近年来，在国务院国资委党委、纪委、监察局的正确领导和支持帮助下，尤其是《中央企业效能监察暂行办法》下发后，武钢效能监察认真履行监督检查经营管理者履职履责、维护指令畅通的职能，坚持以强化执行力为核心，从堵塞管理漏洞、强化制度建设、推动管理创新等三个方面，提升企业管理的控制力、决策的贯彻力、执行的持续力，从而达到不断接近企业战略目标，实现国有资产保值增值的目的。
　　
　　整改缺陷，堵塞漏洞提升管理的控制力
　　
　　企业发展战略需凭过硬的执行来实现。武钢已制定了“建钢铁精品基地，创国际知名品牌，跻身世界500强行列，成为自主创新能力和市场竞争力强大的国际一流企业”战略目标，通过效能监察坚持不懈地跟进，最大程度地贴近和融入管理过程，充分发挥“管理的再管理、监督的再监督”作用，提升管理的控制力，确保企业战略目标在生产经营各岗位得到坚决的贯彻落实。
　　纠偏。对政策和决策的理解有误，或过多考虑局部、个人利益，执行就会偏离正确方向，企业效益和经营目标就会受影响。通过效能监察及时发现和纠正与规范管理相偏离的问题，从而促使管理尽快回到正常轨道。重油是武钢热轧板生产的重要燃料，一段时间里，在储存、加工、内转过程中出现了较严重的损耗问题，我们立项实施了重油物流管理效能监察。在对重油内部流转各环节进行充分调查的基础上，协调解决和纠正处理了分供方管理不善、入库计量方式不合理、资产保管责任不清、外销废油以收抵支等六大类问题，并且带动采购、质检、生产组织等一系列专业管理得到加强，重油损耗率由2.7%降至0.6%以下，仅直接经济效益一年可增加749万元。
　　补缺。那些反复出现同样问题的管理“死角”，职能交叉相互推诿的管理“真空”，缺乏监控失去制约的管理“盲区”，都是管理缺位的表现，都会降低执行力。在效能监察过程中，我们不仅通过监督检查发现问题，提出改进建议，还督促主管部门采取切实措施改进管理，达到效率、效益、质量、廉洁的统一，防止出现“管理休克”。贵重合金是生产品种钢的重要原料，近年呈量升价增之势，对企业成本构成重要影响；同时，由于单位价值高，不法分子内外勾结偷盗、供货以劣充优等问题时有发生。在开展贵重合金管理效能监察时，我们实施了从采购、验收、仓储到入炉的全流程调查，发现采购无计划、质检取样不规范等23处管理漏洞，向有关单位和部门提出19条监察建议，召开4次协调会督促落实整改，有效规范了贵重合金管理方式和流程，加强了内部控制，规避了资产风险，年降成本1.7亿元。
　　追责。执行力不强的实质是工作不能尽职尽责。严格追究失职渎职责任，大力强化责任意识，增强执行的自觉性，才能从根本上提高执行力。近年来，我们相继制定了《履职履责评价管理办法》、《领导人员责任追究办法》等制度，定期组织履职履责检查，严格实施绩效考核，营造了廉政勤政、优质高效的工作氛围。根据公司强化管理的需要，我们先后参与了清理领导人员投资入股、清理经营实体、整顿劳务分包市场等20余项专项治理工作，严肃查处了失职失责行为。在开展不良资产管理效能监察过程中，我们与财务、审计、实物资产管理等部门一道，联手监管企业不良资产，重点把住资产核销关，坚持资产损失的原因不明不放过、造成损失的责任未追究不放过，去年对因违规造成企业资产损失的9名责任人进行了纪律追责，有力促进了管理人员责任意识的增强。
　　
　　健全制度，树立权威强化决策的贯彻力
　　
　　科学完善的制度体系是企业决策和指令得到有力贯彻执行的基础和保证。多年来，武钢效能监察围绕生产经营管理的重点和难点，不断强化制度建设，着力解决制度上的滞后点、脱节点和空白点，为提高企业执行力奠定了坚实的基础。
　　解决滞后点。制度滞后于日新月异的企业经营管理需求，就难以得到贯彻执行。我们针对管理制度上存在的时效性差、不符合企业发展实际等5个方面的滞后现象，大力开展了“学、查、改”专项效能监察。一方面，通过组织各单位学习国家政策规定和先进企业经验，查找与上级有关规定和先进管理理念不相适应的地方，督促整改滞后问题。另一方面，将物资采购和工程建设领域作为效能监察的重点对象，针对公开化制度建設不力、分供方管理理念滞后等突出问题，大力推行招投标制度，健全完善了分供方管理办法和内部市场监督管理制度，实现当年物资采购和工程发包额较以往下降了1亿多元。如今武钢所有工程发包全部实行了招标、竞价销售，公示制、会审制及厂务公开等“阳光机制”得到普遍推行。
　　解决脱节点。企业经营管理制度与反腐倡廉制度的脱节，将导致反腐倡廉工作游离于企业中心之外，难以有效抵御腐败侵蚀和防止资产风险。我们开展了“三突出、三强化”专项效能监察，突出从业清廉，强化制度约束。在实施过程中，组织了各单位清理已有内控制度和反腐倡廉制度，要求将防腐治腐的措施嵌入专业管理制度中，对存在缺陷限期整改；重点检查了敏感岗位监督制度建设状况，相继召开了敏感岗位监督管理研讨会、设备系统预防职务犯罪研讨会，对公司敏感岗位管理的现状进行了分析研究，提出了择优上岗、定期岗位交流及运用信息技术制约业务处置权等强化监控预防机制建设的措施，当年公司经营管理人员竞争上岗人数达290人，关键岗位轮换人次达842人，有力地促进了廉洁从业。
　　解决空白点。在企业重组、机构变化后，往往会带来已有管理制度覆盖不全、制度间衔接不够的问题，形成缺乏制度约束的管理空白点。我们开展了“查问题、促整改、推动提升企业制度化水平”专项效能监察，重点对出现业务流程再造以及机构调整的管理领域进行了监察治理。如针对引入产销资讯系统后生产与储运信息不畅问题，建立了产销资讯系统产品外发查询制，有效解决了因信息不畅造成的堵库问题；针对大、小股份公司合并后出现的产品信息流与实物流不同步问题，建立了退料和回收工作程序，确保了资产安全等。在此基础上，汇总了7个方面的管理问题及对策建议，向总经理提交了《关于业务流程接口部位管理空白点的效能监察报告》，经批转后，有力地促进了专业管理部门主动治理制度空白缺陷。
　　在效能监察推动下，武钢形成了年初有计划、工作有主管、过程有控制、建章有统筹、年底有考核的制度建设运行机制。“靠制度管人，按规定办事”已成为企业文化的重要组成部分，各项经营决策从上至下得到有力贯彻执行。
　　
　　推动创新，促进创效确保执行的持续力
　　
　　创新是企业保持高效执行的永恒动力，创效能力是检验企业执行力强弱的有效标准。效能监察充分关注企业内外环境的变化，突出管理的前瞻性，做管理创新、企业创效的助推器，这既是效能监察实现自我超越的必然要求，也是确保企业执行力持续提高的需要。
　　推动管理机制创新。在企业快速发展过程中，不适应发展要求的陈旧经营机制是造成执行力低下的重要原因。通过效能监察打破旧秩序、旧观念的束缚，推动企业在管理机制的创新中实现执行力质的提升。近年来，水处理剂费用直线上升对公司成本构成了较大压力，为此，我们开展了控制水处理剂费用效能监察。通过分析发现，仅靠加强监控、强化责任、倡导节约等传统方式，已难以把成本降到理想程度。在多方听取有关专家意见后，我们强力推行改单剂采购模式为“药剂、技术和服务”整体打包采购模式，变实物采购为整体采购，变过程监管为效果监管，创新了采购机制，年增效益达4000余万元。
　　推动管理方法创新。现代管理的新理念、新方法层出不穷，通过效能监察推动企业不断引进、吸收先进的管理思想，有利于加强管理控制、提高执行力。近几年，因备件质量问题导致的设备故障停机情况多次发生，既增加了采购成本，又影响了正常生产，为此我们立项开展了设备寿命周期效能监察。通过调查分析，发现导致备件质量问题的主要原因在于，招标采购重价格轻质量，导致一些供应商以劣质产品换取低价中标。针对这种状况，我们在效能监察中推行了备件质保期管理方式，要求采购部门将备件使用寿命的要求写进合同，达不到期限的按合同向供应商索赔，此举优化了备件采购性价比，减少了设备事故和检修成本，初步实施后年节约备件成本达2000余万元。
　　推动监管技术创新。依托管理信息系统创新并提高监管技术水平，是新时期效能监察强化执行力的重要手段。我们借助武钢整体产销资讯系统，初步实现了对生产经营过程的在线监控，传统监督手段在信息技术的支持下效率更高、效果更好。我们运用信息网络技术实现了驻外销售分公司的远程监控，对资源分配、价格制订、客户管理等方面实行“七公开”，有效控制了驻外分公司的自由裁量权，减小了资产风险。目前，网络信息技术已广泛应用于对经营管理活动过程的监控，如防作弊汽车衡智能计量管理系统有效防范了夹带、重复计重等侵害企业利益的现象；网上招标促使采购更公开、更透明、更受控。
　　近5年来，武钢效能监察立项实施了1918个项目，提出了1570条监察建议，清理和完善2123项管理制度，促进企业降本增效7.5亿元，取得了经济效益和廉洁效益的双丰收。企业效能监察任重而道远，我们将再接再厉，再攀高峰，为武钢实现“建成国际一流企业”的战略目标作出更多更大的贡献。
　　(责任编辑：罗志荣)