论文部分内容阅读
中国的民营企业，经历了上个世纪八九十年代的快速发展之后，小微企业的日子越来越难过了。特别是近几年来，小微企业更是每况愈下，总体发展呈现数量迅速减少、利润空间日渐萎缩等令人尴尬的局面。小微企业的日子为何难过？究其原因，主要是深受“三座大山”压迫：一是税费负担过重；二是投资领域过窄；三是融资难度太大。
小微企业现状和困境
小微企业面临难过的日子，有专家分析认为：一是实际税负过重。小微企业的实际税负，超过其收入的30%，税费负担比国营大企业要重得多；二是投资领域过窄。民营的小微企业从事的一般都是竞争激烈、利润较低的行业，比如：餐饮、零售、家政等；三是融资难度太大。银行的信贷资金总是优先贷给规模大的国有企业，小微企业本来就很难从银行贷到款。信贷紧缩的时候，银行更是会首先关上小微企业的信贷大门，导致很多小微企业缺乏发展的资金，直接导致资金链的断裂。
那么，如何解决上述问题呢？
首先，政府应该减轻小微企业的税费负担。由于规模效益低，小微企业很难与大企业竞争，对小微企业的培育又非常重要。即使是在市场化程度很高的欧美国家，政府也会在税费上对小微企业给予扶持。在这方面，我国政府已经采取措施。去年10月12日召开的国务院常务会议指出，要提高小型微型企业增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围，此举大大减轻了小微企业的税负。当然，为小微企业减负仍有较大的空间，在清理各种收费方面也还可以有所作为。
其次，政府应该打破众多领域的行政垄断。国务院于2005年出台的“非公经济36条”早就提出“允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制”。2010年出台的“新36条”又进一步明确鼓励民资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业六大领域。
在实践中，民间资本频频遭遇“玻璃门”和“弹簧门”，眼看可以进去的领域，实际却一点也进不去，即使挤进去了，不久又被弹了出来。为了解决这个问题，去年7月26日，国务院办公厅专门下发通知，将鼓励和引导民间投资的“新36条”分工至各个部委，国家发展和改革委员会、商务部、财政部等20多个部门，分别承担相关任务。这意味着，“两门”问题有望得到解决。
同时，也要切实解决小微企业融资难的问题。在这方面，政府也很重视，并出台了不少规定。去年10月12日，国务院常务会议出台了一系列的政策，这些政策包括：明确要求银行业、金融机构，对小型微型企业贷款的增速，不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构，继续执行较低存款准备金率。
小微企业“船小好调头”
国家的有关政策，在落实的过程中，往往是困难重重。究其原因，小客户服务的成本高、效益低，对国有大银行来说，确实很不划算；在国有企业、政府投资，也需要大量信贷资金的情况下，国有大银行当然要首先满足国有大企业、政府大项目。因此，要从根本上解决小微企业融资难的问题，应该培育一大批能与小微企业“对接”的民营小银行，同时在利率上给予更加灵活的政策，从而建立与市场经济相适应的金融体系。
去年12月份，中央召开的经济工作会议，再一次提出了“要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和‘三农’的金融机构”，这一政策也给小微企业发展带来了积极的信号。
在国内经济增速放缓、国际经济局势动荡、劳动力成本上升、融资难等系列因素影响下，我国的小微企业在2011年经历了不寻常的一年，去年１至７月份全国中小企业总体利润率不足３％，低于一年期存款利率，长三角、珠三角的许多企业出现停工甚至倒闭。2012年，新一轮的大规模用工对接工程即将开始，从目前的观察来看，不少地区又出现“用工荒”苗头。这对于利润本来已经很低、无力提高工资水平的小微企业来说，无疑又是一场严重的考验。
从我国经济发展的大背景来看，小微企业面临的挑战，是在经济转型的大趋势下产生的。回顾上世纪80年代末到90年代初，那是我国乡镇小微企业快速发展的黄金期，背后的原因是国内产品的普遍短缺；90年代中后期，出口带动成为经济主要重要推动力，依靠中国廉价的劳动力，沿海地区造就了大量的加工出口企业及配套小微企业。随着国内劳动力、土地成本的上升以及人民币的不断升值，原有的这些优势已逐渐消失，内需、外需都开始出现增长乏力迹象，小微企业面临着再一次转型的压力。
小微企业的优势在于“船小好调头”，当大的产业初具规模时，他们能进行快速的配套、补充和完善，使整个产业链更加具有活力。从这一点来讲，小微企业的发展很大程度上要受大经济形势的影响，如果经济转型得好，找到新经济增长点，小微企业就会“大树底下好乘凉”；如果经济转型得慢，小微企业就会经历更长的转型阵痛期。
“大船易搁浅，船小好调头”。大小企业密切配合，协调发展，能将企业发展得更快、更好、更持久。小微企业本身就势单力薄，寿命短暂。就像小蝌蚪一样，绝大部分不是干死在烈日下，就是被呛死在浊水沟，很少能长成大青蛙。除非早点摆脱尾巴，爬上岸边，适应水陆两栖。小微企业是弱势群体，如果不能在多方面得到政府的关心和帮扶，就像小草得不到阳光和雨露一样，肯定马上就会枯萎。
政府扶持要有所作为
小微企业，要紧盯机遇。除了国家确定的七大战略性新兴产业，国家也正在大力发展文化产业、家政服务业、休闲娱乐等第三产业，这对于小微企业来说是个难得的机遇。这些产业，不需要大量的资金和高新的技术，正好可以充分发挥小微企业投资少、经营灵活的优势。
小微企业，要练好内功。在各个产业普遍出现产能过剩的背景下，谁的管理更科学、生产效率最高、成本更低，谁就能占得市场的主动。小微企业必须尽快摒弃过去的粗犷经营方式，尽可能以现代信息化手段进行管理、决策，不断提高资源、劳动力的使用效率，以提高市场竞争力。
政府扶持，要更有所作为。除了尽可能降低小微企业各类行政、税收负担外，还应加大金融扶持，鼓励社会创新、创业，为小微企业创造更好的发展环境。在金融方面，给小企业的资金价格，可以采取“随行就市”的方式，根据“收益覆盖风险”的原则，真实反映银行在小微企业提供信贷中承担的风险及成本，强制运用行政手段拉低小微企业的融资成本。对于银行来说，理性选择显然是安全边际更高的大型企业，最后小微企业还是贷不到款。为避免融资成本过高，政府可以适当给予贷款补贴。
此外，“国进民退”现象值得警惕。产业的整合、企业的兼并重组，是经济运行中的正常现象，但应遵循市场规律，一味地通过强制合并，不一定能推动产业转型升级。国家应制定统一的标准，给各类企业在资金、土地、环保等方面，创造更加公平的竞争环境。
新年新事新气象，可喜的是国家充分重视到小微企业的困难，中央经济工作会议明确提出，将深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展，各地政府及相关金融机构也出台扶持措施，进一步缓解小微企业的税负重、融资难等问题。
从长期来看，我国的劳动生产率相比发达国家仍有很大差距、城镇化进程远未结束，内需还有很大的提升空间，相信在不远的将来，小微企业定会迎来百花齐放的春天。让小微企业走出困境、蓬勃发展，搬走压在它们身上的“三座大山”，随着金融体制改革的进一步深化，市场经济体系的进一步完善，小微企业的明天注定更加美好。如此，小微企业摆脱难过的日子也就为期不远了。
小微企业现状和困境
小微企业面临难过的日子，有专家分析认为：一是实际税负过重。小微企业的实际税负，超过其收入的30%，税费负担比国营大企业要重得多；二是投资领域过窄。民营的小微企业从事的一般都是竞争激烈、利润较低的行业，比如：餐饮、零售、家政等；三是融资难度太大。银行的信贷资金总是优先贷给规模大的国有企业，小微企业本来就很难从银行贷到款。信贷紧缩的时候，银行更是会首先关上小微企业的信贷大门，导致很多小微企业缺乏发展的资金，直接导致资金链的断裂。
那么，如何解决上述问题呢？
首先，政府应该减轻小微企业的税费负担。由于规模效益低，小微企业很难与大企业竞争，对小微企业的培育又非常重要。即使是在市场化程度很高的欧美国家，政府也会在税费上对小微企业给予扶持。在这方面，我国政府已经采取措施。去年10月12日召开的国务院常务会议指出，要提高小型微型企业增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围，此举大大减轻了小微企业的税负。当然，为小微企业减负仍有较大的空间，在清理各种收费方面也还可以有所作为。
其次，政府应该打破众多领域的行政垄断。国务院于2005年出台的“非公经济36条”早就提出“允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制”。2010年出台的“新36条”又进一步明确鼓励民资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业六大领域。
在实践中，民间资本频频遭遇“玻璃门”和“弹簧门”，眼看可以进去的领域，实际却一点也进不去，即使挤进去了，不久又被弹了出来。为了解决这个问题，去年7月26日，国务院办公厅专门下发通知，将鼓励和引导民间投资的“新36条”分工至各个部委，国家发展和改革委员会、商务部、财政部等20多个部门，分别承担相关任务。这意味着，“两门”问题有望得到解决。
同时，也要切实解决小微企业融资难的问题。在这方面，政府也很重视，并出台了不少规定。去年10月12日，国务院常务会议出台了一系列的政策，这些政策包括：明确要求银行业、金融机构，对小型微型企业贷款的增速，不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构，继续执行较低存款准备金率。
小微企业“船小好调头”
国家的有关政策，在落实的过程中，往往是困难重重。究其原因，小客户服务的成本高、效益低，对国有大银行来说，确实很不划算；在国有企业、政府投资，也需要大量信贷资金的情况下，国有大银行当然要首先满足国有大企业、政府大项目。因此，要从根本上解决小微企业融资难的问题，应该培育一大批能与小微企业“对接”的民营小银行，同时在利率上给予更加灵活的政策，从而建立与市场经济相适应的金融体系。
去年12月份，中央召开的经济工作会议，再一次提出了“要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和‘三农’的金融机构”，这一政策也给小微企业发展带来了积极的信号。
在国内经济增速放缓、国际经济局势动荡、劳动力成本上升、融资难等系列因素影响下，我国的小微企业在2011年经历了不寻常的一年，去年１至７月份全国中小企业总体利润率不足３％，低于一年期存款利率，长三角、珠三角的许多企业出现停工甚至倒闭。2012年，新一轮的大规模用工对接工程即将开始，从目前的观察来看，不少地区又出现“用工荒”苗头。这对于利润本来已经很低、无力提高工资水平的小微企业来说，无疑又是一场严重的考验。
从我国经济发展的大背景来看，小微企业面临的挑战，是在经济转型的大趋势下产生的。回顾上世纪80年代末到90年代初，那是我国乡镇小微企业快速发展的黄金期，背后的原因是国内产品的普遍短缺；90年代中后期，出口带动成为经济主要重要推动力，依靠中国廉价的劳动力，沿海地区造就了大量的加工出口企业及配套小微企业。随着国内劳动力、土地成本的上升以及人民币的不断升值，原有的这些优势已逐渐消失，内需、外需都开始出现增长乏力迹象，小微企业面临着再一次转型的压力。
小微企业的优势在于“船小好调头”，当大的产业初具规模时，他们能进行快速的配套、补充和完善，使整个产业链更加具有活力。从这一点来讲，小微企业的发展很大程度上要受大经济形势的影响，如果经济转型得好，找到新经济增长点，小微企业就会“大树底下好乘凉”；如果经济转型得慢，小微企业就会经历更长的转型阵痛期。
“大船易搁浅，船小好调头”。大小企业密切配合，协调发展，能将企业发展得更快、更好、更持久。小微企业本身就势单力薄，寿命短暂。就像小蝌蚪一样，绝大部分不是干死在烈日下，就是被呛死在浊水沟，很少能长成大青蛙。除非早点摆脱尾巴，爬上岸边，适应水陆两栖。小微企业是弱势群体，如果不能在多方面得到政府的关心和帮扶，就像小草得不到阳光和雨露一样，肯定马上就会枯萎。
政府扶持要有所作为
小微企业，要紧盯机遇。除了国家确定的七大战略性新兴产业，国家也正在大力发展文化产业、家政服务业、休闲娱乐等第三产业，这对于小微企业来说是个难得的机遇。这些产业，不需要大量的资金和高新的技术，正好可以充分发挥小微企业投资少、经营灵活的优势。
小微企业，要练好内功。在各个产业普遍出现产能过剩的背景下，谁的管理更科学、生产效率最高、成本更低，谁就能占得市场的主动。小微企业必须尽快摒弃过去的粗犷经营方式，尽可能以现代信息化手段进行管理、决策，不断提高资源、劳动力的使用效率，以提高市场竞争力。
政府扶持，要更有所作为。除了尽可能降低小微企业各类行政、税收负担外，还应加大金融扶持，鼓励社会创新、创业，为小微企业创造更好的发展环境。在金融方面，给小企业的资金价格，可以采取“随行就市”的方式，根据“收益覆盖风险”的原则，真实反映银行在小微企业提供信贷中承担的风险及成本，强制运用行政手段拉低小微企业的融资成本。对于银行来说，理性选择显然是安全边际更高的大型企业，最后小微企业还是贷不到款。为避免融资成本过高，政府可以适当给予贷款补贴。
此外，“国进民退”现象值得警惕。产业的整合、企业的兼并重组，是经济运行中的正常现象，但应遵循市场规律，一味地通过强制合并，不一定能推动产业转型升级。国家应制定统一的标准，给各类企业在资金、土地、环保等方面，创造更加公平的竞争环境。
新年新事新气象，可喜的是国家充分重视到小微企业的困难，中央经济工作会议明确提出，将深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展，各地政府及相关金融机构也出台扶持措施，进一步缓解小微企业的税负重、融资难等问题。
从长期来看，我国的劳动生产率相比发达国家仍有很大差距、城镇化进程远未结束，内需还有很大的提升空间，相信在不远的将来，小微企业定会迎来百花齐放的春天。让小微企业走出困境、蓬勃发展，搬走压在它们身上的“三座大山”，随着金融体制改革的进一步深化，市场经济体系的进一步完善，小微企业的明天注定更加美好。如此，小微企业摆脱难过的日子也就为期不远了。