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64 上海怎样发展教育服务贸易?
行业描述：国际教育服务贸易是国与国之间主要出于经济目的而进行的教育输入输出。20世纪80年代中后期以来，全球国际教育服务贸易额每年高达300亿美元以上，成为名副其实的产业部门和新的经济增长点。我国目前对留学没有限制，对高等教育、技术教育等有限开放，对中小学、军事和警察教育等限制进入。
发展方向：实施“引进来，走出去”战略，进一步提高教育开放水平，探索直接引进国际名校来沪直接开办各类高等教育，提高教育服务创新能力和竞争能力，努力将上海建成亚洲地区具有影响力的教育服务中心城市之一。
重点举措：实施“留学上海”计划，吸引更多国家的学生来沪留学。探索引进优质教育资源新途径和利用境外教育资本新举措，加快提升全市教育服务整体水平和市场竞争力，探索建立上海教育服务国际集团，加强国际教育服务市场研究与拓展。提高金融等服务贸易专业人才的国际化培养程度，积极引进境外高端、紧缺服务贸易专业人才，同时，选派优秀服务贸易专业人才赴海外培养，完善相关专业资格证书的培训。鼓励有条件的教育机构开展境外办学，为产业和投资实施“走出去”战略服务，建立健全相关制度和法规，完善教育服务贸易支持和服务体系，为教育服务贸易持续健康发展提供保障。
65、上海怎样发展医疗服务贸易？
行业描述：我国允许有限度开放医疗、牙医服务两个部门。目前，在中国境内，中国政府共审批中外合资合作医疗机构200余家。已登记运营的中外合资、合作医疗机构有65家。北京、上海两地每年为数万国际求医者提供服务，到中国的求医者中20-30％为寻求中医药服务。此外，据2004年不完全统计，中国在境外开办的包括针灸机构在内的中医医疗机构已有5万多家，在当地注册的针灸师超过10万人，中医师2万名。发展中医药服务贸易大有可为。
发展方向：加快发展与国际社会互动融合的医疗服务贸易，大力推动医疗服务领域的国际合作与交流，把上海建设成为亚洲一流的医疗中心城市，全面提升医疗服务、医疗管理、医疗技术、医疗人才的国际化水平，不断增强上海医疗服务业的国际市场竞争力。
重点举措：推进建立高层次、多元化、宽领域的医疗服务国际合作项目，加大国际尖端医学人才和技术的引进力度，扩大医学对外教育尤其是中医药对外教育的招生规模，鼓励大型医疗机构和国外医学中心建设远程咨询会诊系统，积极发展涉外医疗保健服务，开展适应境外人士需求、符合国际标准的涉外医疗保健服务。借鉴国际先进经验，大力发展旅游医疗，加快培育发展管理模式、服务模式与国际接轨且具有一定规模的涉外高端医疗机构。发挥中医药资源的独特优势，力争在境外具有中医药发展良好条件的国家和地区合作开办若干个中医医疗机构。引进以认证为基础的国际医疗服务评价标准。完善医疗服务贸易相关的税收、土地、价格、外汇、商业医疗保险等配套政策支持。
66 上海怎样发展体育服务贸易?
行业描述：体育服务业包括体育健身娱乐业、体育娱乐、体育竞赛表演和体育培训等行业。目前在发达国家，体育产业已成为国民经济的支柱产业。如美国体育产业的年产值为2100亿美元，是汽车制造业总收入的两倍。中国从事健身娱乐业、竞赛表演业、技术培训业的体育企业、体育产业经营性机构2万多家，总投资额已超过2000亿元人民币，年营业额超过600亿人民币。
发展方向：加快体育服务产业改革进程，扩大对外开放，加强国际交流与合作，加大国际市场拓展力度，提高体育服务的国际竞争力；充分利用国内外市场的联动，培育和引进国际知名体育赛事、健身娱乐项目，探索职业体育国际化发展道路。
重点举措：吸引一批国际体育组织、世界品牌公司的国际总部或分支机构落户上海，积极引进、大力培育国际知名的体育赛事、健身娱乐项目、体育庆典活动，尽快造就一批具有较高品牌形象和国际竞争力的体育服务企业集团。加大体育活动的品牌化工作力度，延伸体育产业链。加强国际体育组织任职人员的培养，加大对运动员、教练员等为主体的体育人才的培养和引进力度。进一步完善与体育产业紧密相关的政策法规，优化体育产业发展环境。
67、上海服务贸易的政府主管部门，社会服务机构有哪些?
上海服务贸易的政府主管部门为上海市商务委国际服务贸易处及相关行业的政府主管部门。由于服务贸易相关行业众多，上海市政府建立了由22个委办局组成的服务贸易联席会议制度，常设办公室在市商务委国际服务贸易处。
上海服务贸易的主要社会服务机构为上海市国际服务贸易行业协会、上海市国际货运代理行业协会和上海软件对外贸易联盟等。在《关于促进服务贸易全面发展的实施意见》中，明确提出充分发挥上海国际服务贸易行业组织作用，要“积极扩大行业组织影响，完善职能，加强行业组织与政府和企业的联系，开展服务贸易知识宣传等系列培训工作。切实帮助企业解决面临的实际问题。坚持行业组织市场化运作，做好与国际知名服务贸易企业和组织的联系工作，建立长期合作机制，相互交流信息。参与相关法律法规、产业政策、技术标准、行业发展规划、行业准入条件的研究、制定，并组织实施。积极借助央行征信中心，探索提高信用信息采集的覆盖面，扩大信用产品的应用领域，完善行业自律性管理约束机制，维护公平竞争的市场环境”。
68、政府在推动服务业发展中承担什么样的责任?
在《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》中已经基本明确了政府所承担责任，主要是：
第一，破除行业垄断和行政垄断，为民营企业创造公平竞争的机会，垄断行业的改革整体滞后，对经济社会发展带来严重的负面影响：一是造成市场的不公平竞争；二是造成行业巨大差距和收入分配的巨大差距；三是侵害了全社会居民的福祉；四是严重影响政策的公平正义。这些问题将直接制约我国发展方式的转型。例如垄断行业员工占全国就业人群只有8％，但2008年他们的工资总额却占全国的50％。
第二，推进财税收费制度改革。例如对服务业不重复征税，商业用电和工业用电实行同价等。
第三，政府应积极将不涉密、不涉及行政权力的公共服务外包给行业协会或企业承包，推动我国外包产业的发展。国资委应积极推动国有企业将非核心业务外包。
第四，政府应通过立法保障服务业的发展。服务业牵涉行业众多，上面也是多头管理，通过立法确定各部门的责任，规定各部门必须完成的任务，将会减少推诿扯皮现象。
第五，服务业企业可供抵押的固定资产少，无形资产评估难，获得融资服务困难，政府应推动创业投资、银行等为服务业企业融资设计新产品，利用股权抵押、出口合同抵押’知识产权抵押等方式，为服务业企业提供资金。 第六，学习借鉴国际先进经验。如德国等发达国家，通过向中小企业发放服务券的方法，支持其获得知识服务。这样既支持了中小企业的发展，又促进了专业服务的发展。
69，政府服务外包具有什么意义?
日前出台的《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》，把促进政府发包作为推动我国服务外包产业发展的重点之一，并鼓励采购人将涉及信息技术咨询、运营维护、软件开发和部署，测试、数据处理、系统集成、培训及租赁等不涉及秘密的可外包业务发包给专业企业。政府服务外包具有女口下的意义：
第一，通过标准化、规模化提高效率。目前我国的银行、金融、电信、能源、企业等IT服务市场已经开始启动服务外包，但物流、政府、财务、教育、人力资源等市场尚未真正打开。譬如，每个政府部门都基本上建有信息中心，而相应配备的服务器、网络系统、防火墙、软件操作系统等却是各式各样。这种信息构筑模式是造成政府运营成本增加、服务质量下降、工作效率偏低的直接原因，所以政府职能部门要将其现有的IT业务和相关服务部门业务进行剥离，采用多种形式与专业的服务外包供应商整合，进而扩大服务对象和业务规模，提升业务水平。
第二，优选服务商，提高服务水平。目前世界各国的政府服务一般来说，效率要低于企业服务，因为公务员是端铁饭碗的，企业职工是端泥饭碗的，而接包商却是可以好中选优的，且不是终身制的。如日本政府服务外包，三年为一个周期，三年后重新招标，这就会促使接包商一刻也不能松懈。所以目前发达国家政府服务外包已经相当普遍，美国2007年政府服务外包预计达150亿美元，以年均18％的增长率剧增。日本2007年政府服务外包约100亿美元，承包商达数百家。，
第三，促进外包产业的发展。国家财政部等九部委的文件称，服务外包产业是智力人才密集型的现代服务业，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高等特点，对当前和今后的经济发展具有重要意义。专家认为，今后我国服务外包企业的主要市场在国内，尤其是具有广阔发展潜力的政府采购市场，它将为我国服务外包产业形成规模起到重要支撑作用。如果政府积极推动政府服务外包，在未来的两三年内，至少有千亿元人民币的市场形成，培育出二三十个巨头服务外包公司应该是没问题的。
第四，有利于政府精简机构，节约开支。过去政府是“以钱养人”，而政府服务外包则是“以钱养事”，这样政府就不必每增加一个服务项目，就设主一个机构，养一批人，因此政府“以钱养事”，就意味节约财政开支。
行业描述：国际教育服务贸易是国与国之间主要出于经济目的而进行的教育输入输出。20世纪80年代中后期以来，全球国际教育服务贸易额每年高达300亿美元以上，成为名副其实的产业部门和新的经济增长点。我国目前对留学没有限制，对高等教育、技术教育等有限开放，对中小学、军事和警察教育等限制进入。
发展方向：实施“引进来，走出去”战略，进一步提高教育开放水平，探索直接引进国际名校来沪直接开办各类高等教育，提高教育服务创新能力和竞争能力，努力将上海建成亚洲地区具有影响力的教育服务中心城市之一。
重点举措：实施“留学上海”计划，吸引更多国家的学生来沪留学。探索引进优质教育资源新途径和利用境外教育资本新举措，加快提升全市教育服务整体水平和市场竞争力，探索建立上海教育服务国际集团，加强国际教育服务市场研究与拓展。提高金融等服务贸易专业人才的国际化培养程度，积极引进境外高端、紧缺服务贸易专业人才，同时，选派优秀服务贸易专业人才赴海外培养，完善相关专业资格证书的培训。鼓励有条件的教育机构开展境外办学，为产业和投资实施“走出去”战略服务，建立健全相关制度和法规，完善教育服务贸易支持和服务体系，为教育服务贸易持续健康发展提供保障。
65、上海怎样发展医疗服务贸易？
行业描述：我国允许有限度开放医疗、牙医服务两个部门。目前，在中国境内，中国政府共审批中外合资合作医疗机构200余家。已登记运营的中外合资、合作医疗机构有65家。北京、上海两地每年为数万国际求医者提供服务，到中国的求医者中20-30％为寻求中医药服务。此外，据2004年不完全统计，中国在境外开办的包括针灸机构在内的中医医疗机构已有5万多家，在当地注册的针灸师超过10万人，中医师2万名。发展中医药服务贸易大有可为。
发展方向：加快发展与国际社会互动融合的医疗服务贸易，大力推动医疗服务领域的国际合作与交流，把上海建设成为亚洲一流的医疗中心城市，全面提升医疗服务、医疗管理、医疗技术、医疗人才的国际化水平，不断增强上海医疗服务业的国际市场竞争力。
重点举措：推进建立高层次、多元化、宽领域的医疗服务国际合作项目，加大国际尖端医学人才和技术的引进力度，扩大医学对外教育尤其是中医药对外教育的招生规模，鼓励大型医疗机构和国外医学中心建设远程咨询会诊系统，积极发展涉外医疗保健服务，开展适应境外人士需求、符合国际标准的涉外医疗保健服务。借鉴国际先进经验，大力发展旅游医疗，加快培育发展管理模式、服务模式与国际接轨且具有一定规模的涉外高端医疗机构。发挥中医药资源的独特优势，力争在境外具有中医药发展良好条件的国家和地区合作开办若干个中医医疗机构。引进以认证为基础的国际医疗服务评价标准。完善医疗服务贸易相关的税收、土地、价格、外汇、商业医疗保险等配套政策支持。
66 上海怎样发展体育服务贸易?
行业描述：体育服务业包括体育健身娱乐业、体育娱乐、体育竞赛表演和体育培训等行业。目前在发达国家，体育产业已成为国民经济的支柱产业。如美国体育产业的年产值为2100亿美元，是汽车制造业总收入的两倍。中国从事健身娱乐业、竞赛表演业、技术培训业的体育企业、体育产业经营性机构2万多家，总投资额已超过2000亿元人民币，年营业额超过600亿人民币。
发展方向：加快体育服务产业改革进程，扩大对外开放，加强国际交流与合作，加大国际市场拓展力度，提高体育服务的国际竞争力；充分利用国内外市场的联动，培育和引进国际知名体育赛事、健身娱乐项目，探索职业体育国际化发展道路。
重点举措：吸引一批国际体育组织、世界品牌公司的国际总部或分支机构落户上海，积极引进、大力培育国际知名的体育赛事、健身娱乐项目、体育庆典活动，尽快造就一批具有较高品牌形象和国际竞争力的体育服务企业集团。加大体育活动的品牌化工作力度，延伸体育产业链。加强国际体育组织任职人员的培养，加大对运动员、教练员等为主体的体育人才的培养和引进力度。进一步完善与体育产业紧密相关的政策法规，优化体育产业发展环境。
67、上海服务贸易的政府主管部门，社会服务机构有哪些?
上海服务贸易的政府主管部门为上海市商务委国际服务贸易处及相关行业的政府主管部门。由于服务贸易相关行业众多，上海市政府建立了由22个委办局组成的服务贸易联席会议制度，常设办公室在市商务委国际服务贸易处。
上海服务贸易的主要社会服务机构为上海市国际服务贸易行业协会、上海市国际货运代理行业协会和上海软件对外贸易联盟等。在《关于促进服务贸易全面发展的实施意见》中，明确提出充分发挥上海国际服务贸易行业组织作用，要“积极扩大行业组织影响，完善职能，加强行业组织与政府和企业的联系，开展服务贸易知识宣传等系列培训工作。切实帮助企业解决面临的实际问题。坚持行业组织市场化运作，做好与国际知名服务贸易企业和组织的联系工作，建立长期合作机制，相互交流信息。参与相关法律法规、产业政策、技术标准、行业发展规划、行业准入条件的研究、制定，并组织实施。积极借助央行征信中心，探索提高信用信息采集的覆盖面，扩大信用产品的应用领域，完善行业自律性管理约束机制，维护公平竞争的市场环境”。
68、政府在推动服务业发展中承担什么样的责任?
在《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》中已经基本明确了政府所承担责任，主要是：
第一，破除行业垄断和行政垄断，为民营企业创造公平竞争的机会，垄断行业的改革整体滞后，对经济社会发展带来严重的负面影响：一是造成市场的不公平竞争；二是造成行业巨大差距和收入分配的巨大差距；三是侵害了全社会居民的福祉；四是严重影响政策的公平正义。这些问题将直接制约我国发展方式的转型。例如垄断行业员工占全国就业人群只有8％，但2008年他们的工资总额却占全国的50％。
第二，推进财税收费制度改革。例如对服务业不重复征税，商业用电和工业用电实行同价等。
第三，政府应积极将不涉密、不涉及行政权力的公共服务外包给行业协会或企业承包，推动我国外包产业的发展。国资委应积极推动国有企业将非核心业务外包。
第四，政府应通过立法保障服务业的发展。服务业牵涉行业众多，上面也是多头管理，通过立法确定各部门的责任，规定各部门必须完成的任务，将会减少推诿扯皮现象。
第五，服务业企业可供抵押的固定资产少，无形资产评估难，获得融资服务困难，政府应推动创业投资、银行等为服务业企业融资设计新产品，利用股权抵押、出口合同抵押’知识产权抵押等方式，为服务业企业提供资金。 第六，学习借鉴国际先进经验。如德国等发达国家，通过向中小企业发放服务券的方法，支持其获得知识服务。这样既支持了中小企业的发展，又促进了专业服务的发展。
69，政府服务外包具有什么意义?
日前出台的《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》，把促进政府发包作为推动我国服务外包产业发展的重点之一，并鼓励采购人将涉及信息技术咨询、运营维护、软件开发和部署，测试、数据处理、系统集成、培训及租赁等不涉及秘密的可外包业务发包给专业企业。政府服务外包具有女口下的意义：
第一，通过标准化、规模化提高效率。目前我国的银行、金融、电信、能源、企业等IT服务市场已经开始启动服务外包，但物流、政府、财务、教育、人力资源等市场尚未真正打开。譬如，每个政府部门都基本上建有信息中心，而相应配备的服务器、网络系统、防火墙、软件操作系统等却是各式各样。这种信息构筑模式是造成政府运营成本增加、服务质量下降、工作效率偏低的直接原因，所以政府职能部门要将其现有的IT业务和相关服务部门业务进行剥离，采用多种形式与专业的服务外包供应商整合，进而扩大服务对象和业务规模，提升业务水平。
第二，优选服务商，提高服务水平。目前世界各国的政府服务一般来说，效率要低于企业服务，因为公务员是端铁饭碗的，企业职工是端泥饭碗的，而接包商却是可以好中选优的，且不是终身制的。如日本政府服务外包，三年为一个周期，三年后重新招标，这就会促使接包商一刻也不能松懈。所以目前发达国家政府服务外包已经相当普遍，美国2007年政府服务外包预计达150亿美元，以年均18％的增长率剧增。日本2007年政府服务外包约100亿美元，承包商达数百家。，
第三，促进外包产业的发展。国家财政部等九部委的文件称，服务外包产业是智力人才密集型的现代服务业，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高等特点，对当前和今后的经济发展具有重要意义。专家认为，今后我国服务外包企业的主要市场在国内，尤其是具有广阔发展潜力的政府采购市场，它将为我国服务外包产业形成规模起到重要支撑作用。如果政府积极推动政府服务外包，在未来的两三年内，至少有千亿元人民币的市场形成，培育出二三十个巨头服务外包公司应该是没问题的。
第四，有利于政府精简机构，节约开支。过去政府是“以钱养人”，而政府服务外包则是“以钱养事”，这样政府就不必每增加一个服务项目，就设主一个机构，养一批人，因此政府“以钱养事”，就意味节约财政开支。