论文部分内容阅读
摘 要：新时期的人口和计划工作正处在转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步，经济的不断发展，人们群众的婚育观念也在发生着深刻的变化，新时期的人口和计划生育工作要求越来越高，难度越来越大。因此，笔者从事企业计划生育工作多年，各个时期都有不同的工作特点。计划生育工作者必须注重剖析、探索和实践计生问题，才能适应新时期的计划生育工作，早日实现“中国梦”。
关键词：煤矿企业；创新人口和计划生育工作；方法探讨
一、目前企业计划生育工作存在的问题
计划生育一直是煤炭企业工作的难点，也是职工群众最为关注的热点和焦点问题之一，企业领导必须高度重视。
1.考核过高与实际工作低水平的矛盾
一是考核指标定得高。计划（符合政策生育率）是计划生育目标考核中的一个核心指标，直接反映一个单位的计划生育工作实际水平。而这个指标在计划生育“一票否决”无时无刻不在提醒各级，完不成目标任务，就要受处分——罢官免职。
2.依法行政与职工落后的思想的矛盾
现在依法行政、文明执法是人类进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。计划生育工作方法由过去的暴风骤雨到和风细雨，到现在的春风化雨，以人为本的执政理念逐步在计划生育工作者的头脑中扎根。党中央、国务院出台了一些措施，如计划生育“七不准”，使计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化轨道。现在只有说服教育，做好育龄妇女思想政治工作，不能采取强硬措施，提倡以人为本了。
3.现代规范化管理与传统工作模式的矛盾
HNWIS的运用，标志着人口和计划生育工作管理手段全面走向科学化、制度化、规范化。管理手段的改进提醒我们：WIS系统是一个痕迹记录系统，可以全面清晰地反映人口和计划生育的基本信息，反映一个地方人口和计划生育工作的全貌和水平。民政婚姻、、医疗、公安户籍等人口信息网应运而生，且均与WIS系统信息并网，人口和计划生育信息越来越透明，越来越成为一个严密的整体。企图通过瞒报、虚报人口信息方式来蒙混过关，现在已成为历史了。加之目前户籍制度和住房制度的改革，以及计划生育法律法规、新的《安徽省计划生育条例》的颁布实施，人员的调动、人口的流动、工作机制的转变等，给计生工作带来较大的难度。在新形势下，对计生工作人员的整体素质、知识与专业结构、服务能力和工作水平提出了新的更高要求。
4.队伍建设与职工群众多样化服务需求的矛盾
社会改革的深入推进，人们的思想观念、价值取向、维权意识和社会需求呈现多样化。企业育龄群众的服务需求不仅局限单一的孕情监测服务，而是向节育知情选择、优生优育、生殖保健等多样化发展。这对企业基层计划生育服务设施和技术人员的素质、水平提出严峻挑战。
二、做好煤矿企业计划生育工作的对策
近年来，淮北矿业从构建和谐矿区的战略高度出发，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断完善人口政策与方案，统筹解决人口问题，做了大量的工作，取得了扎实的成效。随着新形势的发展和新任务的要求，矿区计生工作人员在素质和能力上还存在一定的差距。少数计划生育工作人员的大局意识不够强；有的计生工作人员的人口计生知识需要更新，有时政策宣传解释不到位；有些计生工作人员重管理轻服务，工作方式方法简单。加之矿区基层计生工作人员中，大部分人员兼职多，计生专干少，具有专业技术职称人员少，又要圆满完成各项工作的任务，新形势下要求我们计划生育工作者必须转变观念，创新方式、方法。
1.加强学习，不断提高自身素质
矿区计生工作人员面对新形势新任务，必须加强学习，提升学历层次，改善知识结构，提高自身素质和能力。首先要学习党的路线、方针、政策，在实际工作中坚持正确的政治方向，认真领会关于人口理论的重要思想，大力开展“争当学习型计生人员”活动，以提高全体计生工作人员的学习能力、实践能力与创新能力。记笔记、写心得，将学习理论与抓好工作紧密结合，树立全心全意为职工服务的意识，提高自身的政治素质。其次要深入学习计生宣传工作的方式方法，熟练掌握各项计生宣传技能，提高自己的业务素质和工作水平。再次要向有经验的老同志虚心请教，学习他们的工作經验和决策能力，增强自己的工作水平。最后要向实践学习，在实际工作中边学边干，不断增强观察、思维、决策、应变等方面的能力，以充分适应新形势下的计生工作需要。此外，还应该多举办基层计生工作人员计生知识专题学习班，通过学习，进一步提高思想觉悟，坚定做好计生工作的信心和决心，全面完成计划生育工作。
2.创新工作方法 适应新形势
在实际工作中，矿区计生工作人员应注意从自身做起，团结职工，增强协调能力，积极做好计划生育工作。首先，应经常主动向本单位领导汇报计生工作，积极取得领导的重视和支持。要注重利用网络、电视、报纸等媒体，加强人口计生宣传，使计划生育知识普及到每个职工。其次，关心矿区计生人员的工作和生活情况，结合“关爱行动”，努力为他们排忧解难。提高矿区计生人员的政治理论水平、文化道德素质和业务技能，发动职工群众为计生工作献计献策，使大家心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，突出整体效应。第三，以身作则，加强自身建设。计生部门应把“正人先正己”的古训作为行为准则，要求别人做到的，自己首先要做到。
3.加强新时期网络化、信息化建设
人口计生信息化是促进人口长期均衡发展的迫切需要，是人口计生创新发展的有力抓手，也是国家信息化发展战略的重要内容。国家人口计生委提出要集中资源、集中力量、集中时间、集中突破，加快推进。近年来，随着淮北矿业战略发展规划的实施，矿区人口计划生育工作面临许多新情况，如果不加快信息化步伐，将难以适应企业不断发展的形势需要。
（1）围绕中心，加快网络化建设。加快人口计生信息化建设是全面落实科学发展观，服务党委、科学决策，转变人口计生部门职能，提升人口计生管理服务水平的重要措施。为此，始终把人口计生信息化建设摆在优先发展的战略位置，成立信息化建设领导小组，做到“一把手”亲自抓，负总责。 确立的信息化建设目标，人口计生信息化建设保障措施：资金保障上畅通无阻，网员配合上畅通无阻，确保人口计生信息化建设工作的实施。 （2）完善信息管理制度，建立数据质量控制的长效运行机制。为保证人口信息平台管理工作的运行效果，要求计生网员必须建立工作日志，及时记录相关信息发生、变更情况，在信息收集、反馈、处理的时间上也作出了明确要求，对重要信息，要做到当天发现、当天反馈、当天处理。坚持每月信息例会制度，每月召开工作例会，对当月人口迁出、迁入、出生、怀孕、结婚、死亡等基本信息进行汇总统计。登记和变更服务管理动态信息，分析和研究基础工作情况。及时掌握各信息渠道的畅通情况和信息采集的效率，每月计生网员提供的信息进行量化考核。
（3）全员个人信息采集做到“三个保证”。保证职工个人信息采集工作的准确性和全面性。首先设计、制定与微机信息网络统计系统内容一致的采集表，以基层单位为基点，基层计生网员全面负责个人信息采集表的填写和初步审核工作。采集工作完毕后，由矿计生办实行二次审核，保证采集工作的真实性和可靠性。制定“以本、证为主，入户核实为辅”的采集方式，要求全员职工携带户口本，生育证、光荣证到计生网员处填写个人信息档案。对于二孩、多孩的登记必须出具二孩证或计生处罚文件（单）。在登记采集过程中，发现有人口数不符、地址不详、人员信息有疑问等问题时，基层计生网员把这部分职工的信息标上记号，再把名单交付矿计生办进一步摸底核实，保证信息内容的直观性和信息管理的严谨性。要求單位每一位男职工和育龄妇女的信息首页必须张贴本人两寸近期照片，把附有个人照片的信息档案交各单位计生网员手中，对育龄妇女的信息、照片逐一核实，为下一步妇检与微机同步操作打下良好基础。已婚男职工每一次的反馈卡都要和系统资料核对。
（4）信息系统动态管理要做到“五个及时”。 职工个案信息录入全部完成后，必须体现信息化管理的动态特点和便捷优势。基层计生网员及时变更职工内部调整和其它信息内容。矿计生办要及时变更本矿职工外调和外矿职工调入的信息情况，做好同级单位信息沟通工作。利用信息交流平台，及时传送信息，精确统计数据。生殖健康检查与微机同步操作，及时输入育龄妇女信息变动情况，确保检查过程的规范性，检查情况的透明性和信息添加的准确性。已婚男职工信息反馈卡及时发放，反馈内容及时录入。
总之，每位计划生育工作者必须一丝不苟，以高度负责的工作责任感如实上报好每一例计生信息，要避免“人情”统计现象的发生，坚持依法统计，维护统计工作的严肃性，特别是计划外出生人员信息上报，一定要核查准确，坚持如实上报，不得瞒报、漏报、错报的情况发生。
作者简介：
王世美，女，出生年月：1965年5月，皖萧县人，大专文化，政工师，主要从事煤矿企业女工及计生工作。
关键词：煤矿企业；创新人口和计划生育工作；方法探讨
一、目前企业计划生育工作存在的问题
计划生育一直是煤炭企业工作的难点，也是职工群众最为关注的热点和焦点问题之一，企业领导必须高度重视。
1.考核过高与实际工作低水平的矛盾
一是考核指标定得高。计划（符合政策生育率）是计划生育目标考核中的一个核心指标，直接反映一个单位的计划生育工作实际水平。而这个指标在计划生育“一票否决”无时无刻不在提醒各级，完不成目标任务，就要受处分——罢官免职。
2.依法行政与职工落后的思想的矛盾
现在依法行政、文明执法是人类进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。计划生育工作方法由过去的暴风骤雨到和风细雨，到现在的春风化雨，以人为本的执政理念逐步在计划生育工作者的头脑中扎根。党中央、国务院出台了一些措施，如计划生育“七不准”，使计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化轨道。现在只有说服教育，做好育龄妇女思想政治工作，不能采取强硬措施，提倡以人为本了。
3.现代规范化管理与传统工作模式的矛盾
HNWIS的运用，标志着人口和计划生育工作管理手段全面走向科学化、制度化、规范化。管理手段的改进提醒我们：WIS系统是一个痕迹记录系统，可以全面清晰地反映人口和计划生育的基本信息，反映一个地方人口和计划生育工作的全貌和水平。民政婚姻、、医疗、公安户籍等人口信息网应运而生，且均与WIS系统信息并网，人口和计划生育信息越来越透明，越来越成为一个严密的整体。企图通过瞒报、虚报人口信息方式来蒙混过关，现在已成为历史了。加之目前户籍制度和住房制度的改革，以及计划生育法律法规、新的《安徽省计划生育条例》的颁布实施，人员的调动、人口的流动、工作机制的转变等，给计生工作带来较大的难度。在新形势下，对计生工作人员的整体素质、知识与专业结构、服务能力和工作水平提出了新的更高要求。
4.队伍建设与职工群众多样化服务需求的矛盾
社会改革的深入推进，人们的思想观念、价值取向、维权意识和社会需求呈现多样化。企业育龄群众的服务需求不仅局限单一的孕情监测服务，而是向节育知情选择、优生优育、生殖保健等多样化发展。这对企业基层计划生育服务设施和技术人员的素质、水平提出严峻挑战。
二、做好煤矿企业计划生育工作的对策
近年来，淮北矿业从构建和谐矿区的战略高度出发，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断完善人口政策与方案，统筹解决人口问题，做了大量的工作，取得了扎实的成效。随着新形势的发展和新任务的要求，矿区计生工作人员在素质和能力上还存在一定的差距。少数计划生育工作人员的大局意识不够强；有的计生工作人员的人口计生知识需要更新，有时政策宣传解释不到位；有些计生工作人员重管理轻服务，工作方式方法简单。加之矿区基层计生工作人员中，大部分人员兼职多，计生专干少，具有专业技术职称人员少，又要圆满完成各项工作的任务，新形势下要求我们计划生育工作者必须转变观念，创新方式、方法。
1.加强学习，不断提高自身素质
矿区计生工作人员面对新形势新任务，必须加强学习，提升学历层次，改善知识结构，提高自身素质和能力。首先要学习党的路线、方针、政策，在实际工作中坚持正确的政治方向，认真领会关于人口理论的重要思想，大力开展“争当学习型计生人员”活动，以提高全体计生工作人员的学习能力、实践能力与创新能力。记笔记、写心得，将学习理论与抓好工作紧密结合，树立全心全意为职工服务的意识，提高自身的政治素质。其次要深入学习计生宣传工作的方式方法，熟练掌握各项计生宣传技能，提高自己的业务素质和工作水平。再次要向有经验的老同志虚心请教，学习他们的工作經验和决策能力，增强自己的工作水平。最后要向实践学习，在实际工作中边学边干，不断增强观察、思维、决策、应变等方面的能力，以充分适应新形势下的计生工作需要。此外，还应该多举办基层计生工作人员计生知识专题学习班，通过学习，进一步提高思想觉悟，坚定做好计生工作的信心和决心，全面完成计划生育工作。
2.创新工作方法 适应新形势
在实际工作中，矿区计生工作人员应注意从自身做起，团结职工，增强协调能力，积极做好计划生育工作。首先，应经常主动向本单位领导汇报计生工作，积极取得领导的重视和支持。要注重利用网络、电视、报纸等媒体，加强人口计生宣传，使计划生育知识普及到每个职工。其次，关心矿区计生人员的工作和生活情况，结合“关爱行动”，努力为他们排忧解难。提高矿区计生人员的政治理论水平、文化道德素质和业务技能，发动职工群众为计生工作献计献策，使大家心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，突出整体效应。第三，以身作则，加强自身建设。计生部门应把“正人先正己”的古训作为行为准则，要求别人做到的，自己首先要做到。
3.加强新时期网络化、信息化建设
人口计生信息化是促进人口长期均衡发展的迫切需要，是人口计生创新发展的有力抓手，也是国家信息化发展战略的重要内容。国家人口计生委提出要集中资源、集中力量、集中时间、集中突破，加快推进。近年来，随着淮北矿业战略发展规划的实施，矿区人口计划生育工作面临许多新情况，如果不加快信息化步伐，将难以适应企业不断发展的形势需要。
（1）围绕中心，加快网络化建设。加快人口计生信息化建设是全面落实科学发展观，服务党委、科学决策，转变人口计生部门职能，提升人口计生管理服务水平的重要措施。为此，始终把人口计生信息化建设摆在优先发展的战略位置，成立信息化建设领导小组，做到“一把手”亲自抓，负总责。 确立的信息化建设目标，人口计生信息化建设保障措施：资金保障上畅通无阻，网员配合上畅通无阻，确保人口计生信息化建设工作的实施。 （2）完善信息管理制度，建立数据质量控制的长效运行机制。为保证人口信息平台管理工作的运行效果，要求计生网员必须建立工作日志，及时记录相关信息发生、变更情况，在信息收集、反馈、处理的时间上也作出了明确要求，对重要信息，要做到当天发现、当天反馈、当天处理。坚持每月信息例会制度，每月召开工作例会，对当月人口迁出、迁入、出生、怀孕、结婚、死亡等基本信息进行汇总统计。登记和变更服务管理动态信息，分析和研究基础工作情况。及时掌握各信息渠道的畅通情况和信息采集的效率，每月计生网员提供的信息进行量化考核。
（3）全员个人信息采集做到“三个保证”。保证职工个人信息采集工作的准确性和全面性。首先设计、制定与微机信息网络统计系统内容一致的采集表，以基层单位为基点，基层计生网员全面负责个人信息采集表的填写和初步审核工作。采集工作完毕后，由矿计生办实行二次审核，保证采集工作的真实性和可靠性。制定“以本、证为主，入户核实为辅”的采集方式，要求全员职工携带户口本，生育证、光荣证到计生网员处填写个人信息档案。对于二孩、多孩的登记必须出具二孩证或计生处罚文件（单）。在登记采集过程中，发现有人口数不符、地址不详、人员信息有疑问等问题时，基层计生网员把这部分职工的信息标上记号，再把名单交付矿计生办进一步摸底核实，保证信息内容的直观性和信息管理的严谨性。要求單位每一位男职工和育龄妇女的信息首页必须张贴本人两寸近期照片，把附有个人照片的信息档案交各单位计生网员手中，对育龄妇女的信息、照片逐一核实，为下一步妇检与微机同步操作打下良好基础。已婚男职工每一次的反馈卡都要和系统资料核对。
（4）信息系统动态管理要做到“五个及时”。 职工个案信息录入全部完成后，必须体现信息化管理的动态特点和便捷优势。基层计生网员及时变更职工内部调整和其它信息内容。矿计生办要及时变更本矿职工外调和外矿职工调入的信息情况，做好同级单位信息沟通工作。利用信息交流平台，及时传送信息，精确统计数据。生殖健康检查与微机同步操作，及时输入育龄妇女信息变动情况，确保检查过程的规范性，检查情况的透明性和信息添加的准确性。已婚男职工信息反馈卡及时发放，反馈内容及时录入。
总之，每位计划生育工作者必须一丝不苟，以高度负责的工作责任感如实上报好每一例计生信息，要避免“人情”统计现象的发生，坚持依法统计，维护统计工作的严肃性，特别是计划外出生人员信息上报，一定要核查准确，坚持如实上报，不得瞒报、漏报、错报的情况发生。
作者简介：
王世美，女，出生年月：1965年5月，皖萧县人，大专文化，政工师，主要从事煤矿企业女工及计生工作。