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【摘要】校企合作是职业教育人才培养模式之一，已经取得诸多成绩和经验，但也存在许多需要解决的问题。本文以广西为例，通过对企业及职业教育院校的调研，分析其校企合作存在的问题，如层次难以深入、发展不均衡、质量有待提高及缺乏有效監管等，并提出了相应的对策。
【关键词】职业教育 ； 校企合作 ； 问题 ； 对策
【中图分类号】G718.5 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）35-0095-02
当前各地职业教育院校都在积极推进教育教学改革，通过行之有效的校企合作，提高办学质量，为地方产业培养高素质技能人才。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》也明确指出，职业教育应实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式[1]，校企合作是人才培养模式的重要途径。当前各职业教育院校在校企合作方面做了多方探索，取得一定成绩，但也存在许多问题，校企合作层次不深入、校企合作质量不高等问题一直存在，找到校企合作中过程的症结，才能对症提出解决方案。因此，本文开展了以广西部分职业教育院校及企业为主并针对校企合作中存在问题的调查研究。
一、调研样本分析
课题组于2014年下半年向广西区内规模以上企业和各职业院校发放调查问卷200余份，其中向100多家企业发放100多份问卷（每家企业一份），回收64份，有效问卷63份；向100多家中高职职业院校发放100余份，回收77份，有效问卷74份。
（一）企业样本
企业样本主要来自于广西壮族自治区规模以上企业名单中的部分企业。
1.企业性质。63家样本企业中国有及国有控股企业占较大比例，占43%；其次为私营企业占25%；第三是股份制企业占13%。
2.所属行业。企业样本覆盖食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造等众多行业。其中食品、汽车、有色金属、造纸与木材加工、医药制造各占10%左右。
（二）职业教育院校样本
职业教育院校样本来自广西壮族自治区教育厅职教处提供的全區职业教育院校名单中的部分高职、中职院校及自治区工信委下属部分技校。
1.职业院校的分布。课题组所调查的74家职业院校中，中职院校所占比重较大，占84%；高职高专院校和技校各占8%。
2.职业院校师资情况。样本职业院校共有教师10289人，其中正高职称155人，占全体教师人数的2%；副高职称2195人，占全体教师人数的21%；中级职称4408人，占全体教师人数的43%；初级职称3531人，占全体教师人数的34%。
3.院校开设专业、在校生人数等情况。从调查结果看，样本职业院校开设专业数目及在校生人数与院校规模相关，各院校之间差距较大，如广西工业职业技术学院开设专业为46个，在校生人数截至2013年12月为9743人；而广西柳州畜牧兽医学校仅开设有一个专业，截至2013年12月为342人。各样本职业院校近三年平均就业率均达到90%以上。
二、校企合作的基本现状
广西职业院校校企合作大多还是表现为一种自发的、浅层次的、松散的状态，开展的广度和深度都不够，校企合作还存在一些问题，主要表现在：
（一）校企合作层次难以深入
广西目前的职业教育校企合作，大多都还属于以职业院校为主的校企合作。本项目开展的问卷调查和对企业学校访谈结果显示：（1）从企业方面看，企业与职业院校合作的方式，主要以提供师生生产实训基地、安排企业技术人员等浅层合作形式为主，而参与到职业院校人才目标确定、专业设置、课程开发，实训基地建设等深层次的合作相对比较少，在技术研发、员工培训等领域企业与职业院校的合作意愿也不强。（2）与企业相比，职业院校学校在实习实训、专业设置、课程设置、科技研发、员工培训等各个方面都与企业开展了合作。大多数职业院校主动寻找企业推行校企联合办学，原因只是由于自身发展需要，能够真正实现优势互补、体现“双赢”的合作形式，或者说是战略发展合作伙伴关系的少之又少。因此，广西大部分职业院校校企合作基本上处于起步的阶段，其合作的深度较职业教育发达地区仍有相当的差距。
当然，职业院校校企合作不能一味追求高层次，应当根据自身条件选择适合的层次。如广西部分市（县）举办的职业院校，克服没有行业依托的不足，积极地结合当地社会经济发展状况开展校企合作，而众多行业类职业院校则应该在校企合作培养人才的基础上下功夫，条件成熟要逐步过渡到产教深度融合，实现浅、中、深层次的全面发展。
（二）校企合作开展无法均衡
广西经济发展水平较高的城市多集中在中部、东部及沿海地区，西北部的百色、河池和东北部的贺州等地区经济发展水平相对落后。目前广西职业院校校企合作的发展形势与经济发展水平趋势基本一致。经济稍发达的地区各个产业相对集中，公司、企业数目较多。在这种情况下，人才的需求量不仅较大而且职业院校可以寻求合作的企业也相对增多。在合作形式上，虽然整体上都是以企业提供实习实训基地偏多，但是在“订单培养”、“冠名班”、“顶岗实习”等合作方式上，南宁、柳州等相对发达地区院校开展得较多。分布在其他地市的职业院校，由于地域条件限制，生源主要集中在当地，办学条件一般，企业与之合作的积极性不高，基本在当地没有稳定的校企合作对象，很多院校仅仅是为了解决毕业生的就业问题，转向广东、江浙等用工紧缺地区寻找用人单位，导致校企合作形式单一，没能充分发挥职业院校为区域经济服务的功能。这种因经济发展不平衡带来的校企合作开展不平衡的局面是广西职业院校校企合作发展过程中比较突出的问题。
（三）校企合作质量有待提升
职业教育校企合作质量体现在很多方面，首先从校企合作最主要的形式——顶岗实习和见习得以反映。根据项目组问卷调查和对企业及职业院校的访谈，（1）从顶岗实习学生数量上看，企业接受的学生实习的人数相对较少，且呈下降的趋势。2011年样本企业接收实习学生2637人，2012年为2595人，而2013年为2298人。26%的样本企业担心培养出来的学生毕业以后不一定为企业工作，19%的样本企业担心学生实习会发生安全事故，19%的样本企业认为学生不符合企业的用工要求，还有14%的样本企业认为学校专业不符合企业的岗位需求。（2）从实习安排上看，企业更多将学生作为生产岗位的员工使用，较少考虑技能人才培养的客观规律，主要根据企业生产的需要安排学生实习，学生实习对口率比较低。而大多数职业院校则希望企业在安排学生实习过程中，按照专业设置而不是按照企业生产需求进行安排，学生实习对口率不高的问题受到了学校的高度关注。（3）在学生实习方面，提供配套资金的企业很少，只有少数几家大型企业为职业院校提供配套资金，资金总额也较少，多数职业院校表示没有收到过企业提供的配套资金，实习经费由职业院校自行解决。 其次，虽然这几年职业院校引进不少优秀教师，但“双师型”教师队伍有待加强。许多职业院校教师专业技能素质不高，实践操作水平低，不少专业课停留在理论教学上，理论与实践脱节。另外，部分企业提供的专业技术师傅理论基础不足，缺乏表达能力，无法很好的把自己所掌握的经验与技术准确的传授给学生。
第三，大部分校企合作也只局限于在校内建立“实训中心”，在校外建立“实践教学基地”等最简单的合作形式。 具体到各个院校，由于“实训中心”和“实践教学基地”的基础状况也存在很大差异，实验实训设备设施建设投入不足、条件简陋，与专业建设不相匹配，与专业教学不相适应，严重制约了实验教学和技能教学活动的开展，以致校企合作的质量效果产生了明显差距。
（四）校企合作缺乏有效监管、协调
职业院校和企业属于两个不同的系统，各自有不同的运行机制、发展方向、价值取向和管理方式，两者是不同的利益主体。从目前广西职业院校校企合作情况看，校企双方是通过协定契约等形式明确双方权利和义务，而在實践过程中，由于缺乏政府的督导，没有建立专门的管理组织对校企合作进行协调、监督、考核并对开展校企合作效果较好的地区和院校进行经验推广，很多好的项目难以获得各相关部门的充分协调。
同时由于政府对校企合作的监管不足，使得部分職业院校与合作企业的校企合作操作不够规范，普遍存在着“顶岗”与“顶班”的概念模糊，“义务”与“酬劳”混淆不清，严重制约了校企合作的有效实施。
三、对策与建议
（一）突破机制体制，推进校企深度合作
职业教育与普通教育的最大区别，在于课程体系、教学方法和评价机制方面的不同。职业教育院校必须紧跟产业调整升级和经济发展变化而不断调整自己的专业结构、教学方法和评价机制。企业应在校企合作中全程参与，与学校共同协商设置专业、开设课程、制定大纲、选用教材等，建立起适合职业技能人才培养的课程体系。特别是职业教育院校，要从组织架构搭建、运行制度建设、育人机制构建等方面入手，最大程度地满足校企双方的利益诉求。
（二）加强政府统筹和支持力度
鉴于校企合作发展不平衡的实际，建议加大政府教育统筹、支持的力度。各级政府应结合区域经济发展和产业结构调整，统筹区域内相关企业和职业教育院校建立校企合作平台；政府职能部门必须建立定期发布技能型人才需求信息和校企人才需求洽谈会制度，促进各方特别是企业人才需求信息交流，拓展校企联合培养人才渠道，构建职业教育院校人才培养与行业企业人才需求相对接的长效机制，为区域产业提高自主创新能力、提升竞争力提供强有力的支撑。
（三）建立职业教育院校专业评估公示制度
按照地方主导和新兴产业发展的要求，教育部门要制定与产业发展要求相一致的专业评估公示制度及标准，重点评估职业教育院校与企业是否共建了生产型实训基地、是否共同开发实践教学课程、是否开发职业岗位能力体系标准和考核标准以及学生在生产线上的真正技能等内容，打造职业教育院校的品牌专业和特色专业，以此来推进校企深层次合作，改变传统的教学内容、教学模式和教学方法。
参考文献
[1]中共中央国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）[R].人民出版社，2010.10.
【关键词】职业教育 ； 校企合作 ； 问题 ； 对策
【中图分类号】G718.5 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）35-0095-02
当前各地职业教育院校都在积极推进教育教学改革，通过行之有效的校企合作，提高办学质量，为地方产业培养高素质技能人才。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》也明确指出，职业教育应实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式[1]，校企合作是人才培养模式的重要途径。当前各职业教育院校在校企合作方面做了多方探索，取得一定成绩，但也存在许多问题，校企合作层次不深入、校企合作质量不高等问题一直存在，找到校企合作中过程的症结，才能对症提出解决方案。因此，本文开展了以广西部分职业教育院校及企业为主并针对校企合作中存在问题的调查研究。
一、调研样本分析
课题组于2014年下半年向广西区内规模以上企业和各职业院校发放调查问卷200余份，其中向100多家企业发放100多份问卷（每家企业一份），回收64份，有效问卷63份；向100多家中高职职业院校发放100余份，回收77份，有效问卷74份。
（一）企业样本
企业样本主要来自于广西壮族自治区规模以上企业名单中的部分企业。
1.企业性质。63家样本企业中国有及国有控股企业占较大比例，占43%；其次为私营企业占25%；第三是股份制企业占13%。
2.所属行业。企业样本覆盖食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造等众多行业。其中食品、汽车、有色金属、造纸与木材加工、医药制造各占10%左右。
（二）职业教育院校样本
职业教育院校样本来自广西壮族自治区教育厅职教处提供的全區职业教育院校名单中的部分高职、中职院校及自治区工信委下属部分技校。
1.职业院校的分布。课题组所调查的74家职业院校中，中职院校所占比重较大，占84%；高职高专院校和技校各占8%。
2.职业院校师资情况。样本职业院校共有教师10289人，其中正高职称155人，占全体教师人数的2%；副高职称2195人，占全体教师人数的21%；中级职称4408人，占全体教师人数的43%；初级职称3531人，占全体教师人数的34%。
3.院校开设专业、在校生人数等情况。从调查结果看，样本职业院校开设专业数目及在校生人数与院校规模相关，各院校之间差距较大，如广西工业职业技术学院开设专业为46个，在校生人数截至2013年12月为9743人；而广西柳州畜牧兽医学校仅开设有一个专业，截至2013年12月为342人。各样本职业院校近三年平均就业率均达到90%以上。
二、校企合作的基本现状
广西职业院校校企合作大多还是表现为一种自发的、浅层次的、松散的状态，开展的广度和深度都不够，校企合作还存在一些问题，主要表现在：
（一）校企合作层次难以深入
广西目前的职业教育校企合作，大多都还属于以职业院校为主的校企合作。本项目开展的问卷调查和对企业学校访谈结果显示：（1）从企业方面看，企业与职业院校合作的方式，主要以提供师生生产实训基地、安排企业技术人员等浅层合作形式为主，而参与到职业院校人才目标确定、专业设置、课程开发，实训基地建设等深层次的合作相对比较少，在技术研发、员工培训等领域企业与职业院校的合作意愿也不强。（2）与企业相比，职业院校学校在实习实训、专业设置、课程设置、科技研发、员工培训等各个方面都与企业开展了合作。大多数职业院校主动寻找企业推行校企联合办学，原因只是由于自身发展需要，能够真正实现优势互补、体现“双赢”的合作形式，或者说是战略发展合作伙伴关系的少之又少。因此，广西大部分职业院校校企合作基本上处于起步的阶段，其合作的深度较职业教育发达地区仍有相当的差距。
当然，职业院校校企合作不能一味追求高层次，应当根据自身条件选择适合的层次。如广西部分市（县）举办的职业院校，克服没有行业依托的不足，积极地结合当地社会经济发展状况开展校企合作，而众多行业类职业院校则应该在校企合作培养人才的基础上下功夫，条件成熟要逐步过渡到产教深度融合，实现浅、中、深层次的全面发展。
（二）校企合作开展无法均衡
广西经济发展水平较高的城市多集中在中部、东部及沿海地区，西北部的百色、河池和东北部的贺州等地区经济发展水平相对落后。目前广西职业院校校企合作的发展形势与经济发展水平趋势基本一致。经济稍发达的地区各个产业相对集中，公司、企业数目较多。在这种情况下，人才的需求量不仅较大而且职业院校可以寻求合作的企业也相对增多。在合作形式上，虽然整体上都是以企业提供实习实训基地偏多，但是在“订单培养”、“冠名班”、“顶岗实习”等合作方式上，南宁、柳州等相对发达地区院校开展得较多。分布在其他地市的职业院校，由于地域条件限制，生源主要集中在当地，办学条件一般，企业与之合作的积极性不高，基本在当地没有稳定的校企合作对象，很多院校仅仅是为了解决毕业生的就业问题，转向广东、江浙等用工紧缺地区寻找用人单位，导致校企合作形式单一，没能充分发挥职业院校为区域经济服务的功能。这种因经济发展不平衡带来的校企合作开展不平衡的局面是广西职业院校校企合作发展过程中比较突出的问题。
（三）校企合作质量有待提升
职业教育校企合作质量体现在很多方面，首先从校企合作最主要的形式——顶岗实习和见习得以反映。根据项目组问卷调查和对企业及职业院校的访谈，（1）从顶岗实习学生数量上看，企业接受的学生实习的人数相对较少，且呈下降的趋势。2011年样本企业接收实习学生2637人，2012年为2595人，而2013年为2298人。26%的样本企业担心培养出来的学生毕业以后不一定为企业工作，19%的样本企业担心学生实习会发生安全事故，19%的样本企业认为学生不符合企业的用工要求，还有14%的样本企业认为学校专业不符合企业的岗位需求。（2）从实习安排上看，企业更多将学生作为生产岗位的员工使用，较少考虑技能人才培养的客观规律，主要根据企业生产的需要安排学生实习，学生实习对口率比较低。而大多数职业院校则希望企业在安排学生实习过程中，按照专业设置而不是按照企业生产需求进行安排，学生实习对口率不高的问题受到了学校的高度关注。（3）在学生实习方面，提供配套资金的企业很少，只有少数几家大型企业为职业院校提供配套资金，资金总额也较少，多数职业院校表示没有收到过企业提供的配套资金，实习经费由职业院校自行解决。 其次，虽然这几年职业院校引进不少优秀教师，但“双师型”教师队伍有待加强。许多职业院校教师专业技能素质不高，实践操作水平低，不少专业课停留在理论教学上，理论与实践脱节。另外，部分企业提供的专业技术师傅理论基础不足，缺乏表达能力，无法很好的把自己所掌握的经验与技术准确的传授给学生。
第三，大部分校企合作也只局限于在校内建立“实训中心”，在校外建立“实践教学基地”等最简单的合作形式。 具体到各个院校，由于“实训中心”和“实践教学基地”的基础状况也存在很大差异，实验实训设备设施建设投入不足、条件简陋，与专业建设不相匹配，与专业教学不相适应，严重制约了实验教学和技能教学活动的开展，以致校企合作的质量效果产生了明显差距。
（四）校企合作缺乏有效监管、协调
职业院校和企业属于两个不同的系统，各自有不同的运行机制、发展方向、价值取向和管理方式，两者是不同的利益主体。从目前广西职业院校校企合作情况看，校企双方是通过协定契约等形式明确双方权利和义务，而在實践过程中，由于缺乏政府的督导，没有建立专门的管理组织对校企合作进行协调、监督、考核并对开展校企合作效果较好的地区和院校进行经验推广，很多好的项目难以获得各相关部门的充分协调。
同时由于政府对校企合作的监管不足，使得部分職业院校与合作企业的校企合作操作不够规范，普遍存在着“顶岗”与“顶班”的概念模糊，“义务”与“酬劳”混淆不清，严重制约了校企合作的有效实施。
三、对策与建议
（一）突破机制体制，推进校企深度合作
职业教育与普通教育的最大区别，在于课程体系、教学方法和评价机制方面的不同。职业教育院校必须紧跟产业调整升级和经济发展变化而不断调整自己的专业结构、教学方法和评价机制。企业应在校企合作中全程参与，与学校共同协商设置专业、开设课程、制定大纲、选用教材等，建立起适合职业技能人才培养的课程体系。特别是职业教育院校，要从组织架构搭建、运行制度建设、育人机制构建等方面入手，最大程度地满足校企双方的利益诉求。
（二）加强政府统筹和支持力度
鉴于校企合作发展不平衡的实际，建议加大政府教育统筹、支持的力度。各级政府应结合区域经济发展和产业结构调整，统筹区域内相关企业和职业教育院校建立校企合作平台；政府职能部门必须建立定期发布技能型人才需求信息和校企人才需求洽谈会制度，促进各方特别是企业人才需求信息交流，拓展校企联合培养人才渠道，构建职业教育院校人才培养与行业企业人才需求相对接的长效机制，为区域产业提高自主创新能力、提升竞争力提供强有力的支撑。
（三）建立职业教育院校专业评估公示制度
按照地方主导和新兴产业发展的要求，教育部门要制定与产业发展要求相一致的专业评估公示制度及标准，重点评估职业教育院校与企业是否共建了生产型实训基地、是否共同开发实践教学课程、是否开发职业岗位能力体系标准和考核标准以及学生在生产线上的真正技能等内容，打造职业教育院校的品牌专业和特色专业，以此来推进校企深层次合作，改变传统的教学内容、教学模式和教学方法。
参考文献
[1]中共中央国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）[R].人民出版社，2010.10.