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泉州是国务院首批公布的24个历史文化名城之一,又是国家文化部公布的第一个国家级文化生态保护实验区——闽南文化生态保护实验区的核心区,文化底蕴深厚,拥有丰富的文化资产。两年来泉州影剧院进行大胆改革,尝试新的经营管理思路,实现扭亏为盈。这充分证明了文化事业社会化、市场化、产业化的可行性和广阔前景。资料显示,2009年美国的文化产业产值占GDP的25%,日本也达到了20%。而目前,泉州文化产业同全国一样,对GDP的占比还比较低,还有很大的发展空间。
本文深入总结泉州影剧院改革经验,探讨如何组建泉州影剧集团有限公司,以便在泉州这样一个民营经济发达的历史文化名城实践文化体制改革,让文化主动转身,更好地实现经济效益和社会效益。
2009年9月国务院出台了《文化产业振兴规划》,我省也于2010年4月出台了《关于加快发展文化产业的意见》,泉州文化体制改革创新适逢其会。
一、现实状况
1.创新能力不强、体制机制滞后
时代呼唤创新,不创新则停顿、不创新则衰退,创新是人类永恒的主题,创新是新世纪的呼唤。创新是演艺剧团发展的根本出路,它包括艺术生产创新、体制机制创新、管理创新和综合能力创新等。
泉州目前有南音、梨园、高甲、木偶等演艺表现形式,非物质文化遗产极其丰富。泉州各演艺剧团基本上都是财政差额拨款单位,在编人员的基本工资由财政拨付。对于重大的剧(节)目创作排演,政府及其文化主管部门根据情况可能会给予一定专项补助。而剧团日常办公费用、节目创作排练费用等,可能都得依靠剧团自行解决。
2.演艺产业链不够完善
作为演艺产品是要走向市场、最终同观众见面的,这需要剧团、经纪机构等的共同运作,其中最关键的环节是经纪机构。而目前我市演出经纪机构和有证的演出经纪人缺乏,真正从事演出经纪行业的就更不用提了。当前,我市从事演出经纪的只是一些广告公司或个人,他们一没实力、二没经验,有的甚至没有演出经纪资质。因此,他们组织的演出只能是小打小闹。从演出产业链的角度来讲,我市的演艺产业是断层的。
3.演出市场缺乏系统化培育
一是泉州的演出市场不够成熟。泉州的“演出”多数是由经纪机构找一家企业冠名出资,门票由冠名企业免费赠送给观众。长此以往,观众也就没有买票的习惯了,这也使得泉州的演出市场恶性循环。二是消费市场的环境也不够成熟。作为我国演出市场消费主体的企业对演出效应的认知度还不够,政府对企业回报社会参与文化活动缺乏应有的引导机制和措施。
4.参考数据
2009年12月
二、组建泉州影剧集团有限公司
(一)意义
1.是进一步发展泉州文化创意产业、解放和发展泉州文化生产力、提高泉州文化发展活力和竞争力的重要举措,是泉州文化体制改革的必由之路。
2.坚持社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益的有机统一。
3.坚持以演出业为主、创意业为辅,以艺术院团为骨干,以演出场所为窗口,以艺术培训业为基础,努力把主业做大做强,完善产业链。
4.通过整合存量资产,优化资源配置,面向演出市场,努力创作生产出更多更好的、能够经常演出、得到广大观众认可的优秀剧目,实现集团公司的快速发展,让世界真正品味泉州。
(二)思路
当前,全球影视行业的总体趋势看好,数字3D立体电影业发展迅猛。数字3D立体电影凭借其先进的技术及精良的制作获得了广大观众的认可,将电影业带入了一个崭新的时代。3D立体电影无可比拟的视觉冲击效果和身临其境般的奇妙体验将把观众从电视、网络视频等拉回影院,影院将再度成为人们观赏电影的首选。
泉州影剧院于2009年10月筹资130万元,引进世界一流数字3D立体电影设备。此举是对电影产业升级的大胆探索,填补了泉州市区数字3D立体电影市场的空白。就目前的效果来看,形势喜人。泉州影剧院步入了一个不可多得的快速发展时期,有能力也有信心把影艺事业做大做强。因此,建议以影剧院为基础,整合泉州影剧院、泉州歌舞剧团、泉州市艺术学校以及南音、梨园、高甲、木偶等剧团,组建泉州影剧集团有限公司。
通过对演艺人员、设备、场地等进行统一调配,达到资源共享、有效利用。今后可利用整合的场地进行影、艺兼营,如在泉州文化艺术中心增设电影项目。尽快适应市场需求,打造高质量演艺产品,努力打造具有国际影响的大型文化企业集团。走出“市门”、走出“省门”,把泉州影剧集团有限公司做成泉州文化演艺产业的“旗舰”。
鼓励和支持社会资本参与国有艺术院团的改革,合理安排股本结构,采用整体转制、部分剥离、收购、入股、兼并、重组等多种形式,推动演艺娱乐业向超市化、连锁化、规模化、品牌化方向发展。打造演艺剧目创作生产、营销推介、演出场所等完整的产业链,发展文化经纪、演出策划、咨询评估、市场调查、票务代理等文化中介机构,促进全市演出市场网络体系的形成。
根据市委市政府对东海新区的功能定位,可把泉州影剧集团有限公司的办公地点设在东海新区。这样的话,可以进一步加强东海新区的城市人文环境建设、提高城市文化品位、完善城市功能。
1.制度建设
为做大做强泉州影剧集团有限公司,必须重视建立规范的现代企业制度,建立集团化管理、产业化发展、集约化经营、市场化运作的有效机制。
(1)产权制度:集团公司在对外合资合作、上市融资过程中,可实行国有资本控股、鼓励民营资本入股的方式,并探索设置优先股、黄金股或AB股等国际通行做法。
(2)人事制度:集团公司的重要人事任免应掌握在市委和市政府手中,同时按照《公司法》规定的程序进行。根据国家的有关政策,实行转业转岗制度、辞职辞退制度、提前退休制度和退休返聘制度等。要疏通人员进出渠道,多形式多渠道进行富余人员分流。鼓励分流人员自谋职业,对待业人员进行再就业培训,为他们再就业提供帮助、给予政策上的扶持。
一是领导班子的聘任。集团公司管理人员采用聘任制。董事长由市政府委任,总经理由市政府聘任,副总经理由总经理提名、市政府主管部门考核聘任。
二是艺术人才的聘用。对于专家级艺术人才包括非物质文化传承人实行事业单位聘任制。
对于非专家级艺术人才,集团公司在确定工作岗位和建立健全绩效考核制度的基础上,面向原剧团和社会招聘艺术人才,实行全员聘用和岗位管理。新进人员从取得相应专业资质的艺术人员中面向社会公开招聘、竞争择优录用,签订聘用合同。新进人员一律委托政府人事部门所属人才服务机构实行人事代理。集团公司对录聘人员进行定期考核,并将考核结果作为奖励、晋升、续聘、辞聘的依据。
三是原演艺剧团人员的分流。原演艺剧团人员采用公开竞聘、双向选择。鼓励未录聘人员兴办文化企业、面向社会开展艺术辅导等有偿服务。未录聘人员待岗期间可继续进行业务进修、深造,一年后可重新竞聘上岗;待岗期间按城镇居民最低工资标准发给基本生活费;待岗两年后仍不能重新竞聘上岗者,不再发放城镇居民最低工资。对于原演艺剧团未录聘人员,如自愿,可按有关规定有偿买断工龄,置换身份。
鉴于艺术表演工作的特殊性,对现已不适应继续从事艺术表演工作的人员,在艺术表演团体从艺30年或男年满50周岁、女年满45周岁,且在艺术表演团体从艺20年以上者,根据本人自愿并经组织批准,可提前办理退养手续。
(3)薪酬制度:事业部实行事业单位编制,实行绩效工资。除事业部外的其他部门实行企业聘任制,依据不同工作岗位确定不同的工资待遇,演职人员实行浮动制薪酬,直接与工作任务和业绩挂钩。
(4)市场监管制度:集团公司所涉及的内容导向、行业标准、服务质量和价格定位、市场行为等方面,政府主管部门要通过制定行业规范,加强市场综合执法,促使集团公司健康、快速发展。
(5)经营范围:集团公司经营范围主要包括文化艺术生产、研究、创新和辅导;演艺人才的培养、文化艺术传承人的保护;演出经销、演出中介、文化艺术衍生产品的开发和经营;音像出版、发行;承办社会各界委办的各项大型艺术活动;市政府授权范围内的国有资产经营、管理、转让、投资,企业托管、实物租赁,以及经批准的其他业务。
2.组织架构设计
(1)人力资源部
人力资源部为集团公司的日常运营提供后勤保障,包括盘活所有资产,对人、财、物等资源进行合理开发、有效利用,统一经营、统一服务。下设管理运营中心、调度中心(乐队、车队、器材)。管理运营中心负责对集团公司所属场地等资源进行合理配置,在满足集团公司需求的前提下,按照市场化运作对外出租场地。按民乐和西乐组建乐队;组建车队,出台车队管理办法;器材中心负责演出声光电的保障,出台演出器材管理办法。
(2)市场拓展部
市场拓展部即演出经纪机构,负责集团公司演出业务的宣传策划、营销活动的组织实施;营销网络的建立、开发与管理,实行连锁经营;协调组织客户服务活动;开展市场调研,收集市场信息,进行市场分析,提出演出业务拓展计划;建设集团公司网站,构建实体演出与虚拟演出相结合的体系;开展对外交流与合作,引进国内外高雅文化,特别是利用“五缘”优势开展对台合作与交流。
分别对农村市场和城市市场提出针对性的营销策略,进行标准化定价,特别是要从演出的规模、演职人员的级别、路程距离等进行合理定价。
(3)演艺部
在事业部的指导下负责集团公司演艺人员排戏、演艺人员的培养、人才引进等。
(4)事业部
事业部采取类似“全额拨款”的事业管理体制,以集团公司的演艺力量为依托,充分发挥各剧种的综合优势,吸引和聚集一批具有高水平及丰富创作经验的专家、传承人,负责新剧目的研发、非物质文化遗产的发掘、保护、创新等工作;学习和借鉴其他民族优秀文化成果,在不失特色的情况下对传统剧目进行改革创新,创出精品,使其符合市场需求;制定艺术人才培养、培训、交流方案,培养优秀的文化艺术传承人;创办文化艺术刊物,宣传泉州优秀文化成果,传承泉州优秀文化,加强对外交流,使之成为界内外同行交流学习的平台。
(5)创意部
创意部负责对剧目衍生品进行设计、开发、生产、销售、商标注册、产权申请,结合泉州的产业实际进行嫁接应用,比如木偶《火焰山》中木偶头形象可以运用到泉州的童装、童鞋、玩具,《董生与李氏》、《陈三五娘》等肖像可以运用到体育鞋服、陶瓷工艺、竹藤工艺、树脂工艺、家具、石雕、影雕等产业。
3.构建演艺人才支撑基地
泉州艺校作为培养泉州传统文化艺术人才的主要院校之一,为培养泉州的传统民族文化艺术人才作出了重大贡献。但是目前国家高校教育体制也正面临许多现实的发展难题。集团公司成立后,可以泉州艺校为基础申办泉州高等艺术职业技术学院,为集团公司提供人才支撑。同时,集团公司的优秀演职人员也可以兼职学院的教学工作。
(三)传统精品剧目
(四)岗位设置
1.指导思想
集团公司通过建立岗位管理制度和人员聘用制度,创新人事管理体制,转换用人机制,优化人力资源配置,实现由身份管理向岗位管理的转变、由固定用工向合同用工的转变,调动集团公司演职人员的积极性和创造性,提高集团公司的演艺质量和效益,促进集团公司各项事业的全面协调可持续发展。
2.基本原则
集团公司的岗位设置及人员聘用工作应坚持总量控制、科学设岗、优化结构的原则;坚持竞聘上岗,按岗聘用,合同管理的原则;坚持平稳实施,稳步推进,协调发展的原则。
3.岗位比例
集团公司的岗位设置原则是专业技术岗位占主体,占集团公司岗位总量的78.2%,其中演艺岗位占专业技术岗位的80%(占集团公司岗位总量的62.5%),其他专业技术岗位占专业技术岗位的20%;管理岗位占集团公司岗位总量的16.7%;工勤技能岗位占集团公司岗位总量的5.1%。
根据集团公司发展需要,集团公司可以在事业部设置特设岗位,用于聘用急需的高层次人才。
三、文化体制改革的配套政策
政府相关部门要采取各种有效措施,进一步优化文化产业的发展环境,形成良好的文化产业生态。要制定并落实有利于文化产业发展的政策,为文化产业提供良好的政策环境。要认真制定出台具体的文化产业政策,包括产业组织政策、投融资政策、财政扶持政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护开发与利用政策。要调整和完善文化产业的所有制结构,制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企业创办文化产业的政策。只有强有力的配套政策作保障,文化产业发展才能有活力。
(泉州影剧院)
本文深入总结泉州影剧院改革经验,探讨如何组建泉州影剧集团有限公司,以便在泉州这样一个民营经济发达的历史文化名城实践文化体制改革,让文化主动转身,更好地实现经济效益和社会效益。
2009年9月国务院出台了《文化产业振兴规划》,我省也于2010年4月出台了《关于加快发展文化产业的意见》,泉州文化体制改革创新适逢其会。
一、现实状况
1.创新能力不强、体制机制滞后
时代呼唤创新,不创新则停顿、不创新则衰退,创新是人类永恒的主题,创新是新世纪的呼唤。创新是演艺剧团发展的根本出路,它包括艺术生产创新、体制机制创新、管理创新和综合能力创新等。
泉州目前有南音、梨园、高甲、木偶等演艺表现形式,非物质文化遗产极其丰富。泉州各演艺剧团基本上都是财政差额拨款单位,在编人员的基本工资由财政拨付。对于重大的剧(节)目创作排演,政府及其文化主管部门根据情况可能会给予一定专项补助。而剧团日常办公费用、节目创作排练费用等,可能都得依靠剧团自行解决。
2.演艺产业链不够完善
作为演艺产品是要走向市场、最终同观众见面的,这需要剧团、经纪机构等的共同运作,其中最关键的环节是经纪机构。而目前我市演出经纪机构和有证的演出经纪人缺乏,真正从事演出经纪行业的就更不用提了。当前,我市从事演出经纪的只是一些广告公司或个人,他们一没实力、二没经验,有的甚至没有演出经纪资质。因此,他们组织的演出只能是小打小闹。从演出产业链的角度来讲,我市的演艺产业是断层的。
3.演出市场缺乏系统化培育
一是泉州的演出市场不够成熟。泉州的“演出”多数是由经纪机构找一家企业冠名出资,门票由冠名企业免费赠送给观众。长此以往,观众也就没有买票的习惯了,这也使得泉州的演出市场恶性循环。二是消费市场的环境也不够成熟。作为我国演出市场消费主体的企业对演出效应的认知度还不够,政府对企业回报社会参与文化活动缺乏应有的引导机制和措施。
4.参考数据
2009年12月
二、组建泉州影剧集团有限公司
(一)意义
1.是进一步发展泉州文化创意产业、解放和发展泉州文化生产力、提高泉州文化发展活力和竞争力的重要举措,是泉州文化体制改革的必由之路。
2.坚持社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益的有机统一。
3.坚持以演出业为主、创意业为辅,以艺术院团为骨干,以演出场所为窗口,以艺术培训业为基础,努力把主业做大做强,完善产业链。
4.通过整合存量资产,优化资源配置,面向演出市场,努力创作生产出更多更好的、能够经常演出、得到广大观众认可的优秀剧目,实现集团公司的快速发展,让世界真正品味泉州。
(二)思路
当前,全球影视行业的总体趋势看好,数字3D立体电影业发展迅猛。数字3D立体电影凭借其先进的技术及精良的制作获得了广大观众的认可,将电影业带入了一个崭新的时代。3D立体电影无可比拟的视觉冲击效果和身临其境般的奇妙体验将把观众从电视、网络视频等拉回影院,影院将再度成为人们观赏电影的首选。
泉州影剧院于2009年10月筹资130万元,引进世界一流数字3D立体电影设备。此举是对电影产业升级的大胆探索,填补了泉州市区数字3D立体电影市场的空白。就目前的效果来看,形势喜人。泉州影剧院步入了一个不可多得的快速发展时期,有能力也有信心把影艺事业做大做强。因此,建议以影剧院为基础,整合泉州影剧院、泉州歌舞剧团、泉州市艺术学校以及南音、梨园、高甲、木偶等剧团,组建泉州影剧集团有限公司。
通过对演艺人员、设备、场地等进行统一调配,达到资源共享、有效利用。今后可利用整合的场地进行影、艺兼营,如在泉州文化艺术中心增设电影项目。尽快适应市场需求,打造高质量演艺产品,努力打造具有国际影响的大型文化企业集团。走出“市门”、走出“省门”,把泉州影剧集团有限公司做成泉州文化演艺产业的“旗舰”。
鼓励和支持社会资本参与国有艺术院团的改革,合理安排股本结构,采用整体转制、部分剥离、收购、入股、兼并、重组等多种形式,推动演艺娱乐业向超市化、连锁化、规模化、品牌化方向发展。打造演艺剧目创作生产、营销推介、演出场所等完整的产业链,发展文化经纪、演出策划、咨询评估、市场调查、票务代理等文化中介机构,促进全市演出市场网络体系的形成。
根据市委市政府对东海新区的功能定位,可把泉州影剧集团有限公司的办公地点设在东海新区。这样的话,可以进一步加强东海新区的城市人文环境建设、提高城市文化品位、完善城市功能。
1.制度建设
为做大做强泉州影剧集团有限公司,必须重视建立规范的现代企业制度,建立集团化管理、产业化发展、集约化经营、市场化运作的有效机制。
(1)产权制度:集团公司在对外合资合作、上市融资过程中,可实行国有资本控股、鼓励民营资本入股的方式,并探索设置优先股、黄金股或AB股等国际通行做法。
(2)人事制度:集团公司的重要人事任免应掌握在市委和市政府手中,同时按照《公司法》规定的程序进行。根据国家的有关政策,实行转业转岗制度、辞职辞退制度、提前退休制度和退休返聘制度等。要疏通人员进出渠道,多形式多渠道进行富余人员分流。鼓励分流人员自谋职业,对待业人员进行再就业培训,为他们再就业提供帮助、给予政策上的扶持。
一是领导班子的聘任。集团公司管理人员采用聘任制。董事长由市政府委任,总经理由市政府聘任,副总经理由总经理提名、市政府主管部门考核聘任。
二是艺术人才的聘用。对于专家级艺术人才包括非物质文化传承人实行事业单位聘任制。
对于非专家级艺术人才,集团公司在确定工作岗位和建立健全绩效考核制度的基础上,面向原剧团和社会招聘艺术人才,实行全员聘用和岗位管理。新进人员从取得相应专业资质的艺术人员中面向社会公开招聘、竞争择优录用,签订聘用合同。新进人员一律委托政府人事部门所属人才服务机构实行人事代理。集团公司对录聘人员进行定期考核,并将考核结果作为奖励、晋升、续聘、辞聘的依据。
三是原演艺剧团人员的分流。原演艺剧团人员采用公开竞聘、双向选择。鼓励未录聘人员兴办文化企业、面向社会开展艺术辅导等有偿服务。未录聘人员待岗期间可继续进行业务进修、深造,一年后可重新竞聘上岗;待岗期间按城镇居民最低工资标准发给基本生活费;待岗两年后仍不能重新竞聘上岗者,不再发放城镇居民最低工资。对于原演艺剧团未录聘人员,如自愿,可按有关规定有偿买断工龄,置换身份。
鉴于艺术表演工作的特殊性,对现已不适应继续从事艺术表演工作的人员,在艺术表演团体从艺30年或男年满50周岁、女年满45周岁,且在艺术表演团体从艺20年以上者,根据本人自愿并经组织批准,可提前办理退养手续。
(3)薪酬制度:事业部实行事业单位编制,实行绩效工资。除事业部外的其他部门实行企业聘任制,依据不同工作岗位确定不同的工资待遇,演职人员实行浮动制薪酬,直接与工作任务和业绩挂钩。
(4)市场监管制度:集团公司所涉及的内容导向、行业标准、服务质量和价格定位、市场行为等方面,政府主管部门要通过制定行业规范,加强市场综合执法,促使集团公司健康、快速发展。
(5)经营范围:集团公司经营范围主要包括文化艺术生产、研究、创新和辅导;演艺人才的培养、文化艺术传承人的保护;演出经销、演出中介、文化艺术衍生产品的开发和经营;音像出版、发行;承办社会各界委办的各项大型艺术活动;市政府授权范围内的国有资产经营、管理、转让、投资,企业托管、实物租赁,以及经批准的其他业务。
2.组织架构设计
(1)人力资源部
人力资源部为集团公司的日常运营提供后勤保障,包括盘活所有资产,对人、财、物等资源进行合理开发、有效利用,统一经营、统一服务。下设管理运营中心、调度中心(乐队、车队、器材)。管理运营中心负责对集团公司所属场地等资源进行合理配置,在满足集团公司需求的前提下,按照市场化运作对外出租场地。按民乐和西乐组建乐队;组建车队,出台车队管理办法;器材中心负责演出声光电的保障,出台演出器材管理办法。
(2)市场拓展部
市场拓展部即演出经纪机构,负责集团公司演出业务的宣传策划、营销活动的组织实施;营销网络的建立、开发与管理,实行连锁经营;协调组织客户服务活动;开展市场调研,收集市场信息,进行市场分析,提出演出业务拓展计划;建设集团公司网站,构建实体演出与虚拟演出相结合的体系;开展对外交流与合作,引进国内外高雅文化,特别是利用“五缘”优势开展对台合作与交流。
分别对农村市场和城市市场提出针对性的营销策略,进行标准化定价,特别是要从演出的规模、演职人员的级别、路程距离等进行合理定价。
(3)演艺部
在事业部的指导下负责集团公司演艺人员排戏、演艺人员的培养、人才引进等。
(4)事业部
事业部采取类似“全额拨款”的事业管理体制,以集团公司的演艺力量为依托,充分发挥各剧种的综合优势,吸引和聚集一批具有高水平及丰富创作经验的专家、传承人,负责新剧目的研发、非物质文化遗产的发掘、保护、创新等工作;学习和借鉴其他民族优秀文化成果,在不失特色的情况下对传统剧目进行改革创新,创出精品,使其符合市场需求;制定艺术人才培养、培训、交流方案,培养优秀的文化艺术传承人;创办文化艺术刊物,宣传泉州优秀文化成果,传承泉州优秀文化,加强对外交流,使之成为界内外同行交流学习的平台。
(5)创意部
创意部负责对剧目衍生品进行设计、开发、生产、销售、商标注册、产权申请,结合泉州的产业实际进行嫁接应用,比如木偶《火焰山》中木偶头形象可以运用到泉州的童装、童鞋、玩具,《董生与李氏》、《陈三五娘》等肖像可以运用到体育鞋服、陶瓷工艺、竹藤工艺、树脂工艺、家具、石雕、影雕等产业。
3.构建演艺人才支撑基地
泉州艺校作为培养泉州传统文化艺术人才的主要院校之一,为培养泉州的传统民族文化艺术人才作出了重大贡献。但是目前国家高校教育体制也正面临许多现实的发展难题。集团公司成立后,可以泉州艺校为基础申办泉州高等艺术职业技术学院,为集团公司提供人才支撑。同时,集团公司的优秀演职人员也可以兼职学院的教学工作。
(三)传统精品剧目
(四)岗位设置
1.指导思想
集团公司通过建立岗位管理制度和人员聘用制度,创新人事管理体制,转换用人机制,优化人力资源配置,实现由身份管理向岗位管理的转变、由固定用工向合同用工的转变,调动集团公司演职人员的积极性和创造性,提高集团公司的演艺质量和效益,促进集团公司各项事业的全面协调可持续发展。
2.基本原则
集团公司的岗位设置及人员聘用工作应坚持总量控制、科学设岗、优化结构的原则;坚持竞聘上岗,按岗聘用,合同管理的原则;坚持平稳实施,稳步推进,协调发展的原则。
3.岗位比例
集团公司的岗位设置原则是专业技术岗位占主体,占集团公司岗位总量的78.2%,其中演艺岗位占专业技术岗位的80%(占集团公司岗位总量的62.5%),其他专业技术岗位占专业技术岗位的20%;管理岗位占集团公司岗位总量的16.7%;工勤技能岗位占集团公司岗位总量的5.1%。
根据集团公司发展需要,集团公司可以在事业部设置特设岗位,用于聘用急需的高层次人才。
三、文化体制改革的配套政策
政府相关部门要采取各种有效措施,进一步优化文化产业的发展环境,形成良好的文化产业生态。要制定并落实有利于文化产业发展的政策,为文化产业提供良好的政策环境。要认真制定出台具体的文化产业政策,包括产业组织政策、投融资政策、财政扶持政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护开发与利用政策。要调整和完善文化产业的所有制结构,制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企业创办文化产业的政策。只有强有力的配套政策作保障,文化产业发展才能有活力。
(泉州影剧院)