国家助学金制度实施探究

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  摘要:国家助学金评定发放制度自颁布,帮助了很多凭困学生,但在这股热浪中,一系列制造贫困现象而获取助学金的欺骗性事件接踵而来。作为政策的评定与鉴定方,当然有着不可推脱的责任,但是作为学生本身,也应该正确理解国家助学金的意义。对于助学金受助者来说,正确使用助学金也是必须的。我们应充分理解国家实施此制度的用意,养成一个健全的心态来面对困难。这样,我们的助学金评定发放制度在双方的努力下才能完善。
  关键字:国家助学金 意义 心态
  1 国家助学金现状和意义
  中国政治局委员国务委员刘延东同志在2007—2008学年度国家奖学金颁奖大会发言中指出:“建立家庭经济困难学生资助体系和国家奖学金制度,是党和国家为建设创新型国家和人力资源强国、实现教育优先发展和促进教育公平而采取的一项重大举措。”自我们国家改革开放来,教育公平化一直是我国基本教育政策。试想,如果我们没有享受到公平的教育,就不能实现教育的科学发展,更何谈人民满意的教育,社会的和谐稳定更是无法得到保障。因此,党和国家始终把坚持教育公益性和促进教育公平作为基本教育政策,切实保障全体人民特别是困难群体的受教育权,保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学。
  为了实现教育公平性,国家实施了一系列助学金政策,例如,在中等职业学校,国家建立了较为完善的制度保障,中职助学金每年资助近1200万人,总资助面达在校生的90%。在高等学校,建立健全国家奖助学金制度和国家助学贷款制度,每年资助约450万人,总体资助面超过20%。这是维护教育公平的一个重要环节,体现了党和政府对大学生的殷切期望,对培养拔尖创新人才和各类优秀人才的高度重视。目前,我国每年受资助的学生基本解决了家庭经济困难学生的就学难问题。可以说,家庭经济困难学生资助政策体系是国家对困难学生资助强度最大、资助范围最广、财政投入最多的制度安排,是困难学生得到实惠最多、人民群众最满意的制度安排。
  2 助学金评定中存在的问题
  国家助学金评定发放制度自颁布,实施后,帮助了很多人,但在这股热浪中,一系列制造贫困现象而获取助学金的欺骗性事件接踵而来。作为政策的评定与鉴定方,当然有着不可推脱的责任,但是作为我们老百姓来说,是不是应该正确理解国家助学金的意义呢?那些拿了不应该拿的钱却没有帮助到真的需要帮助的人是否该反省下?此外,对于助学金受助者来说,正确使用助学金也是必须的。我们应充分理解国家实施此制度的用意,养成一个健全的心态来面对困难。这样,助学金评定发放制度在双方的努力下才能完善。
  2.1 贫困认定单位把关不严
  首先,可以从身边国家助学金评定过程中发现一些国家助学金评定制度的缺陷。助学金的发放应该是阳光透明的工作。然而在实际操作中却存在着各种问题,比如群众反映受助人不够资格等等。这种现象屡见不鲜,然而如何克制这种类似欺诈国家财产的行为还是需要在源头下功夫,即从资格鉴定单位着手,拒绝“假贫困”。根据对国家助学金评定单位的问卷调查显示很多基层工作者对助学金还不是很了解,工作中也难免多了些“顺水推舟”少了些严把关卡。比如说,我们身边有不少的同学因为想申请国家助学金而去户口所在地的居委会开贫困证明,而居委会的工作人员常常由于碍于面子,顾及人情给不符合贫困标准的居民开了绿灯。助学金的评定过程是环环相扣的,一个环节出了问题,那到最后国家助学金没有帮助到需要帮助的人,岂不是我们社会的灾难?
  2.2 申请者的资格与目的不正确
  因此,有很多人观察到在助学金评定审核过程中存在着这样那样的缺陷而给自己创造“挣钱”的机会。有些同学的家庭条件可能很优越但是避免不了随波逐流,看身边的同学都申请了于是也不甘落后的申请了;有些同学是根本没有理解国家助学金的意义,认为有钱拿就好,管他是什么申请了再说。大家身边都不乏有着此类心态的人,他们对于助学金的理解存在着偏差,可是很多时候大家都睁一只眼闭一只眼的让他们去了。那国家实施助学金究竟意义何在呢?
  3 完善助学金的必要性和方式
  3.1有关部门需严格把关
  的确,针对助学金评定过程中出现的种种问题,一方面,国家有关部门要严把关,鉴定单位工作人员要树立科学的工作作风和态度,坚持正确的职业道德,真正做到助学金用到刀刃上。通过我们的调研实践,在走访各级评定部门的过程中,也了解和收集到很多信息,得到了他们的反馈。比如在走访街道居委会的时候,居委会主任就表示希望:“监管机构要得力,监管手段要有力,保证助学金发放公正合理,严格要求,讲究公开,建立完整机构。”学校方面参与评定的学生辅导员则表示:“希望鉴定机制能深入了解学生家庭经济状况.而不是仅凭某些基层机构对该学生家庭经济状况的证明,因为这些证明往往有虚假成分。”
  3.2 受助者心态的调整
  要提高助学金申请者的思想道德水平,使其能明白助学金的重大意义,受助者真的能够做到问心无愧。怎样提高助学金申请者的思想觉悟,树立正确的心态则是需要关注关心并付诸实践的问题。每年受助者申请到的助學金都非常有限,但是助学金确实帮助了很多贫困家庭的学生。此外,还应该让申请到助学金的同学知道要如何合理分配这笔款项。我们在大学生受助者中展开了一系列的调研。当问到助学金用处时,32%的在校大学生表示把助学金用来购买学习资料,31%的同学用来购买生活必需品,28%的同学用来学费书费等缴纳,但也有9%的同学用于购买高消费产品。可见,部分受到资助的同学,在助学金的使用方面还存在着奢侈和浪费的现象。在问卷调研过程中,不少受助者希望有关部门准确核实申请人的生活条件和作风,增加调查的严格性,并加强宣传力度,对学生干部不能徇私,把助学金用到该用的学生身上,保证合理公正。
  3.3家庭教育的正确引导
  家庭是人生的第一课堂,父母则是人生的启蒙老师。家庭教育至关重要。对于申请助学金这一事件,上文中也提到涉及父母的环节如父母工作单位证明、居委会证明等出现做假问题,家长应该以身作则,了解实际情况后认真对待。有些父母明知孩子是在谋取个人利益,但还是姑息纵容,帮忙做假证,这其实是害了他们。在思想道德方面没有讲求诚信,这会给孩子的成长带来很多负面影响。家长应该正确引导孩子,在诸如助学金申请这种大事件上要把握方向,使之能够在思想道德方面有所提升,而不仅仅是得到物质上的资助。
  3.4 学校责无旁贷的宣传作用
  学校则是承担了更大的教育责任。党的十七大报告指出:“要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。学校作为培养社会主义建设生力军的主要基地,同样要注重培养并提高在校学生的素质。对于有些因为不了解助学金的真正含义而随波主流的助学金申请者,学校就应该采取相应的措施。比如,在助学金评定前广泛开展宣传活动,使有需要的同学真正的了解助学金及其评定制度。另外,还可以开展群众座谈会全方面了解助学金申请者的实际情况。对于有些故意隐瞒真实家庭经济条件的助学金申请者,学校应该从其思想和心态上入手,晓之以理、动之以情,引导其树立正确的价值观,增强社会主义荣辱观,帮助同学树立健康的心态。
  参考文献:
  [1]2007年10月15日胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告
  [2]李晓峰.新资助政策下高校国家助学金发放凸显问题的若干思考[J].人力资源管理,2009(10).
  [3]桂文.近1.8亿元国家助学金发给广西中职生[J].广西教育,2009(33)
  [4]杨钧期,徐丹.国家助学金资助模式存在的问题探析[J].运城学院学报,2009(27).
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