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入刊理由：2014年8月27日，罗应光出任中共玉溪市委书记。这个决定是云南省委充分听取了各方面意见后，从全省工作大局和保持玉溪市经济社会发展连续性的实际出发，通盘考虑，反复酝酿，慎重研究后决定的。时至今日，仅过半载时间，玉溪市在云南省委、省政府的正确领导下及以罗应光为班长的玉溪市委、市政府班子团结带领下，发生了怎样的变化？请跟随记者一起走进玉溪，亲眼目睹那里日新月异的景象。令记者欣喜的是，习近平总书记视察云南，做出重要指示后，玉溪全市干部群众更是凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏，把市域各项工作推向了更远更高的境界。
玉水呈星光，溪韵万古长，这块玉水浸润的沃土究竟会焕发出怎样的光彩和魅力？230多万玉溪人民正在玉溪市委、市政府的坚强领导下，正用智慧和汗水奋力书写着中国梦的玉溪篇章。让我们走进玉溪，亲自触摸这块热土，感受玉溪在政治、经济、文化、社会各个领域发生的突飞猛进的变化，让我们一起侧耳倾听这块热土的强劲律动！
玉溪拥有毗连成群、溪流纵横的抚仙湖、星云湖、杞麓湖以及哀牢山、秀山等名满天下的俊秀风光，而且资源丰富，素有“云烟之乡”“花灯之乡”之美誉……作为人民音乐家聂耳的故乡，这里从来都不缺鸟语花香，这里玉水浸润，芳名远播，且早已是名副其实的生态宜居城市。然而，时不我待，玉溪全市在以罗应光为班长的玉溪市委、市政府领导班子的带领下，将如何谱写玉溪继续发展的璀璨华章？罗应光告诉记者，玉溪在国家实施“一带一路”、长江经济带等战略精神指引下，在云南省委、省政府着力打造“云南省建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，加快推进滇中城市经济圈一体化”的精心部署下，正倾力打造昆玉红旅游文化产业经济带，这为玉溪在推进综合交通、提速城乡建设、优化产业布局、完善市场体系、带动投资需求等方面带来了难得的机遇。
精神之光 耀亮玉溪
作为主政玉溪的领导，在接受本刊记者专访时，中共玉溪市委书记罗应光结合玉溪的发展实际，谈了他对习近平总书记此次考察云南，对云南的经济社会发展做出的重要指示的看法，更向记者详细讲述了经济新常态下，玉溪的经济发展正在发生的巨大变化。
习近平总书记把2015年离京考察首选云南，这是云南发展史上具有里程碑意义的一件大事。习近平总书记冒着严寒亲临鲁甸地震灾区检查指导恢复重建工作，实地考察经济社会发展情况，亲切看望慰问各族干部群众，在3天的考察中，时时处处体现出心系人民、亲民爱民的领袖情怀，深入实际、求真务实的工作作风，夙夜在公、勤勉工作的精神风范，为云南省各级领导干部树立了榜样、作出了表率。
习近平总书记在此次考察云南时的讲话中，充分肯定了云南的工作，殷切希望云南全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，用全面建成小康社会，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护、着力推进民族团结进步事业、着力发挥党组织作用，闯出一条跨越发展的路子，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。这是以习近平总书记为核心的新一届党中央着眼新的时代背景和全国发展大局，为云南发展确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，抓住了云南各项事业发展的“牛鼻子”，是当前和今后一个时期云南的工作重点。习近平总书记的这次考察，不仅进一步提升了云南在一带一路、长江经济带建设中的国家发展战略，以及国家周边外交和对外开放格局中的独特地位和作用，而且为云南在新的历史起点上实现科学发展和谐发展跨越发展提供了宝贵机遇，为云南当前乃至未来一段时期的发展指明了方向、提供了基本遵循，进一步增强了我们把云南的事情办好的信心和决心，对云南经济社会发展具有重大而深远的意义。
就玉溪而言，要把深入贯彻落实好习近平总书记考察云南时的重要讲话精神作为玉溪当前和今后一个时期的首要任务。深刻理解领会习近平总书记重要讲话的思想内涵和精神实质，把习近平总书记考察云南时的重要讲话精神与中央各项决策部署、总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省委、省政府要求结合起来，进一步审视、完善、提升玉溪工作思路，按照中共云南省委李纪恒书记对玉溪工作提出的“站位要高、目标要实、干得要好”的要求，充分发挥自身优势，以严的要求、实的举措，推动各项工作，确保玉溪在全省全面建设小康社会中走在前列，在经济转型升级、提质增效上走在前列，在城镇化建设、城乡一体化发展上走在前列，在环境保护、生态文明建设上走在前列，使中央和省委、省政府的各项决策部署在玉溪落地生根，开发结果。
经济发展进入新常态，发展速度由高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点，是中央从我国经济发展阶段性特征作出的重大战略判断，是我国经济发展阶段性特征的内在反应，是经济总量越大，增长速度越趋稳的内在体现。在新常态下，玉溪既存在经济下行压力较大、投资增长乏力、房地产市场调整影响不断扩大、去产能化过程中社会压力增大、信贷资金向实体经济传导不畅、工业品出厂价格下降、要素成本上升、企业生产经营困难增多、财政收入增长放缓、经济风险逐渐暴露等与全国各地相同的特点，又存在着发展阶段不同、产业基础不同、投资结构不合理、市场经济主体的培育水平较低、资源环境约束加剧、经济总量小等方面的新特点。可以说，玉溪经济在新常态下发展靠拼劳力、拼投资、拼资源实现高速增长已经难以为继，靠模仿型排浪式消费拉动经济增长的历史已经基本结束，靠低成本、低附加值初级产品净流出拉动经济增长的状况亟待改善。
新常态孕育新机遇。习近平总书记此次考察云南时的重要讲话中明确指出，要始终坚持发展这个硬道理，发展速度回调是一个总体概念和平均概念，并不意味着发展速度齐步走，只要是有质量、有效益、没水分，可持续的发展，能快的则可以快，不能快的则不能勉强。全国经济进入新常态，没有改变我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，没有改变发展长远向好的基本面，关键在于如何全面深化改革，如何实施创新驱动发展战略，进一步转换发展动力。国家实施“一带一路”、长江经济带等战略，我省建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，加快推进滇中城市经济圈一体化、打造昆玉红旅游文化产业经济带，为玉溪市在推进综合交通、提速城乡建设、优化产业布局、完善市场体系、带动投资需求等方面带来了难得的机遇。 当前和今后一个时期，玉溪市将着眼于玉溪发展大局，全面准确认识新常态、主动适应新常态，坚决摒弃那些新常态就是“慢下来”，就是“弱化发展”，就是心安理得的“自然增长”的片面认识，坚持发展第一要务，以党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会精神为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察云南时的重要指示以及李纪恒书记对玉溪工作提出的“站位要高、目标要实、做得要好”的要求，认真落实省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移地实施生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市战略，抓牢第一要务不动摇，坚定发展信心不懈怠，推进转型升级不停步，坚持正确思路不折腾，努力走出一条符合玉溪实际的新常态发展之路。主要抓好8项具体工作：一是围绕“三区一港”发展地位，抢抓机遇，加快推进园区实体化改革，构筑现代产业体系，夯实发展实力；二是围绕经济体制改革、城乡发展一体化体制机制、生态文明制度建设、社会主义民主政治制度建设、创新文化教育卫生体制机制、创新社会治理体制、强化权力运行制约和监督体系、干部人事制度改革等8个主要方面35项具体改革内容，深化重点领域和关键环节改革，增强发展活力；三是围绕全面推进依法行政、建设法治政府，加快法治玉溪建设，为发展提供法治保障；四是围绕“森林玉溪”“生态玉溪”建设，严格落实四个“坚定不移”，构筑绿色生态屏障，努力争当全省生态文明建设排头兵；五是以项目为核心，以工业为重点，围绕项目建设，以大项目带动大投入，增强经济社会发展动力；六是围绕新型城镇化建设，推进城乡融合发展，挖掘经济发展潜力；七是围绕保障改善民生，努力增加城乡居民收入，在教育、就业、社会保障、医疗、住房、扶贫开发等方面多为群众办实事、办好事，不断增进人民群众福祉；八是围绕政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，把坚持党要管党、全面从严治党各项要求落到实处。如何从严管党，从严治党，打造法治玉溪，罗应光有他独特的看法。
法治玉溪 保障有力
中国的法制化进程已处于提速阶段，罗应光提出了“依法治市是推进改革创新，加快玉溪跨越发展的引领和重要保障”，为此，记者就法治玉溪目标的真正实现，和罗应光进行了深入探讨，他向记者分析解释道，全面深化依法治市，是玉溪贯彻依法治国总体部署的具体实践，是推进改革创新、加快玉溪跨越发展的引领和重要保障。在经济发展新常态下，改革创新为法治发展注入了动力、指引了路径，法治又为改革创新提供了依据和制度保障。没有健全的法治，改革将缺乏制度保障和良好的外部秩序，改革的经验和成果也难以得到巩固和确认，改革的实践还有可能陷入胡作非为、“无法无天”的混乱状态，法治底线一旦被突破，就有可能导致解决社会纠纷正式机制的失灵或失效。社会生活将不可避免地出现无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的紊乱局面，社会公平正义无法实现。改革与发展也将成为痴人说梦、可望不可及。改革是动力，发展是目的，法治是保障。当前，玉溪要实现跨越发展，法治是执政理政不可缺的重要手段，必须始终坚持用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。必须提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，牢固树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的法治观念，始终对宪法法律存敬畏之心，在工作实践中努力以法治思维凝聚改革共识，以法治方式推动改革进程，在法治轨道上推进我们的改革事业。
在加快法治玉溪建设中，玉溪始终坚持改革取向和问题导向，直面在玉溪改革创新中涉及法治领域需要重点解决的突出问题，提出有针对性和可操作性的措施办法。确立依法治市在社会治理中的基础性、规范性、保障性作用，积极推进治理体系和治理能力现代化，使优质法治环境成为玉溪各项事业干在实处、走在前列最为显著、最为核心的竞争优势。我们始终结合实际彰显玉溪特色。在中央、云南省委的顶层设计和制度框架内，充分发挥法治创新精神，认真总结吸收玉溪市近年来探索积累的一些好做法好经验。把玉溪摆在“全国先进行列、云南前列”的位置来思考和谋划，努力建成具有玉溪特色、在全省具有示范性的法治建设新路子。
为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的战略部署和《中共云南省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》精神，全面推进依法治市，加快法治玉溪建设，结合实际，中共玉溪市委四届五次全会审议通过了《中共玉溪市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》，对全面推进依法治市作出了安排部署。同时，提出到2020年，实现各级党组织和党员干部法律意识显著增强，善于运用法治思维和法治方式推进工作，依法执政能力显著提升；各级政府职能依法转变到位，法治政府基本建成；使司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用更加显著，公信力明显提高；全民学法、守法、用法的氛围基本形成，法律的权威和尊严显著提升；法治人才结构持续优化，队伍素质全面提升；党风廉政建设深入推进，从严治党落到实处；全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面纳入法治化轨道，各项事业法治化水平明显提升，优质法治环境基本形成。为实现法治玉溪建设这个目标任务，玉溪将主要从八个方面进行努力：一是贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进依法治市、建设法治玉溪；二是健全立法机制和强化监督工作，保证宪法法律法规实施；三是深入推进依法行政，全面加快法治政府建设；四是保证公正司法，切实提高司法公信力；五是增强全民守法意识，深入推进法治社会建设；六是促进社会治理法治化，全力维护社会和谐稳定；七是提升法治队伍素质，创新法治人才培养机制；八是加强党的领导，确保依法治市工作取得实效。玉溪人民也将在经济新常态下真正体会到法治玉溪带来的好处。
万变之策 以实惠民
玉溪作为中国与南亚、东南亚国家交流合作基地，地理位置仅次于昆明，非常优越，但面对不前进就后退的经济新常态，玉溪将采取什么样的措施，科学合理地制定发展规划，并把发展规划落实好、发展好，给当地老百姓带来实实在在的好处？为此，罗应光高屋建瓴，条分缕析地向记者详尽地讲述了玉溪市委以万变之策，惠民以实，真正让玉溪人民感受到了改革之利。 2014年，是自2008年国际金融危机爆发以来，玉溪市发展最为困难的一年。玉溪始终把发展作为第一要务，积极主动作为，努力克服宏观经济下行、投资增长乏力、房地产市场调整，工业产品价格下滑、生产要素成本上升、企业经营困难等不利因素的影响，全市经济运行总体平稳，民生保障得到加强，社会事业全面进步。全年生产总值增长10%；规模以上固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政预算收入增长7.2%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长13%；城镇化率达到45.3%；城镇新增就业人数2.2万人；居民消费价格指数103%、城镇登记失业率3.4%。
总结一年来的工作，成绩仍有些美中不足。生产总值、规模以上固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等重要指标没有达到预期目标。究其原因，这是外部坏境不利和内生增长动力不足相互叠加、短期困难和长期结构性矛盾相互交织的结果。因此，玉溪市在编制经济社会发展规划时，关键是要必须充分深刻认识经济发展新常态，顶住压力、保持定力、持续发力，准确把握规划定位、科学设定发展目标，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。新常态孕育新机遇。能否抓住机遇，争取主动，赢得先机，对玉溪加快发展至关重要。具体来讲，就是以习近平总书记视察云南重要讲话精神为指导，抢抓四大机遇，突出四个重点，回归一个落脚点。
四大机遇：一是抓国家和云南省实施新一轮西部大开发、“一带一路”、滇中城市经济圈一体化建设等重大战略机遇，充分发挥玉溪市区位优势，打破传统思维，跳出玉溪、发展自我，变开放末梢为开放前沿，变市场末端为市场中心。二是抓国家加大对西部的综合交通、水利、能源等基础设施投入力度，对贫困、民族地区实行特殊扶持等差别化政策的重大机遇，加快推进我市基础设施建设，大力发展特色优势产业，积极承接东中部产业转移，不断增强经济发展后劲。三是抓国家全面深化电力体制、投融资体制、收入分配制度、公车改革等重大机遇，加快推进我市重点改革，激发经济发展的内生动力与市场活力。四是抓国家实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程的重大机遇，充分发挥我市气候、生态优势，刺激消费，促进服务业提质增效，发挥消费对稳增长的基础性作用。
四个重点：一是突出重大项目建设这个重点，确保全面建成小康社会走在全省前列。全面实施好招商引资、重点项目建设、园区建设、民营经济、节能减排、河道治理和社会维稳“七位一体”工作机制，推进以路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等为重点基础设施建设，着力构建“4纵4横”综合交通枢纽、安全可靠清洁的能源水利保障网。继续深化投融资体制改革，进一步优化政府投资结构，减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率。在政策资金争取方面，围绕纪恒书记向习近平总书记汇报的争取保障房、城镇棚户区、“保命房”建设、综合交通建设、滇中引水项目、退耕还林、高原特色农业、扶贫攻坚等6个方面精准争取上级项目和资金支持。积极做好“十三五”编制工作，确保更多项目进入中央、省规划盘子，支撑全面建成小康社会走在全省前列。二是突出构建三区一港这个重点，确保产业转型升级走在全省前列。围绕到2020年把玉溪建成全省产业转型升级先行区、新兴产业发展的集聚区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港的“三区一港”发展定位，巩固提升卷烟及配套、矿冶、高原特色农业三个支柱产业，着力培育旅游文化、生物医药及食品、装备制造、现代物流四个新的支柱产业、加快发展信息、新能源新材料及节能环保两个战略性新兴产业，确保产业转型升级走在全省前列。三是突出6个一体化建设这个重点，确保新型城镇化建设走在全省前列。我市紧紧围绕建设具有现代都市气息的宜居生态城市和云南省区域性中心城市目标，明确“一核、双心、两轴、四城、多节点”的玉溪新型城镇化空间布局框架，以红塔区、江川中心城市为带动，拓展城市发展区域，构筑以红塔区、澄江、江川、通海、峨山为核心的玉溪大都市区。通过规划引领和基础设施网络建设，做强红塔区中心城区，加快江川撤县设区，构筑玉溪“双心”核心城市。两轴包括东西、南北两条重点发展轴，是玉溪融入一带一路、国家新长江经济带的综合廊道。夯实易门、澄江、华宁、新平4个市域中心城。按照《滇中城市经济圈一体化发展总体规划》，玉溪积极主动融入滇中城市经济圈，推动基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保6个一体化，鉴于昆明、玉溪两市距离最近，经济社会发展水平相近，产业特色明显且互补性强，发展条件优越，合作潜力最大，具有率先共融和实现一体化发展的先发优势，推进昆玉一体化发展是推动滇中城市经济圈发展的重要载体和突破口。按照建成滇中一小时城市圈核心的要求，我市以一体化的综合基础设施建设作为推动工作的重点突破领域，启动了呈澄、晋红、晋江三条高速公路建设，把昆玉一体化作为推动工作的重点突破区域，确保新型城镇化建设走在全省前列。四是突出“三湖两库”生态环境保护治理这个重点，确保生态文明建设走在全省前列。良好的生态环境和自然禀赋是玉溪最鲜明的品牌和最响亮的名片。我们按照坚定不移落实好中央和省委、省政府的决策部署和省九湖工作领导小组的要求，坚定不移推进“四退三还”，坚定不移建设湖滨生态走廊，坚定不移实施最严格的保护管理措施，坚定不移地推进沿湖三县绿色低碳转型发展“五个坚定不移”加大环境保护治理力度，实施环湖生态修复、流域水污染、农业面源污染防治、入湖河道综合整治工程，加大近山面山绿化美化、植树造林力度，修改完善对沿湖澄江、江川、华宁、通海生态目标任务考核办法，制订实施差异化的倾斜扶持政策，鼓励引导沿湖四县转型发展，着力实施森林玉溪、蓝天玉溪、碧水玉溪、园林玉溪、绿色产业、绿色文化6大工程，确保生态文明建设走在全省前列。
一个落脚点：就是坚持为民谋福祉的追求不改变，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，不断深化教育、医疗、卫生领域改革，下大力气解决群众就业创业、城乡居民增收、社会治安综合治理、棚户区改造、扶贫攻坚、城乡社会保障、养老服务、美丽乡村建设等民生问题，办好一批惠民工程和惠民实事，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，实现联系服务群众的“零公里”，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。只有为民谋利，为民尽心，“县域经济、非公经济、园区经济”三大战役才能取得实实在在的成功。 毕其功于三役 谋化皆为富民
就玉溪将采取哪些政策、措施、方法来夯实县域经济、非公经济、园区经济这“三大战役”，罗应光告诉记者，玉溪站在了一个非常重要的跨越当口，但为民谋利，玉溪将毕其功于三役，全力以赴图发展。生态立市在玉溪历来备受重视，就如何在他主政下打造更为靓丽的生态玉溪名牌，罗应光也谈了自己的看法。
当前，云南全省16州市竞相发展，竞争十分激烈，玉溪“前有标兵、后有追兵”的形势并没有改变，而且越来越严峻；生态环保压力大、产业不强、发展不快、基础不牢、开放不够依然是玉溪存在的主要问题，加快发展仍然是解决玉溪一切问题的关键。而实现跨越发展，重点在县域、关键在园区、潜力在民营，在下一步的发展中，玉溪必须把产业发展作为全市经济工作的重中之重，继续打好“三大战役”，推动全市经济社会实现新跨越。
县域经济是推动玉溪经济跨越发展的基石，也是富民强县的重要保障。我们将做到“五个坚持”，持续加快县域经济发展。一是坚持把构建特色产业体系作为推动县域经济发展的重点，突出比较优势，加快培育具有地方特色和竞争实力的产业集群。二是坚持把项目建设作为加快县域经济发展的强力支撑，实施重大项目带动战略，健全完善重大项目建设督查推进机制，做好产业发展规划和重大项目策划。三是坚持把优化发展环境作为加快县域经济发展的重要保障，不断推进重点领域改革，努力提高对外开放水平。四是坚持把加快推进城镇化作为县域经济发展的载体，调整完善城镇建设发展思路，提高城乡规划管理水平，统筹城乡协调发展，加快城镇化发展步伐。五是坚持把生态建设和环境保护作为县域经济可持续发展的重要基础，增强可持续发展能力。六是坚持把保障和改善民生作为县域经济发展的根本，让人民群众共享改革发展成果。
园区经济是推进玉溪经济跨越发展的重要增长极。按照工业园区化、园区产业化、产业集聚化的路径，推动项目、资金、技术、人才向园区聚集，努力将园区建设成为推动产业集聚发展，资源节约、集成创新和承接产业转移的重要载体和县域经济的增长极。一是体制机制要“变”。以高新区为试点，不断深化园区管理体制、运营机制、要素保障机制的改革，全面推进园区实体化管理。二是投入力度要“大”。加大与银行之间的合作，确保玉政发[2014]62号文件第十一条规定的“年内筹集不少于20亿元资金投入工业园区基础设施建设”落实到位，并保持政策连续性。创新园区融资改革做足市工业园区专项资金担保放大使用的文章。三是“核心”抓招商引资。各县区政府、园区管委会结合产业特色和产业优势，按照市委提出“四个再”的要求，创新招商思路、招商方式，实施产业招商、对口招商，以园招商、以商建园。
民营经济是推进玉溪经济跨越发展的重要力量。把加快发展民营经济作为推进玉溪经济发展的重要抓手和突破口，在帮助民营企业转型升级、提速增效上狠下功夫，努力推进民营经济大发展。一是深入贯彻落实中央及省市加快民营经济发展的各项政策措施；二是坚持非禁即入，在增加民营经济投资上取得新突破；三是坚持突出特色，在调结构转方式上取得新突破；四是坚持抓大扶小，在扩大经济总量上取得新突破；五是坚持创新驱动，在提升民营企业素质上取得新突破；六是强化招商引资，在提升民营企业合作开放水平上取得新突破。
多年来，历届市委、市政府坚守着生态发展理念，不断加大生态环保力度，生态文明建设成效显著。抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，被列为国家水质良好湖泊生态环境保护试点，星云湖、杞麓湖水质恶化趋势得到有效遏制，东风水库、飞井海水源保护区环境综合整治成效明显。玉溪市95个行政村被命名为市级生态村，41个乡镇被命名为省级生态乡镇，4个乡镇被命名为国家级生态乡镇。玉溪市先后被授予国家园林城市、国家卫生城市、中国十佳优质生活城市、中国十佳休闲宜居生态城市、中国十佳和谐发展城市、中国十佳低碳生态城市、中华宝钢环境（城镇环境类）优秀奖等称号。
2015年1月，习近平总书记在云南考察时明确提出，云南要“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”，即用“一区、一兵、一中心”来定位。习总书记的讲话精神，指明了全省生态环境保护的奋斗目标，为我市“生态立市”战略提供了强有力的精神动力和思想保证。玉溪今后将从以下七个方面着力，打造更为靓丽的生态玉溪名片。
一是坚定不移地实施生态立市战略。以改善人民群众生活环境质量为目标，落实绿色玉溪行动计划，着力实施森林玉溪、蓝天玉溪、碧水玉溪、园林玉溪、绿色产业、绿色文化6大工程，加快建设美丽玉溪，争当全省生态文明建设排头兵。
二是稳步推进生态文明体制改革工作。制定实施生态文明体制改革实施方案和改革任务分工及进度安排，加快严格实施主体功能区划、建立生态红线管制制度、完善资源有偿使用和生态补偿制度、创新生态环境保护管理体制等制度建设，抓好《玉溪市生态文明建设规划》编制，提出“十三五”生态文明建设的工作任务、工作措施及重点项目，认真抓好落实。
三是以生态创建为载体，推进生态文明建设。以规划为先导，结合生态市建设目标，在强化城乡环境综合整治和美丽乡村建设的基础上，继续深入推进生态创建工作，力争每年创建生态乡镇2个以上、生态村10个以上。
四是多措并举，实施“百村示范、千村整治”工程。按照“打造精品、彰显特色、串点成线、连线成片”的工作要求，坚持以国道省道沿线、“三湖”周边、城镇周边和部分民族特色村为重点，分期分批实施“百村示范、千村整治”工程，到2017年在全市建成示范村100个、重点整治村1000个，示范带动全市美丽乡村建设。
五是坚持环保优先，加强项目管理。坚持把环境保护工作与经济社会发展同研究、同部署、同落实，将主要污染物减排目标纳入年度工作计划和考核目标，在产业布局、招商引资等工作中将环保作为前置条件，严把项目准入关，严把项目的生产关和验收关，严把环境监管关，使环境保护进入经济发展综合决策层面。 六是加大治污减排力度，完成污染减排任务。推进大气污染物减排工程、推进水污染物减排工程、推进重金属污染物减排工程，确保治污减排在国家允许范围内，低于全省的平均排放标准。
七是加大“三湖两库”保护治理力度。坚决贯彻“五个坚定不移”工作要求，即：坚定不移地贯彻落实好中央和省、市有关“三湖”保护治理的决策部署，坚定不移地推进“四退三还”，坚定不移地建设湖滨生态带，坚定不移地推进沿湖四县绿色低碳转型发展，坚定不移地实行最严格的保护措施，千方百计确保抚仙湖总体水质长期稳定保持I类、星云湖和杞麓湖水质有所好转。玉溪的发展需要保护先行，审慎开发，结合抚仙湖的保护与开发，记者向罗应光深入了解了在发展中如何贯彻这样的理念和关于玉溪招商引资的有关工作的实绩、积累的经验以及2015年将如何拓展玉溪的招商引资工作。
绿水即金银 筑巢为引凤
罗应光告诉记者说，在处理环境保护与经济发展的关系上，玉溪历来态度鲜明。2003年，玉溪就在云南全省率先提出了“生态立市”战略。在发展理念上，玉溪实现了从“既要金山银山，也要绿水青山”到“绿水青山就是金山银山”的升华；在经济的推动上，总结出了不能以破坏生态环境为代价来发展经济；在体制的改革上，环境保护进入了经济社会发展综合决策层面；在作为全省九大高原湖泊中的抚仙湖、星云湖、杞麓湖“三湖”的保护治理上，制定实施“三湖”四县生态建设目标任务考核办法，降低沿湖四县GDP考核权重，相应提高生态指标权重。
抚仙湖，是我国内陆淡水湖中水质最好、蓄水量最大的深水型贫营养淡水湖泊，也是地球上同一纬度唯一保持一类水质的湖泊。其湛蓝的湖水、古老的传说、厚重的历史，让无数文人墨客魂牵梦绕，也让无数游人流连忘返，更让无数商贾竞相前往，被誉为“滇中高原上一颗璀璨的明珠”。而抚仙湖的保护，责任重于泰山。一味的保护犹如“无米之炊”，无序的开发犹如“杀鸡取卵”，如何处理好保护和开发关系，是玉溪必须正视和解决好的一个重大课题，保护不好，没有开发的基础；不科学开发，沿湖群众生计难解决。历年来，玉溪按照“保护先行、审慎开发”的理念，扎实做好抚仙湖保护治理，高位统筹做好抚仙湖—星云湖生态文明建设与旅游改革发展综合试验区建设，走“科学保护、合理开发”、“以资源聚财，以资源护湖”的路子，促进抚仙湖保护与开发实现可持续发展。
一是保护优先，做到五个坚定不移。玉溪市把长期稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质作为全市最大的生态任务和政治任务，不断完善保护治理思路，全力推进生态修复、截污治污、河道整治、农业面源污染控制等项目建设，全面加强抚仙湖的保护管理，做到五个坚定不移。几年来，制定实施了沿湖3县生态建设目标任务考核办法，提高生态建设和水环境保护成效在考核中的比重；拆除临违建筑30万平方米，退出农田8000亩，种植乔灌木50万余株，建成湿地631亩；设立扶持基金，支持龙头企业带动农户种植低排放高产出的经济作物，完成农业产业种植结构调整1.5万亩；从低污染水净化、河床清淤、生态修复、两岸禁养等方面入手，对污染较严重的16条河道开展综合整治，多条入湖河流已达到“十二五”入湖河流水质目标；全力推进外流域调水工程，减少从抚仙湖取水，保障抚仙湖水生态安全。
二是审慎开发，实现开发与保护的有机统一。在“三湖”流域经济社会发展方面，玉溪市秉承“经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价”，决不走先污染、后治理的老路。调整充实了试验区管委会领导班子，高位统筹做好抚仙湖—星云湖生态文明建设与旅游改革发展综合试验区建设。进行了《抚仙湖流域禁止开发控制区规划》修编，划定了“四区一线”的抚仙湖保护生态红线（开发区、控制开发区、禁止开发区和生态保护区四个区域，一线为抚仙湖岸线分配与利用），扩大禁控区范围。坚持先规划后建设，无规划不审批，无审批不开发，严格试验区开发项目规划审查。按照“取之于湖，用之于湖”、“谁污染谁治理，谁保护谁开发”的方针，对抚仙湖周边土地的开发利用来获取保护治理资金，对试验区开发项目收取“两金”，建立抚仙湖保护治理长效投入机制。按照“四条红线”和“两金”政策的要求，开展试验区核心区开发项目清理，建立试验区开发项目退出机制，实现开发与保护的有机统一。
罗应光向记者解释道，招商引资是一个地方集聚各类生产要素、加速资本原始积累、发展生产力最重要、最关键的工作，是增强经济竞争力最直接、最有效的途径。玉溪市是典型的投资拉动型经济，投资对经济增长起着决定性的作用，而招商引资则是实现投资的重要保障。
2014年，在经济下行压力进一步增大、招商引资保障要素逐步弱化的困难条件下，玉溪奋力拼搏，攻坚克难，招商引资工作取得了不错的成绩，主要表现在四个方面：一是招商引资到位资金取得新突破。全年引进市外到位资金605亿元，同比增长49%。其中，云南省外到位资金385亿元，同比增长27%。二是重大招商引资项目推进取得新进展。玉溪市严格执行“一个重点项目、一个市级领导、一套工作班子”的工作机制，将全市重点推进的91个，协议总投资达2700亿元的招商引资项目分解落实到了35位市级领导名下，实行了月报告、季督查制度，促使新天地城市综合体、中心城区平战结合人防工程等一大批重点项目得以顺利推进。三是务实招商有了新举措。积极策划开展了一系列富有成效的招商推介和项目推介洽谈活动，把4个投资360亿元的重大基础设施建设项目在《参考消息》《云南日报》、新浪网等主流公众媒体上，组织开展了“‘绿色之约·逐梦玉溪’百名浙商玉溪行”大型招商推介及项目洽谈活动，玉溪市县区党政一把手20余次带队进行点对点的拜访和项目对接，在广东深圳、上海等地举办了13场次项目推介对接会，促成了粤港产业等多个项目的落地建设。四是招商工作机制得到新完善。成立以玉溪市委主要领导为组长的玉溪市招商引资工作领导小组，建立了市级领导联系推进重点招商引资项目工作制度，落实了玉溪市招商引资重点工作责任分解，建立县区和市直责任单位招商引资工作目标责任制，修改完善了年度考核办法，推进招商引资工作的均衡发展，为全市招商引资工作的有序开展提供了有力的制度保证。 在工作中，玉溪总结出了要做好招商引资工作：一是要凝聚全市上下抓招商引资的共识，营造全民招商氛围。二是要高位推动、强势推进，把招商引资工作作为各级党政一把手的“一号工程”来定位，强化顶层设计、层层传导压力，促使各级领导带头抓招商、带头请客商、带头谈项目、带头做服务。三是要创新招商方式，做到精准务实。以建设项目为中心，紧盯重点区域、重点企业、重点客商，采取走出去、请进来、小分队、点对点、对接商谈、商会中介、广泛推介宣传等多种方式和手段，既宣传造势，又精准发力，全面提高招商引资的成效。四是要落实责任、强化考核。把项目推进作为招商引资工作的核心，层层建立工作责任制，并把招商引资绩效纳入对市县区各级党委政府班子综合考核的重要内容，强化督促检查，全面推进招商引资工作真正干在实处。
2015年，玉溪市将按照“站位要高、目标要实、做得要好”和“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”的总体要求，紧紧围绕玉溪“三区一港”的发展定位和产业发展重点，强化要素保障、实施重点突破、统筹各方力量、务实精准发力，着力抓好五个方面的工作：一是强化责任，全面推进项目落地建设。按照市委“七位一体”的工作要求，继续全面落实市级领导联系推进重大招商引资项目工作，落实部门的工作责任，强化督查通报制度，把重大招商引资项目的推进工作列为重点督查，定期进行督查通报，以促进项目落地建设工作。二是突出重点，强化产业招商工作。加快玉溪发展，最大的难点在产业，突破点和出路也在产业。紧紧围绕市委、市政府确定的“三区一港”的发展定位和“342”的产业布局，紧盯国内外行业领导和骨干企业，突出重点企业、重点区域、重点人员，强化跟踪联系对接。三是创新方式，努力提高招商引资新成效。继续按照节俭务实高效的要求，拓展以商招商新领域、构建驻点招商新模式、探索市场化招商新路子，精准发力，提高招商引资新成效。四是注重园区，增强招商引资项目承载能力。创新园区的管理体制和运行模式、优化园区的规划布局、创新融资的手段和方式，增强园区造血功能，加快水、电、路、气等重大基础设施建设，提高园区对外招商引资的吸引力。五是夯实基础，全面提高项目开发的质量和水平。加强招商资源信息的收集整理、加大项目开发包装工作机制创新，对重点产业规划、重点园区平台建设、重点区域布局、重大交通城市基础设施和重点产业建设项目，委托专业中介机构，进行包装策划，深度开发，增强项目对外招商的针对性。
一个主政者只有心里时刻想着发展，心里时刻想着治下的人民，才能真正和这块土地上的人民同呼吸，共命运，事实证明，罗应光做到了。
他曾在到任之初表示，将“突出4项重点”“强化4个意识”，即突出抓好城乡建设、突出抓好生态保护、突出抓好产业建设、突出抓好城乡居民收入增长，强化担当意识、强化团结意识、强化廉洁意识、强化产业发展意识，努力开创玉溪更加美好的明天。
“八要”抓手 民所意愿
从罗应光2014年9月主政玉溪以来，究竟发展发生了怎样的变化，结合八个方面，罗应光给出了一个令人满意的答案。
玉溪物华天宝，人杰地灵。特别是在国家实施“一带一路”战略和我省加快滇中城市经济圈建设的战略布局之中，玉溪的区位和作用更加的凸显。罗应光到玉溪工作之初，云南省委对玉溪提出了“站位要高、目标要实，做的要好”的要求，通过认真调研和思考，结合玉溪实际，玉溪市委提出了将“突出4项重点”“强化4个意识”努力开创玉溪更加美好的明天的工作理念。随着罗应光对市区把握的深入，玉溪市委在“突出4项重点”“强化4个意识”的基础上提出“干在实处、走在前列，玉溪要怎么做”的“八个要”。
即：一要开短会、讲短话；二要遵循规律，按客观规律办事；三要敬业有功、怠业必惩；四要形成“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的导向；五要启动“百村示范、千村整治”行动；六要建设平安玉溪、绿色玉溪、文化玉溪、法治玉溪；七要明确责任，实行“七位一体”；八要振奋精神，树立玉溪的形象。“八个要”是“突出4项重点”“强化4个意识”的升华和具体化。是玉溪市委、市政府主动适应和融入从严治党、改进作风、经济发展“三个新常态”，准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略新布局，坚决贯彻省委对玉溪工作提出的“站位要高、目标要实、做得要好”“三项新要求”的具体举措，集中回应了玉溪干部群众普遍关心关注的热点难点问题，其中突出了党风政风这个关系民心向背的核心问题，抓住了城乡建设、生态保护、产业发展、城乡居民收入增长等全面深化改革的关键环节，符合中央省委精神、符合玉溪工作实际、符合人民群众意愿。
自罗应光到玉溪工作以来，他和玉溪广大干部群众坚决贯彻中央及云南省委决策部署，结合玉溪工作实际，以“八要”为抓手，走不平衡战略，有所侧重、集中发力，在产业建设、固定资产投资、城乡一体化、生态保护、城乡居民收入增长等五个方面均取得了一些成效，为玉溪各项事业干在实处、走在前列打下了基础。
一是重点产业有了新发展。我们切实加强对产业发展工作的领导，加大对重点产业、重点企业和产业园区的扶持力度。大力发展高原特色农业，积极培育新型农业经营主体，20个市级现代农业庄园和3个省级精品庄园建设进展顺利，褚橙庄园投入运营。全力支持红塔集团实施烟叶和卷烟产品结构调整，加快推进卷烟配套产业“二次”创业。加快推进5000万元以上重点项目建设，装备制造、生物医药、新能源新材料、信息等新兴产业培育取得新突破，华为—玉溪云计算数据中心开工建设。加大中小微企业培育力度，33户小微企业进入规模以上企业行列。培育外贸龙头企业成效明显，实现外贸进出口总额8.2亿美元，同比增长15.1%。
二是固定资产投资实现新突破。罗应光带领市委、市政府深入开展“转作风、送服务、送承诺”活动，取消市级行政审批事项23项、下放32项、调整合并112项，相继组织了88个重点项目集中开工，33个列入省级万亿元投资计划项目预计完成投资85亿元，101个市级亿元以上重点项目完成投资240亿元。水利、交通等基础设施投资成倍增长，昆玉铁路电气化扩能改造进展顺利，晋红、呈澄、石红等高速公路建设稳步推进。与国开行云南省分行签署800多亿元开发性金融合作备忘录，市开投公司成功发行19亿元企业债券，争取中央代云南发行地方政府性债券省级转贷资金6.5亿元。组团赴北京、上海、深圳、四川等地招商，实际利用市外国内资金达580亿元，同比增长43%。 三是城乡一体化建设取得新成效。玉溪出台推进玉溪新型城镇化发展的实施意见，编制新型城镇化规划和综合交通发展规划，启动实施美丽乡镇规划建设三年行动计划、城乡垃圾整治行动、中心城区天然气利用发展三年行动计划。主动融入滇中城市经济圈，编制昆玉一体化发展战略规划，88个重点项目进入省规划盘子。深入推进美化绿化亮化工程，拆除临违面积15.8万平方米。美丽家园行动、农村危房和城镇棚户区改造进展顺利，县城和重点镇“一水两污”工程有序推进，城乡人居环境得到极大提升。引导农业转移人口积极融入城市生活，完成城乡统筹转户9.7万人。
四是生态文明建设迈上新台阶。我们制定了争当全省生态文明建设排头兵实施意见和四年行动计划（2014—2017年），抓紧编制生态文明建设规划，玉溪市被列为全国第二批水生态文明城市建设试点。认真落实好“五个坚定不移，66项“三湖”水污染综合防治“十二五”规划项目开工率93.9%，完工率40.9%，以“三湖”为重点的生态环境保护治理取得显著成效。抚仙湖保护治理进入国家战略层面，获得4.5亿元资金支持，并被环保部纳入国家公园体制试点。建成北岸湿地700多亩，457户群众搬离一级保护区；东片区暨三湖生态保护水资源配置应急工程建设取得重大进展。杞麓湖成功申报国家级湿地公园建设试点。星云湖退田还湖及湖滨带生态恢复建设完成5000多亩。抚澄河等16条入湖河道治理取得明显成效。完成绿化造林41.4万亩，治理水土流失面积196平方公里。大力推行节能减排和清洁生产，完成区域限批整改工作。加大污染减排企业监测力度，着力开展汽车尾气、大型施工现场扬尘治理，中心城区空气质量明显改善。
五是民生改善展现新气象。我们启动农村义务教育薄弱学校改造计划，下达中央和省级资金8424万元，继续实施美丽100校园行动计划暨校安工程，在全省率先启动教育信息化建设。深入实施鼓励创业就业政策，城镇新增就业人员2.2万人，城镇失业人员再就业6544人，培训农村劳动力2.7万人，新增转移1.3万人。不断加强医疗保障，市医院改扩建、市急救中心建设等项目顺利推进，8县被列为国家级公立医院改革试点县。推进城乡居民基本医疗保障一体化，实行大病救治二次补偿，新农合参保率达98.4%。实施统一的城乡居民基本养老保险制度，提高城乡居民低保保障标准。建成城镇保障性住房6300套，实施农村危房改造4690户。加大扶贫开发力度，全市完成减贫人口3.8万人。完善低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制，补助困难人群24.2万人。解决8.6万人饮水安全问题。加强安全生产、食品药品监管、疫情疫病防控和矛盾纠纷排查调处，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。如何谱写好中国梦云南篇章玉溪章节，罗应光在采访最后结合玉溪2015年的重大项目、重大举措、奋斗目标及愿景等，和记者进行了畅谈。
玉水呈星光 华章耀异彩
罗应光不无感慨地说，谱写好中国梦云南篇章的玉溪章节，就是要实现玉溪的富强、民族的和谐发展、人民群众的幸福。在新常态下，发展是兴市之要，是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。2015年，玉溪要认真落实好习总书记考察云南时的重要讲话精神和中共云南省委李纪恒书记对玉溪工作提出的“站位要高、目标要实、做得要好”的要求，紧扣主题，围绕“三区一港”的发展定位，坚定不移推进生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市战略，着力抢抓四大机遇，抓住七个重点，抓实两项工作。
抢抓四大机遇。一要抓国家和省实施新一轮西部大开发、桥头堡、“一带一路”、滇中城市经济圈一体化建设等重大战略机遇，充分发挥玉溪的区位优势，打破传统思维，跳出玉溪、发展自我，变开放末梢为开放前沿，变市场末端为市场中心。二要抓国家加大对西部的综合交通、水利、能源等基础设施投入力度，对贫困、民族地区实行特殊扶持等差别化政策的重大机遇，加快推进我市基础设施建设，大力发展特色优势产业，积极承接东中部产业转移，不断增强经济发展后劲。三要抓国家全面深化电力体制、投融资体制、收入分配制度、公车改革等重大机遇，加快推进我市重点改革，激发经济发展的内生动力与市场活力。四要抓国家实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程的重大机遇，充分发挥我市气候、生态优势，刺激消费，促进服务业提质增效，发挥消费对稳增长的基础性作用。
抓住七个重点。一是全力以赴强产业。围绕到2020年把玉溪建成全省产业转型升级的先行区、新兴产业发展的集聚区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港的“三区一港”发展定位，聚焦“342”的重点产业发展，聚焦“十大”产业园区产建设、聚焦科技创新驱动，增强持续健康快速发展能力。二是凝心聚力促改革。以解决经济发展中的突出问题为抓手，以深化行政审批制度改革为突破口，协调推进金融、水务、殡葬、公务用车、农村产权制度、生态文明体制、文化教育卫生体制等重点领域和关键环节的改革。三是千方百计增投资。认真做好2015年固定资产投资目标责任分解，力争投资5000万元以上重大项目30个以上开工建设、30个以上竣工投产。全力做好新一轮重大项目的谋划和争取工作，强化政府、银行、企业三方合作机制，着力破解资金难题。四是坚定不移保生态。不折不扣全面落实五个“坚定不移”，着力推进“三湖”一级保护区“四退三还”，加快推进“15530”环湖生态修复、流域截污治污、农业面源污染防治、入湖河道综合整治等项目建设。实施森林玉溪、蓝天玉溪、碧水玉溪、园林玉溪、绿色产业、绿色文化6大工程，把玉溪建设成为天蓝、水碧、地绿、土净、人民幸福的美丽家园。五是毫不动摇建城镇。严格按照省规划的“一区、两带、四城、多点”的城镇空间发展战略，加大城镇基础设施和公共服务设施建设力度，加快规划体制改革，健全空间规划体系，搞好“四规合一”试点。认真落实与国开行云南省分行签署800多亿元开发性金融合作备忘录，最大限度争取省国开行对我市棚户区改造、市政设施等重大项目建设的支持。注重城市管理服务的科学化、精细化、人性化，着力解决群众反映强烈的环境脏乱、交通拥堵、城市内涝、重复开挖等问题，塑造富有地方特色的建筑风格和城市风貌。六是坚持不懈抓招商。把招商引资作为事关发展全局的 “第一要事”、考量干部抓经济工作的“第一政绩”、市县区“一把手工程”，坚持政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造，找到招商引资的战略结合点和合作契机，在引进世界500强、全国500强、民企500强等大企业带动战略性新兴产业发展上着力突破。七是持之以恒惠民生。把惠民生作为经济发展的根本目的，把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，让广大人民群众都分享发展改革的红利。
抓实两项工作。一是抓实“三严三实”和“忠诚干净担当”教育。二是抓实“八要”的实施。
采访虽然结束了，但是记者清楚，罗应光心里还有着更为详尽的玉溪发展的蓝图未能在这短小的篇幅里全部呈现。为民谋利不负为政之德，衙斋卧听皆为民生行务实之举。我们有理由坚信，玉溪人民对美好生活的向往，就是罗应光主政下的玉溪市委、市政府的奋斗目标。
这里森林密布、这里蓝天澄净、这里碧水悠悠、这里园林苑囿星罗棋布、这里绿色产业率先发展、这里绿色文化浸润民心，这里就是玉溪人民幸福的美丽的家园。
在以罗应光为班长的玉溪市委、市政府的领导班子带领下，玉溪正在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，用全面建成小康社会，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领玉溪全市的各项工作，主动服务和融入国家发展战略，着力保持玉溪经济的平稳健康发展、着力推进玉溪县域经济、非公经济、园区经济发展，着力推进玉溪生态环境保护、着力推进玉溪民族团结进步事业、着力发挥党的坚强堡垒作用，为玉溪闯出一条跨越式发展的新路子。相信在中共云南省委、省政府的坚强领导下，230万玉溪人民将为云南早日建成全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的玉溪篇章而尽心竭力！
责任编辑：野 海
玉水呈星光，溪韵万古长，这块玉水浸润的沃土究竟会焕发出怎样的光彩和魅力？230多万玉溪人民正在玉溪市委、市政府的坚强领导下，正用智慧和汗水奋力书写着中国梦的玉溪篇章。让我们走进玉溪，亲自触摸这块热土，感受玉溪在政治、经济、文化、社会各个领域发生的突飞猛进的变化，让我们一起侧耳倾听这块热土的强劲律动！
玉溪拥有毗连成群、溪流纵横的抚仙湖、星云湖、杞麓湖以及哀牢山、秀山等名满天下的俊秀风光，而且资源丰富，素有“云烟之乡”“花灯之乡”之美誉……作为人民音乐家聂耳的故乡，这里从来都不缺鸟语花香，这里玉水浸润，芳名远播，且早已是名副其实的生态宜居城市。然而，时不我待，玉溪全市在以罗应光为班长的玉溪市委、市政府领导班子的带领下，将如何谱写玉溪继续发展的璀璨华章？罗应光告诉记者，玉溪在国家实施“一带一路”、长江经济带等战略精神指引下，在云南省委、省政府着力打造“云南省建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，加快推进滇中城市经济圈一体化”的精心部署下，正倾力打造昆玉红旅游文化产业经济带，这为玉溪在推进综合交通、提速城乡建设、优化产业布局、完善市场体系、带动投资需求等方面带来了难得的机遇。
精神之光 耀亮玉溪
作为主政玉溪的领导，在接受本刊记者专访时，中共玉溪市委书记罗应光结合玉溪的发展实际，谈了他对习近平总书记此次考察云南，对云南的经济社会发展做出的重要指示的看法，更向记者详细讲述了经济新常态下，玉溪的经济发展正在发生的巨大变化。
习近平总书记把2015年离京考察首选云南，这是云南发展史上具有里程碑意义的一件大事。习近平总书记冒着严寒亲临鲁甸地震灾区检查指导恢复重建工作，实地考察经济社会发展情况，亲切看望慰问各族干部群众，在3天的考察中，时时处处体现出心系人民、亲民爱民的领袖情怀，深入实际、求真务实的工作作风，夙夜在公、勤勉工作的精神风范，为云南省各级领导干部树立了榜样、作出了表率。
习近平总书记在此次考察云南时的讲话中，充分肯定了云南的工作，殷切希望云南全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，用全面建成小康社会，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护、着力推进民族团结进步事业、着力发挥党组织作用，闯出一条跨越发展的路子，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。这是以习近平总书记为核心的新一届党中央着眼新的时代背景和全国发展大局，为云南发展确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，抓住了云南各项事业发展的“牛鼻子”，是当前和今后一个时期云南的工作重点。习近平总书记的这次考察，不仅进一步提升了云南在一带一路、长江经济带建设中的国家发展战略，以及国家周边外交和对外开放格局中的独特地位和作用，而且为云南在新的历史起点上实现科学发展和谐发展跨越发展提供了宝贵机遇，为云南当前乃至未来一段时期的发展指明了方向、提供了基本遵循，进一步增强了我们把云南的事情办好的信心和决心，对云南经济社会发展具有重大而深远的意义。
就玉溪而言，要把深入贯彻落实好习近平总书记考察云南时的重要讲话精神作为玉溪当前和今后一个时期的首要任务。深刻理解领会习近平总书记重要讲话的思想内涵和精神实质，把习近平总书记考察云南时的重要讲话精神与中央各项决策部署、总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省委、省政府要求结合起来，进一步审视、完善、提升玉溪工作思路，按照中共云南省委李纪恒书记对玉溪工作提出的“站位要高、目标要实、干得要好”的要求，充分发挥自身优势，以严的要求、实的举措，推动各项工作，确保玉溪在全省全面建设小康社会中走在前列，在经济转型升级、提质增效上走在前列，在城镇化建设、城乡一体化发展上走在前列，在环境保护、生态文明建设上走在前列，使中央和省委、省政府的各项决策部署在玉溪落地生根，开发结果。
经济发展进入新常态，发展速度由高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点，是中央从我国经济发展阶段性特征作出的重大战略判断，是我国经济发展阶段性特征的内在反应，是经济总量越大，增长速度越趋稳的内在体现。在新常态下，玉溪既存在经济下行压力较大、投资增长乏力、房地产市场调整影响不断扩大、去产能化过程中社会压力增大、信贷资金向实体经济传导不畅、工业品出厂价格下降、要素成本上升、企业生产经营困难增多、财政收入增长放缓、经济风险逐渐暴露等与全国各地相同的特点，又存在着发展阶段不同、产业基础不同、投资结构不合理、市场经济主体的培育水平较低、资源环境约束加剧、经济总量小等方面的新特点。可以说，玉溪经济在新常态下发展靠拼劳力、拼投资、拼资源实现高速增长已经难以为继，靠模仿型排浪式消费拉动经济增长的历史已经基本结束，靠低成本、低附加值初级产品净流出拉动经济增长的状况亟待改善。
新常态孕育新机遇。习近平总书记此次考察云南时的重要讲话中明确指出，要始终坚持发展这个硬道理，发展速度回调是一个总体概念和平均概念，并不意味着发展速度齐步走，只要是有质量、有效益、没水分，可持续的发展，能快的则可以快，不能快的则不能勉强。全国经济进入新常态，没有改变我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，没有改变发展长远向好的基本面，关键在于如何全面深化改革，如何实施创新驱动发展战略，进一步转换发展动力。国家实施“一带一路”、长江经济带等战略，我省建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，加快推进滇中城市经济圈一体化、打造昆玉红旅游文化产业经济带，为玉溪市在推进综合交通、提速城乡建设、优化产业布局、完善市场体系、带动投资需求等方面带来了难得的机遇。 当前和今后一个时期，玉溪市将着眼于玉溪发展大局，全面准确认识新常态、主动适应新常态，坚决摒弃那些新常态就是“慢下来”，就是“弱化发展”，就是心安理得的“自然增长”的片面认识，坚持发展第一要务，以党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会精神为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察云南时的重要指示以及李纪恒书记对玉溪工作提出的“站位要高、目标要实、做得要好”的要求，认真落实省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移地实施生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市战略，抓牢第一要务不动摇，坚定发展信心不懈怠，推进转型升级不停步，坚持正确思路不折腾，努力走出一条符合玉溪实际的新常态发展之路。主要抓好8项具体工作：一是围绕“三区一港”发展地位，抢抓机遇，加快推进园区实体化改革，构筑现代产业体系，夯实发展实力；二是围绕经济体制改革、城乡发展一体化体制机制、生态文明制度建设、社会主义民主政治制度建设、创新文化教育卫生体制机制、创新社会治理体制、强化权力运行制约和监督体系、干部人事制度改革等8个主要方面35项具体改革内容，深化重点领域和关键环节改革，增强发展活力；三是围绕全面推进依法行政、建设法治政府，加快法治玉溪建设，为发展提供法治保障；四是围绕“森林玉溪”“生态玉溪”建设，严格落实四个“坚定不移”，构筑绿色生态屏障，努力争当全省生态文明建设排头兵；五是以项目为核心，以工业为重点，围绕项目建设，以大项目带动大投入，增强经济社会发展动力；六是围绕新型城镇化建设，推进城乡融合发展，挖掘经济发展潜力；七是围绕保障改善民生，努力增加城乡居民收入，在教育、就业、社会保障、医疗、住房、扶贫开发等方面多为群众办实事、办好事，不断增进人民群众福祉；八是围绕政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，把坚持党要管党、全面从严治党各项要求落到实处。如何从严管党，从严治党，打造法治玉溪，罗应光有他独特的看法。
法治玉溪 保障有力
中国的法制化进程已处于提速阶段，罗应光提出了“依法治市是推进改革创新，加快玉溪跨越发展的引领和重要保障”，为此，记者就法治玉溪目标的真正实现，和罗应光进行了深入探讨，他向记者分析解释道，全面深化依法治市，是玉溪贯彻依法治国总体部署的具体实践，是推进改革创新、加快玉溪跨越发展的引领和重要保障。在经济发展新常态下，改革创新为法治发展注入了动力、指引了路径，法治又为改革创新提供了依据和制度保障。没有健全的法治，改革将缺乏制度保障和良好的外部秩序，改革的经验和成果也难以得到巩固和确认，改革的实践还有可能陷入胡作非为、“无法无天”的混乱状态，法治底线一旦被突破，就有可能导致解决社会纠纷正式机制的失灵或失效。社会生活将不可避免地出现无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的紊乱局面，社会公平正义无法实现。改革与发展也将成为痴人说梦、可望不可及。改革是动力，发展是目的，法治是保障。当前，玉溪要实现跨越发展，法治是执政理政不可缺的重要手段，必须始终坚持用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。必须提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，牢固树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的法治观念，始终对宪法法律存敬畏之心，在工作实践中努力以法治思维凝聚改革共识，以法治方式推动改革进程，在法治轨道上推进我们的改革事业。
在加快法治玉溪建设中，玉溪始终坚持改革取向和问题导向，直面在玉溪改革创新中涉及法治领域需要重点解决的突出问题，提出有针对性和可操作性的措施办法。确立依法治市在社会治理中的基础性、规范性、保障性作用，积极推进治理体系和治理能力现代化，使优质法治环境成为玉溪各项事业干在实处、走在前列最为显著、最为核心的竞争优势。我们始终结合实际彰显玉溪特色。在中央、云南省委的顶层设计和制度框架内，充分发挥法治创新精神，认真总结吸收玉溪市近年来探索积累的一些好做法好经验。把玉溪摆在“全国先进行列、云南前列”的位置来思考和谋划，努力建成具有玉溪特色、在全省具有示范性的法治建设新路子。
为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的战略部署和《中共云南省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》精神，全面推进依法治市，加快法治玉溪建设，结合实际，中共玉溪市委四届五次全会审议通过了《中共玉溪市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》，对全面推进依法治市作出了安排部署。同时，提出到2020年，实现各级党组织和党员干部法律意识显著增强，善于运用法治思维和法治方式推进工作，依法执政能力显著提升；各级政府职能依法转变到位，法治政府基本建成；使司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用更加显著，公信力明显提高；全民学法、守法、用法的氛围基本形成，法律的权威和尊严显著提升；法治人才结构持续优化，队伍素质全面提升；党风廉政建设深入推进，从严治党落到实处；全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面纳入法治化轨道，各项事业法治化水平明显提升，优质法治环境基本形成。为实现法治玉溪建设这个目标任务，玉溪将主要从八个方面进行努力：一是贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进依法治市、建设法治玉溪；二是健全立法机制和强化监督工作，保证宪法法律法规实施；三是深入推进依法行政，全面加快法治政府建设；四是保证公正司法，切实提高司法公信力；五是增强全民守法意识，深入推进法治社会建设；六是促进社会治理法治化，全力维护社会和谐稳定；七是提升法治队伍素质，创新法治人才培养机制；八是加强党的领导，确保依法治市工作取得实效。玉溪人民也将在经济新常态下真正体会到法治玉溪带来的好处。
万变之策 以实惠民
玉溪作为中国与南亚、东南亚国家交流合作基地，地理位置仅次于昆明，非常优越，但面对不前进就后退的经济新常态，玉溪将采取什么样的措施，科学合理地制定发展规划，并把发展规划落实好、发展好，给当地老百姓带来实实在在的好处？为此，罗应光高屋建瓴，条分缕析地向记者详尽地讲述了玉溪市委以万变之策，惠民以实，真正让玉溪人民感受到了改革之利。 2014年，是自2008年国际金融危机爆发以来，玉溪市发展最为困难的一年。玉溪始终把发展作为第一要务，积极主动作为，努力克服宏观经济下行、投资增长乏力、房地产市场调整，工业产品价格下滑、生产要素成本上升、企业经营困难等不利因素的影响，全市经济运行总体平稳，民生保障得到加强，社会事业全面进步。全年生产总值增长10%；规模以上固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政预算收入增长7.2%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长13%；城镇化率达到45.3%；城镇新增就业人数2.2万人；居民消费价格指数103%、城镇登记失业率3.4%。
总结一年来的工作，成绩仍有些美中不足。生产总值、规模以上固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等重要指标没有达到预期目标。究其原因，这是外部坏境不利和内生增长动力不足相互叠加、短期困难和长期结构性矛盾相互交织的结果。因此，玉溪市在编制经济社会发展规划时，关键是要必须充分深刻认识经济发展新常态，顶住压力、保持定力、持续发力，准确把握规划定位、科学设定发展目标，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。新常态孕育新机遇。能否抓住机遇，争取主动，赢得先机，对玉溪加快发展至关重要。具体来讲，就是以习近平总书记视察云南重要讲话精神为指导，抢抓四大机遇，突出四个重点，回归一个落脚点。
四大机遇：一是抓国家和云南省实施新一轮西部大开发、“一带一路”、滇中城市经济圈一体化建设等重大战略机遇，充分发挥玉溪市区位优势，打破传统思维，跳出玉溪、发展自我，变开放末梢为开放前沿，变市场末端为市场中心。二是抓国家加大对西部的综合交通、水利、能源等基础设施投入力度，对贫困、民族地区实行特殊扶持等差别化政策的重大机遇，加快推进我市基础设施建设，大力发展特色优势产业，积极承接东中部产业转移，不断增强经济发展后劲。三是抓国家全面深化电力体制、投融资体制、收入分配制度、公车改革等重大机遇，加快推进我市重点改革，激发经济发展的内生动力与市场活力。四是抓国家实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程的重大机遇，充分发挥我市气候、生态优势，刺激消费，促进服务业提质增效，发挥消费对稳增长的基础性作用。
四个重点：一是突出重大项目建设这个重点，确保全面建成小康社会走在全省前列。全面实施好招商引资、重点项目建设、园区建设、民营经济、节能减排、河道治理和社会维稳“七位一体”工作机制，推进以路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等为重点基础设施建设，着力构建“4纵4横”综合交通枢纽、安全可靠清洁的能源水利保障网。继续深化投融资体制改革，进一步优化政府投资结构，减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率。在政策资金争取方面，围绕纪恒书记向习近平总书记汇报的争取保障房、城镇棚户区、“保命房”建设、综合交通建设、滇中引水项目、退耕还林、高原特色农业、扶贫攻坚等6个方面精准争取上级项目和资金支持。积极做好“十三五”编制工作，确保更多项目进入中央、省规划盘子，支撑全面建成小康社会走在全省前列。二是突出构建三区一港这个重点，确保产业转型升级走在全省前列。围绕到2020年把玉溪建成全省产业转型升级先行区、新兴产业发展的集聚区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港的“三区一港”发展定位，巩固提升卷烟及配套、矿冶、高原特色农业三个支柱产业，着力培育旅游文化、生物医药及食品、装备制造、现代物流四个新的支柱产业、加快发展信息、新能源新材料及节能环保两个战略性新兴产业，确保产业转型升级走在全省前列。三是突出6个一体化建设这个重点，确保新型城镇化建设走在全省前列。我市紧紧围绕建设具有现代都市气息的宜居生态城市和云南省区域性中心城市目标，明确“一核、双心、两轴、四城、多节点”的玉溪新型城镇化空间布局框架，以红塔区、江川中心城市为带动，拓展城市发展区域，构筑以红塔区、澄江、江川、通海、峨山为核心的玉溪大都市区。通过规划引领和基础设施网络建设，做强红塔区中心城区，加快江川撤县设区，构筑玉溪“双心”核心城市。两轴包括东西、南北两条重点发展轴，是玉溪融入一带一路、国家新长江经济带的综合廊道。夯实易门、澄江、华宁、新平4个市域中心城。按照《滇中城市经济圈一体化发展总体规划》，玉溪积极主动融入滇中城市经济圈，推动基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保6个一体化，鉴于昆明、玉溪两市距离最近，经济社会发展水平相近，产业特色明显且互补性强，发展条件优越，合作潜力最大，具有率先共融和实现一体化发展的先发优势，推进昆玉一体化发展是推动滇中城市经济圈发展的重要载体和突破口。按照建成滇中一小时城市圈核心的要求，我市以一体化的综合基础设施建设作为推动工作的重点突破领域，启动了呈澄、晋红、晋江三条高速公路建设，把昆玉一体化作为推动工作的重点突破区域，确保新型城镇化建设走在全省前列。四是突出“三湖两库”生态环境保护治理这个重点，确保生态文明建设走在全省前列。良好的生态环境和自然禀赋是玉溪最鲜明的品牌和最响亮的名片。我们按照坚定不移落实好中央和省委、省政府的决策部署和省九湖工作领导小组的要求，坚定不移推进“四退三还”，坚定不移建设湖滨生态走廊，坚定不移实施最严格的保护管理措施，坚定不移地推进沿湖三县绿色低碳转型发展“五个坚定不移”加大环境保护治理力度，实施环湖生态修复、流域水污染、农业面源污染防治、入湖河道综合整治工程，加大近山面山绿化美化、植树造林力度，修改完善对沿湖澄江、江川、华宁、通海生态目标任务考核办法，制订实施差异化的倾斜扶持政策，鼓励引导沿湖四县转型发展，着力实施森林玉溪、蓝天玉溪、碧水玉溪、园林玉溪、绿色产业、绿色文化6大工程，确保生态文明建设走在全省前列。
一个落脚点：就是坚持为民谋福祉的追求不改变，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，不断深化教育、医疗、卫生领域改革，下大力气解决群众就业创业、城乡居民增收、社会治安综合治理、棚户区改造、扶贫攻坚、城乡社会保障、养老服务、美丽乡村建设等民生问题，办好一批惠民工程和惠民实事，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，实现联系服务群众的“零公里”，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。只有为民谋利，为民尽心，“县域经济、非公经济、园区经济”三大战役才能取得实实在在的成功。 毕其功于三役 谋化皆为富民
就玉溪将采取哪些政策、措施、方法来夯实县域经济、非公经济、园区经济这“三大战役”，罗应光告诉记者，玉溪站在了一个非常重要的跨越当口，但为民谋利，玉溪将毕其功于三役，全力以赴图发展。生态立市在玉溪历来备受重视，就如何在他主政下打造更为靓丽的生态玉溪名牌，罗应光也谈了自己的看法。
当前，云南全省16州市竞相发展，竞争十分激烈，玉溪“前有标兵、后有追兵”的形势并没有改变，而且越来越严峻；生态环保压力大、产业不强、发展不快、基础不牢、开放不够依然是玉溪存在的主要问题，加快发展仍然是解决玉溪一切问题的关键。而实现跨越发展，重点在县域、关键在园区、潜力在民营，在下一步的发展中，玉溪必须把产业发展作为全市经济工作的重中之重，继续打好“三大战役”，推动全市经济社会实现新跨越。
县域经济是推动玉溪经济跨越发展的基石，也是富民强县的重要保障。我们将做到“五个坚持”，持续加快县域经济发展。一是坚持把构建特色产业体系作为推动县域经济发展的重点，突出比较优势，加快培育具有地方特色和竞争实力的产业集群。二是坚持把项目建设作为加快县域经济发展的强力支撑，实施重大项目带动战略，健全完善重大项目建设督查推进机制，做好产业发展规划和重大项目策划。三是坚持把优化发展环境作为加快县域经济发展的重要保障，不断推进重点领域改革，努力提高对外开放水平。四是坚持把加快推进城镇化作为县域经济发展的载体，调整完善城镇建设发展思路，提高城乡规划管理水平，统筹城乡协调发展，加快城镇化发展步伐。五是坚持把生态建设和环境保护作为县域经济可持续发展的重要基础，增强可持续发展能力。六是坚持把保障和改善民生作为县域经济发展的根本，让人民群众共享改革发展成果。
园区经济是推进玉溪经济跨越发展的重要增长极。按照工业园区化、园区产业化、产业集聚化的路径，推动项目、资金、技术、人才向园区聚集，努力将园区建设成为推动产业集聚发展，资源节约、集成创新和承接产业转移的重要载体和县域经济的增长极。一是体制机制要“变”。以高新区为试点，不断深化园区管理体制、运营机制、要素保障机制的改革，全面推进园区实体化管理。二是投入力度要“大”。加大与银行之间的合作，确保玉政发[2014]62号文件第十一条规定的“年内筹集不少于20亿元资金投入工业园区基础设施建设”落实到位，并保持政策连续性。创新园区融资改革做足市工业园区专项资金担保放大使用的文章。三是“核心”抓招商引资。各县区政府、园区管委会结合产业特色和产业优势，按照市委提出“四个再”的要求，创新招商思路、招商方式，实施产业招商、对口招商，以园招商、以商建园。
民营经济是推进玉溪经济跨越发展的重要力量。把加快发展民营经济作为推进玉溪经济发展的重要抓手和突破口，在帮助民营企业转型升级、提速增效上狠下功夫，努力推进民营经济大发展。一是深入贯彻落实中央及省市加快民营经济发展的各项政策措施；二是坚持非禁即入，在增加民营经济投资上取得新突破；三是坚持突出特色，在调结构转方式上取得新突破；四是坚持抓大扶小，在扩大经济总量上取得新突破；五是坚持创新驱动，在提升民营企业素质上取得新突破；六是强化招商引资，在提升民营企业合作开放水平上取得新突破。
多年来，历届市委、市政府坚守着生态发展理念，不断加大生态环保力度，生态文明建设成效显著。抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，被列为国家水质良好湖泊生态环境保护试点，星云湖、杞麓湖水质恶化趋势得到有效遏制，东风水库、飞井海水源保护区环境综合整治成效明显。玉溪市95个行政村被命名为市级生态村，41个乡镇被命名为省级生态乡镇，4个乡镇被命名为国家级生态乡镇。玉溪市先后被授予国家园林城市、国家卫生城市、中国十佳优质生活城市、中国十佳休闲宜居生态城市、中国十佳和谐发展城市、中国十佳低碳生态城市、中华宝钢环境（城镇环境类）优秀奖等称号。
2015年1月，习近平总书记在云南考察时明确提出，云南要“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”，即用“一区、一兵、一中心”来定位。习总书记的讲话精神，指明了全省生态环境保护的奋斗目标，为我市“生态立市”战略提供了强有力的精神动力和思想保证。玉溪今后将从以下七个方面着力，打造更为靓丽的生态玉溪名片。
一是坚定不移地实施生态立市战略。以改善人民群众生活环境质量为目标，落实绿色玉溪行动计划，着力实施森林玉溪、蓝天玉溪、碧水玉溪、园林玉溪、绿色产业、绿色文化6大工程，加快建设美丽玉溪，争当全省生态文明建设排头兵。
二是稳步推进生态文明体制改革工作。制定实施生态文明体制改革实施方案和改革任务分工及进度安排，加快严格实施主体功能区划、建立生态红线管制制度、完善资源有偿使用和生态补偿制度、创新生态环境保护管理体制等制度建设，抓好《玉溪市生态文明建设规划》编制，提出“十三五”生态文明建设的工作任务、工作措施及重点项目，认真抓好落实。
三是以生态创建为载体，推进生态文明建设。以规划为先导，结合生态市建设目标，在强化城乡环境综合整治和美丽乡村建设的基础上，继续深入推进生态创建工作，力争每年创建生态乡镇2个以上、生态村10个以上。
四是多措并举，实施“百村示范、千村整治”工程。按照“打造精品、彰显特色、串点成线、连线成片”的工作要求，坚持以国道省道沿线、“三湖”周边、城镇周边和部分民族特色村为重点，分期分批实施“百村示范、千村整治”工程，到2017年在全市建成示范村100个、重点整治村1000个，示范带动全市美丽乡村建设。
五是坚持环保优先，加强项目管理。坚持把环境保护工作与经济社会发展同研究、同部署、同落实，将主要污染物减排目标纳入年度工作计划和考核目标，在产业布局、招商引资等工作中将环保作为前置条件，严把项目准入关，严把项目的生产关和验收关，严把环境监管关，使环境保护进入经济发展综合决策层面。 六是加大治污减排力度，完成污染减排任务。推进大气污染物减排工程、推进水污染物减排工程、推进重金属污染物减排工程，确保治污减排在国家允许范围内，低于全省的平均排放标准。
七是加大“三湖两库”保护治理力度。坚决贯彻“五个坚定不移”工作要求，即：坚定不移地贯彻落实好中央和省、市有关“三湖”保护治理的决策部署，坚定不移地推进“四退三还”，坚定不移地建设湖滨生态带，坚定不移地推进沿湖四县绿色低碳转型发展，坚定不移地实行最严格的保护措施，千方百计确保抚仙湖总体水质长期稳定保持I类、星云湖和杞麓湖水质有所好转。玉溪的发展需要保护先行，审慎开发，结合抚仙湖的保护与开发，记者向罗应光深入了解了在发展中如何贯彻这样的理念和关于玉溪招商引资的有关工作的实绩、积累的经验以及2015年将如何拓展玉溪的招商引资工作。
绿水即金银 筑巢为引凤
罗应光告诉记者说，在处理环境保护与经济发展的关系上，玉溪历来态度鲜明。2003年，玉溪就在云南全省率先提出了“生态立市”战略。在发展理念上，玉溪实现了从“既要金山银山，也要绿水青山”到“绿水青山就是金山银山”的升华；在经济的推动上，总结出了不能以破坏生态环境为代价来发展经济；在体制的改革上，环境保护进入了经济社会发展综合决策层面；在作为全省九大高原湖泊中的抚仙湖、星云湖、杞麓湖“三湖”的保护治理上，制定实施“三湖”四县生态建设目标任务考核办法，降低沿湖四县GDP考核权重，相应提高生态指标权重。
抚仙湖，是我国内陆淡水湖中水质最好、蓄水量最大的深水型贫营养淡水湖泊，也是地球上同一纬度唯一保持一类水质的湖泊。其湛蓝的湖水、古老的传说、厚重的历史，让无数文人墨客魂牵梦绕，也让无数游人流连忘返，更让无数商贾竞相前往，被誉为“滇中高原上一颗璀璨的明珠”。而抚仙湖的保护，责任重于泰山。一味的保护犹如“无米之炊”，无序的开发犹如“杀鸡取卵”，如何处理好保护和开发关系，是玉溪必须正视和解决好的一个重大课题，保护不好，没有开发的基础；不科学开发，沿湖群众生计难解决。历年来，玉溪按照“保护先行、审慎开发”的理念，扎实做好抚仙湖保护治理，高位统筹做好抚仙湖—星云湖生态文明建设与旅游改革发展综合试验区建设，走“科学保护、合理开发”、“以资源聚财，以资源护湖”的路子，促进抚仙湖保护与开发实现可持续发展。
一是保护优先，做到五个坚定不移。玉溪市把长期稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质作为全市最大的生态任务和政治任务，不断完善保护治理思路，全力推进生态修复、截污治污、河道整治、农业面源污染控制等项目建设，全面加强抚仙湖的保护管理，做到五个坚定不移。几年来，制定实施了沿湖3县生态建设目标任务考核办法，提高生态建设和水环境保护成效在考核中的比重；拆除临违建筑30万平方米，退出农田8000亩，种植乔灌木50万余株，建成湿地631亩；设立扶持基金，支持龙头企业带动农户种植低排放高产出的经济作物，完成农业产业种植结构调整1.5万亩；从低污染水净化、河床清淤、生态修复、两岸禁养等方面入手，对污染较严重的16条河道开展综合整治，多条入湖河流已达到“十二五”入湖河流水质目标；全力推进外流域调水工程，减少从抚仙湖取水，保障抚仙湖水生态安全。
二是审慎开发，实现开发与保护的有机统一。在“三湖”流域经济社会发展方面，玉溪市秉承“经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价”，决不走先污染、后治理的老路。调整充实了试验区管委会领导班子，高位统筹做好抚仙湖—星云湖生态文明建设与旅游改革发展综合试验区建设。进行了《抚仙湖流域禁止开发控制区规划》修编，划定了“四区一线”的抚仙湖保护生态红线（开发区、控制开发区、禁止开发区和生态保护区四个区域，一线为抚仙湖岸线分配与利用），扩大禁控区范围。坚持先规划后建设，无规划不审批，无审批不开发，严格试验区开发项目规划审查。按照“取之于湖，用之于湖”、“谁污染谁治理，谁保护谁开发”的方针，对抚仙湖周边土地的开发利用来获取保护治理资金，对试验区开发项目收取“两金”，建立抚仙湖保护治理长效投入机制。按照“四条红线”和“两金”政策的要求，开展试验区核心区开发项目清理，建立试验区开发项目退出机制，实现开发与保护的有机统一。
罗应光向记者解释道，招商引资是一个地方集聚各类生产要素、加速资本原始积累、发展生产力最重要、最关键的工作，是增强经济竞争力最直接、最有效的途径。玉溪市是典型的投资拉动型经济，投资对经济增长起着决定性的作用，而招商引资则是实现投资的重要保障。
2014年，在经济下行压力进一步增大、招商引资保障要素逐步弱化的困难条件下，玉溪奋力拼搏，攻坚克难，招商引资工作取得了不错的成绩，主要表现在四个方面：一是招商引资到位资金取得新突破。全年引进市外到位资金605亿元，同比增长49%。其中，云南省外到位资金385亿元，同比增长27%。二是重大招商引资项目推进取得新进展。玉溪市严格执行“一个重点项目、一个市级领导、一套工作班子”的工作机制，将全市重点推进的91个，协议总投资达2700亿元的招商引资项目分解落实到了35位市级领导名下，实行了月报告、季督查制度，促使新天地城市综合体、中心城区平战结合人防工程等一大批重点项目得以顺利推进。三是务实招商有了新举措。积极策划开展了一系列富有成效的招商推介和项目推介洽谈活动，把4个投资360亿元的重大基础设施建设项目在《参考消息》《云南日报》、新浪网等主流公众媒体上，组织开展了“‘绿色之约·逐梦玉溪’百名浙商玉溪行”大型招商推介及项目洽谈活动，玉溪市县区党政一把手20余次带队进行点对点的拜访和项目对接，在广东深圳、上海等地举办了13场次项目推介对接会，促成了粤港产业等多个项目的落地建设。四是招商工作机制得到新完善。成立以玉溪市委主要领导为组长的玉溪市招商引资工作领导小组，建立了市级领导联系推进重点招商引资项目工作制度，落实了玉溪市招商引资重点工作责任分解，建立县区和市直责任单位招商引资工作目标责任制，修改完善了年度考核办法，推进招商引资工作的均衡发展，为全市招商引资工作的有序开展提供了有力的制度保证。 在工作中，玉溪总结出了要做好招商引资工作：一是要凝聚全市上下抓招商引资的共识，营造全民招商氛围。二是要高位推动、强势推进，把招商引资工作作为各级党政一把手的“一号工程”来定位，强化顶层设计、层层传导压力，促使各级领导带头抓招商、带头请客商、带头谈项目、带头做服务。三是要创新招商方式，做到精准务实。以建设项目为中心，紧盯重点区域、重点企业、重点客商，采取走出去、请进来、小分队、点对点、对接商谈、商会中介、广泛推介宣传等多种方式和手段，既宣传造势，又精准发力，全面提高招商引资的成效。四是要落实责任、强化考核。把项目推进作为招商引资工作的核心，层层建立工作责任制，并把招商引资绩效纳入对市县区各级党委政府班子综合考核的重要内容，强化督促检查，全面推进招商引资工作真正干在实处。
2015年，玉溪市将按照“站位要高、目标要实、做得要好”和“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”的总体要求，紧紧围绕玉溪“三区一港”的发展定位和产业发展重点，强化要素保障、实施重点突破、统筹各方力量、务实精准发力，着力抓好五个方面的工作：一是强化责任，全面推进项目落地建设。按照市委“七位一体”的工作要求，继续全面落实市级领导联系推进重大招商引资项目工作，落实部门的工作责任，强化督查通报制度，把重大招商引资项目的推进工作列为重点督查，定期进行督查通报，以促进项目落地建设工作。二是突出重点，强化产业招商工作。加快玉溪发展，最大的难点在产业，突破点和出路也在产业。紧紧围绕市委、市政府确定的“三区一港”的发展定位和“342”的产业布局，紧盯国内外行业领导和骨干企业，突出重点企业、重点区域、重点人员，强化跟踪联系对接。三是创新方式，努力提高招商引资新成效。继续按照节俭务实高效的要求，拓展以商招商新领域、构建驻点招商新模式、探索市场化招商新路子，精准发力，提高招商引资新成效。四是注重园区，增强招商引资项目承载能力。创新园区的管理体制和运行模式、优化园区的规划布局、创新融资的手段和方式，增强园区造血功能，加快水、电、路、气等重大基础设施建设，提高园区对外招商引资的吸引力。五是夯实基础，全面提高项目开发的质量和水平。加强招商资源信息的收集整理、加大项目开发包装工作机制创新，对重点产业规划、重点园区平台建设、重点区域布局、重大交通城市基础设施和重点产业建设项目，委托专业中介机构，进行包装策划，深度开发，增强项目对外招商的针对性。
一个主政者只有心里时刻想着发展，心里时刻想着治下的人民，才能真正和这块土地上的人民同呼吸，共命运，事实证明，罗应光做到了。
他曾在到任之初表示，将“突出4项重点”“强化4个意识”，即突出抓好城乡建设、突出抓好生态保护、突出抓好产业建设、突出抓好城乡居民收入增长，强化担当意识、强化团结意识、强化廉洁意识、强化产业发展意识，努力开创玉溪更加美好的明天。
“八要”抓手 民所意愿
从罗应光2014年9月主政玉溪以来，究竟发展发生了怎样的变化，结合八个方面，罗应光给出了一个令人满意的答案。
玉溪物华天宝，人杰地灵。特别是在国家实施“一带一路”战略和我省加快滇中城市经济圈建设的战略布局之中，玉溪的区位和作用更加的凸显。罗应光到玉溪工作之初，云南省委对玉溪提出了“站位要高、目标要实，做的要好”的要求，通过认真调研和思考，结合玉溪实际，玉溪市委提出了将“突出4项重点”“强化4个意识”努力开创玉溪更加美好的明天的工作理念。随着罗应光对市区把握的深入，玉溪市委在“突出4项重点”“强化4个意识”的基础上提出“干在实处、走在前列，玉溪要怎么做”的“八个要”。
即：一要开短会、讲短话；二要遵循规律，按客观规律办事；三要敬业有功、怠业必惩；四要形成“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的导向；五要启动“百村示范、千村整治”行动；六要建设平安玉溪、绿色玉溪、文化玉溪、法治玉溪；七要明确责任，实行“七位一体”；八要振奋精神，树立玉溪的形象。“八个要”是“突出4项重点”“强化4个意识”的升华和具体化。是玉溪市委、市政府主动适应和融入从严治党、改进作风、经济发展“三个新常态”，准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略新布局，坚决贯彻省委对玉溪工作提出的“站位要高、目标要实、做得要好”“三项新要求”的具体举措，集中回应了玉溪干部群众普遍关心关注的热点难点问题，其中突出了党风政风这个关系民心向背的核心问题，抓住了城乡建设、生态保护、产业发展、城乡居民收入增长等全面深化改革的关键环节，符合中央省委精神、符合玉溪工作实际、符合人民群众意愿。
自罗应光到玉溪工作以来，他和玉溪广大干部群众坚决贯彻中央及云南省委决策部署，结合玉溪工作实际，以“八要”为抓手，走不平衡战略，有所侧重、集中发力，在产业建设、固定资产投资、城乡一体化、生态保护、城乡居民收入增长等五个方面均取得了一些成效，为玉溪各项事业干在实处、走在前列打下了基础。
一是重点产业有了新发展。我们切实加强对产业发展工作的领导，加大对重点产业、重点企业和产业园区的扶持力度。大力发展高原特色农业，积极培育新型农业经营主体，20个市级现代农业庄园和3个省级精品庄园建设进展顺利，褚橙庄园投入运营。全力支持红塔集团实施烟叶和卷烟产品结构调整，加快推进卷烟配套产业“二次”创业。加快推进5000万元以上重点项目建设，装备制造、生物医药、新能源新材料、信息等新兴产业培育取得新突破，华为—玉溪云计算数据中心开工建设。加大中小微企业培育力度，33户小微企业进入规模以上企业行列。培育外贸龙头企业成效明显，实现外贸进出口总额8.2亿美元，同比增长15.1%。
二是固定资产投资实现新突破。罗应光带领市委、市政府深入开展“转作风、送服务、送承诺”活动，取消市级行政审批事项23项、下放32项、调整合并112项，相继组织了88个重点项目集中开工，33个列入省级万亿元投资计划项目预计完成投资85亿元，101个市级亿元以上重点项目完成投资240亿元。水利、交通等基础设施投资成倍增长，昆玉铁路电气化扩能改造进展顺利，晋红、呈澄、石红等高速公路建设稳步推进。与国开行云南省分行签署800多亿元开发性金融合作备忘录，市开投公司成功发行19亿元企业债券，争取中央代云南发行地方政府性债券省级转贷资金6.5亿元。组团赴北京、上海、深圳、四川等地招商，实际利用市外国内资金达580亿元，同比增长43%。 三是城乡一体化建设取得新成效。玉溪出台推进玉溪新型城镇化发展的实施意见，编制新型城镇化规划和综合交通发展规划，启动实施美丽乡镇规划建设三年行动计划、城乡垃圾整治行动、中心城区天然气利用发展三年行动计划。主动融入滇中城市经济圈，编制昆玉一体化发展战略规划，88个重点项目进入省规划盘子。深入推进美化绿化亮化工程，拆除临违面积15.8万平方米。美丽家园行动、农村危房和城镇棚户区改造进展顺利，县城和重点镇“一水两污”工程有序推进，城乡人居环境得到极大提升。引导农业转移人口积极融入城市生活，完成城乡统筹转户9.7万人。
四是生态文明建设迈上新台阶。我们制定了争当全省生态文明建设排头兵实施意见和四年行动计划（2014—2017年），抓紧编制生态文明建设规划，玉溪市被列为全国第二批水生态文明城市建设试点。认真落实好“五个坚定不移，66项“三湖”水污染综合防治“十二五”规划项目开工率93.9%，完工率40.9%，以“三湖”为重点的生态环境保护治理取得显著成效。抚仙湖保护治理进入国家战略层面，获得4.5亿元资金支持，并被环保部纳入国家公园体制试点。建成北岸湿地700多亩，457户群众搬离一级保护区；东片区暨三湖生态保护水资源配置应急工程建设取得重大进展。杞麓湖成功申报国家级湿地公园建设试点。星云湖退田还湖及湖滨带生态恢复建设完成5000多亩。抚澄河等16条入湖河道治理取得明显成效。完成绿化造林41.4万亩，治理水土流失面积196平方公里。大力推行节能减排和清洁生产，完成区域限批整改工作。加大污染减排企业监测力度，着力开展汽车尾气、大型施工现场扬尘治理，中心城区空气质量明显改善。
五是民生改善展现新气象。我们启动农村义务教育薄弱学校改造计划，下达中央和省级资金8424万元，继续实施美丽100校园行动计划暨校安工程，在全省率先启动教育信息化建设。深入实施鼓励创业就业政策，城镇新增就业人员2.2万人，城镇失业人员再就业6544人，培训农村劳动力2.7万人，新增转移1.3万人。不断加强医疗保障，市医院改扩建、市急救中心建设等项目顺利推进，8县被列为国家级公立医院改革试点县。推进城乡居民基本医疗保障一体化，实行大病救治二次补偿，新农合参保率达98.4%。实施统一的城乡居民基本养老保险制度，提高城乡居民低保保障标准。建成城镇保障性住房6300套，实施农村危房改造4690户。加大扶贫开发力度，全市完成减贫人口3.8万人。完善低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制，补助困难人群24.2万人。解决8.6万人饮水安全问题。加强安全生产、食品药品监管、疫情疫病防控和矛盾纠纷排查调处，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。如何谱写好中国梦云南篇章玉溪章节，罗应光在采访最后结合玉溪2015年的重大项目、重大举措、奋斗目标及愿景等，和记者进行了畅谈。
玉水呈星光 华章耀异彩
罗应光不无感慨地说，谱写好中国梦云南篇章的玉溪章节，就是要实现玉溪的富强、民族的和谐发展、人民群众的幸福。在新常态下，发展是兴市之要，是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。2015年，玉溪要认真落实好习总书记考察云南时的重要讲话精神和中共云南省委李纪恒书记对玉溪工作提出的“站位要高、目标要实、做得要好”的要求，紧扣主题，围绕“三区一港”的发展定位，坚定不移推进生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市战略，着力抢抓四大机遇，抓住七个重点，抓实两项工作。
抢抓四大机遇。一要抓国家和省实施新一轮西部大开发、桥头堡、“一带一路”、滇中城市经济圈一体化建设等重大战略机遇，充分发挥玉溪的区位优势，打破传统思维，跳出玉溪、发展自我，变开放末梢为开放前沿，变市场末端为市场中心。二要抓国家加大对西部的综合交通、水利、能源等基础设施投入力度，对贫困、民族地区实行特殊扶持等差别化政策的重大机遇，加快推进我市基础设施建设，大力发展特色优势产业，积极承接东中部产业转移，不断增强经济发展后劲。三要抓国家全面深化电力体制、投融资体制、收入分配制度、公车改革等重大机遇，加快推进我市重点改革，激发经济发展的内生动力与市场活力。四要抓国家实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程的重大机遇，充分发挥我市气候、生态优势，刺激消费，促进服务业提质增效，发挥消费对稳增长的基础性作用。
抓住七个重点。一是全力以赴强产业。围绕到2020年把玉溪建成全省产业转型升级的先行区、新兴产业发展的集聚区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港的“三区一港”发展定位，聚焦“342”的重点产业发展，聚焦“十大”产业园区产建设、聚焦科技创新驱动，增强持续健康快速发展能力。二是凝心聚力促改革。以解决经济发展中的突出问题为抓手，以深化行政审批制度改革为突破口，协调推进金融、水务、殡葬、公务用车、农村产权制度、生态文明体制、文化教育卫生体制等重点领域和关键环节的改革。三是千方百计增投资。认真做好2015年固定资产投资目标责任分解，力争投资5000万元以上重大项目30个以上开工建设、30个以上竣工投产。全力做好新一轮重大项目的谋划和争取工作，强化政府、银行、企业三方合作机制，着力破解资金难题。四是坚定不移保生态。不折不扣全面落实五个“坚定不移”，着力推进“三湖”一级保护区“四退三还”，加快推进“15530”环湖生态修复、流域截污治污、农业面源污染防治、入湖河道综合整治等项目建设。实施森林玉溪、蓝天玉溪、碧水玉溪、园林玉溪、绿色产业、绿色文化6大工程，把玉溪建设成为天蓝、水碧、地绿、土净、人民幸福的美丽家园。五是毫不动摇建城镇。严格按照省规划的“一区、两带、四城、多点”的城镇空间发展战略，加大城镇基础设施和公共服务设施建设力度，加快规划体制改革，健全空间规划体系，搞好“四规合一”试点。认真落实与国开行云南省分行签署800多亿元开发性金融合作备忘录，最大限度争取省国开行对我市棚户区改造、市政设施等重大项目建设的支持。注重城市管理服务的科学化、精细化、人性化，着力解决群众反映强烈的环境脏乱、交通拥堵、城市内涝、重复开挖等问题，塑造富有地方特色的建筑风格和城市风貌。六是坚持不懈抓招商。把招商引资作为事关发展全局的 “第一要事”、考量干部抓经济工作的“第一政绩”、市县区“一把手工程”，坚持政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造，找到招商引资的战略结合点和合作契机，在引进世界500强、全国500强、民企500强等大企业带动战略性新兴产业发展上着力突破。七是持之以恒惠民生。把惠民生作为经济发展的根本目的，把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，让广大人民群众都分享发展改革的红利。
抓实两项工作。一是抓实“三严三实”和“忠诚干净担当”教育。二是抓实“八要”的实施。
采访虽然结束了，但是记者清楚，罗应光心里还有着更为详尽的玉溪发展的蓝图未能在这短小的篇幅里全部呈现。为民谋利不负为政之德，衙斋卧听皆为民生行务实之举。我们有理由坚信，玉溪人民对美好生活的向往，就是罗应光主政下的玉溪市委、市政府的奋斗目标。
这里森林密布、这里蓝天澄净、这里碧水悠悠、这里园林苑囿星罗棋布、这里绿色产业率先发展、这里绿色文化浸润民心，这里就是玉溪人民幸福的美丽的家园。
在以罗应光为班长的玉溪市委、市政府的领导班子带领下，玉溪正在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，用全面建成小康社会，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领玉溪全市的各项工作，主动服务和融入国家发展战略，着力保持玉溪经济的平稳健康发展、着力推进玉溪县域经济、非公经济、园区经济发展，着力推进玉溪生态环境保护、着力推进玉溪民族团结进步事业、着力发挥党的坚强堡垒作用，为玉溪闯出一条跨越式发展的新路子。相信在中共云南省委、省政府的坚强领导下，230万玉溪人民将为云南早日建成全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的玉溪篇章而尽心竭力！
责任编辑：野 海