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【摘 要】在整个工程建设的过程中,工程造价管理控制有着重要的作用，如何节约更多的资金、更多的能源,成为全社会关注的重点,对于电力工程更是如此。本文从电力工程造价管理控制重要性出发，分析了当前电力工程造价管理中的存在的问题，并提出相应的建议，以更好地实现电力工程建设的成本控制。
【关键词】电力工程；造价管理；成本控制
随着电力企业改革的不断深入,作为电力企业重要环节的电力工程造价控制的问题逐步显示出来。电力企业市场化是一种必然趋势,垄断经营的格局必然被打破。那么,如何完善电力企业的工程造价,让电力企业的工程造价控制更加规范,帮助电力企业尽快适应市场经济,切实提高其市场竞争能力,是我们迫切需要解决的课题。
一、电力工程造价管理控制重要性分析
市场经济的快速发展，使得我国工程施工企业迎来了新的际遇和挑战。市场竞争的不断加剧及工程材料价格的上涨，影响了工程施工企业的综合利润。为了提高企业综合利润，提高企业市场竞争力，各工程施工企业对于工程综合成本的控制和工程造价管理的重要性有了更加深刻的认识。工程造价管理作为工程施工企业綜合管理的重要组成部分，其有效实施对于企业综合能力及经济效益的提升有着重要的意义。工程造价的管理是贯穿于项目建设全过程,建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等都直接关系到工程造价的高低，因此工程造价管理要从多个方面着手。加强企业工程造价管理与控制已经成为工程项目施工企业目前的首要问题。
二、当前电力工程造价管理控制存在的问题
（一）电力工程设计阶段
现阶段，电力工程在设计阶段对于工程造价的控制与管理未引起足够的重视，一方面缺乏专业设计人员对设计的图纸进行审核，只注重技术上的可行性，忽视经济上的合理性，缺少合理的约束机制监督电力工程设计者，积极对电力工程项目设计进行优化。另一方面电力工程设计以工程量的大小进行绩效激励，未实行限额设计，不以工程的优化方案来做参考，因此，设计人员对电力工程项目的成本优化也显得动力不足，甚至害怕承担风险。因为在电力工程施工过程中如果因设计方面的问题，导致电力工程施工失误，设计人员将承担责任，一定程度上设计人员害怕承担责任，只按要求进行设计，忽略了成本优化，足见，一些电力工程从设计阶段开始就缺乏相应的成本管理与控制。
（二）在招投标阶段
由于电力工程的施工企业与电力工程发包企业往往都是电力系统内部企业,因此在工程招投标过程中公平、公正、公开做的还不够,存在一定程度照顾成分以及关系平衡,使得招投标的竞争性没有充分体现,招投标流于形式明招暗定、不公平竞争、条子工程、领导工程以及地方保护。例如,在去年某省的一个电力工程招标中,当时一共有七家电力施工企业去竟标,经过公开报价以后,价格较低、企业施工能力强、综合成绩排在第一名的施工企业却没有拿到该项工程,而是排在后面位置的施工单位由于相关领导的关照和地方保护最终拿到了该项电力工程。
（三）在施工阶段
电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段,工作量大,涉及面广,施工周期长,影响工程造价的因素多。在此阶段,不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。在电力工程承包合同中一般明确约定合同双方的权利和义务,对工程项目造价影响的变动因素进行约定,在合同中事先考虑造价变动因素和变动量,对设计变更和索赔处理都有说明。由于业主与承包商站在不同利益角度,通常对工程的合同条款出现不同解释。施工单位通常为了获得更大的利润,或者为了弥补在工程投标阶段报价降低的损失,通常会采用设计变更以及索赔的方式获得利润。同时有些业主为了降低工程成本,对于应与赔偿的设计变更等项增加费用却不予理赔。从而引起双方未能认真执行电力工程合同。
三、加强电力工程造价管理与控制的对策
（一）在投标阶段,用科学的方法确定电力工程标底,并保证招投标的公平性
第一,要合理确定电力工程标底，一方面,认真分析标书,合理确定工程报价。承包工程总价包括人工费、材料费、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金,电力企业应对这些费用掌握比较准确的价格资料,并结合自身情况,确定比较合乎实际的承包总价；另一方面,制定投标思想策略。在对电力工程投标活动中要做好调查研究,分析当地电力建设市场的竞争形势,了解竞争对手的状况,摸清业主的发包工程,从而确定本公司投标思想和策略。第二,要确保竞标的公平性，招投标是一种市场行为,它是招标人通过招标活动来选择招标项目的最佳承担者和投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务活动。电力工程招投标过程中公平、公正、公开做的还不够,存在一定程度照顾成分这一现象,有关部门要采取积极的措施去改变这一影响电力工程效益的现象,保证招投标竞争性的公平、公正、透明。
（二）在设计阶段,采用合理、科学的方法控制电力工程造价
首先,采用限额设计控制工程造价。限额设计是指按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算,各专业在保证满足使用功能的前提下,严格控制不合理变更,确保总投资额不被突破,以实现通过限额设计控制电力工程造价的目标。限额设计是控制工程造价的重要手段,在设计中工程量的控制就是电力工程造价控制的核心。其次,利用价值分析方法控制电力工程造价。价值工程就是通过对产品功能的分析,用最低的总成本实现客户所需要的功能,达到提高经济效益的目的。价值工程虽然在我国刚刚起步,但实践证明它在电力工程设计中对于控制工程投资,提高工程价值大有用武之地。
（三）在施工阶段,严格控制工程施工成本
一方面,加强工程项目成本管理,构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求,在工程项目实施过程中,对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动,以达到强化经营管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,实现目标利润,创造良好经济效益的目的的过程。由此可见,加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力,增强企业竞争力的必由之路。另一方面,做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分,其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关,首先,要坚持优质原则,在确保质量的前提下,选择价格相对低廉的优质合格品。其次,要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场,大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。因为规模较大的专业生产厂家,其技术、设备先进,材质优良,产品质量有保证,并且规格齐全,定价合理,既可以保证价格,也能够集中购货从而节省运输成本。
（四）在竣工结算阶段,强化结算管理,把好审核关
竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价,从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律核减费用。采用工程量清单计价的工程,结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量。对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。对于在审查过程中对工程量计算、套价等把握不准的项目,应及时请求工程造价主管部门给予解答。
【参考文献】
[1] 杨旭中.电力工程造价控制[M].北京:中国电力出版社,2006.
[2] 谭方.电力工程造价分析与控制措施[J].沿海企业与科技.2010.04.
[3] 姜军.关于电力工程造价管理的分析[M].建筑工业出版社,2007.4.
【关键词】电力工程；造价管理；成本控制
随着电力企业改革的不断深入,作为电力企业重要环节的电力工程造价控制的问题逐步显示出来。电力企业市场化是一种必然趋势,垄断经营的格局必然被打破。那么,如何完善电力企业的工程造价,让电力企业的工程造价控制更加规范,帮助电力企业尽快适应市场经济,切实提高其市场竞争能力,是我们迫切需要解决的课题。
一、电力工程造价管理控制重要性分析
市场经济的快速发展，使得我国工程施工企业迎来了新的际遇和挑战。市场竞争的不断加剧及工程材料价格的上涨，影响了工程施工企业的综合利润。为了提高企业综合利润，提高企业市场竞争力，各工程施工企业对于工程综合成本的控制和工程造价管理的重要性有了更加深刻的认识。工程造价管理作为工程施工企业綜合管理的重要组成部分，其有效实施对于企业综合能力及经济效益的提升有着重要的意义。工程造价的管理是贯穿于项目建设全过程,建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等都直接关系到工程造价的高低，因此工程造价管理要从多个方面着手。加强企业工程造价管理与控制已经成为工程项目施工企业目前的首要问题。
二、当前电力工程造价管理控制存在的问题
（一）电力工程设计阶段
现阶段，电力工程在设计阶段对于工程造价的控制与管理未引起足够的重视，一方面缺乏专业设计人员对设计的图纸进行审核，只注重技术上的可行性，忽视经济上的合理性，缺少合理的约束机制监督电力工程设计者，积极对电力工程项目设计进行优化。另一方面电力工程设计以工程量的大小进行绩效激励，未实行限额设计，不以工程的优化方案来做参考，因此，设计人员对电力工程项目的成本优化也显得动力不足，甚至害怕承担风险。因为在电力工程施工过程中如果因设计方面的问题，导致电力工程施工失误，设计人员将承担责任，一定程度上设计人员害怕承担责任，只按要求进行设计，忽略了成本优化，足见，一些电力工程从设计阶段开始就缺乏相应的成本管理与控制。
（二）在招投标阶段
由于电力工程的施工企业与电力工程发包企业往往都是电力系统内部企业,因此在工程招投标过程中公平、公正、公开做的还不够,存在一定程度照顾成分以及关系平衡,使得招投标的竞争性没有充分体现,招投标流于形式明招暗定、不公平竞争、条子工程、领导工程以及地方保护。例如,在去年某省的一个电力工程招标中,当时一共有七家电力施工企业去竟标,经过公开报价以后,价格较低、企业施工能力强、综合成绩排在第一名的施工企业却没有拿到该项工程,而是排在后面位置的施工单位由于相关领导的关照和地方保护最终拿到了该项电力工程。
（三）在施工阶段
电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段,工作量大,涉及面广,施工周期长,影响工程造价的因素多。在此阶段,不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。在电力工程承包合同中一般明确约定合同双方的权利和义务,对工程项目造价影响的变动因素进行约定,在合同中事先考虑造价变动因素和变动量,对设计变更和索赔处理都有说明。由于业主与承包商站在不同利益角度,通常对工程的合同条款出现不同解释。施工单位通常为了获得更大的利润,或者为了弥补在工程投标阶段报价降低的损失,通常会采用设计变更以及索赔的方式获得利润。同时有些业主为了降低工程成本,对于应与赔偿的设计变更等项增加费用却不予理赔。从而引起双方未能认真执行电力工程合同。
三、加强电力工程造价管理与控制的对策
（一）在投标阶段,用科学的方法确定电力工程标底,并保证招投标的公平性
第一,要合理确定电力工程标底，一方面,认真分析标书,合理确定工程报价。承包工程总价包括人工费、材料费、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金,电力企业应对这些费用掌握比较准确的价格资料,并结合自身情况,确定比较合乎实际的承包总价；另一方面,制定投标思想策略。在对电力工程投标活动中要做好调查研究,分析当地电力建设市场的竞争形势,了解竞争对手的状况,摸清业主的发包工程,从而确定本公司投标思想和策略。第二,要确保竞标的公平性，招投标是一种市场行为,它是招标人通过招标活动来选择招标项目的最佳承担者和投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务活动。电力工程招投标过程中公平、公正、公开做的还不够,存在一定程度照顾成分这一现象,有关部门要采取积极的措施去改变这一影响电力工程效益的现象,保证招投标竞争性的公平、公正、透明。
（二）在设计阶段,采用合理、科学的方法控制电力工程造价
首先,采用限额设计控制工程造价。限额设计是指按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算,各专业在保证满足使用功能的前提下,严格控制不合理变更,确保总投资额不被突破,以实现通过限额设计控制电力工程造价的目标。限额设计是控制工程造价的重要手段,在设计中工程量的控制就是电力工程造价控制的核心。其次,利用价值分析方法控制电力工程造价。价值工程就是通过对产品功能的分析,用最低的总成本实现客户所需要的功能,达到提高经济效益的目的。价值工程虽然在我国刚刚起步,但实践证明它在电力工程设计中对于控制工程投资,提高工程价值大有用武之地。
（三）在施工阶段,严格控制工程施工成本
一方面,加强工程项目成本管理,构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求,在工程项目实施过程中,对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动,以达到强化经营管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,实现目标利润,创造良好经济效益的目的的过程。由此可见,加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力,增强企业竞争力的必由之路。另一方面,做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分,其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关,首先,要坚持优质原则,在确保质量的前提下,选择价格相对低廉的优质合格品。其次,要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场,大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。因为规模较大的专业生产厂家,其技术、设备先进,材质优良,产品质量有保证,并且规格齐全,定价合理,既可以保证价格,也能够集中购货从而节省运输成本。
（四）在竣工结算阶段,强化结算管理,把好审核关
竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价,从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律核减费用。采用工程量清单计价的工程,结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量。对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。对于在审查过程中对工程量计算、套价等把握不准的项目,应及时请求工程造价主管部门给予解答。
【参考文献】
[1] 杨旭中.电力工程造价控制[M].北京:中国电力出版社,2006.
[2] 谭方.电力工程造价分析与控制措施[J].沿海企业与科技.2010.04.
[3] 姜军.关于电力工程造价管理的分析[M].建筑工业出版社,2007.4.