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摘要：制度是企业管理的核心，在竞争激烈的市场经济环境下，企业要想保持竞争优势，必须建立一套规范的企业管理制度，因此，建立和完善现代企业管理制度是企业適应市场经济激烈竞争的必然要求，文章结合本人日常工作实践对企业制度建设和制度管理的规范性、创新性进行了探讨。
关键词：企业管理；制度；规范；创新
建立和完善现代企业制度是企业适应市场经济激烈竞争的必然要求。而谈到现代企业制度建设，人们更多的是从宏观上联想到国企改革，想到产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学，各种研究企业体制、机制问题的事情。然而， 从企业微观环境出发，着重企业内部规范化管理问题的研究并不多见。从企业内部入手，建立规范化的企业管理制度，进行规范化的实施和创新，是每一个企业都需面对的问题，更是众多成长和发展中的企业面临和要解决的紧迫性问题。一个成功的企业在企业制度方面都有一个共同的特点,即规范性的管理制度创新较其他企业成功,而且是在不断的、稳定的创新优化过程中。本人认为,一个企业要想保持竞争优势、追求成功，充分认识并合理运用企业管理制度规范性、创新性的特征及其相互关系是非常必要的。
一、企业管理制度的特点和职能
（一）具有规范性
企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称。它符合企业管理科学原理和企业行为所涉及到的每一个事物的发展规律，而且是要求对全体干部、员工的整体职务行为进行规范。具体表现在：一方面，企业因为生存和发展所制定的规定和准则,就是要求员工在日常职务行为中按照生产经营、管理相关的规范与规则来统一行动,群策群力形成合力,增强企业的竞争能力。如果没有统一的规范性的管理制度，企业就不可能在管理制度体系正常运行下,实现发展战略；另一方面,实施管理制度需要规范性的环境。一种新的企业管理制度体系的整体运作过程中如不规范，就会导致全部实施过程呈现不规范的状态,只会使它夭折在襁褓之中。
（二）具有创新性
全球动态环境中生存的企业，只通过组织、指挥、协调与控制等常规的管理手段来保证计划目标的实现是根本不够的。这就对企业管理制度提出了更高的要求,它必须不断创新，调整系统活动,特别是企业经营活动的内容和目标，以适应环境变化的要求，达到长期发展的目的。
下面从企业管理制度创新的内涵、不足及其规律性三个方面来认识企业管理制度的创新性职能：首先，企业创新职能。企业管理创新是决策层创新、执行层创新和操作层创新的结合,包括思想与理念、经营战略、组织结构、管理制度、管理机制与模式、运作流程、技术与方式方法的创新等内容。其次，现代企业管理创新职能表现不足的方面。企业创新动力不足和创新能力较弱；缺乏有目的、针对性强的合理方案,找不到创新的具体对象，设定不了创新的准确目标；市场经济体制不完善,法律法规不健全也阻碍了企业的创新职能；企业创新风险与收益不对称等。再次，企业管理制度创新不是没有规律可发现,而是可以遵循一定的步骤和程序的。
一是在千变万化的大环境中寻找企业的创新机会。目前，随着我国经济跟国际接轨，信息技术的不断涌入,人口老龄化的到来,企业员工文化和价值观念的转变,不仅给企业带来了机遇，同时也给企业带来挑战。二是实事求是地提出可行的创新构想。市场经济规律告诉我们：只有那些在合适的时机出现在合适的市场上的企业才会有发展成功的机会。对此,企业在进行创新的同时，必然对现存的问题要用辩证的观点透过现象看本质,要用发展的眼光对未来的方向做清晰的判断，否则要被历史舞台所淘汰。三是采取迅速有效的行动。在新的构想, 新的方案成型之后，必须尽快付诸实施，把握机会，否则就会错失良机。四是企业必须敢于冒风险、勇于创新；胆子大一点点、步伐大一点点；坚持不懈。机遇只垂青于有所准备的企业，创新需要构想，构想必须实践,实践就必然面临风险,承担风险时就需要勇气，更需要毅力和魄力。
二、企业的成功必须依靠企业管理制度的规范化实施
企业的发展，一般都会经历较为曲折的过程。但要取得成功，其必要条件就是企业必须不断追求管理制度的规范与创新。企业的发展一刻也离不开企业管理制度的建设，有什么样的企业管理制度及实施效果，就有什么样的企业发展成效，企业管理制度建设工作日益成为企业发展中的根本性问题，其中企业管理制度本身的规范、创新则属于根本的根本。成功的企业在企业管理制度实施方面具有共同的特点，那就是规范化的管理制度编制或创新及其实施效果较其他企业成功，而且是保持在不断的、稳定的创新和优化的过程之中，循环升级式地提高管理制度的实施质量，保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能。也就是说，在激烈的市场竞争中拥有竞争优势的企业，其内部的企业管理制度也是具有较强的优势。企业间如果在某一方面存在差距，那一定是由于与此方面的相关管理制度的总体实施效果存在一定的差距。不同的企业，如在同一产品、市场领域里的竞争存在优、劣之分，一定是企业间在整体企业管理制度的总体表现方式、表现效果存在差距。希望企业形成并保持竞争优势、追求成功的企业高层管理者，必须充分认识并合理运用企业管理制度的规范化、创新性的特征及两者之间的相互关系，从而保证和促进企业管理制度在企业规范化地实施， 发挥其在企业中应有的地位与作用。
三、规范化，才能充分发挥企业制度的管理作用
１．企业管理制度本身就是一种规范企业管理制度是企业为了保证正常生产经营管理秩序而制定的，要求员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称。企业管理制度的表现形式或组成内容，包括企业组织机构设计、职能部门划分、岗位职能分工、岗位工作说明，以及各专业管理、作业流程、报表制发、信息传输等管理制度类文件。是企业管理系统的必备组成部分，由各职能部门制订， 经公司审核、批准、实施。既要与国家、行业性法律法规相结合，也可在企业内部自成一体，如经营管理、工程施工管理、财务管理、资产管理、人事管理、公文处理、档案保密、防火防盗等专业性管理制度。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则， 就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范来统一行动、工作，如果没有统一规范的企业管理制度，企业就不可能实现既定的发展战略。
２．规范实施企业管理制度需要规范的环境或条件。规范实施企业管理制度， 就是从企业生产经营系统的整体出发，对各环节生产要素的输入、转换、产出等过程制订制度、规定、准则，并严格地实施这些规范，以使企业协调统一地运转。实行规范化管理必须具备规范的环境和条件。首先，编制的制度是规范的，符合企业管理科学原理和企业行为涉及到的发展规律。其次，实施规范化制度的全过程是规范的，而且是全员的整体职务行为或工作程序。只有这样，企业管理制度体系的整体运作才有可能是规范的，否则将导致管理制度的实施结果呈现不规范的状态。
四、在规范化的基础上致力于企业管理制度的创新
（一）通过科学创新，保持企业管理制度的良性动态变化
企业是一个动态的开放的系统，其外部环境和内部条件都在不断变化，这必然会对企业的活动内容、活动形式和活动要素产生不同程度的影响。如果企业固守原有的规范，不能适时进行局部或全局的调整，则可能会被变化的环境所淘汰。如建筑施工企业，产品是固定的，人员是流动的，在组织结构设计方面，分支机构的设立，必须根据市场的需要，在对市场作出深入调查研究的基础上，作出可行性分析，对市场容量不大，对企业资源占用较多，未能产生应有效益的分支机构，要及时作出整合或改变管理模式，使分支机构达到其开拓市场、占领市场、创造经济效益的目的，体现资源价值和资本价值。这种为适应企业内外变化而进行的规范调整，就是企业管理制度的创新，最终将实现规范性企业管理制度的良性动态变化。企业管理制度的动态变化需要企业进行有效的创新，也只有创新才能保证企业管理制度具有相对的稳定性、规范化，科学把握和合理实行创新，是保持企业管理制度规范化的最佳途径或唯一途径。
（二）企业管理制度是规范化实施与创新活动的产物
通俗地说， 企业管理制度就是规范加创新。这是因为，一方面，企业管理制度的编制须按照一定的规范来编制，编制的过程就是企业管理制度的创新过程，也就是企业管理制度文件的设计、编制，这种设计或创新是有其相应的规则或规范的。另一方面，企业管理制度的编制或创新是具有规则的，起码的规则就是要结合企业实际，按照事物的演变过程遵循事物发展的本质规律，依据企业管理的基本原理，实施创新的方法或原则，进行编制或创新，形成规范。
（三）企业管理制度的规范化与创新性之间是互为基础、互相作用、互相影响的关系
良性的循环关系是两者保持统一、和谐、互相促进的关系，非良性的关系则是两者割裂甚至矛盾的关系。作为发展中企业，应该努力使企业管理制度的规范性与创新性因素之间的关系呈良性关系。也就是说，企业现行的管理制度规范化，就是前期企业管理制度创新的目标，同时又是下一轮创新的基础。只有这样，企业管理制度才能在规范实施与创新的双重作用下不断完善、不断发挥其保证和促进企业发展的作用。
总而言之，企业的成功必须始终致力于企业管理制度的规范与创新，使各项管理制度真正成为“炽热的炉子”，严格规范员工的职业行为，提高管理水平和工作效率，才能最终促进企业的长足发展。
参考文献
[1]杨有红. 企业内部控制框架——构建与运行[M]. 杭州：浙江人民出版社,2001.
[2]朱荣恩. 建立和完善内部控制的思考[J]. 会计研究,2001,（2）.
[3]张岳麓. 企业内部控制的创新[J]. 企业改革与管理,2003,（1）.
关键词：企业管理；制度；规范；创新
建立和完善现代企业制度是企业适应市场经济激烈竞争的必然要求。而谈到现代企业制度建设，人们更多的是从宏观上联想到国企改革，想到产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学，各种研究企业体制、机制问题的事情。然而， 从企业微观环境出发，着重企业内部规范化管理问题的研究并不多见。从企业内部入手，建立规范化的企业管理制度，进行规范化的实施和创新，是每一个企业都需面对的问题，更是众多成长和发展中的企业面临和要解决的紧迫性问题。一个成功的企业在企业制度方面都有一个共同的特点,即规范性的管理制度创新较其他企业成功,而且是在不断的、稳定的创新优化过程中。本人认为,一个企业要想保持竞争优势、追求成功，充分认识并合理运用企业管理制度规范性、创新性的特征及其相互关系是非常必要的。
一、企业管理制度的特点和职能
（一）具有规范性
企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称。它符合企业管理科学原理和企业行为所涉及到的每一个事物的发展规律，而且是要求对全体干部、员工的整体职务行为进行规范。具体表现在：一方面，企业因为生存和发展所制定的规定和准则,就是要求员工在日常职务行为中按照生产经营、管理相关的规范与规则来统一行动,群策群力形成合力,增强企业的竞争能力。如果没有统一的规范性的管理制度，企业就不可能在管理制度体系正常运行下,实现发展战略；另一方面,实施管理制度需要规范性的环境。一种新的企业管理制度体系的整体运作过程中如不规范，就会导致全部实施过程呈现不规范的状态,只会使它夭折在襁褓之中。
（二）具有创新性
全球动态环境中生存的企业，只通过组织、指挥、协调与控制等常规的管理手段来保证计划目标的实现是根本不够的。这就对企业管理制度提出了更高的要求,它必须不断创新，调整系统活动,特别是企业经营活动的内容和目标，以适应环境变化的要求，达到长期发展的目的。
下面从企业管理制度创新的内涵、不足及其规律性三个方面来认识企业管理制度的创新性职能：首先，企业创新职能。企业管理创新是决策层创新、执行层创新和操作层创新的结合,包括思想与理念、经营战略、组织结构、管理制度、管理机制与模式、运作流程、技术与方式方法的创新等内容。其次，现代企业管理创新职能表现不足的方面。企业创新动力不足和创新能力较弱；缺乏有目的、针对性强的合理方案,找不到创新的具体对象，设定不了创新的准确目标；市场经济体制不完善,法律法规不健全也阻碍了企业的创新职能；企业创新风险与收益不对称等。再次，企业管理制度创新不是没有规律可发现,而是可以遵循一定的步骤和程序的。
一是在千变万化的大环境中寻找企业的创新机会。目前，随着我国经济跟国际接轨，信息技术的不断涌入,人口老龄化的到来,企业员工文化和价值观念的转变,不仅给企业带来了机遇，同时也给企业带来挑战。二是实事求是地提出可行的创新构想。市场经济规律告诉我们：只有那些在合适的时机出现在合适的市场上的企业才会有发展成功的机会。对此,企业在进行创新的同时，必然对现存的问题要用辩证的观点透过现象看本质,要用发展的眼光对未来的方向做清晰的判断，否则要被历史舞台所淘汰。三是采取迅速有效的行动。在新的构想, 新的方案成型之后，必须尽快付诸实施，把握机会，否则就会错失良机。四是企业必须敢于冒风险、勇于创新；胆子大一点点、步伐大一点点；坚持不懈。机遇只垂青于有所准备的企业，创新需要构想，构想必须实践,实践就必然面临风险,承担风险时就需要勇气，更需要毅力和魄力。
二、企业的成功必须依靠企业管理制度的规范化实施
企业的发展，一般都会经历较为曲折的过程。但要取得成功，其必要条件就是企业必须不断追求管理制度的规范与创新。企业的发展一刻也离不开企业管理制度的建设，有什么样的企业管理制度及实施效果，就有什么样的企业发展成效，企业管理制度建设工作日益成为企业发展中的根本性问题，其中企业管理制度本身的规范、创新则属于根本的根本。成功的企业在企业管理制度实施方面具有共同的特点，那就是规范化的管理制度编制或创新及其实施效果较其他企业成功，而且是保持在不断的、稳定的创新和优化的过程之中，循环升级式地提高管理制度的实施质量，保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能。也就是说，在激烈的市场竞争中拥有竞争优势的企业，其内部的企业管理制度也是具有较强的优势。企业间如果在某一方面存在差距，那一定是由于与此方面的相关管理制度的总体实施效果存在一定的差距。不同的企业，如在同一产品、市场领域里的竞争存在优、劣之分，一定是企业间在整体企业管理制度的总体表现方式、表现效果存在差距。希望企业形成并保持竞争优势、追求成功的企业高层管理者，必须充分认识并合理运用企业管理制度的规范化、创新性的特征及两者之间的相互关系，从而保证和促进企业管理制度在企业规范化地实施， 发挥其在企业中应有的地位与作用。
三、规范化，才能充分发挥企业制度的管理作用
１．企业管理制度本身就是一种规范企业管理制度是企业为了保证正常生产经营管理秩序而制定的，要求员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称。企业管理制度的表现形式或组成内容，包括企业组织机构设计、职能部门划分、岗位职能分工、岗位工作说明，以及各专业管理、作业流程、报表制发、信息传输等管理制度类文件。是企业管理系统的必备组成部分，由各职能部门制订， 经公司审核、批准、实施。既要与国家、行业性法律法规相结合，也可在企业内部自成一体，如经营管理、工程施工管理、财务管理、资产管理、人事管理、公文处理、档案保密、防火防盗等专业性管理制度。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则， 就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范来统一行动、工作，如果没有统一规范的企业管理制度，企业就不可能实现既定的发展战略。
２．规范实施企业管理制度需要规范的环境或条件。规范实施企业管理制度， 就是从企业生产经营系统的整体出发，对各环节生产要素的输入、转换、产出等过程制订制度、规定、准则，并严格地实施这些规范，以使企业协调统一地运转。实行规范化管理必须具备规范的环境和条件。首先，编制的制度是规范的，符合企业管理科学原理和企业行为涉及到的发展规律。其次，实施规范化制度的全过程是规范的，而且是全员的整体职务行为或工作程序。只有这样，企业管理制度体系的整体运作才有可能是规范的，否则将导致管理制度的实施结果呈现不规范的状态。
四、在规范化的基础上致力于企业管理制度的创新
（一）通过科学创新，保持企业管理制度的良性动态变化
企业是一个动态的开放的系统，其外部环境和内部条件都在不断变化，这必然会对企业的活动内容、活动形式和活动要素产生不同程度的影响。如果企业固守原有的规范，不能适时进行局部或全局的调整，则可能会被变化的环境所淘汰。如建筑施工企业，产品是固定的，人员是流动的，在组织结构设计方面，分支机构的设立，必须根据市场的需要，在对市场作出深入调查研究的基础上，作出可行性分析，对市场容量不大，对企业资源占用较多，未能产生应有效益的分支机构，要及时作出整合或改变管理模式，使分支机构达到其开拓市场、占领市场、创造经济效益的目的，体现资源价值和资本价值。这种为适应企业内外变化而进行的规范调整，就是企业管理制度的创新，最终将实现规范性企业管理制度的良性动态变化。企业管理制度的动态变化需要企业进行有效的创新，也只有创新才能保证企业管理制度具有相对的稳定性、规范化，科学把握和合理实行创新，是保持企业管理制度规范化的最佳途径或唯一途径。
（二）企业管理制度是规范化实施与创新活动的产物
通俗地说， 企业管理制度就是规范加创新。这是因为，一方面，企业管理制度的编制须按照一定的规范来编制，编制的过程就是企业管理制度的创新过程，也就是企业管理制度文件的设计、编制，这种设计或创新是有其相应的规则或规范的。另一方面，企业管理制度的编制或创新是具有规则的，起码的规则就是要结合企业实际，按照事物的演变过程遵循事物发展的本质规律，依据企业管理的基本原理，实施创新的方法或原则，进行编制或创新，形成规范。
（三）企业管理制度的规范化与创新性之间是互为基础、互相作用、互相影响的关系
良性的循环关系是两者保持统一、和谐、互相促进的关系，非良性的关系则是两者割裂甚至矛盾的关系。作为发展中企业，应该努力使企业管理制度的规范性与创新性因素之间的关系呈良性关系。也就是说，企业现行的管理制度规范化，就是前期企业管理制度创新的目标，同时又是下一轮创新的基础。只有这样，企业管理制度才能在规范实施与创新的双重作用下不断完善、不断发挥其保证和促进企业发展的作用。
总而言之，企业的成功必须始终致力于企业管理制度的规范与创新，使各项管理制度真正成为“炽热的炉子”，严格规范员工的职业行为，提高管理水平和工作效率，才能最终促进企业的长足发展。
参考文献
[1]杨有红. 企业内部控制框架——构建与运行[M]. 杭州：浙江人民出版社,2001.
[2]朱荣恩. 建立和完善内部控制的思考[J]. 会计研究,2001,（2）.
[3]张岳麓. 企业内部控制的创新[J]. 企业改革与管理,2003,（1）.