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摘 要：教育在提高人口素质、促进经济发展方面起着基础性和重要性的作用，是推动贫困地区从“供血”转变为“造血”的动力。凉山的贫困是触目惊心的，是我国扶贫攻坚中最硬的骨头之一，因此凉山的教育任重而道远。凉山的教育自新中国成立，尤其是改革开放以来，得到了快速的发展，但由于历史、地理、经济等原因，依然存在许多问题。本文就凉山基础教育过程中存在的一些问题做了简单的梳理，并针对这些问题给出几条建议。
关键词：凉山；基础教育；问题；建议
去年，一位凉山的失依儿童写了一篇名为《泪》的作文，在网上曝光之后被网友称为“最悲伤作文”，而今年又曝出“悬崖上的村庄”，凉山的贫困和教育的落后再度进入公众视野。解决贫困最有效的途径是自己“造血”，而教育具有基础性、先导性和全局性，是影响“造血”功能好坏的一个重要因素。
凉山的基础教育从横向上来说，自改革开放以来已取得很大的成绩，但从纵向来看依然是不容乐观的。笔者认为目前凉山的基础教育中存在的一些问题，影响、拖慢了教育的发展进程，只有将这些问题解决了，凉山的教育才能更好更快的发展起来。
一、凉山的概况
凉山彝族自治州位于四川省的西南部，东临四川盆地，西跨横断山脉，北至大渡河，南邻金沙江，总面积约为60423平方千米。地势西高、东低，高山、盆地、深谷、平原交错分布，除了安宁河谷地带的平原地区适合多种农作生长外，凉山的大部分的地区都在海拔较高的二半山和高山上，农作物只有土豆、苦荞、燕麦，而且产量低。
山河环绕的自然屏障导致凉山在民主改革前处于封闭状态，教育主要是以口耳相传的方式。除了个别地区的特殊家庭拥有私塾外，只有毕摩熟识彝文，其他的大部分群众都不识文字。民国时创办了一些民办学校，实施边民教育，这是凉山步入国民教育的第一步，新中国成立后，凉山的教育不断得到发展，特别是在改革开放和西部大开发的背境下，凉山制定了“十年计划”，基础教育得到空前的发展。
但是，凉山地势的差异、气候的恶劣、生产工具和技能的落后等导致了交通的不便和经济发展缓慢，这在一定程度上限制了凉山教育的发展进程。加之，受一些错误的传统观念影响，凉山的基础教育较我国的其他地区，仍然十分落后。
二、基础教育中存在的问题
（一）一些教育政策实施过程中出现的问题
1.政策贯彻不到位。比如，双语教育的贯彻不到位。我国尊重少数民族的语言文字，在教育中允许因地制宜地实行“双语教育”，即在各民族地区的学校，可以使用少数民族语言文字教学，也可以用汉语文教学，还可以同时使用少数民族语文和汉语文进行教学。凉山结合自身的实际，摸索出了一条双语教育两类模式，即“一类模式”和“二类模式”。“一类模式”是指学校的各种教学用语为彝语，教材使用彝文编写，同时加授一门汉语文课；“二类模式”是指学校的教学用语为汉语，采用全国统编的汉语文教材，再加授一门彝语文课。这种双语教育模式让学生既学到了主流的汉文化，能更好的融入主流社会，又传承了本民族的传统文化。
但是这种好政策没有在凉山的基础教育中充分发挥其优势。在这个以学生成绩作为绩效标准的教育体制中，不考试的科目一般都不会受到重视。凉山除了西昌市民族中学、喜德县民族中学、昭觉县民族中学的一类模式班因升学考彝文而重视，严格进行彝语文教学外，其他的都形同虚设。彝文的传播有助于文盲率的降低，有助于信息的传播和知识的学习。这样看来，凉山的双语教育还没有很好地发挥它的优势和作用，还有很大的提高空间。
2.“不能体罚学生”的泛化现象。学生作为发展中的人，他们的世界观、价值观都还不成熟，而且自我控制能力也相对弱一些，所以合理的惩罚是有必要的。合理的惩罚有助于纠正学生的一些不良行为，向青少年传递正确的思想、价值观，反之，如果对学生的一些不良行为听之任之，不仅会助长一些消极性学生的气焰，还会对其人生和社会造成一定的不良影响。
对于凉山的孩子，尤其是基层的儿童来说，除了部分本民族的传统文化可以从长辈处习得外，学校教育是获得主流知识的最主要途径。由于教学环境、教育资源都十分欠缺，除了书本和老师的讲解外，学生很难从周围的环境中学到知识。加之，父母的文化水平普遍偏低，不能对孩子进行辅导，所以学校教育显得更为重要。但是随着“不敢管学生”的现象出现，自我控制能力不强的未成年学生，特别是学习成绩不好、厌学的学生，就开始逃课，公然挑衅老师，最后辍学回家。这样，这些学生就失去了这个最主要的获得知识的途径。
（二）当地教育部门的一些举措
1.城乡教育投入失衡。凉山的教育发展不平衡问题十分严峻，教育资源主要集中在城市，县级次之，到镇、乡就层层递减，而且这中间的差距是很大的。城市的教育资源丰富，像州府所在地西昌的学校数量、教育设施、师资队伍都是充沛的，但是越往下面的基层，教育资源越缺乏。而凉山的大众在基层，最需要教育扶持、教育问题最多的就是基层。
教育资源的不均衡，导致教学质量落差大，所以许多家庭就会想办法让子女去好一点的学校，这样增加了基层贫困家庭的教育负担，造成教育结构的不合理。
2.撤点并校带来的影响。在大力推行普及九年义务教育之初，应凉山山地耕作方式而散居的居住格局，许多村、乡等居民点都设了一些学校。但近年来，由于师资力量、学生人数等方面的原因，一些地方开始撤掉学校，整合教育资源，进行集中办学，以至于有的乡、镇没一个中学。这增加了基层贫困家庭的负担，而且对那些家离集中办学点远，特别是年纪尚小的学生来说，上学不仅路途远，而且雨、雪天气山路不好走，增大了孩子上学的风险。这样，许多孩子，特别是年幼、家离学校远的孩子因“难”上学而不得不放弃学业。
3.教师任用、管理制度的不完善。教师是教学活动的控制、管理、协调者，对学生的影响作用很大，对教学质量的好坏起着重要作用，因此，教师的素养、教学能力等都至关重要。凉山是一个人才资源缺乏的地方，教师数量严重不足，教師与学生的数量比例远远落后于国务院规定的数值。因此，凉山对教师的聘用条件比其他地方都低。 许多基层的教育机构因缺教师，而广纳各种水平参差不齐的人当老师，比如有许多地方的村小教师有志愿者，还有从村里请来的一些临时老师。志愿者虽然不稳定，却也都是受过中、高等教育的，但临时老师有很多只有初、高中文凭。比如盐源县平川镇庙子山村小的老师就是一个高中毕业生和一个初中毕业生，昭觉县日哈乡的拉莫、瓦叶拉测等村小都有许多这样的临时教师，其中有的老师能把“春天”念成“村天”。
（三）部分家长对教育的忽视
1.读书无用论。尽管九年义务教育实施以来，居民的教育支出减少了许多，但是对于仅靠山地农作物的变卖获得家庭开支的贫困地区来说，高中的学费、生活费、学杂费、资料费等也是一笔不菲的开销，更别说上职业学校、大学。一些偏远的贫困山区，好不容易有几个出来读书的人，但因为就业困难而失业在家，而且这类人因为长期不干体力活，回到农村劳动时很难适应。所以当地的居民认为读书不仅会花费掉家里的积蓄，花费掉青春，而且让人再也干不了农活，成了无用的人。因此，认为读书是没有用的，因而不重视教育。但交通相对便利的地方，许多家庭再没钱也会极尽所能的变卖东西或者借钱供孩子读书。
2.女性的教育问题。在彝族的传统观念中，男孩是家族的继承者，而女孩是终将要嫁作人妇，成为别人家的人。而且，许多神圣的宗教仪式活动不能让女孩参与，特别是有了青春期迹象的女孩，会被认为携带污秽物而影响神圣活动的效果。家族内部的一些特殊技能、手艺等一般都是传男不传女。受这种传统观念的影响，每每遇到需要取舍的问题时，彝族人一般都会优先考虑男性，所以教育也不例外。
凉山粗放型的耕作方式，加之因山地作物少、产量低而以畜牧为补充，这对劳动力的需求量是很大的。而且因市场不发达、交通不便利，变卖农作物和牲畜不容易，而这又是他们最主要的纸币获得途径。在这种家庭劳动需求量大，纸币来源窄且不容易的地方，如果家庭实在没能力供所有孩子读书，那么男孩子就会被优先选择，而女孩只能在家充当劳动力。
（四）学生的问题
1.学习成绩差。近些年来，凉山基层的中小学学生成绩很差。以平川镇小学为例，除了少数孩子考试能及格外，许多孩子成绩在十几分，二十几分，有的甚至考一位数。邻居家的小孩是平川小学三年级的学生，期末考试语文考了16分，数学考了18分。他告诉笔者，他的同学普遍考低分，甚至有的两科加起来才考十几分。
这个问题绝不仅仅是起步晚、教育资源缺乏的原因，因为90年代末笔者读小学的时候，社会环境、教学资源等各方面都比现在差，可是那时候学生的成绩很少有在60分以下的。
2.辍学率高。学习成绩的不理想，导致许多学生对学习失去信心和兴趣，家长对教育慢慢失去希望。近几年凉山的适龄儿童入学率不断升高，达到近98%，但是小学的高年级和初中的辍学率也同样很高。许多孩子学到四五年级以后，如果成绩不理想便会觉得以后没希望考上高中、大学，而考不上大学就找不到工作，所以与其在学校浪费时间和金钱，不如早点出去打工挣钱或者成家立业。
随着我国东部沿海城市劳动力的大量需求，许多中、西部的人口涌入东部，凉山的许多青少年也加入这种“打工潮”里。一些出去打工回来的人穿着时尚，大谈在外面的见闻，还挣回来一些钱，这无疑对那些成绩不好的学生和家长来说是一种诱惑。因此，一旦无望考上大学便宁可早些出去打工挣钱，也不想在学校浪费青春。
三、小结
凉山的教育伴随着我国经济和社会的发展，而不断得到提高，特别是在国家对贫困地区和少数民族地区的一些扶持性的政策下，教育条件不断得到改善，教育规模不断得到发展，教学的成效得到了明显的提高。但由于起步晚、资源缺乏、基础差等原因，虽然在不断的发展，但较我国的其他地区来说，依然处于落后的状态。
当前，凉山的基础教育问题中除了像其他的贫困地区一样，存在教育资源不足之外，一些教育政策的贯彻和执行中出现的不利因素、教育部门的某些不妥措施、家长和学生的一些错误观念都在一定程度上阻碍和限制了凉山的教育发展。在这些问题中，有的是长期性的，比如教育资源的匮乏、人们错误的教育和就业观念，这些长期性的问题只有慢慢随着社会的发展而逐步解决。而有的问题是可以及时進行调整的，比如城乡教育资源投入不平衡、教师管理制度的不完善。
我们要结合实际，认真落实国家的教育政策；平衡利弊，及时调整一些教育措施；严格抓好教师的选拔、任用过程，提高教师的文化素质和教学能力；拓宽彝语文的就业渠道，减少文盲的比率；加大教育投入，努力提高学生的学习成绩，不断减少辍学的人数。这样，凉山的教育才能更好、更快的发展起来。
参考文献：
[1]崔梅燕.西南少数民族贫困地区教育发展问题研究——以凉山彝族自治州为例[J].四川教育学院学报，2006（22）.
[2]《凉山彝族自治州概况》编写组，《凉山彝族自治州概况》修订本编写组.凉山彝族自治州概况[M].北京：民族出版社，2009.
[3]吴仕民.中国民族理论新编[M]北京：中央民族大学出版社，2009.
[4]陈庆文.惩罚与体罚的“罚”之辨[J].教学与管理，2014（11）.
作者简介：
马柏琳，女，四川凉山人，西南民族研究院，马克思主义民族理论与政策14级硕士研究生。
基金项目：此文受2016年中央高校基本科研业务费专项资金支持，项目编号为2016ZYXS66。
关键词：凉山；基础教育；问题；建议
去年，一位凉山的失依儿童写了一篇名为《泪》的作文，在网上曝光之后被网友称为“最悲伤作文”，而今年又曝出“悬崖上的村庄”，凉山的贫困和教育的落后再度进入公众视野。解决贫困最有效的途径是自己“造血”，而教育具有基础性、先导性和全局性，是影响“造血”功能好坏的一个重要因素。
凉山的基础教育从横向上来说，自改革开放以来已取得很大的成绩，但从纵向来看依然是不容乐观的。笔者认为目前凉山的基础教育中存在的一些问题，影响、拖慢了教育的发展进程，只有将这些问题解决了，凉山的教育才能更好更快的发展起来。
一、凉山的概况
凉山彝族自治州位于四川省的西南部，东临四川盆地，西跨横断山脉，北至大渡河，南邻金沙江，总面积约为60423平方千米。地势西高、东低，高山、盆地、深谷、平原交错分布，除了安宁河谷地带的平原地区适合多种农作生长外，凉山的大部分的地区都在海拔较高的二半山和高山上，农作物只有土豆、苦荞、燕麦，而且产量低。
山河环绕的自然屏障导致凉山在民主改革前处于封闭状态，教育主要是以口耳相传的方式。除了个别地区的特殊家庭拥有私塾外，只有毕摩熟识彝文，其他的大部分群众都不识文字。民国时创办了一些民办学校，实施边民教育，这是凉山步入国民教育的第一步，新中国成立后，凉山的教育不断得到发展，特别是在改革开放和西部大开发的背境下，凉山制定了“十年计划”，基础教育得到空前的发展。
但是，凉山地势的差异、气候的恶劣、生产工具和技能的落后等导致了交通的不便和经济发展缓慢，这在一定程度上限制了凉山教育的发展进程。加之，受一些错误的传统观念影响，凉山的基础教育较我国的其他地区，仍然十分落后。
二、基础教育中存在的问题
（一）一些教育政策实施过程中出现的问题
1.政策贯彻不到位。比如，双语教育的贯彻不到位。我国尊重少数民族的语言文字，在教育中允许因地制宜地实行“双语教育”，即在各民族地区的学校，可以使用少数民族语言文字教学，也可以用汉语文教学，还可以同时使用少数民族语文和汉语文进行教学。凉山结合自身的实际，摸索出了一条双语教育两类模式，即“一类模式”和“二类模式”。“一类模式”是指学校的各种教学用语为彝语，教材使用彝文编写，同时加授一门汉语文课；“二类模式”是指学校的教学用语为汉语，采用全国统编的汉语文教材，再加授一门彝语文课。这种双语教育模式让学生既学到了主流的汉文化，能更好的融入主流社会，又传承了本民族的传统文化。
但是这种好政策没有在凉山的基础教育中充分发挥其优势。在这个以学生成绩作为绩效标准的教育体制中，不考试的科目一般都不会受到重视。凉山除了西昌市民族中学、喜德县民族中学、昭觉县民族中学的一类模式班因升学考彝文而重视，严格进行彝语文教学外，其他的都形同虚设。彝文的传播有助于文盲率的降低，有助于信息的传播和知识的学习。这样看来，凉山的双语教育还没有很好地发挥它的优势和作用，还有很大的提高空间。
2.“不能体罚学生”的泛化现象。学生作为发展中的人，他们的世界观、价值观都还不成熟，而且自我控制能力也相对弱一些，所以合理的惩罚是有必要的。合理的惩罚有助于纠正学生的一些不良行为，向青少年传递正确的思想、价值观，反之，如果对学生的一些不良行为听之任之，不仅会助长一些消极性学生的气焰，还会对其人生和社会造成一定的不良影响。
对于凉山的孩子，尤其是基层的儿童来说，除了部分本民族的传统文化可以从长辈处习得外，学校教育是获得主流知识的最主要途径。由于教学环境、教育资源都十分欠缺，除了书本和老师的讲解外，学生很难从周围的环境中学到知识。加之，父母的文化水平普遍偏低，不能对孩子进行辅导，所以学校教育显得更为重要。但是随着“不敢管学生”的现象出现，自我控制能力不强的未成年学生，特别是学习成绩不好、厌学的学生，就开始逃课，公然挑衅老师，最后辍学回家。这样，这些学生就失去了这个最主要的获得知识的途径。
（二）当地教育部门的一些举措
1.城乡教育投入失衡。凉山的教育发展不平衡问题十分严峻，教育资源主要集中在城市，县级次之，到镇、乡就层层递减，而且这中间的差距是很大的。城市的教育资源丰富，像州府所在地西昌的学校数量、教育设施、师资队伍都是充沛的，但是越往下面的基层，教育资源越缺乏。而凉山的大众在基层，最需要教育扶持、教育问题最多的就是基层。
教育资源的不均衡，导致教学质量落差大，所以许多家庭就会想办法让子女去好一点的学校，这样增加了基层贫困家庭的教育负担，造成教育结构的不合理。
2.撤点并校带来的影响。在大力推行普及九年义务教育之初，应凉山山地耕作方式而散居的居住格局，许多村、乡等居民点都设了一些学校。但近年来，由于师资力量、学生人数等方面的原因，一些地方开始撤掉学校，整合教育资源，进行集中办学，以至于有的乡、镇没一个中学。这增加了基层贫困家庭的负担，而且对那些家离集中办学点远，特别是年纪尚小的学生来说，上学不仅路途远，而且雨、雪天气山路不好走，增大了孩子上学的风险。这样，许多孩子，特别是年幼、家离学校远的孩子因“难”上学而不得不放弃学业。
3.教师任用、管理制度的不完善。教师是教学活动的控制、管理、协调者，对学生的影响作用很大，对教学质量的好坏起着重要作用，因此，教师的素养、教学能力等都至关重要。凉山是一个人才资源缺乏的地方，教师数量严重不足，教師与学生的数量比例远远落后于国务院规定的数值。因此，凉山对教师的聘用条件比其他地方都低。 许多基层的教育机构因缺教师，而广纳各种水平参差不齐的人当老师，比如有许多地方的村小教师有志愿者，还有从村里请来的一些临时老师。志愿者虽然不稳定，却也都是受过中、高等教育的，但临时老师有很多只有初、高中文凭。比如盐源县平川镇庙子山村小的老师就是一个高中毕业生和一个初中毕业生，昭觉县日哈乡的拉莫、瓦叶拉测等村小都有许多这样的临时教师，其中有的老师能把“春天”念成“村天”。
（三）部分家长对教育的忽视
1.读书无用论。尽管九年义务教育实施以来，居民的教育支出减少了许多，但是对于仅靠山地农作物的变卖获得家庭开支的贫困地区来说，高中的学费、生活费、学杂费、资料费等也是一笔不菲的开销，更别说上职业学校、大学。一些偏远的贫困山区，好不容易有几个出来读书的人，但因为就业困难而失业在家，而且这类人因为长期不干体力活，回到农村劳动时很难适应。所以当地的居民认为读书不仅会花费掉家里的积蓄，花费掉青春，而且让人再也干不了农活，成了无用的人。因此，认为读书是没有用的，因而不重视教育。但交通相对便利的地方，许多家庭再没钱也会极尽所能的变卖东西或者借钱供孩子读书。
2.女性的教育问题。在彝族的传统观念中，男孩是家族的继承者，而女孩是终将要嫁作人妇，成为别人家的人。而且，许多神圣的宗教仪式活动不能让女孩参与，特别是有了青春期迹象的女孩，会被认为携带污秽物而影响神圣活动的效果。家族内部的一些特殊技能、手艺等一般都是传男不传女。受这种传统观念的影响，每每遇到需要取舍的问题时，彝族人一般都会优先考虑男性，所以教育也不例外。
凉山粗放型的耕作方式，加之因山地作物少、产量低而以畜牧为补充，这对劳动力的需求量是很大的。而且因市场不发达、交通不便利，变卖农作物和牲畜不容易，而这又是他们最主要的纸币获得途径。在这种家庭劳动需求量大，纸币来源窄且不容易的地方，如果家庭实在没能力供所有孩子读书，那么男孩子就会被优先选择，而女孩只能在家充当劳动力。
（四）学生的问题
1.学习成绩差。近些年来，凉山基层的中小学学生成绩很差。以平川镇小学为例，除了少数孩子考试能及格外，许多孩子成绩在十几分，二十几分，有的甚至考一位数。邻居家的小孩是平川小学三年级的学生，期末考试语文考了16分，数学考了18分。他告诉笔者，他的同学普遍考低分，甚至有的两科加起来才考十几分。
这个问题绝不仅仅是起步晚、教育资源缺乏的原因，因为90年代末笔者读小学的时候，社会环境、教学资源等各方面都比现在差，可是那时候学生的成绩很少有在60分以下的。
2.辍学率高。学习成绩的不理想，导致许多学生对学习失去信心和兴趣，家长对教育慢慢失去希望。近几年凉山的适龄儿童入学率不断升高，达到近98%，但是小学的高年级和初中的辍学率也同样很高。许多孩子学到四五年级以后，如果成绩不理想便会觉得以后没希望考上高中、大学，而考不上大学就找不到工作，所以与其在学校浪费时间和金钱，不如早点出去打工挣钱或者成家立业。
随着我国东部沿海城市劳动力的大量需求，许多中、西部的人口涌入东部，凉山的许多青少年也加入这种“打工潮”里。一些出去打工回来的人穿着时尚，大谈在外面的见闻，还挣回来一些钱，这无疑对那些成绩不好的学生和家长来说是一种诱惑。因此，一旦无望考上大学便宁可早些出去打工挣钱，也不想在学校浪费青春。
三、小结
凉山的教育伴随着我国经济和社会的发展，而不断得到提高，特别是在国家对贫困地区和少数民族地区的一些扶持性的政策下，教育条件不断得到改善，教育规模不断得到发展，教学的成效得到了明显的提高。但由于起步晚、资源缺乏、基础差等原因，虽然在不断的发展，但较我国的其他地区来说，依然处于落后的状态。
当前，凉山的基础教育问题中除了像其他的贫困地区一样，存在教育资源不足之外，一些教育政策的贯彻和执行中出现的不利因素、教育部门的某些不妥措施、家长和学生的一些错误观念都在一定程度上阻碍和限制了凉山的教育发展。在这些问题中，有的是长期性的，比如教育资源的匮乏、人们错误的教育和就业观念，这些长期性的问题只有慢慢随着社会的发展而逐步解决。而有的问题是可以及时進行调整的，比如城乡教育资源投入不平衡、教师管理制度的不完善。
我们要结合实际，认真落实国家的教育政策；平衡利弊，及时调整一些教育措施；严格抓好教师的选拔、任用过程，提高教师的文化素质和教学能力；拓宽彝语文的就业渠道，减少文盲的比率；加大教育投入，努力提高学生的学习成绩，不断减少辍学的人数。这样，凉山的教育才能更好、更快的发展起来。
参考文献：
[1]崔梅燕.西南少数民族贫困地区教育发展问题研究——以凉山彝族自治州为例[J].四川教育学院学报，2006（22）.
[2]《凉山彝族自治州概况》编写组，《凉山彝族自治州概况》修订本编写组.凉山彝族自治州概况[M].北京：民族出版社，2009.
[3]吴仕民.中国民族理论新编[M]北京：中央民族大学出版社，2009.
[4]陈庆文.惩罚与体罚的“罚”之辨[J].教学与管理，2014（11）.
作者简介：
马柏琳，女，四川凉山人，西南民族研究院，马克思主义民族理论与政策14级硕士研究生。
基金项目：此文受2016年中央高校基本科研业务费专项资金支持，项目编号为2016ZYXS66。