提供的飞行模式只是一个商业营销的噱头，不能说这个功能没有用，但是不能当民航方面的态度和标准来用。”航空法专业律师张起淮说。
张起淮认为：“飞行模式仅切断了发射和搜寻功能，其他电子原件仍会产生频率，特别是发声频率。这些频率虽然微弱，但对飞机上的精密仪器的干扰还是比较大；其二，如果只是开启飞行模式而没有关掉电源，手机仍可能在遇到电击时产生谐波，这个谐波的波段有可能跟飞机使用的频段一样，会干扰到飞机上的仪表和飞行员的地空通话。民航局为了保障飞行安全，坚持这么严格的规定是有一定道理的。”
曾在空军航空兵部队当过飞行员、有过多年飞行驾驶经验的《国企》杂志研究室主任郭松民也认为，虽然手机开启飞行模式后不能通话、发短信，但实际上手机还会发出一定波段的信号频率，这就有可能对飞机的通信或者仪表造成干扰。“飞行中情况瞬息万变，尤其是起飞、着陆过程，即使特别微小的干扰也会给飞行员造成很大困扰。例如，飞行员判断高度时高度表受到干扰，发生指向偏差，飞行员仅能通过观察地面来判断高度，于是有可能实际上已经离地面很近或者能见度不好、判断失误，从而造成很大损失；还有就是起飞着陆时，飞行员正和塔台通话，由于电波干扰突然其中几句关键的话没听清，就有可能酿成大祸。”
飞行中不必关机已有先例，禁止性规定过时了吗
2014年8月，新加坡民航局宣布，放宽便携式电子设备在航班上的使用限制。新规实施后，只要不启用无线通信或遥控功能，飞行途中乘客可在飞行模式下全程使用手机、平板电脑等电子设备；而欧盟、美国均于2013年出台新规，飞行全程可使用手机飞行模式和其他便携式电子设备。而我国还是一如既往地禁止飞行模式。外航的飞机和我国的相同，为什么在我国飞行中就必须关闭手机呢？是否这样的禁令已经过时？
民航法律专业律师张起淮认为，这个标准反映了我国民航管理对这个问题持保守和谨慎的态度。“首先，我国对于民航安全的重视程度很高，尽管目前为止，全世界还没有因在飞机上使用手机而造成飞机失事或其他问题的事件，但民航安全无小事，仍须防患于未然！当然，我也希望民航部门能够在保障安全的同时，加紧和加强这方面的检测、科研，让我们的飞机也可以允许乘客用手机。”他说。
郭松民也赞同我国民航部门这样严格的做法，他说：“这是对乘客更加负责的做法。对于乘客来说，高空高速飞行无小事，万一的事情也要宁信其有不信其无，概率很低的事情，在民航飞行中也承受不起这个代价。对于乘客来说，究竟更方便还是更安全？相信乘客的选择是理性的。所以在我们把手机对飞行安全可能造成的危险性全部排除之前，民航局的做法是慎重的，也是对乘客的生命安全更加负责任的表现。”
另外，在采访中也有听众反映，民航部门也要充分考虑到人们对于智能手机使用习惯的顽固性，除了阻止更要教育，在飞机上动用更多的宣传手段来广泛宣传关闭手机的科学性和重要性，让乘客心知肚明、心服口服，让乘客明白民航局有这样的禁止性的规定，同时也培养起乘客的法律素养和文明素养。
姚博
手机有飞行模式，飞行途中开启这一模式不关机不行吗？为什么一定要彻底关机呢？
“为了您的安全，请在飞机起飞前关闭您的手机、笔记本电脑等电子设备。”经常乘坐飞机的旅客一定记得这熟悉的广播声。它在提醒每一位乘客，在飞机上使用手机是很危险并且违法的。就在前些天，一名女乘客在乘飞机飞行途中，多次使用手机拨打电话，并拒不听从工作人员劝阻。首都机场警方接到报警后，对其予以行政拘留5日的处罚。为什么关乎自己飞行安全的大事却有乘客就是不关机？是法律的禁止性规定小题大做，还是另有原因呢？
女子飞机上打电话被依法行拘
记者从首都国际机场公安分局了解到，2015年1月4日，在从长春飞往北京的航班上，一名女乘客在飞行途中多次使用手机拨打电话，乘务员和同机的旅客上前制止，她不仅拒绝关机态度恶劣，还认为乘务员是小题大做。民警接到报警，待飞机降落后，迅速到场传唤该名女乘客前去派出所接受调查，随后依法对她做出了拘留5天的行政处罚。
“首都机场公安分局的民警对于这名女乘客的处罚是于法有据的。”说到警方对女乘客的行政处罚，中国政法大学航空和空间法研究中心的研究员张起淮认为。
《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条规定：在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
《民用航空飞行标准管理条例》规定：在公共航空运输飞行中，航空器乘员不得在飞机内违规使用电脑和手机等便携式电子设备，违反规定将被处以2000元以上2万元以下罚款。
《中国民航总局公安局第174号令》规定：对违反规定使用移动电话等遥控电子设备，经机组成员劝阻、警告仍坚持不改者，对其设备暂时予以扣押保存。对制止不听者予以制服，移交机场公安处理，并依法给予行政拘留处罚；造成航班延误，依法要求行为人赔偿损失。
“手机现在已经成了人们身体功能的延伸，手机的功能也越来越多，不仅打电话，照相、听音乐、看电影、看电视都由一个手机完成。在飞机上一旦要求彻底关机，等于这些功能都不能使用。对于对手机已经很依赖的人们来说，不习惯是可以理解的。但是不管这样的规定是否合理，既然设置了这样的规定，就要执行。违反就要给予处罚，否则法律就形同虚设。”张起淮说。
飞机上拒不关机，类似事件屡禁不止
其实在飞机上不自觉关机、被乘务人员和其他乘客劝阻却也坚持不关手机的事件，近期不断在不同的航班上被复制——
2014年11月17曰，首都机场公安分局西航站区派出所接到中国南方航空公司报警，称航班上有旅客不听从机组的劝阻，在飞机上开启手机。经过民警的调查，在由海口飞往北京的航班上，旅客李某不顾机上机组人员的劝阻，在飞机飞行的过程中违规开启并使用手机。首都机场公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予了他相应的行政处罚。
2014年6月2日，在澳门飞往上海虹桥机场的FM818航班上，乘客王某不按照规定关闭手机，乘务员上前劝阻，他非但不听还对乘务员恶语相向，引来多名乘客的指责，对此他竟对乘客刘先生拳打脚踢，造成刘先生颈部和手部多处擦伤，项链被扯断。空管指挥中心随即报警，机场警方对王某处以行政拘留15天并处罚款200元的行政处罚。
2014年5月28日，武汉天和机场，一名男子在即将起飞的武汉到北京的国航航班上，不顾空姐和同机旅客的劝阻执意打手机，干警把他带离，依照规定取消了他的登机资格，该航班因此延误起飞1小时13分钟。
为何一定要关机？手机飞行模式靠不靠谱
手机既然有飞行模式，为何在飞行期间不能仅仅开启飞行模式，而是一定要彻底关机呢？很多人不解，记者在采访中也听到一些乘客对这个问题提出质疑。
“我国的手机生产商跟民航的安全测评系统并没有对接，手机上的飞行模式没有经过民航安全检测机构的认证，所以无法得到民航系统的认可。所以，不管是国外还是国内生产的手机，手机厂商提供的飞行模式只是一个商业营销的噱头，不能说这个功能没有用，但是不能当民航方面的态度和标准来用。”航空法专业律师张起淮说。
张起淮认为：“飞行模式仅切断了发射和搜寻功能，其他电子原件仍会产生频率，特别是发声频率。这些频率虽然微弱，但对飞机上的精密仪器的干扰还是比较大；其二，如果只是开启飞行模式而没有关掉电源，手机仍可能在遇到电击时产生谐波，这个谐波的波段有可能跟飞机使用的频段一样，会干扰到飞机上的仪表和飞行员的地空通话。民航局为了保障飞行安全，坚持这么严格的规定是有一定道理的。”
曾在空军航空兵部队当过飞行员、有过多年飞行驾驶经验的《国企》杂志研究室主任郭松民也认为，虽然手机开启飞行模式后不能通话、发短信，但实际上手机还会发出一定波段的信号频率，这就有可能对飞机的通信或者仪表造成干扰。“飞行中情况瞬息万变，尤其是起飞、着陆过程，即使特别微小的干扰也会给飞行员造成很大困扰。例如，飞行员判断高度时高度表受到干扰，发生指向偏差，飞行员仅能通过观察地面来判断高度，于是有可能实际上已经离地面很近或者能见度不好、判断失误，从而造成很大损失；还有就是起飞着陆时，飞行员正和塔台通话，由于电波干扰突然其中几句关键的话没听清，就有可能酿成大祸。”
飞行中不必关机已有先例，禁止性规定过时了吗
2014年8月，新加坡民航局宣布，放宽便携式电子设备在航班上的使用限制。新规实施后，只要不启用无线通信或遥控功能，飞行途中乘客可在飞行模式下全程使用手机、平板电脑等电子设备；而欧盟、美国均于2013年出台新规，飞行全程可使用手机飞行模式和其他便携式电子设备。而我国还是一如既往地禁止飞行模式。外航的飞机和我国的相同，为什么在我国飞行中就必须关闭手机呢？是否这样的禁令已经过时？
民航法律专业律师张起淮认为，这个标准反映了我国民航管理对这个问题持保守和谨慎的态度。“首先，我国对于民航安全的重视程度很高，尽管目前为止，全世界还没有因在飞机上使用手机而造成飞机失事或其他问题的事件，但民航安全无小事，仍须防患于未然！当然，我也希望民航部门能够在保障安全的同时，加紧和加强这方面的检测、科研，让我们的飞机也可以允许乘客用手机。”他说。
郭松民也赞同我国民航部门这样严格的做法，他说：“这是对乘客更加负责的做法。对于乘客来说，高空高速飞行无小事，万一的事情也要宁信其有不信其无，概率很低的事情，在民航飞行中也承受不起这个代价。对于乘客来说，究竟更方便还是更安全？相信乘客的选择是理性的。所以在我们把手机对飞行安全可能造成的危险性全部排除之前，民航局的做法是慎重的，也是对乘客的生命安全更加负责任的表现。”
另外，在采访中也有听众反映，民航部门也要充分考虑到人们对于智能手机使用习惯的顽固性，除了阻止更要教育，在飞机上动用更多的宣传手段来广泛宣传关闭手机的科学性和重要性，让乘客心知肚明、心服口服，让乘客明白民航局有这样的禁止性的规定，同时也培养起乘客的法律素养和文明素养。
姚博