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摘 要：随着时代的发展，我国企业间的竞争日渐激烈，为促进集团企业的有效发展，应加强预算管理力度，对企业内控体系加以构建，为集团企业今后的发展提供参考意见，本文将对预算管理为核心的集团企业内控体系构建进行分析探讨。
关键词：
预算管理；集团企业；内控体系；构建对策
随着我国经济水平的提升，我国各大企业均加大了改造力度。集团企业为寻求新的发展途径，应对内部控制加以重视，对以预算管理为核心的内部控制体系进行建立与完善，提高企业自身竞争力。笔者将分别从：集团企业预算管理与内控间的关系、坚持预算管理为核心对企业内控体系构建的重要性分析、以预算管理为核心的企业内控体系构建对策，三个方面来阐述。
一、集团企业预算管理与内控间的关系
集团企业为促进自身发展，应从内部控制入手，以预算管理为主要核心，制定科学的管理制度。基于这个目标下，促进集团企业自身内部控制水平。集团企业在实际经营中，应对相关制度加以完善，对企业经营方向有效规范，确保企业内控管理按既定要求来执行，确保企业预算管理活动的有效实施。
由此不难看出，预算管理作为企业内控体系建立的前提，二者作用的发挥促进集团企业更好地发展，另外，集團企业在日常经营活动中对内部体系提出了更高的要求，据此在管理制度制定中应以预算管理为核心，对预算编制、预算审批、预算执行、预算考核等工作一一明确，对各项风险有效评估，降低风险影响力，为集团企业效益的获取奠定基础。
二、坚持预算管理为核心对企业内控体系构建的重要
性分析
综上笔者对集团企业预算管理与内控间的关系进行了阐述，坚持以预算管理为核心对企业内控体系加以建立能促进企业内控体系管理质量、加强企业财务管控质量水平，详情如下。
基于传统预算管理中，企业仅仅将管理重点放到生产部门，忽视了其他部门的管理力度，坚持以预算管理为核心构建企业内控体系可促进内部控制力度，科学掌握企业资金运行现状，对企业发展起到一定促进作用。
财务管理控制作为企业内部控制体系的主要部分，对企业管理起到促进作用。预算管理在财务管理中占据着至关重要的地位，通过预算管理强化能实现企业管理中各项资源的合理应用，对各环节信息有效收集，促进企业财务管理质量提升。
三、以预算管理为核心的企业内控体系构建对策
为促进企业内部体系的有效完善，企业部门还应将预算管理纳入其中，对企业内控体系不断完善，如：强化集团企业内部控制制度、重视财务预算管理的工作、构建内控评价指标及风险评估体系、加强内部控制提升内部治理、提升企业财务人员综合素质，详情如下。
（一）强化集团企业内部控制制度
集团企业开展财务管理过程中，应不断优化自身内部控制制度，凸显财务管理工作的重要性，制定合理、科学的管理方法及内部控制措施，尤其是监督不可控财务、审批流程等，保证财务管理顺利开展。集团企业财务管理将内部控制制度纳入财务管理工作中，使得财务操作更为规范，同时强化德育教育，确保财务审核及监督工作顺利开展。与此同时，还要增加法律相关知识，集团企业要严格遵守《会计法》等相关法律，制定与自身发展现状相符的财务管理制度，为企业竞争力的提升提供科学参考意见。
（二）重视财务预算管理的工作
从新常态角度下，为提高集团企业财务预算管理的工作效率，提升财务预算管理的管理水平，需要从重视财务预算管理工作入手，营造利于提高工作效率健康发展的氛围。首先，增强集团企业领导的对财务预算管理的重视度加强对相关领导财务知识的培训，促进各级领导财务预算知识水平的提高，进一步促进管理能力的提升。其次，除了对行政单位的各级领导进行财务知识培训外，还要对财务预算人员进行培训，是财务预算人员自身能力的提高，更好的为集团企业财务预算管理工作服务。最后，建立完善的奖惩制度，激发工作人员的工作热情，做好财务预算管理工作。
（三）构建内控评价指标及风险评估体系
内控评价体系通过涉及到三个方面，首先对资产拥有者目标实现情况合理评价；此外还应对本控制对象经营业绩合理评价；另外还应对资产经营对象的经营业绩合理评价。针对企业实际发展现状，对其财务核算操作进行模拟，确保企业市场经济运行模式的有效运行。依据企业管理特性，制定出合理的管理对策，针对企业财务指标建立预算评价指标，主要包括：资本性支出预算金额、经营现金流量，对预算调整频度进行明确。
为促进集团企业内控管理水平的提升，应根据市场现状来树立科学风险理念，通过SWOT模型，对企业现存现状深入分析，在此基础上对风险加以识别，以全面预算管理为核心，构建合理的内控机制。其次，还应对企业风险评价机制深化改革。在此基础上，集团企业应结合自身财务状况来建立预警机制，对外部风险管理加以强调，进一步提高事中风险能力。此外集团企业还应对内控防范机制进行创建，对相关内容不断丰富。
（四）加强内部控制提升内部治理
从当前的企业发展角度可知，企业的内部控制和治理结构是紧密联系在一起的，因此，从企业发展方面就需要二者有效开展互动，更好地提升企业的运营效率，保障企业的内部治理以及控制工作可以及时落实。这可以从如下四点入手，第一点，参照当前的企业特点而不断调整以及优化内部的股权结构，同时结合企业的发展情况而制定出具体的战略措施，促使企业能够在所有权方面获得全方面发展。第二点，改革企业的董事会机制，不断提升董事会中各个成员间制约能力，即使其成为相互制约以及保持相互独立的地位；第三点，进一步强化企业的监督力度，这就需要针对企业中各种不同职务之间的要求作出明确划分，并能够建立良好的管理制度而使得监督工作能够有参照的依据，同时也可以充分保障监督工作能够切实落实在实践工作中；第四点，不断建立和完成企业激励机制，一方面通过激励经营者可以提升其工作的积极性，而另一方面则能够提升经营者的管理能力，推动企业的内部管理工作能够真实有效落实在实践工作中，进而保障各项工作可以顺利开展。
（五）提升企业财务人员综合素质
首先，要提升管理水平最重要的还是要提高工作人员工作综合素质，集团企业财务管理工作人员业务水平的高低直接决定铁路财务管理水平，集团企业可根据自身情况，定期为财务人员开展财务知识培训，最后，全方位考核人才，根据优胜劣汰原则培养骨干人才，促使财务工作人员在财务管理实践活动中提升自身业务处理水平、沟通能力等，为集团企业发展培养更多优质人才。其次，要协调好集团企业与员工之间的关系，集团企业管理中人事管理也是工作重任之一，需要不断强化财务管理人员风险防控意识，有效降低财务风险，促进财务人员专业素质提升。另外，还要不断提升工作人员的责任心，增加他们对自身工作的归属感，以积极态度面对财务各项繁杂事务。
四、结束语
就目前来看，集团企业在内部控制管理中还存在诸多问题，缺乏完善的内控体系，对集团企业发展起到一定影响。为改善这一现状，企业应对内部控制制度加以强化，对财务预算管理工作加以重视，促进企业财务管理人员素质的增强，为集团企业今后发展奠定重要基础。
参考文献：
[1]刘建伟.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017，（22）：213-214.
[2]顾尉.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017，（21）：92-93.
[3]陈丽.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017，（16）：168-169.
作者简介：
何晓高，迪安诊断技术集团股份有限公司。
关键词：
预算管理；集团企业；内控体系；构建对策
随着我国经济水平的提升，我国各大企业均加大了改造力度。集团企业为寻求新的发展途径，应对内部控制加以重视，对以预算管理为核心的内部控制体系进行建立与完善，提高企业自身竞争力。笔者将分别从：集团企业预算管理与内控间的关系、坚持预算管理为核心对企业内控体系构建的重要性分析、以预算管理为核心的企业内控体系构建对策，三个方面来阐述。
一、集团企业预算管理与内控间的关系
集团企业为促进自身发展，应从内部控制入手，以预算管理为主要核心，制定科学的管理制度。基于这个目标下，促进集团企业自身内部控制水平。集团企业在实际经营中，应对相关制度加以完善，对企业经营方向有效规范，确保企业内控管理按既定要求来执行，确保企业预算管理活动的有效实施。
由此不难看出，预算管理作为企业内控体系建立的前提，二者作用的发挥促进集团企业更好地发展，另外，集團企业在日常经营活动中对内部体系提出了更高的要求，据此在管理制度制定中应以预算管理为核心，对预算编制、预算审批、预算执行、预算考核等工作一一明确，对各项风险有效评估，降低风险影响力，为集团企业效益的获取奠定基础。
二、坚持预算管理为核心对企业内控体系构建的重要
性分析
综上笔者对集团企业预算管理与内控间的关系进行了阐述，坚持以预算管理为核心对企业内控体系加以建立能促进企业内控体系管理质量、加强企业财务管控质量水平，详情如下。
基于传统预算管理中，企业仅仅将管理重点放到生产部门，忽视了其他部门的管理力度，坚持以预算管理为核心构建企业内控体系可促进内部控制力度，科学掌握企业资金运行现状，对企业发展起到一定促进作用。
财务管理控制作为企业内部控制体系的主要部分，对企业管理起到促进作用。预算管理在财务管理中占据着至关重要的地位，通过预算管理强化能实现企业管理中各项资源的合理应用，对各环节信息有效收集，促进企业财务管理质量提升。
三、以预算管理为核心的企业内控体系构建对策
为促进企业内部体系的有效完善，企业部门还应将预算管理纳入其中，对企业内控体系不断完善，如：强化集团企业内部控制制度、重视财务预算管理的工作、构建内控评价指标及风险评估体系、加强内部控制提升内部治理、提升企业财务人员综合素质，详情如下。
（一）强化集团企业内部控制制度
集团企业开展财务管理过程中，应不断优化自身内部控制制度，凸显财务管理工作的重要性，制定合理、科学的管理方法及内部控制措施，尤其是监督不可控财务、审批流程等，保证财务管理顺利开展。集团企业财务管理将内部控制制度纳入财务管理工作中，使得财务操作更为规范，同时强化德育教育，确保财务审核及监督工作顺利开展。与此同时，还要增加法律相关知识，集团企业要严格遵守《会计法》等相关法律，制定与自身发展现状相符的财务管理制度，为企业竞争力的提升提供科学参考意见。
（二）重视财务预算管理的工作
从新常态角度下，为提高集团企业财务预算管理的工作效率，提升财务预算管理的管理水平，需要从重视财务预算管理工作入手，营造利于提高工作效率健康发展的氛围。首先，增强集团企业领导的对财务预算管理的重视度加强对相关领导财务知识的培训，促进各级领导财务预算知识水平的提高，进一步促进管理能力的提升。其次，除了对行政单位的各级领导进行财务知识培训外，还要对财务预算人员进行培训，是财务预算人员自身能力的提高，更好的为集团企业财务预算管理工作服务。最后，建立完善的奖惩制度，激发工作人员的工作热情，做好财务预算管理工作。
（三）构建内控评价指标及风险评估体系
内控评价体系通过涉及到三个方面，首先对资产拥有者目标实现情况合理评价；此外还应对本控制对象经营业绩合理评价；另外还应对资产经营对象的经营业绩合理评价。针对企业实际发展现状，对其财务核算操作进行模拟，确保企业市场经济运行模式的有效运行。依据企业管理特性，制定出合理的管理对策，针对企业财务指标建立预算评价指标，主要包括：资本性支出预算金额、经营现金流量，对预算调整频度进行明确。
为促进集团企业内控管理水平的提升，应根据市场现状来树立科学风险理念，通过SWOT模型，对企业现存现状深入分析，在此基础上对风险加以识别，以全面预算管理为核心，构建合理的内控机制。其次，还应对企业风险评价机制深化改革。在此基础上，集团企业应结合自身财务状况来建立预警机制，对外部风险管理加以强调，进一步提高事中风险能力。此外集团企业还应对内控防范机制进行创建，对相关内容不断丰富。
（四）加强内部控制提升内部治理
从当前的企业发展角度可知，企业的内部控制和治理结构是紧密联系在一起的，因此，从企业发展方面就需要二者有效开展互动，更好地提升企业的运营效率，保障企业的内部治理以及控制工作可以及时落实。这可以从如下四点入手，第一点，参照当前的企业特点而不断调整以及优化内部的股权结构，同时结合企业的发展情况而制定出具体的战略措施，促使企业能够在所有权方面获得全方面发展。第二点，改革企业的董事会机制，不断提升董事会中各个成员间制约能力，即使其成为相互制约以及保持相互独立的地位；第三点，进一步强化企业的监督力度，这就需要针对企业中各种不同职务之间的要求作出明确划分，并能够建立良好的管理制度而使得监督工作能够有参照的依据，同时也可以充分保障监督工作能够切实落实在实践工作中；第四点，不断建立和完成企业激励机制，一方面通过激励经营者可以提升其工作的积极性，而另一方面则能够提升经营者的管理能力，推动企业的内部管理工作能够真实有效落实在实践工作中，进而保障各项工作可以顺利开展。
（五）提升企业财务人员综合素质
首先，要提升管理水平最重要的还是要提高工作人员工作综合素质，集团企业财务管理工作人员业务水平的高低直接决定铁路财务管理水平，集团企业可根据自身情况，定期为财务人员开展财务知识培训，最后，全方位考核人才，根据优胜劣汰原则培养骨干人才，促使财务工作人员在财务管理实践活动中提升自身业务处理水平、沟通能力等，为集团企业发展培养更多优质人才。其次，要协调好集团企业与员工之间的关系，集团企业管理中人事管理也是工作重任之一，需要不断强化财务管理人员风险防控意识，有效降低财务风险，促进财务人员专业素质提升。另外，还要不断提升工作人员的责任心，增加他们对自身工作的归属感，以积极态度面对财务各项繁杂事务。
四、结束语
就目前来看，集团企业在内部控制管理中还存在诸多问题，缺乏完善的内控体系，对集团企业发展起到一定影响。为改善这一现状，企业应对内部控制制度加以强化，对财务预算管理工作加以重视，促进企业财务管理人员素质的增强，为集团企业今后发展奠定重要基础。
参考文献：
[1]刘建伟.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017，（22）：213-214.
[2]顾尉.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017，（21）：92-93.
[3]陈丽.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017，（16）：168-169.
作者简介：
何晓高，迪安诊断技术集团股份有限公司。