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摘 要:重整军备的俄罗斯推行现实核遏制战略,注重通过核遏制维护国家利益、重塑大国地位,并在乌克兰危机中频频运用核威慑。主要方式有展示强大核实力、表明强硬决心、提高战备水平、增加核战争演习、突击性战备检查等,并注重战略核威慑与战术核威慑相结合、示威性核威慑与预防性威慑相结合、核威慑与常规力量威慑相结合、应急威慑与全面展示相结合,形成了独具特色的核力量威慑运用路子。
关键词:俄罗斯;核力量;威慑运用;特点
冷战结束后,北约东扩和美国反导系统实战部署加快,极大动摇了俄罗斯大国地位,危及俄国家安全、利益和大国地位,使其不得不重新确立核威慑战略。近年来,俄罗斯核威慑战略的重点逐步向应对和平时期外部干涉和压力、表达大国战略诉求和防范大规模战争转移。同时,在乌克兰危机中多次运用核威慑,从中可透视其近年来核威慑运用的主要特点。
一、近年来俄罗斯核力量威慑运用情况
俄罗斯核威慑主要是应对西方对其战略空间的压挤,但始终伴随着与北约和欧盟的争夺。近年以来,其对抗焦点在乌克兰。2014年3月3日,在乌克兰局势日益恶化情况下,美国及欧洲盟国誓言孤立俄总统普京,并对该国实施经济制裁,以压制普京从克里米亚撤军。这种情况下,俄以核威慑回应。3月4日,俄罗斯国防部战略导弹部队自阿斯特拉罕州的"卡普斯京-雅尔"中央多种训练场发射了一枚"白杨RS-12M"。俄国防部还发布消息指出,"卡普斯京-雅尔"训练场的试验轨道和测量系统可以对摧毁反导系统的未来军事设备进行试验,其中包括对战略导弹部队和海军舰队的军事设备在任何可能的条件下从任何半径距离外运往目标进行试验。
随着乌克兰内战的持续,分裂势力武装明显占据上风,西方在联合国群起攻击俄罗斯,强烈要求俄停止撒谎、撤出在乌克兰的参战部队,威胁要升级对俄制裁。2014年8月29日,普京在2014年"塞利格全俄青年论坛"上表示,俄希望远离大规模冲突,但必须随时准备击退任何侵略。并指出,俄是核大国之一,将继续加强核威慑以确保安全,推动武器装备系统现代化,使之更高效,这不是为了制造威胁,而是为了确保本国安全。
在乌克兰危机导致俄罗斯与西方关系恶化之际,2014年9月10日,在强调加强对一国防业监管委员会控制时,普京再次指出,北约正利用乌克兰危机寻求复兴,并指出俄已反复表态必须对这样的动向作出反应。俄必须保持核威慑,以应对日益严峻的安全威胁。普京讲话前,俄刚刚成功试射了一枚"布拉瓦"潜射弹道导弹,射程达8000公里,可携带10个独立弹头。导弹从白海西北部发射,命中俄境内勘察加半岛地区库拉靶场的预定目标。
2014年10月28日以来,俄罗斯演练"三合一"战略核力量,对其核武库中的"三大组件"都进行了测试和演练,包括发射潜射和陆基洲际导弹,以及大规模出动远程战略轰炸机。10月29日,俄"北风之神"级战略导弹核潜艇舰队中的领航舰"尤里.多戈尔鲁基"号在巴伦支海,从水下成功发射了一枚"布拉瓦"潜射弹道导弹。这是其首次战斗训练发射。11月1日,俄国防部宣布,从普列谢茨克军用发射场试射了一枚RS-12M"白杨"-M洲际弹道导弹,成功击中了4000英里外位于勘察加半岛库拉试验场的目标。进一步加剧了欧洲北部紧张局势。
2015年6月16日,俄总统普京在俄"军队-2015"国际军事技术论坛上表示,俄军在年内将新增40枚洲际弹道导弹,到2020年俄军现代化武器装备率将达到70%。此言一出,再次引发国际社会对于俄核战略的极大关注。
俄近年来的一系列核威慑行动,收到了一定效果。美明确排除"军事干预"手段,北约和欧盟在经济制裁时也投鼠忌器。但核威慑的长期效果还有待观察。
二、俄罗斯核力量威慑运用的方式
乌克兰危机中俄罗斯的核威慑行动只是近年来其核力量威慑运用的缩影。结合近年来核威慑行动分析,可以看出,其主要方式有:
一是展示强大核实力。近年来,随着北约东扩和东欧反导系统建设步伐的加快,俄核力量威慑运用出现了冷战后罕见的常态化趋势。俄一改冷战期间对核力量建设高度保密的做法,经常公开报道核力量的建设动态特别是新式核导弹的威力与性能,展示其核打击力量的强大实力与潜力,并通过频繁试射和公开战略导弹尤其是新型导弹情况,大力展示、宣传其核威慑能力。如2012年总统普京相当详细地公布了俄罗斯战略核力量完善计划,这其实是通过国家领导人公开展示其核实力。俄强大的核实力显然是有效果的,克里米亚公投前,美学者斯坦利就指出:"我们正在应对一个有能力将世界化为灰烬的核武器大国,西方需要谨言慎行"。
二是表明强硬决心。俄领导人经常针对特定国家发表威胁性言论,以求最大限度增强核威慑效应。如2011年俄美反导谈判期间,时任俄总统梅德韦杰夫发表特别声明:一旦俄美反导谈判最终破裂,俄可能针对美国拦截导弹和探测雷达采取一系列"合理措施"。他在电视播出的讲话中说:"措施之一是可以在加里宁格勒州部署'伊斯坎德尔'战术导弹系统。"
三是提高战备水平。为增强威慑态势,俄经常采用增加实弹发射次数和加大训练强度等措施来提高战略核力量的战备水平,并借此表明俄有能力打一场核战争。近年来,美俄关系因反导问题进一步紧张,俄"三位一体"战略核力量的戒备状态持续提高。俄依据联邦武装力量现行条令,并根据国防部长、总参谋长和军种总司令的命令和训令,确定了严格的值班兵力兵器的编成、战备程度、持续时间、实施战斗值班的程序,各战备值班部(分)队通过检查性练习和综合练习等训练形式保持了较高的战备水平。
四是增加核战争演习。近年来,俄把核战略演习作为核威慑运用的重要手段,把先发制人、筹划实战运用、实战演练作为提高威慑效果、遏制低强度战争升级为大规模战争的一种手段。为强化威慑效果,俄继承了前苏联借核战争演习完善核战争准备、传递核实战信心的做法,核战争演习次数持续增加、规模也比较大。如2012年10月的核力量战略演习,2013年10月普京亲自指挥的俄罗斯"三位一体"战略核力量及空天防御力量联合大规模突查及演习等。演习期间进行了一系列洲际弹道导弹发射,测试了防空和反导系统。通過演习,既向美国及其盟友显示了消除来自西方的任何潜在威胁的决心,又检验了战略核力量的战备水平和可靠性,有效提高了俄"三位一体"战略核力量的核威慑能力。 五是突击性战备检查。2013年2月以来,俄军全面恢复苏军时期突击性战备检查传统,首次组织大规模突击性战备检查。这种突击性战备检查,既针对常规力量,也针对战略核力量。通过数次突击检查,俄核力量基本形成了相对成熟的突击组织实施流程,遵循"总统或国防部长直接下达突查命令-参检部队迅速完成战备等级转换-综合运用多种交通工具完成远距离机动-在规定时间内集结至指定地域-按照预设方案展开实兵实弹演习-军队高层亲临现场视察指导-突查结束召开总结会议"的模式进行。"突击性战备检查证明俄核力量是可靠的",突击性战备检查已成为俄军检验部队战备水平、提高部队作战和保障能力的重要途径,成为展示俄核力量威慑能力的一种重要方式。
三、俄罗斯核力量威慑运用的特点
1947年7月美国战略家乔治.凯南在《外交事务》杂志首次提出遏制战略,而该杂志2014年11月16日又刊登美国拉特格斯大学政治学教授亚历山大.莫季尔的文章分析新形势下对俄罗斯遏制战略,西方遏制战略的最好组成部分是抵抗力量加软实力、再加上让步的意愿。显然,俄在遏制战略运用上与此有很大不同,更多的是使用核力量进行威慑遏制。俄在长期核力量建设和运用实践中,摸索积累了一套立足于实战威慑、着眼遏制战争爆发、防止战争升级的核力量威慑运用经验,保证了核力量威慑运用的高效、迅速、灵活与适度。俄罗斯核力量威慑运用突出现实遏制,呈现以下特点:
一是战略核威慑与战术核威慑相结合。俄在坚持将战略核遏制作为防止发生大规模战争主要手段的同时,强调战役战术核遏制是战略核力量遏制的有效补充。为对付敌人使用占压倒性优势的常规军事力量所发动的入侵。近年来,俄提出用战术核武器弥补常规力量不足、有限使用战术核武器的核作战设想,认为战术性核打击不至于立即引起全球性的核大战,大力加强战术核武器的建设和运用。近年来的核军演中,俄军增加了主动使用战役战术核武器的内容。
二是示威性核威慑与预防性核威慑相结合。迄今为止,俄核力量的威慑运用主要集中在和平时期,强调示威性和预防性,以期在维护国家战略利益、遏制大规模战争爆发中发挥更大的作用效能。示威性核威慑主要用于平时,多以公开炫耀核实力,公开核力量现代化计划,大力宣传核力量的建设成就等方式进行。预防性核威慑通常在敏感时期和危机升级时、政治军事遭到压挤时和战略僵持寻求突破时实施,强调结合危机事态发展演变,围绕国家战略目标实现和局部利益达成,着眼"不战而屈人之兵",通过核威慑这种非对称手段来应对各方面的威胁与挑战。
三是核威慑与常规力量威慑相结合。2013年以来,俄军通过战备突击性演习对常规力量和核力量进行了阶段性改革成果验证,并出台《2013~2020年国防部活动规划》,推进改革进入局部纠偏和武器装备现代化更新的第二阶段。2013年,俄军共组织5次大规模突击性战备检查,包括核力量和常规力量,检查均以实战演习、状态转换的方式展开,部队在无预先准备的情况下直接进入最高战略状态进行演训。2013年2月-7月,俄先后对四大战略方向常规力量实施4次大规模战备检验,并初步确立常态化突查机制。通过不打招呼紧急拉动、不预设突查时间及科目等形式,对常规部队联合作战、空天防御、跨区机动等作战能力进行全面检验,取得良好效果。突查具有明显的针对性和目的性,提升了战略核力量和常规力量的战备水平。
四是应急威慑与全面展示相结合。近年来俄核力量威慑运用,往往是与国家战略意图紧密配合,既强调应急威慑、控制局势发展,也注重全面展示、形成潜在心理影响。乌克兰危机,俄核力量展示主要集中在克里米亚危机公投前、乌克兰东部危机持续不断的时期,并由政治和军事领导人发声配合。此后,其核力量演习则重在检验战备状态和新型导弹战斗能力。
应该说,与冷战时期相比,近年来俄核力量威慑运用的重点已由打赢核战争向防止战争爆发和遏制战争升级转变,并呈现出针对地区冲突、突出预防性、控制对抗强度等特点。随着俄军事实力的不断增强,核力量威慑运用方式将更趋灵活、运用时机更加经常、实战运用准备更具有针对性。这告诉我们,如果一个国家不能有效运用核武器的威慑作用来保证自身的安全发展,那么核武器将毫无价值可言,发挥核武器威慑性能和核力量的王牌底牌作用,既需要不断提升核作战实力,也需要高超的谋略运用。
参考文献:
[1] 俄罗斯2015年核力量报告,知远战略与防务研究所,2015年;
[2] 乌克兰危机的成因、走势及战略影响,孟祥青,战略研究,2014年第4期;
[3] 2014年俄罗斯核力量,吕琳琳,国外核武器动态参考,2014年第3期;
[4] 乌克兰危机:世界新格局抑或悄然开启,管丽萍,环球军事,2014年第9期;
[5] 乌克兰危机对俄罗斯战略核力量建设的影响,娜祥國,外国军事学术,2014年第4期;
[6] 俄罗斯核军备重整,张京祥,外刊选译,2014年第2期。
关键词:俄罗斯;核力量;威慑运用;特点
冷战结束后,北约东扩和美国反导系统实战部署加快,极大动摇了俄罗斯大国地位,危及俄国家安全、利益和大国地位,使其不得不重新确立核威慑战略。近年来,俄罗斯核威慑战略的重点逐步向应对和平时期外部干涉和压力、表达大国战略诉求和防范大规模战争转移。同时,在乌克兰危机中多次运用核威慑,从中可透视其近年来核威慑运用的主要特点。
一、近年来俄罗斯核力量威慑运用情况
俄罗斯核威慑主要是应对西方对其战略空间的压挤,但始终伴随着与北约和欧盟的争夺。近年以来,其对抗焦点在乌克兰。2014年3月3日,在乌克兰局势日益恶化情况下,美国及欧洲盟国誓言孤立俄总统普京,并对该国实施经济制裁,以压制普京从克里米亚撤军。这种情况下,俄以核威慑回应。3月4日,俄罗斯国防部战略导弹部队自阿斯特拉罕州的"卡普斯京-雅尔"中央多种训练场发射了一枚"白杨RS-12M"。俄国防部还发布消息指出,"卡普斯京-雅尔"训练场的试验轨道和测量系统可以对摧毁反导系统的未来军事设备进行试验,其中包括对战略导弹部队和海军舰队的军事设备在任何可能的条件下从任何半径距离外运往目标进行试验。
随着乌克兰内战的持续,分裂势力武装明显占据上风,西方在联合国群起攻击俄罗斯,强烈要求俄停止撒谎、撤出在乌克兰的参战部队,威胁要升级对俄制裁。2014年8月29日,普京在2014年"塞利格全俄青年论坛"上表示,俄希望远离大规模冲突,但必须随时准备击退任何侵略。并指出,俄是核大国之一,将继续加强核威慑以确保安全,推动武器装备系统现代化,使之更高效,这不是为了制造威胁,而是为了确保本国安全。
在乌克兰危机导致俄罗斯与西方关系恶化之际,2014年9月10日,在强调加强对一国防业监管委员会控制时,普京再次指出,北约正利用乌克兰危机寻求复兴,并指出俄已反复表态必须对这样的动向作出反应。俄必须保持核威慑,以应对日益严峻的安全威胁。普京讲话前,俄刚刚成功试射了一枚"布拉瓦"潜射弹道导弹,射程达8000公里,可携带10个独立弹头。导弹从白海西北部发射,命中俄境内勘察加半岛地区库拉靶场的预定目标。
2014年10月28日以来,俄罗斯演练"三合一"战略核力量,对其核武库中的"三大组件"都进行了测试和演练,包括发射潜射和陆基洲际导弹,以及大规模出动远程战略轰炸机。10月29日,俄"北风之神"级战略导弹核潜艇舰队中的领航舰"尤里.多戈尔鲁基"号在巴伦支海,从水下成功发射了一枚"布拉瓦"潜射弹道导弹。这是其首次战斗训练发射。11月1日,俄国防部宣布,从普列谢茨克军用发射场试射了一枚RS-12M"白杨"-M洲际弹道导弹,成功击中了4000英里外位于勘察加半岛库拉试验场的目标。进一步加剧了欧洲北部紧张局势。
2015年6月16日,俄总统普京在俄"军队-2015"国际军事技术论坛上表示,俄军在年内将新增40枚洲际弹道导弹,到2020年俄军现代化武器装备率将达到70%。此言一出,再次引发国际社会对于俄核战略的极大关注。
俄近年来的一系列核威慑行动,收到了一定效果。美明确排除"军事干预"手段,北约和欧盟在经济制裁时也投鼠忌器。但核威慑的长期效果还有待观察。
二、俄罗斯核力量威慑运用的方式
乌克兰危机中俄罗斯的核威慑行动只是近年来其核力量威慑运用的缩影。结合近年来核威慑行动分析,可以看出,其主要方式有:
一是展示强大核实力。近年来,随着北约东扩和东欧反导系统建设步伐的加快,俄核力量威慑运用出现了冷战后罕见的常态化趋势。俄一改冷战期间对核力量建设高度保密的做法,经常公开报道核力量的建设动态特别是新式核导弹的威力与性能,展示其核打击力量的强大实力与潜力,并通过频繁试射和公开战略导弹尤其是新型导弹情况,大力展示、宣传其核威慑能力。如2012年总统普京相当详细地公布了俄罗斯战略核力量完善计划,这其实是通过国家领导人公开展示其核实力。俄强大的核实力显然是有效果的,克里米亚公投前,美学者斯坦利就指出:"我们正在应对一个有能力将世界化为灰烬的核武器大国,西方需要谨言慎行"。
二是表明强硬决心。俄领导人经常针对特定国家发表威胁性言论,以求最大限度增强核威慑效应。如2011年俄美反导谈判期间,时任俄总统梅德韦杰夫发表特别声明:一旦俄美反导谈判最终破裂,俄可能针对美国拦截导弹和探测雷达采取一系列"合理措施"。他在电视播出的讲话中说:"措施之一是可以在加里宁格勒州部署'伊斯坎德尔'战术导弹系统。"
三是提高战备水平。为增强威慑态势,俄经常采用增加实弹发射次数和加大训练强度等措施来提高战略核力量的战备水平,并借此表明俄有能力打一场核战争。近年来,美俄关系因反导问题进一步紧张,俄"三位一体"战略核力量的戒备状态持续提高。俄依据联邦武装力量现行条令,并根据国防部长、总参谋长和军种总司令的命令和训令,确定了严格的值班兵力兵器的编成、战备程度、持续时间、实施战斗值班的程序,各战备值班部(分)队通过检查性练习和综合练习等训练形式保持了较高的战备水平。
四是增加核战争演习。近年来,俄把核战略演习作为核威慑运用的重要手段,把先发制人、筹划实战运用、实战演练作为提高威慑效果、遏制低强度战争升级为大规模战争的一种手段。为强化威慑效果,俄继承了前苏联借核战争演习完善核战争准备、传递核实战信心的做法,核战争演习次数持续增加、规模也比较大。如2012年10月的核力量战略演习,2013年10月普京亲自指挥的俄罗斯"三位一体"战略核力量及空天防御力量联合大规模突查及演习等。演习期间进行了一系列洲际弹道导弹发射,测试了防空和反导系统。通過演习,既向美国及其盟友显示了消除来自西方的任何潜在威胁的决心,又检验了战略核力量的战备水平和可靠性,有效提高了俄"三位一体"战略核力量的核威慑能力。 五是突击性战备检查。2013年2月以来,俄军全面恢复苏军时期突击性战备检查传统,首次组织大规模突击性战备检查。这种突击性战备检查,既针对常规力量,也针对战略核力量。通过数次突击检查,俄核力量基本形成了相对成熟的突击组织实施流程,遵循"总统或国防部长直接下达突查命令-参检部队迅速完成战备等级转换-综合运用多种交通工具完成远距离机动-在规定时间内集结至指定地域-按照预设方案展开实兵实弹演习-军队高层亲临现场视察指导-突查结束召开总结会议"的模式进行。"突击性战备检查证明俄核力量是可靠的",突击性战备检查已成为俄军检验部队战备水平、提高部队作战和保障能力的重要途径,成为展示俄核力量威慑能力的一种重要方式。
三、俄罗斯核力量威慑运用的特点
1947年7月美国战略家乔治.凯南在《外交事务》杂志首次提出遏制战略,而该杂志2014年11月16日又刊登美国拉特格斯大学政治学教授亚历山大.莫季尔的文章分析新形势下对俄罗斯遏制战略,西方遏制战略的最好组成部分是抵抗力量加软实力、再加上让步的意愿。显然,俄在遏制战略运用上与此有很大不同,更多的是使用核力量进行威慑遏制。俄在长期核力量建设和运用实践中,摸索积累了一套立足于实战威慑、着眼遏制战争爆发、防止战争升级的核力量威慑运用经验,保证了核力量威慑运用的高效、迅速、灵活与适度。俄罗斯核力量威慑运用突出现实遏制,呈现以下特点:
一是战略核威慑与战术核威慑相结合。俄在坚持将战略核遏制作为防止发生大规模战争主要手段的同时,强调战役战术核遏制是战略核力量遏制的有效补充。为对付敌人使用占压倒性优势的常规军事力量所发动的入侵。近年来,俄提出用战术核武器弥补常规力量不足、有限使用战术核武器的核作战设想,认为战术性核打击不至于立即引起全球性的核大战,大力加强战术核武器的建设和运用。近年来的核军演中,俄军增加了主动使用战役战术核武器的内容。
二是示威性核威慑与预防性核威慑相结合。迄今为止,俄核力量的威慑运用主要集中在和平时期,强调示威性和预防性,以期在维护国家战略利益、遏制大规模战争爆发中发挥更大的作用效能。示威性核威慑主要用于平时,多以公开炫耀核实力,公开核力量现代化计划,大力宣传核力量的建设成就等方式进行。预防性核威慑通常在敏感时期和危机升级时、政治军事遭到压挤时和战略僵持寻求突破时实施,强调结合危机事态发展演变,围绕国家战略目标实现和局部利益达成,着眼"不战而屈人之兵",通过核威慑这种非对称手段来应对各方面的威胁与挑战。
三是核威慑与常规力量威慑相结合。2013年以来,俄军通过战备突击性演习对常规力量和核力量进行了阶段性改革成果验证,并出台《2013~2020年国防部活动规划》,推进改革进入局部纠偏和武器装备现代化更新的第二阶段。2013年,俄军共组织5次大规模突击性战备检查,包括核力量和常规力量,检查均以实战演习、状态转换的方式展开,部队在无预先准备的情况下直接进入最高战略状态进行演训。2013年2月-7月,俄先后对四大战略方向常规力量实施4次大规模战备检验,并初步确立常态化突查机制。通过不打招呼紧急拉动、不预设突查时间及科目等形式,对常规部队联合作战、空天防御、跨区机动等作战能力进行全面检验,取得良好效果。突查具有明显的针对性和目的性,提升了战略核力量和常规力量的战备水平。
四是应急威慑与全面展示相结合。近年来俄核力量威慑运用,往往是与国家战略意图紧密配合,既强调应急威慑、控制局势发展,也注重全面展示、形成潜在心理影响。乌克兰危机,俄核力量展示主要集中在克里米亚危机公投前、乌克兰东部危机持续不断的时期,并由政治和军事领导人发声配合。此后,其核力量演习则重在检验战备状态和新型导弹战斗能力。
应该说,与冷战时期相比,近年来俄核力量威慑运用的重点已由打赢核战争向防止战争爆发和遏制战争升级转变,并呈现出针对地区冲突、突出预防性、控制对抗强度等特点。随着俄军事实力的不断增强,核力量威慑运用方式将更趋灵活、运用时机更加经常、实战运用准备更具有针对性。这告诉我们,如果一个国家不能有效运用核武器的威慑作用来保证自身的安全发展,那么核武器将毫无价值可言,发挥核武器威慑性能和核力量的王牌底牌作用,既需要不断提升核作战实力,也需要高超的谋略运用。
参考文献:
[1] 俄罗斯2015年核力量报告,知远战略与防务研究所,2015年;
[2] 乌克兰危机的成因、走势及战略影响,孟祥青,战略研究,2014年第4期;
[3] 2014年俄罗斯核力量,吕琳琳,国外核武器动态参考,2014年第3期;
[4] 乌克兰危机:世界新格局抑或悄然开启,管丽萍,环球军事,2014年第9期;
[5] 乌克兰危机对俄罗斯战略核力量建设的影响,娜祥國,外国军事学术,2014年第4期;
[6] 俄罗斯核军备重整,张京祥,外刊选译,2014年第2期。