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检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分,是维护办案秩序,保障办案安全的一支重要武装力量。新形势下,司法警察工作面临着新的发展机遇和挑战,如何正确应对挑战,加强和改进基层检察院司法警察工作,发挥司法警察的职能作用,推进司法警察工作的规范化发展,更好地为检察工作服务,成为摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务。笔者认为,加强基层检察院司法警察工作规范化建设必须做到以下几点:
一、以科学发展观和新的法治理念为指导,强化法警职业道德建设
人民检察院司法警察在检察机关内有其自身的独特作用,司法警察职业是光荣而神圣的职业,作为司法警察应当热爱这个职业,要有责任感和使命感,要爱岗敬业,忠于职守,严格履职。司法警察职业也是一个高风险的职业,这就要求每个司法警察必须具备不怕艰难险阻、不怕流血牺牲,勇于献身的品质。人民检察院司法警察的九项职责一言以蔽之就是服务、保障检察工作。服務和保障体现在司法警察职业道德规范上,那就要求有很强的大局观念和自觉的服从、服务意识,牢固树立科学发展观和社会主义法治理念。司法警察职业活动主要是依法执警,公平和正义应当成为司法警察职业道德最基本的理念。忠实于宪法和法律,维护司法的公正和权威,是司法警察的职业道德最根本性的要求。司法警察要加深对自身职责的认识,围绕检察工作大局,突出参与、配合、服务、保障办案为重点的工作思路,认真、正确、全面地履行好司法警察的九项职能,真正确立司法警察是检察队伍中的重要组成部分、是检察机关正确履行法律监督职能不可缺少的重要力量的观念。只有这样,才能体现出司法警察在检察队伍中的存在价值,才能真正体现出司法警察在检察机关以及在正确履行法律监督职能过程中的应有作用。
二、以人为本,从严治警,加强司法警察队伍建设
高起点建队必须有相对较高素质的人才,这是建立法警工作新模式的基础。法警大队不同于其他业务部门,它是检察机关的一支武装力量,要保证关键时刻能拉得出、用得上、打得赢,必须具备过硬的军事素质和良好的作风,应当是政治立场坚定、文化水平较高、身体素质优良、基本技能过硬的高素质队伍。在人员配置方面,应下大力量调整人员结构,按照《人民检察院组织法》《人民检察院司法警察条例》的规定,严把进人关,依法建警,同时,要积极疏通“出口”。应充分考虑法警的最高服务年龄、学历、知识、业务技能等各方面结构,吸收一些综合素质较高的年轻人员充实法警队伍,或通过向社会公开招考的方式择优录用年轻法警,以形成一支懂检察业务、懂办案程序、充满生机和活力的“武装性质”队伍,确保其具有坚强的战斗力,能够履行好各项法定的职能。
三、加大教育培训和岗位技能练兵力度,全面提高法警业务素质
《检察机关司法警察工作规范化建设标准》中明确规定,司法警察要基本熟悉法警职责,懂检察业务,懂办案程序,会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作。这就说明法警大队不同于其他业务部门,它是检察机关的一支武装力量,要保证关键时刻能拉得出、用得上、打得赢,必须具备过硬的军事素质和良好的作风。因此,我们要认清形势与任务,结合法警工作实际,坚持学以致用和按需施教的原则,加大教育训练的力度,抓好业务培训,抓好技能训练,通过抓训练促进管理,提高人员的综合素质。一要抓好政策法规、条例条令和检察业务知识的学习。司法警察不仅要有过硬的岗位技能,还要有丰富的法律知识。法警大队可组织干警开展以法律知识为内容的比武竞赛活动,着重组织干警进行法律知识、检察业务的学习。
要注重把提高队伍的整体素质纳入工作的重点,实现由“单一型人才”向“复合型人才”转变。如学历培训方面,在不影响工作的前提下,要积极为干警创造良好的学习环境,争取进行第二学历的学习;在业务知识学习方面,每周安排一定的时间,采取以会代训、知识讲座、观看录像、业务竞赛,定时间、定内容、定指标、考效果等形式组织大家学习业务知识。并且和本人的岗位目标量化考核挂钩,以检验学习成果。二是开展岗位技能练兵活动,在履行法警职能的实践中求提高,要把司法警察队伍专业技能培训纳入检察队伍培训计划中,有步骤、有重点地抓好落实。积极支持鼓励法警参加学历教育。广泛开展岗位练兵活动。定期组织车辆驾驶、擒拿格斗、武器警械使用等专业技能比赛和集中调警演练,通过有组织、有计划的教育培训,力争在较短时间内,使基层检察院的司法警察基本达到熟悉法警职责,懂检察业务,懂办案程序,会使用枪械具,会擒拿技术,会微机操作,适应工作需要。
四、积极推行“检察机关内部检警一体化”的办案机制
司法警察工作是侦查一体化的重要组成部分,法警队伍不加强,侦查一体化就缺少保障。所谓“检警一体化”,是指在自侦案件的侦查过程中,在检察长或主办案件检察官的统一指挥下,司法警察与查办案件的检察官各司其职,紧密配合,共同实现侦查计划、完成侦查任务的一种办案模式。具体内容包括:案件侦查由分管检察长或主办案件检察官统一指挥,包括侦查决策、制定侦查方案、人员组织、决定采取强制措施等;法警在履行自身职责的同时协助侦查活动,包括参与询问、看管、搜查、扣押、取证、配合公安人员执行强制措施等与办案相关事务;在办案小组中,实行二至三人组合,检察官起着主导性作用,对整个办案过程和法警的工作予以指导,法警起着协作性作用,对检察官的工作可以提出合理建议,两者各司其职,各负其责,又相互配合,呈现一种互助状态。
五、强化服务,履行职能,保障办案安全化
司法警察工作职责贯穿检察办案工作的各个环节,面对大量的警务任务,我们要千方百计,想办案工作所想,急办案工作所急,主动与办案部门加强联系,经常与办案部门交换工作意见。针对警务工作任务紧急,行动要求快捷的特点,基层检察院要建立用警派警制度,凡业务部门需要警力,均严格按照用警派警程序派出警力,安排警务保障任务,处置重特大案件和突发事件。同时,建立办案安全保障机制。保障办案安全是司法警察工作的重中之重。因此,要经常查找安全责任制度是否健全、落实、有无存在安全隐患等问题。司法警察在诉讼活动中要与检察官紧密配合,同心协力,高效率的完成工作任务。要确保办案人员的安全和办案工作的顺利进行,严防犯罪嫌疑人或被告人自伤、自残、自杀、脱逃、行凶等事故的发生。
六、爱岗敬业,诚实守信,清正廉洁
人民检察院司法警察工作相对比较辛苦,成绩和荣誉往往属于别人。在奉献与荣誉反差面前,司法警察必须要有甘于无名、乐于奉献的情操,充分认识本职工作的重要性,热爱自己的工作岗位,尽心尽责地工作。作为警察应当诚实守信,清正廉洁。在执警中要正确行使权力,要自觉抵制干扰和腐蚀,不为金钱、美色、人情、权力所动,做到严格执法,一尘不染。
一、以科学发展观和新的法治理念为指导,强化法警职业道德建设
人民检察院司法警察在检察机关内有其自身的独特作用,司法警察职业是光荣而神圣的职业,作为司法警察应当热爱这个职业,要有责任感和使命感,要爱岗敬业,忠于职守,严格履职。司法警察职业也是一个高风险的职业,这就要求每个司法警察必须具备不怕艰难险阻、不怕流血牺牲,勇于献身的品质。人民检察院司法警察的九项职责一言以蔽之就是服务、保障检察工作。服務和保障体现在司法警察职业道德规范上,那就要求有很强的大局观念和自觉的服从、服务意识,牢固树立科学发展观和社会主义法治理念。司法警察职业活动主要是依法执警,公平和正义应当成为司法警察职业道德最基本的理念。忠实于宪法和法律,维护司法的公正和权威,是司法警察的职业道德最根本性的要求。司法警察要加深对自身职责的认识,围绕检察工作大局,突出参与、配合、服务、保障办案为重点的工作思路,认真、正确、全面地履行好司法警察的九项职能,真正确立司法警察是检察队伍中的重要组成部分、是检察机关正确履行法律监督职能不可缺少的重要力量的观念。只有这样,才能体现出司法警察在检察队伍中的存在价值,才能真正体现出司法警察在检察机关以及在正确履行法律监督职能过程中的应有作用。
二、以人为本,从严治警,加强司法警察队伍建设
高起点建队必须有相对较高素质的人才,这是建立法警工作新模式的基础。法警大队不同于其他业务部门,它是检察机关的一支武装力量,要保证关键时刻能拉得出、用得上、打得赢,必须具备过硬的军事素质和良好的作风,应当是政治立场坚定、文化水平较高、身体素质优良、基本技能过硬的高素质队伍。在人员配置方面,应下大力量调整人员结构,按照《人民检察院组织法》《人民检察院司法警察条例》的规定,严把进人关,依法建警,同时,要积极疏通“出口”。应充分考虑法警的最高服务年龄、学历、知识、业务技能等各方面结构,吸收一些综合素质较高的年轻人员充实法警队伍,或通过向社会公开招考的方式择优录用年轻法警,以形成一支懂检察业务、懂办案程序、充满生机和活力的“武装性质”队伍,确保其具有坚强的战斗力,能够履行好各项法定的职能。
三、加大教育培训和岗位技能练兵力度,全面提高法警业务素质
《检察机关司法警察工作规范化建设标准》中明确规定,司法警察要基本熟悉法警职责,懂检察业务,懂办案程序,会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作。这就说明法警大队不同于其他业务部门,它是检察机关的一支武装力量,要保证关键时刻能拉得出、用得上、打得赢,必须具备过硬的军事素质和良好的作风。因此,我们要认清形势与任务,结合法警工作实际,坚持学以致用和按需施教的原则,加大教育训练的力度,抓好业务培训,抓好技能训练,通过抓训练促进管理,提高人员的综合素质。一要抓好政策法规、条例条令和检察业务知识的学习。司法警察不仅要有过硬的岗位技能,还要有丰富的法律知识。法警大队可组织干警开展以法律知识为内容的比武竞赛活动,着重组织干警进行法律知识、检察业务的学习。
要注重把提高队伍的整体素质纳入工作的重点,实现由“单一型人才”向“复合型人才”转变。如学历培训方面,在不影响工作的前提下,要积极为干警创造良好的学习环境,争取进行第二学历的学习;在业务知识学习方面,每周安排一定的时间,采取以会代训、知识讲座、观看录像、业务竞赛,定时间、定内容、定指标、考效果等形式组织大家学习业务知识。并且和本人的岗位目标量化考核挂钩,以检验学习成果。二是开展岗位技能练兵活动,在履行法警职能的实践中求提高,要把司法警察队伍专业技能培训纳入检察队伍培训计划中,有步骤、有重点地抓好落实。积极支持鼓励法警参加学历教育。广泛开展岗位练兵活动。定期组织车辆驾驶、擒拿格斗、武器警械使用等专业技能比赛和集中调警演练,通过有组织、有计划的教育培训,力争在较短时间内,使基层检察院的司法警察基本达到熟悉法警职责,懂检察业务,懂办案程序,会使用枪械具,会擒拿技术,会微机操作,适应工作需要。
四、积极推行“检察机关内部检警一体化”的办案机制
司法警察工作是侦查一体化的重要组成部分,法警队伍不加强,侦查一体化就缺少保障。所谓“检警一体化”,是指在自侦案件的侦查过程中,在检察长或主办案件检察官的统一指挥下,司法警察与查办案件的检察官各司其职,紧密配合,共同实现侦查计划、完成侦查任务的一种办案模式。具体内容包括:案件侦查由分管检察长或主办案件检察官统一指挥,包括侦查决策、制定侦查方案、人员组织、决定采取强制措施等;法警在履行自身职责的同时协助侦查活动,包括参与询问、看管、搜查、扣押、取证、配合公安人员执行强制措施等与办案相关事务;在办案小组中,实行二至三人组合,检察官起着主导性作用,对整个办案过程和法警的工作予以指导,法警起着协作性作用,对检察官的工作可以提出合理建议,两者各司其职,各负其责,又相互配合,呈现一种互助状态。
五、强化服务,履行职能,保障办案安全化
司法警察工作职责贯穿检察办案工作的各个环节,面对大量的警务任务,我们要千方百计,想办案工作所想,急办案工作所急,主动与办案部门加强联系,经常与办案部门交换工作意见。针对警务工作任务紧急,行动要求快捷的特点,基层检察院要建立用警派警制度,凡业务部门需要警力,均严格按照用警派警程序派出警力,安排警务保障任务,处置重特大案件和突发事件。同时,建立办案安全保障机制。保障办案安全是司法警察工作的重中之重。因此,要经常查找安全责任制度是否健全、落实、有无存在安全隐患等问题。司法警察在诉讼活动中要与检察官紧密配合,同心协力,高效率的完成工作任务。要确保办案人员的安全和办案工作的顺利进行,严防犯罪嫌疑人或被告人自伤、自残、自杀、脱逃、行凶等事故的发生。
六、爱岗敬业,诚实守信,清正廉洁
人民检察院司法警察工作相对比较辛苦,成绩和荣誉往往属于别人。在奉献与荣誉反差面前,司法警察必须要有甘于无名、乐于奉献的情操,充分认识本职工作的重要性,热爱自己的工作岗位,尽心尽责地工作。作为警察应当诚实守信,清正廉洁。在执警中要正确行使权力,要自觉抵制干扰和腐蚀,不为金钱、美色、人情、权力所动,做到严格执法,一尘不染。