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在我国市场经济和政治文明的发展进程中,各种利益集团参与公共决策过程并在其中发挥着重要的作用。但由于我国经济体制和政治体制改革的渐进性,利益集团在参与公共决策过程中遭遇了多重矛盾:公共利益的包容性与团体利益的排他性的矛盾、强势利益集团强大的影响力与弱势群体利益代表缺失的矛盾、参与范围的广泛性与制度化的表达渠道的有限性的矛盾。我国公共决策民主化的进程只能在调和这些矛盾的过程中渐进发展。