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摘要：随着信息技术的高速发展，各高校都在加快电子政务建设的步伐。电子政务的建设及应用水平已成为衡量一所高校办学水平的重要指标，也是促进高等教育跨越式发展的必由之路。本文以湖北职业技术学院为例，介绍了该校电子政务建设的总体目标、主要内容、积极意义和建设规划。
关键词：高职院校；电子政务；数字化校园
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0252-03
湖北职业技术学院是1998年经国家教育部批准，由四所院校合并组建的新型高职院校。学校位于武汉城市圈副中心城市——孝感市，是国家示范性高职院校、国家高技能人才培养示范基地。该校十分重视电子政务的建设与应用，早在学校组建之初就建有校园门户等信息发布平台。
一、电子政务建设的总体目标
该校电子政务建设的总体目标是，建设一个完整统一、易于使用、技术先进、高效稳定、安全可靠的基于校园网的信息平台，构建学校的管理信息系统和信息门户，实现统一用户管理和网上信息发布功能，加强信息共享，提高资源优化利用、管理效率和管理水平，更好地为全校师生和社会公众提供信息服务，为领导决策提供信息支持。
二、电子政务建设的主要内容
该校电子政务建设的主要内容包括：校园基础网络建设、学校门户网站、二级学院网站及部门网站、网络应用系统、信息系统安全体系、相关人员培训等。
1.校园基础网络建设。校园基础网络是学校电子政务建设工作的基础，没有一个设计合理、功能完备、运行稳定、安全可靠的网络支持，电子政务建设与应用就难以顺利实施。该校分为东校区、西校区、北校区、医学分院四个校区。东西校区相隔一条公路，北校区及医学分院距离稍远。网络设备情况：核心层配置S8016交换机1台；汇聚层配备S3526交换机4台，每个校区1台；接入层配备S2026/S2016交换机大约70台；外网接入使用S2026交换机，供服务器等使用；并配备有金御流控AF2000、O2526防火墙各1台。综合布路情况：对外接口带宽为电信100Mbps、教育网2Mbps，校内网楼栋之间为光纤布线，楼层间为双绞线布线。该校网络架构设计合理，功能齐全，网络运行十分稳定。校园网对外有防火墙的保护，内网的各节点均需采用“城市热点”认证系统进行登录论证，再加上采用了流量控制手段，因此校园网的安全性和可靠性较高。
2.门户网站、二级学院网站及部门网站建设。该校门户网站中除了设立学校概况、新闻中心、公告通知、产学研、学生园地、学工动态、招生就业、图书档案等栏目外，还设立了招标信息发布平台、二级学院网站及部门网站登录入口、专题网站登录入口、各网络应用系统登录入口、院长和书记信箱等。门户网站是学校信息对外公开的一个主要窗口。教师、学生及社会公众通过门户网站来获取学校的信息以及方便快捷地与相关部门或校领导进行信息交互。门户网站信息发布采用分级审核机制，即各二级学院或教学行政管理部门的信息管理员发布的信息需要通过多级审核，方能显示在学校门户网站上。各二级学院或行政教学管理部门门户网站的建设和管理采用统一技术标准、独立设计、独立管理的方式进行。
3.网络应用系统。网络应用系统是学校电子政务的核心系统之一，为各级各类用户提供相应的应用服务。该校的主要网络应用系统有：①统一身份认证系统。按照传统开发模式，每个应用系统都必须开发各自独立的用户认证模块。为了能够访问这些应用系统，用户不得不记住各个应用系统的账号和密码。这种认证方式存在很多缺点：消耗开发成本和延缓应用开发进度；用户需记忆多个账号和密码；无法实现统一身份认证和授权；无法统一分析用户的应用行为等。统一身份认证就是由一个唯一的认证服务系统接管各应用系统的认证模块，各应用系统只需调用统一认证服务接口即可实现用户身份的认证过程[1]。②网上办公系统。办公自动化系统主要是利用计算机技术、通信技术和互联网技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度提高办公效率和办公质量，并有效地节省人力、财力和物力。例如利用网络日志系统，就可以随时随地方便地查看指定教职员工某天的工作记录及工作进展情况，省时省力。③教务管理系统。该系统由教务处主持设计，主要提供了专业管理、课程管理、教师管理、学生成绩管理、教材管理、课表管理等功能。教师能够通过此系统查询教学课程安排、制定教学计划、上传学生成绩信息等；学生可以通过此系统查询课程进度及各科考试成绩；教务管理部门可以通过此系统来查询相关教师或课程的教学进度情况、考试考查情况等。④教学质量评价系统。该系统由教学督导处主持设计，教学督导处可以通过此系统发布教学督察简报；学生可以通过此系统（以匿名或实名方式）对任课程教师的教学方法、态度、效果等做出评价；教师也可以通过此系统来了解学生对自己教学情况的评价，以便教师对自己的教学情况进行调整。⑤数字化课程中心。该系统由教务处和教育技术中心共同主持设计，系统主要提供教学网站生成、教学资源管理及评价、教学互动、网络考試、教学门户管理等功能。教师能够利用该系统快速生成课程网站（支持多名教师共建一门课程网站）、管理教学资源、管理题库、布置作业、组织在线考试、回答学生的提问等；学生可以通过该系统来学习教师授权的课程、在教师设定的时间内完成作业或考试、随时随地向教师提问；教务管理者可以通过该系统来了解指定教师的教学情况及学生的学习情况。
4.信息系统安全体系。网络的开放性决定了网络的安全问题将成为网络管理的首要问题，没有完善的安全保障体系就无法保障系统的正常运转。该校的信息系统安全体系包括[2]：①网络安全体系。即访问控制、入侵检测和病毒防范。②数据安全体系。即数据访问审计、敏感数据加密、数据备份和数据库容灾。③应用安全体系。即权限和角色分配、身份认证、访问控制等。
5.相关人员培训。为了使电子政务建设及应用工作的顺利实施，学校经常举办多种形式的培训工作，同时也建立了相关培训机制。①外出进修。针对专业性较强的前沿技术，学校通过教师申请或选派教师外出考察、进修。如学习网络架构、信息系统安全技术等。②校内培训。针对网站的维护及各网络应用系统的操作，为了让教师或相关操作人员能尽快的掌握其操作方法和技巧，学校根据实际情况组织相关培训工作。如针对数字化课程中心的使用，就由教育技术中心主持组织了对全校教师的操作培训工作。③网上答疑。各网络应用系统均有固定的人员管理负责。管理人员通过发布培训课件来指导系统的操作与使用。用户在使用这些系统时若遇到问题可以通过E-mail或QQ等手段咨询管理人员。 三、学校实施电子政务的意义
学校实施电子政务建设对于转变教育思想和观念，促进教学改革，加快教育发展和管理手段的现代化都有积极作用，尤其是对创建全民学习、终身学习的教育体系；对于深化基础教育改革，提高高等教育质量和效益，培养“面向现代化，面向世界，面向未来”的创新人才更具有深远的意义[3]。①高校电子政务系统的实施，充分整合了学校各项资源，优化了资源配置，缓解了资源紧缺瓶颈。通过数字化的高效管理，进一步提高资源利用效率，可大大降低学校的运行成本。②对学校各种信息进行全面、规范的管理，使领导得到准确的业务信息，因而有助于领导做出合理的决策。③信息服务更全面、实时、高质量，能体现以人为本的管理思想，稳定教师队伍，提高广大师生员工的满意度，提高学校的综合竞争力，提升学校的社会形象。
四、电子政务建设规划
该校网络建设“十二五”规划明确提出，将“数字校园”建设作为当前校园网络建设的核心任务。“数字校园”是以数字化信息和网络为基础，在计算机和网络技术上建立起来的对教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用，使数字资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。通过实现从环境（包括设备、教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）到应用（包括教、学、管理、服务、办公等）的全部数字化，在传统校园基础上构建一个数字空间，以拓展现实校园的时间和空间维度，提升传统校园的运行效率，扩展传统校园的业务功能，最终实现教育过程的全面信息化，从而达到提高管理水平和效率的目的[4]。基于现有网络的前提下，该校的“数字校园”建设工作主要有以下内容：①制定学校信息化建设的长期规划来指导信息化建设。②基于“硬件集群、数据集中、应用集成”的建设框架搭建“数字校园”的基础平台。③进一步加强信息化基础设施建设，建设稳定、可靠、安全的网络环境。④基于URP（大学资源计划）[5]思想提升学校资源管理水平，健全师生互动的教学平台和科研服务平台，为全校师生提供良好的生活服务、教学服务和科研服务。⑤全面建设校级管理信息系统，优化现有管理流程和管理机制，在保证学校战略目标实现的前提下，提高学校行政管理效率，节约管理成本。⑥规范学校的数据管理、采集和分析方法，做好历史数据和信息的收集和整理工作，提高数据收集的准确性、有效性和实时性，为领导层进行相关决策提供科学、合理的决策支持。
参考文献：
[1]常潘，沈富可.基于LDAP的校园网统一身份认证的实现[J].计算机工程，2007，33（5）：281-283.
[2]宋宇波，胡爱群.电子政务安全体系结构的探析[J].计算机工程，2003，9（10）：11-13.
[3]张豪锋，葛晨光.信息技术及其教育应用[M].北京：科学出版，2008.
[4]沈培华，王映雪，蒋东兴，陈怀楚，常晓磊，刘启新.清华大学数字校园建设与思考[J].管理信息系统，2002，（2）：18-19.
[5]蒋东兴，史宗恺，陈怀楚，刘启新，沈培华，王映雪.大学资源计划的方案研究[J].清华大學学报（自然科学版），2004，44（4）：572-576.
作者简介：代灯华（1976-），男，湖北孝感人，湖北职业技术学院教育技术中心，武汉大学软件工程硕士在读，研究方向：电子政务。
关键词：高职院校；电子政务；数字化校园
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0252-03
湖北职业技术学院是1998年经国家教育部批准，由四所院校合并组建的新型高职院校。学校位于武汉城市圈副中心城市——孝感市，是国家示范性高职院校、国家高技能人才培养示范基地。该校十分重视电子政务的建设与应用，早在学校组建之初就建有校园门户等信息发布平台。
一、电子政务建设的总体目标
该校电子政务建设的总体目标是，建设一个完整统一、易于使用、技术先进、高效稳定、安全可靠的基于校园网的信息平台，构建学校的管理信息系统和信息门户，实现统一用户管理和网上信息发布功能，加强信息共享，提高资源优化利用、管理效率和管理水平，更好地为全校师生和社会公众提供信息服务，为领导决策提供信息支持。
二、电子政务建设的主要内容
该校电子政务建设的主要内容包括：校园基础网络建设、学校门户网站、二级学院网站及部门网站、网络应用系统、信息系统安全体系、相关人员培训等。
1.校园基础网络建设。校园基础网络是学校电子政务建设工作的基础，没有一个设计合理、功能完备、运行稳定、安全可靠的网络支持，电子政务建设与应用就难以顺利实施。该校分为东校区、西校区、北校区、医学分院四个校区。东西校区相隔一条公路，北校区及医学分院距离稍远。网络设备情况：核心层配置S8016交换机1台；汇聚层配备S3526交换机4台，每个校区1台；接入层配备S2026/S2016交换机大约70台；外网接入使用S2026交换机，供服务器等使用；并配备有金御流控AF2000、O2526防火墙各1台。综合布路情况：对外接口带宽为电信100Mbps、教育网2Mbps，校内网楼栋之间为光纤布线，楼层间为双绞线布线。该校网络架构设计合理，功能齐全，网络运行十分稳定。校园网对外有防火墙的保护，内网的各节点均需采用“城市热点”认证系统进行登录论证，再加上采用了流量控制手段，因此校园网的安全性和可靠性较高。
2.门户网站、二级学院网站及部门网站建设。该校门户网站中除了设立学校概况、新闻中心、公告通知、产学研、学生园地、学工动态、招生就业、图书档案等栏目外，还设立了招标信息发布平台、二级学院网站及部门网站登录入口、专题网站登录入口、各网络应用系统登录入口、院长和书记信箱等。门户网站是学校信息对外公开的一个主要窗口。教师、学生及社会公众通过门户网站来获取学校的信息以及方便快捷地与相关部门或校领导进行信息交互。门户网站信息发布采用分级审核机制，即各二级学院或教学行政管理部门的信息管理员发布的信息需要通过多级审核，方能显示在学校门户网站上。各二级学院或行政教学管理部门门户网站的建设和管理采用统一技术标准、独立设计、独立管理的方式进行。
3.网络应用系统。网络应用系统是学校电子政务的核心系统之一，为各级各类用户提供相应的应用服务。该校的主要网络应用系统有：①统一身份认证系统。按照传统开发模式，每个应用系统都必须开发各自独立的用户认证模块。为了能够访问这些应用系统，用户不得不记住各个应用系统的账号和密码。这种认证方式存在很多缺点：消耗开发成本和延缓应用开发进度；用户需记忆多个账号和密码；无法实现统一身份认证和授权；无法统一分析用户的应用行为等。统一身份认证就是由一个唯一的认证服务系统接管各应用系统的认证模块，各应用系统只需调用统一认证服务接口即可实现用户身份的认证过程[1]。②网上办公系统。办公自动化系统主要是利用计算机技术、通信技术和互联网技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度提高办公效率和办公质量，并有效地节省人力、财力和物力。例如利用网络日志系统，就可以随时随地方便地查看指定教职员工某天的工作记录及工作进展情况，省时省力。③教务管理系统。该系统由教务处主持设计，主要提供了专业管理、课程管理、教师管理、学生成绩管理、教材管理、课表管理等功能。教师能够通过此系统查询教学课程安排、制定教学计划、上传学生成绩信息等；学生可以通过此系统查询课程进度及各科考试成绩；教务管理部门可以通过此系统来查询相关教师或课程的教学进度情况、考试考查情况等。④教学质量评价系统。该系统由教学督导处主持设计，教学督导处可以通过此系统发布教学督察简报；学生可以通过此系统（以匿名或实名方式）对任课程教师的教学方法、态度、效果等做出评价；教师也可以通过此系统来了解学生对自己教学情况的评价，以便教师对自己的教学情况进行调整。⑤数字化课程中心。该系统由教务处和教育技术中心共同主持设计，系统主要提供教学网站生成、教学资源管理及评价、教学互动、网络考試、教学门户管理等功能。教师能够利用该系统快速生成课程网站（支持多名教师共建一门课程网站）、管理教学资源、管理题库、布置作业、组织在线考试、回答学生的提问等；学生可以通过该系统来学习教师授权的课程、在教师设定的时间内完成作业或考试、随时随地向教师提问；教务管理者可以通过该系统来了解指定教师的教学情况及学生的学习情况。
4.信息系统安全体系。网络的开放性决定了网络的安全问题将成为网络管理的首要问题，没有完善的安全保障体系就无法保障系统的正常运转。该校的信息系统安全体系包括[2]：①网络安全体系。即访问控制、入侵检测和病毒防范。②数据安全体系。即数据访问审计、敏感数据加密、数据备份和数据库容灾。③应用安全体系。即权限和角色分配、身份认证、访问控制等。
5.相关人员培训。为了使电子政务建设及应用工作的顺利实施，学校经常举办多种形式的培训工作，同时也建立了相关培训机制。①外出进修。针对专业性较强的前沿技术，学校通过教师申请或选派教师外出考察、进修。如学习网络架构、信息系统安全技术等。②校内培训。针对网站的维护及各网络应用系统的操作，为了让教师或相关操作人员能尽快的掌握其操作方法和技巧，学校根据实际情况组织相关培训工作。如针对数字化课程中心的使用，就由教育技术中心主持组织了对全校教师的操作培训工作。③网上答疑。各网络应用系统均有固定的人员管理负责。管理人员通过发布培训课件来指导系统的操作与使用。用户在使用这些系统时若遇到问题可以通过E-mail或QQ等手段咨询管理人员。 三、学校实施电子政务的意义
学校实施电子政务建设对于转变教育思想和观念，促进教学改革，加快教育发展和管理手段的现代化都有积极作用，尤其是对创建全民学习、终身学习的教育体系；对于深化基础教育改革，提高高等教育质量和效益，培养“面向现代化，面向世界，面向未来”的创新人才更具有深远的意义[3]。①高校电子政务系统的实施，充分整合了学校各项资源，优化了资源配置，缓解了资源紧缺瓶颈。通过数字化的高效管理，进一步提高资源利用效率，可大大降低学校的运行成本。②对学校各种信息进行全面、规范的管理，使领导得到准确的业务信息，因而有助于领导做出合理的决策。③信息服务更全面、实时、高质量，能体现以人为本的管理思想，稳定教师队伍，提高广大师生员工的满意度，提高学校的综合竞争力，提升学校的社会形象。
四、电子政务建设规划
该校网络建设“十二五”规划明确提出，将“数字校园”建设作为当前校园网络建设的核心任务。“数字校园”是以数字化信息和网络为基础，在计算机和网络技术上建立起来的对教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用，使数字资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。通过实现从环境（包括设备、教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）到应用（包括教、学、管理、服务、办公等）的全部数字化，在传统校园基础上构建一个数字空间，以拓展现实校园的时间和空间维度，提升传统校园的运行效率，扩展传统校园的业务功能，最终实现教育过程的全面信息化，从而达到提高管理水平和效率的目的[4]。基于现有网络的前提下，该校的“数字校园”建设工作主要有以下内容：①制定学校信息化建设的长期规划来指导信息化建设。②基于“硬件集群、数据集中、应用集成”的建设框架搭建“数字校园”的基础平台。③进一步加强信息化基础设施建设，建设稳定、可靠、安全的网络环境。④基于URP（大学资源计划）[5]思想提升学校资源管理水平，健全师生互动的教学平台和科研服务平台，为全校师生提供良好的生活服务、教学服务和科研服务。⑤全面建设校级管理信息系统，优化现有管理流程和管理机制，在保证学校战略目标实现的前提下，提高学校行政管理效率，节约管理成本。⑥规范学校的数据管理、采集和分析方法，做好历史数据和信息的收集和整理工作，提高数据收集的准确性、有效性和实时性，为领导层进行相关决策提供科学、合理的决策支持。
参考文献：
[1]常潘，沈富可.基于LDAP的校园网统一身份认证的实现[J].计算机工程，2007，33（5）：281-283.
[2]宋宇波，胡爱群.电子政务安全体系结构的探析[J].计算机工程，2003，9（10）：11-13.
[3]张豪锋，葛晨光.信息技术及其教育应用[M].北京：科学出版，2008.
[4]沈培华，王映雪，蒋东兴，陈怀楚，常晓磊，刘启新.清华大学数字校园建设与思考[J].管理信息系统，2002，（2）：18-19.
[5]蒋东兴，史宗恺，陈怀楚，刘启新，沈培华，王映雪.大学资源计划的方案研究[J].清华大學学报（自然科学版），2004，44（4）：572-576.
作者简介：代灯华（1976-），男，湖北孝感人，湖北职业技术学院教育技术中心，武汉大学软件工程硕士在读，研究方向：电子政务。