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[摘要]我国是一个水资源分布极不均匀的国家，开发和利用水资源的问题一直是社会发展和人们关注的重要问题。农田水利工程是农村社会经济发展的重要基础设施，解决农田水利工程建设中存在的问题，做好农田水利工程管理工作，保证其安全、稳定运行，对社会主义新农村建设具有重要意义。为此，在农田水利工程建设过程中，要针对相关问题进行管理和改进，充分发挥农田水利工程的效益，促进农村经济发展。
[关键词]农田水利工程；问题；对策
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）40-0124-01
引言
水利工程通过对水资源的利用，促进了农村经济、畜牧业经济发展，另外，其蓄水、防水的功能，还保证了社会生活稳定，避免了洪涝灾害的发生。其中，在农村水利工程建设中，我国根据规模进行了大、中和小型的划分，借助水电站和水闸等多种形式的基础设施，有效解决了农田灌溉和饮水问题。但是，在农田水利工程建设中，我国仍然处于落后地位，建设和管理中存在的问题较多，需要国家和地区提高对农田水利工程建设的重视，采取合理措施，提高水利设施的应用效率。
1农田水利工程建设中存在的问题
1.1农田水利工程相关机制不完善
新时期农业迅速发展，农业的发展需要农机设备、农业技术、农田水利等作为保障，其中农田水利是最基础的外在条件。农田水利工程建设是一项惠民工程，其建设质量与人们生活和农村经济发展密切相关，因此，在建设和管理过程中，要有制度的约束。健全的机制是一切工作的前提，是工作的指导方向，所以说健全的机制才是基础。但是，从目前情况来看，农田水利工程建设还缺乏一项健全的机制，这就阻碍了农田水利建设的正常进行，阻碍了农田水利工程建设最初目的的实现。因此，为了尽快实现我国水利工程建设的最初目的，首先要建立健全农田水利工程建设机制。
1.2建设资金严重不足
农田水利工程建设需要大量的资金，但是，由于我国农村地域较广，因此，政府很难拨付足够的资金用于农田水利工程建设，如果让农民集资修建，将会引发农民的不满。所以，当前我国很多农村地区农田水利灌溉系统并不发达。以某省为例，近年来在农田水利工程建设方面投入了大量的资金，因此，农村农田灌溉系统良好，很大程度上促进了粮食产量的提升，但在一些经济欠发达的地区，政府财政资金有限，用于农田水利工程建设方面的资金也不充足，影响农田水利工程整体建设和发展。
1.3专业人才严重短缺
当前，我国大力发展农田水利工程建设，需要更多专业的建设和管理人才，但是，现实情况却是：由于农田水利工程大部分设在农村，工作环境相对较差，很难吸引更多专业人才。在实地走访和调查中了解到，目前从事农田水利工程建设和管理的大都是当地农民，他们在建设和管理方面并不具备专业知识。由于缺乏专业管理知识，他们只能对农田水利工程进行简单巡查，实施的也是一种典型的粗放式管理模式，这种情况很大程度上制约了农田水利工程价值的发挥。
1.4建设过程监管不严
当前，大部分农田水利工程建设有政府主导，这一点决定了农田水利工程具有公益性。但是，部分政府在农田水利工程建设过程中，监督管理不严。例如，企业招标后，部分政府就完全放任，对农田水利工程施工质量和进度不闻不问，导致建设工期拖延，建设质量严重不达标。这样的工程在后期使用时，也极易造成破损。总之，政府对工程建设过程监管不严，极大程度上影响了我国农田水利工程建设的整体水平。
2解决农田水利工程建设存在问题的对策
2.1建立健全农田水利建设机制
在农田水利工程初期，由于各种条件的制约，建立的各种机制只适应当时的经济状况。随着经济的快速发展，我国各方面的事业都在不断进步，当初制定的建设机制已经不能满足当前发展现状。因此，为了让我国农田水利工程建设顺应时代发展的步伐，能够快速实现農田水利工程建设的最初目的，要建立针对性强、与时俱进的机制。只有符合时代发展的机制，才是适合的机制。机制内容要包括每年的工作计划、工作预算等，约束和规范农田水利工程建设相关工作，促进我国农田水利工程发展。
2.2加大资金投入
为了给农村水利工程建设提供资金支持，政府要加大资金投入，并建立农田水利工程专项建设资金，用于每年新建农田水利工程和改建、扩建、修复旧的农田水利工程，且专项资金的额度应根据自身的实际情况逐年加大。各乡镇、村也可积极动员当地农民投入资金，用于当地的农田水利工程建设，可倡导爱心人士及爱心企业参与到农田水利工程建设中。需要注意的是，对于用于农田水利工程建设的资金，必须做到专款专用，建立严格的监督机制。一旦发现有人擅自挪用或私吞，必须对其进行严肃处理。
2.3加强农村水利人才建设
第一，提高农田水利工程建设和管理人员的薪资待遇，由于农田水利工程建设环境较差，为了吸引更多的专业人才，各个地方的政府需要有的放矢，提高农村农田水利工程建设和管理人员的薪资待遇，引进更多的水利工程相关的人才扎根农村，为农田水利工程建设做出自己的贡献；第二，定期或不定期对农村水利人才进行培训，可采用多种培训方式对农村水利人才进行培训，不断提升他们的专业素养和技能；第三，在农田水利工程建设中，需将具体建设任务委任给专业建设队伍，专业建设队伍相对于农民而言具有更丰富的工程建设经验，可保证农田水利工程建设质量。
2.4加强监督管理
要想把工程建设好，要充分发挥政府和其他部门的监督，并形成从规划到完工的管理体系和监督体系，这样才能提高农田水利工程建设质量，充分发挥农田水利工程的效益。另外，对于施工难度较大的农田水利工程项目，要做好规划和方案审批工作。在审批过程中，应该做到规划的合理性和资金使用的有效性，对工程的实际情况进行实地考察，发现问题及时上报给相关部门，等待下一步指令。
2.5加强对农田水利设施的管理和维护
由于农田水利工程项目较为分散，因此，在管理和维护中，要做好日常维护和管理。在进行维护和管理中，相关部门可以采取和群众相互结合的管理方式，对农田水利工程中出现的质量问题进行完善，并鼓励群众在发现问题的同时，积极向有关部门上报。相关部门要对一些恶意损坏公共设施的人员进行相应的惩罚，对举报的人员给予相应的奖励。另外，还要制定相应的维护费用标准，以达到资金的合理利用。
结束语
综上所述，农田水利工程建设和人们生活密切相关，同时能够促进农村经济发展，因此，在农田水利工程建设过程中，要针对其中存在的问题，采取合理的措施进行解决，建立健全农田水利建设机制，规范的项目建设治理程序，加大资金投入，为农田水利工程建设提供资金支持，加强农村水利人才建设，提高相关人员的综合能力和水平，另外，还要加强对农田水利设施的管理和维护，使工程项目能够充分发挥其效益。
参考文献
[1]叶安琪.农田水利工程建设存在问题及对策研究[J].内蒙古水利，2017（03）：75-76.
[2]张宝军.当前我国农田水利工程建设存在问题与对策[J].乡村科技，2016（18）：75.
[3]曹俊峰.加强小型农田水利工程建设的建议[J].农家参谋，2017（17）：220.
[4]张新红.新时期农田水利建设存在的问题及对策[J].中国农业信息，2016（07）：28-29.
[关键词]农田水利工程；问题；对策
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）40-0124-01
引言
水利工程通过对水资源的利用，促进了农村经济、畜牧业经济发展，另外，其蓄水、防水的功能，还保证了社会生活稳定，避免了洪涝灾害的发生。其中，在农村水利工程建设中，我国根据规模进行了大、中和小型的划分，借助水电站和水闸等多种形式的基础设施，有效解决了农田灌溉和饮水问题。但是，在农田水利工程建设中，我国仍然处于落后地位，建设和管理中存在的问题较多，需要国家和地区提高对农田水利工程建设的重视，采取合理措施，提高水利设施的应用效率。
1农田水利工程建设中存在的问题
1.1农田水利工程相关机制不完善
新时期农业迅速发展，农业的发展需要农机设备、农业技术、农田水利等作为保障，其中农田水利是最基础的外在条件。农田水利工程建设是一项惠民工程，其建设质量与人们生活和农村经济发展密切相关，因此，在建设和管理过程中，要有制度的约束。健全的机制是一切工作的前提，是工作的指导方向，所以说健全的机制才是基础。但是，从目前情况来看，农田水利工程建设还缺乏一项健全的机制，这就阻碍了农田水利建设的正常进行，阻碍了农田水利工程建设最初目的的实现。因此，为了尽快实现我国水利工程建设的最初目的，首先要建立健全农田水利工程建设机制。
1.2建设资金严重不足
农田水利工程建设需要大量的资金，但是，由于我国农村地域较广，因此，政府很难拨付足够的资金用于农田水利工程建设，如果让农民集资修建，将会引发农民的不满。所以，当前我国很多农村地区农田水利灌溉系统并不发达。以某省为例，近年来在农田水利工程建设方面投入了大量的资金，因此，农村农田灌溉系统良好，很大程度上促进了粮食产量的提升，但在一些经济欠发达的地区，政府财政资金有限，用于农田水利工程建设方面的资金也不充足，影响农田水利工程整体建设和发展。
1.3专业人才严重短缺
当前，我国大力发展农田水利工程建设，需要更多专业的建设和管理人才，但是，现实情况却是：由于农田水利工程大部分设在农村，工作环境相对较差，很难吸引更多专业人才。在实地走访和调查中了解到，目前从事农田水利工程建设和管理的大都是当地农民，他们在建设和管理方面并不具备专业知识。由于缺乏专业管理知识，他们只能对农田水利工程进行简单巡查，实施的也是一种典型的粗放式管理模式，这种情况很大程度上制约了农田水利工程价值的发挥。
1.4建设过程监管不严
当前，大部分农田水利工程建设有政府主导，这一点决定了农田水利工程具有公益性。但是，部分政府在农田水利工程建设过程中，监督管理不严。例如，企业招标后，部分政府就完全放任，对农田水利工程施工质量和进度不闻不问，导致建设工期拖延，建设质量严重不达标。这样的工程在后期使用时，也极易造成破损。总之，政府对工程建设过程监管不严，极大程度上影响了我国农田水利工程建设的整体水平。
2解决农田水利工程建设存在问题的对策
2.1建立健全农田水利建设机制
在农田水利工程初期，由于各种条件的制约，建立的各种机制只适应当时的经济状况。随着经济的快速发展，我国各方面的事业都在不断进步，当初制定的建设机制已经不能满足当前发展现状。因此，为了让我国农田水利工程建设顺应时代发展的步伐，能够快速实现農田水利工程建设的最初目的，要建立针对性强、与时俱进的机制。只有符合时代发展的机制，才是适合的机制。机制内容要包括每年的工作计划、工作预算等，约束和规范农田水利工程建设相关工作，促进我国农田水利工程发展。
2.2加大资金投入
为了给农村水利工程建设提供资金支持，政府要加大资金投入，并建立农田水利工程专项建设资金，用于每年新建农田水利工程和改建、扩建、修复旧的农田水利工程，且专项资金的额度应根据自身的实际情况逐年加大。各乡镇、村也可积极动员当地农民投入资金，用于当地的农田水利工程建设，可倡导爱心人士及爱心企业参与到农田水利工程建设中。需要注意的是，对于用于农田水利工程建设的资金，必须做到专款专用，建立严格的监督机制。一旦发现有人擅自挪用或私吞，必须对其进行严肃处理。
2.3加强农村水利人才建设
第一，提高农田水利工程建设和管理人员的薪资待遇，由于农田水利工程建设环境较差，为了吸引更多的专业人才，各个地方的政府需要有的放矢，提高农村农田水利工程建设和管理人员的薪资待遇，引进更多的水利工程相关的人才扎根农村，为农田水利工程建设做出自己的贡献；第二，定期或不定期对农村水利人才进行培训，可采用多种培训方式对农村水利人才进行培训，不断提升他们的专业素养和技能；第三，在农田水利工程建设中，需将具体建设任务委任给专业建设队伍，专业建设队伍相对于农民而言具有更丰富的工程建设经验，可保证农田水利工程建设质量。
2.4加强监督管理
要想把工程建设好，要充分发挥政府和其他部门的监督，并形成从规划到完工的管理体系和监督体系，这样才能提高农田水利工程建设质量，充分发挥农田水利工程的效益。另外，对于施工难度较大的农田水利工程项目，要做好规划和方案审批工作。在审批过程中，应该做到规划的合理性和资金使用的有效性，对工程的实际情况进行实地考察，发现问题及时上报给相关部门，等待下一步指令。
2.5加强对农田水利设施的管理和维护
由于农田水利工程项目较为分散，因此，在管理和维护中，要做好日常维护和管理。在进行维护和管理中，相关部门可以采取和群众相互结合的管理方式，对农田水利工程中出现的质量问题进行完善，并鼓励群众在发现问题的同时，积极向有关部门上报。相关部门要对一些恶意损坏公共设施的人员进行相应的惩罚，对举报的人员给予相应的奖励。另外，还要制定相应的维护费用标准，以达到资金的合理利用。
结束语
综上所述，农田水利工程建设和人们生活密切相关，同时能够促进农村经济发展，因此，在农田水利工程建设过程中，要针对其中存在的问题，采取合理的措施进行解决，建立健全农田水利建设机制，规范的项目建设治理程序，加大资金投入，为农田水利工程建设提供资金支持，加强农村水利人才建设，提高相关人员的综合能力和水平，另外，还要加强对农田水利设施的管理和维护，使工程项目能够充分发挥其效益。
参考文献
[1]叶安琪.农田水利工程建设存在问题及对策研究[J].内蒙古水利，2017（03）：75-76.
[2]张宝军.当前我国农田水利工程建设存在问题与对策[J].乡村科技，2016（18）：75.
[3]曹俊峰.加强小型农田水利工程建设的建议[J].农家参谋，2017（17）：220.
[4]张新红.新时期农田水利建设存在的问题及对策[J].中国农业信息，2016（07）：28-29.