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一、前言
第一，概念界定：本文所表述“2+1”，是根据《教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》文件指示精神，结合本文所需，表达的是2项运动技术、1项运动能力。
第二，2007年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求：形成青少年热爱体育、崇尚运动......，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，不断提高青少年乃至全民族的健康素质。
第三，2009年广东省委、省政府近日下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，要求进一步加强全省学校体育工作，切实提高青少年的体质健康水平，促进青少年的全面发展。意见提出，各地要全面组织实施初中毕业升学体育考试，体育考试成绩占中考总分的8%。
第四，2011年《教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》决定在全国义务教育阶段学校实施“体育、艺术2 + 1项目”，即通过学校组织的课内外体育的教学和活动，让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能。
第五，《体育与健康》课程有运动参与、运动技能、身体健康、心理健康与社会适应的目标，有为终身参加体育锻炼奠定基础的理念。
二、当前初中体育2+1推进存在的问题
第一，在目前教育评价的制度下，虽然考试屡遭诟病，但在没有新的方式代替之前，考试无疑是检查、评价，或者说是引导、发展、解决问题最有效的方式。如何解决初中阶段学生体育学有所成，提高体能，朝着解决问题的方向前进，使初中《体育与健康》课程教学，在考试的引导下，向理想的方向前进一步。
第二，一年一度的升中体育考试已经落下帷幕，中考体育要达成怎样的目标？考试方案与推进“2+1”目标是否一致？
第三，学校体育教学改革，从锻炼身体，保卫祖国；增强体质，锻炼意志品质；到快乐体育，培养兴趣，健康第一，养成终身体育锻炼习惯。指导明确，理念先进，紧跟时代发展的步伐，可是，学生体质健康显示的结果？学生初中三年《体育与健康》课程的学成？初中阶段《体育与健康》课程的教学如何落实？等。
第四，体育与健康课程能得到中共中央国务院关注，这是所有学科中独有的，按道理，有政府支持，有专家指引，有课程标准提供保障，理应一帆风顺，扬帆远航。可从85年至今进行的青少年体质健康测试数据，已经到了让国人忧心的程度，让理想走进现实就是本文研究的目的。
三、原因与分析
（一）初中体育教学的现状
第一，不考不教；初中阶段最难推进技能教学，因为要面对升中体育考试，指挥棒指向的考试项目，学生、教师、学校无法回避，只能三年如一日重复着单调枯燥，不仅浇灭了学生对体育的热情，还禁锢了教师的活力。
第二，课时增加了，内容减少了；2007年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中，明确规定“初中每周3课时”，各学校都能贯彻落实。课时是增加了一节，教学内容呢？《体育与健康》课程标准实施要求提出：国家、地方、校本教材相结合，结果变为与考试相结合。
第三，分数提高了，活力降低了；省委、省政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中提出，“各地要全面组织实施初中毕业升学体育考试，体育考试成绩占中考总分的8%。”重视程度是提高，结果使课堂教学变成训练，无法满足学生的求知欲望、兴趣需求，降低了体育课的活力。
第四，思想重视了，目标偏离了；分数提高了，学校、教师、学生、家长都重视了，结果只是瞄准分数，与《体育与健康》的目标渐行渐远。
（二）体育中考的现状
第一，中考体育每年考试项目的公布要在春节前后，甚至在考前1个月公布，给考生、教师涂增迷茫与紧张，不利于技能的学习形成。
第二，升中体育考试项目中，突出技术的项目少、且含量低，技术项目的要求，不足以使学生具备参与该项目的活动能力，不利于技能学习形成，更难形成锻炼习惯，培养终身体育意识。
第三，考试中的奇怪现象，选考技能项目（例如：篮球、足球），很多学生是不会、也不喜欢，更没有临场运动的能力，选择原因是通过突击可以拿高分。
（三）初中体育教学的问题
第一，有教材没教学；初中学段教材有十四章，还不包括地方、校本教材，教师们从初一开始到初三毕业就是为升中体育考试忙碌，教学变成训练，《体育与健康》的内容与目标名存实亡，消耗了学生对体育的热情，扭曲了《体育与健康》课程的功能，禁锢了教师的活力。
第二，有兴趣没培养；初中学生兴趣广泛，学习热情高涨，三年下来只是围绕考试项目，不仅没有培养运动的兴趣，还浇灭了学生对运动的热情，造成了喜欢体育，不喜欢体育课的说法。
第三，有目标没达成；初中学生正处在身体发育的快速期，没有全面的身体锻炼，对学生健康生长发育将造成难以挽回的遗憾，“青少年柔韧素质下降”不无道理。《体育与健康》课程的教学目标，变成了对准中考是唯一目标，难以养成锻炼习惯，为终身体育打基础。
（四）体育中考的问题
第一，考与学的背离；考试，是一种严格的知识水平鉴定方法。应该先有学，据学设考。而体育中考设置的项目绝大多数是体能鉴定，严重影响技术的学习。
第二，导向不明确；中考体育的设立背景是《国家学生体质健康标准》测试结果形式严峻，显示出“我国学生体质健康方面存在着问题，比如说学生的耐力、速度、爆发力、力量素质出现了下降”。一考虽不能解百忧，但最少可以有针对性解决一、二个问题。
第三，难易不分；考试项目的评分标准，项目与项目难易程度差异明显。篮球、足球无任何基础，通过突击可以在很短时间考100多分。
第四，体育考试的目的，应该是重点检测学生初中阶段的学习能力，不是评价学生的体能。可重点考试项目50米、200米、立定跳、实心球等出现时间最长、频率最高的项目，重点考察的只是学生的体能，技术含量不足。技能项目技术含量低，导致学生能完成考试，不能参与临场。 四、结论与建议
（一）结论
第一，制定有特色的考试方案。选择有地方传统、为地方发展、有地方人文特色的运动技术项目进行考试，能起到继承、发展的作用。
第二，技术考试以临场能力为切入点，应包括该项目的主要技术，能完成考试就应该有能力临场。
第三，体能、技能并重，有利于学生均衡发展，简单说从分数上体现，每个项目的满分为100分封顶，在100分内去互补。
第四，考试内容：体能类、技能类。
第五，考试项目。体能类：800米或1200米跑；技能类：集体项目（如：篮球、排球、足球等）。
只要能将项目纳入升中考试，那将是对一代青少年学生运动技能的普及。
（二）建立公平、客观的评价标准
第一，评价标准要有相关性，相同项目（男女同项目）用等级相关法来确定成绩标准，标准可以随能力水平的变化进行调整，不同的项目要用等级相关法、积差相关法来确定考生的得分。
第二，评价要客观，经得起检验，不能出现选篮球的不会篮球、不会足球的选择足球，反而能获得高分的现象。
第三，评价要考虑效率、公平，不同的项目在最后评价中要均衡、可参照。不能出现围绕评分标准去考试，哪个项目的评分标准低，就蜂拥而去选择该项目。
第四，体能类项目选择800米或1200米跑，有人会担忧甚至反对，这实际是个伪问题，初中学生从初一开始，国家、省每年的体质健康测试内容就明确女生测试800米，男生测试1000米，去年以前没有地市考800米1000米，通过去年今年的试行，结果证明是可行的。且经过3年的锻炼，健康人群的体质、体能将会得到明显提高。选择800米对体能的要求肯定比200米高，对体能提高的作用会更明显，能更好突出对体能的要求。建议男女都选用800米或1200米跑，是为了进一步提高体能，要有发展的眼界，同时考虑场地使用、教学管理、考试组织都会更方便，更有序。
第五，我们可以在尽量不增加考试时间、场地要求、组织难度的前提下，使技能多一点融入，彻底改变能考试，不能临场运动的应试局面。
（三）建议
第一，升中体育考试是各地区教育行政部门独立组织的，成绩的差异没有横向比较的价值。所以作为组织考试的行政区，可以尝试组织有本地区特色的升中体育考试，为本地区初中阶段体育教学发展提供指引。
第二，考试规划提前公示，结合当地体育发展要求，可以有选择增、减项目，有利于技能的学习与形成。
第三，分步骤实施，用一年时间过渡，第二年采用必考800米，选考一项技能。对于体质异常、疾病考生参照省文件执行。事实上在提供的技能项目中选择考项，体质异常因素是可以照顾到的。
第四，第二年全力推进技能考试，采用只选考2个技能项目。
第五，体能项目800米纳入体质健康测试，由学校组织，公示学生考试名次、成绩，并上报成绩，该成绩将纳入中考，所占比例执行省规定。 教育行政部门每年对各校测试数据进行抽查，公布结果，纳入学校体育评估内容。
相信，通过一至二年的考试引导，一代学生掌握2项体育运动技能将是经过检验的。有技能考试为引导，技能的学习将会常态化，能更好更快完成教育部关于学生掌握2项体育运动技能的目标。有800或1200米项目的考试，对学生的耐力能力、体能的提高作用肯定有明显效果，能立竿见影改变学生耐力素质下降的趋势，对促进学校《体育与健康》教学的正常进行，有利于培养有特色的体育传统学校，真正起到促进学生健康发展，培养终身体育习惯。
同时，有初中体育技能考试的引导，重视孩子健康教育的家长们会从小学开始，培养小孩的运动兴趣、进行技能的学习。初中学生在经过升学考试后，已有的技能一定会丰富他们高中阶段的学习生涯，乃至伴随一生，从而真正实现终身体育的目标。
第一，概念界定：本文所表述“2+1”，是根据《教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》文件指示精神，结合本文所需，表达的是2项运动技术、1项运动能力。
第二，2007年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求：形成青少年热爱体育、崇尚运动......，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，不断提高青少年乃至全民族的健康素质。
第三，2009年广东省委、省政府近日下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，要求进一步加强全省学校体育工作，切实提高青少年的体质健康水平，促进青少年的全面发展。意见提出，各地要全面组织实施初中毕业升学体育考试，体育考试成绩占中考总分的8%。
第四，2011年《教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》决定在全国义务教育阶段学校实施“体育、艺术2 + 1项目”，即通过学校组织的课内外体育的教学和活动，让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能。
第五，《体育与健康》课程有运动参与、运动技能、身体健康、心理健康与社会适应的目标，有为终身参加体育锻炼奠定基础的理念。
二、当前初中体育2+1推进存在的问题
第一，在目前教育评价的制度下，虽然考试屡遭诟病，但在没有新的方式代替之前，考试无疑是检查、评价，或者说是引导、发展、解决问题最有效的方式。如何解决初中阶段学生体育学有所成，提高体能，朝着解决问题的方向前进，使初中《体育与健康》课程教学，在考试的引导下，向理想的方向前进一步。
第二，一年一度的升中体育考试已经落下帷幕，中考体育要达成怎样的目标？考试方案与推进“2+1”目标是否一致？
第三，学校体育教学改革，从锻炼身体，保卫祖国；增强体质，锻炼意志品质；到快乐体育，培养兴趣，健康第一，养成终身体育锻炼习惯。指导明确，理念先进，紧跟时代发展的步伐，可是，学生体质健康显示的结果？学生初中三年《体育与健康》课程的学成？初中阶段《体育与健康》课程的教学如何落实？等。
第四，体育与健康课程能得到中共中央国务院关注，这是所有学科中独有的，按道理，有政府支持，有专家指引，有课程标准提供保障，理应一帆风顺，扬帆远航。可从85年至今进行的青少年体质健康测试数据，已经到了让国人忧心的程度，让理想走进现实就是本文研究的目的。
三、原因与分析
（一）初中体育教学的现状
第一，不考不教；初中阶段最难推进技能教学，因为要面对升中体育考试，指挥棒指向的考试项目，学生、教师、学校无法回避，只能三年如一日重复着单调枯燥，不仅浇灭了学生对体育的热情，还禁锢了教师的活力。
第二，课时增加了，内容减少了；2007年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中，明确规定“初中每周3课时”，各学校都能贯彻落实。课时是增加了一节，教学内容呢？《体育与健康》课程标准实施要求提出：国家、地方、校本教材相结合，结果变为与考试相结合。
第三，分数提高了，活力降低了；省委、省政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中提出，“各地要全面组织实施初中毕业升学体育考试，体育考试成绩占中考总分的8%。”重视程度是提高，结果使课堂教学变成训练，无法满足学生的求知欲望、兴趣需求，降低了体育课的活力。
第四，思想重视了，目标偏离了；分数提高了，学校、教师、学生、家长都重视了，结果只是瞄准分数，与《体育与健康》的目标渐行渐远。
（二）体育中考的现状
第一，中考体育每年考试项目的公布要在春节前后，甚至在考前1个月公布，给考生、教师涂增迷茫与紧张，不利于技能的学习形成。
第二，升中体育考试项目中，突出技术的项目少、且含量低，技术项目的要求，不足以使学生具备参与该项目的活动能力，不利于技能学习形成，更难形成锻炼习惯，培养终身体育意识。
第三，考试中的奇怪现象，选考技能项目（例如：篮球、足球），很多学生是不会、也不喜欢，更没有临场运动的能力，选择原因是通过突击可以拿高分。
（三）初中体育教学的问题
第一，有教材没教学；初中学段教材有十四章，还不包括地方、校本教材，教师们从初一开始到初三毕业就是为升中体育考试忙碌，教学变成训练，《体育与健康》的内容与目标名存实亡，消耗了学生对体育的热情，扭曲了《体育与健康》课程的功能，禁锢了教师的活力。
第二，有兴趣没培养；初中学生兴趣广泛，学习热情高涨，三年下来只是围绕考试项目，不仅没有培养运动的兴趣，还浇灭了学生对运动的热情，造成了喜欢体育，不喜欢体育课的说法。
第三，有目标没达成；初中学生正处在身体发育的快速期，没有全面的身体锻炼，对学生健康生长发育将造成难以挽回的遗憾，“青少年柔韧素质下降”不无道理。《体育与健康》课程的教学目标，变成了对准中考是唯一目标，难以养成锻炼习惯，为终身体育打基础。
（四）体育中考的问题
第一，考与学的背离；考试，是一种严格的知识水平鉴定方法。应该先有学，据学设考。而体育中考设置的项目绝大多数是体能鉴定，严重影响技术的学习。
第二，导向不明确；中考体育的设立背景是《国家学生体质健康标准》测试结果形式严峻，显示出“我国学生体质健康方面存在着问题，比如说学生的耐力、速度、爆发力、力量素质出现了下降”。一考虽不能解百忧，但最少可以有针对性解决一、二个问题。
第三，难易不分；考试项目的评分标准，项目与项目难易程度差异明显。篮球、足球无任何基础，通过突击可以在很短时间考100多分。
第四，体育考试的目的，应该是重点检测学生初中阶段的学习能力，不是评价学生的体能。可重点考试项目50米、200米、立定跳、实心球等出现时间最长、频率最高的项目，重点考察的只是学生的体能，技术含量不足。技能项目技术含量低，导致学生能完成考试，不能参与临场。 四、结论与建议
（一）结论
第一，制定有特色的考试方案。选择有地方传统、为地方发展、有地方人文特色的运动技术项目进行考试，能起到继承、发展的作用。
第二，技术考试以临场能力为切入点，应包括该项目的主要技术，能完成考试就应该有能力临场。
第三，体能、技能并重，有利于学生均衡发展，简单说从分数上体现，每个项目的满分为100分封顶，在100分内去互补。
第四，考试内容：体能类、技能类。
第五，考试项目。体能类：800米或1200米跑；技能类：集体项目（如：篮球、排球、足球等）。
只要能将项目纳入升中考试，那将是对一代青少年学生运动技能的普及。
（二）建立公平、客观的评价标准
第一，评价标准要有相关性，相同项目（男女同项目）用等级相关法来确定成绩标准，标准可以随能力水平的变化进行调整，不同的项目要用等级相关法、积差相关法来确定考生的得分。
第二，评价要客观，经得起检验，不能出现选篮球的不会篮球、不会足球的选择足球，反而能获得高分的现象。
第三，评价要考虑效率、公平，不同的项目在最后评价中要均衡、可参照。不能出现围绕评分标准去考试，哪个项目的评分标准低，就蜂拥而去选择该项目。
第四，体能类项目选择800米或1200米跑，有人会担忧甚至反对，这实际是个伪问题，初中学生从初一开始，国家、省每年的体质健康测试内容就明确女生测试800米，男生测试1000米，去年以前没有地市考800米1000米，通过去年今年的试行，结果证明是可行的。且经过3年的锻炼，健康人群的体质、体能将会得到明显提高。选择800米对体能的要求肯定比200米高，对体能提高的作用会更明显，能更好突出对体能的要求。建议男女都选用800米或1200米跑，是为了进一步提高体能，要有发展的眼界，同时考虑场地使用、教学管理、考试组织都会更方便，更有序。
第五，我们可以在尽量不增加考试时间、场地要求、组织难度的前提下，使技能多一点融入，彻底改变能考试，不能临场运动的应试局面。
（三）建议
第一，升中体育考试是各地区教育行政部门独立组织的，成绩的差异没有横向比较的价值。所以作为组织考试的行政区，可以尝试组织有本地区特色的升中体育考试，为本地区初中阶段体育教学发展提供指引。
第二，考试规划提前公示，结合当地体育发展要求，可以有选择增、减项目，有利于技能的学习与形成。
第三，分步骤实施，用一年时间过渡，第二年采用必考800米，选考一项技能。对于体质异常、疾病考生参照省文件执行。事实上在提供的技能项目中选择考项，体质异常因素是可以照顾到的。
第四，第二年全力推进技能考试，采用只选考2个技能项目。
第五，体能项目800米纳入体质健康测试，由学校组织，公示学生考试名次、成绩，并上报成绩，该成绩将纳入中考，所占比例执行省规定。 教育行政部门每年对各校测试数据进行抽查，公布结果，纳入学校体育评估内容。
相信，通过一至二年的考试引导，一代学生掌握2项体育运动技能将是经过检验的。有技能考试为引导，技能的学习将会常态化，能更好更快完成教育部关于学生掌握2项体育运动技能的目标。有800或1200米项目的考试，对学生的耐力能力、体能的提高作用肯定有明显效果，能立竿见影改变学生耐力素质下降的趋势，对促进学校《体育与健康》教学的正常进行，有利于培养有特色的体育传统学校，真正起到促进学生健康发展，培养终身体育习惯。
同时，有初中体育技能考试的引导，重视孩子健康教育的家长们会从小学开始，培养小孩的运动兴趣、进行技能的学习。初中学生在经过升学考试后，已有的技能一定会丰富他们高中阶段的学习生涯，乃至伴随一生，从而真正实现终身体育的目标。