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[摘 要]目前农村公路交通的发展现状还堪比担忧，因此就需要把农村发展、农业结构调整、农民持续增收作为基础条件进行一个系统性网络体系规划。这就需要探索出一条适合农村公路交通的全面、均衡、可持续发展的新道路，为“新农村”的建设作出贡献。本文以农村公路交通发展存在的问题为出发点进行展开分析，接着从农村公路网络化建设、客货战场合理化建设、线路班车实用化建设、综合性合理科学化建设、公路交通信息化建设、生态旅游配套建设六个方面进行了农村公路交通发展的系统工程探究。
[关键词]农村公路；交通发展；系统工程
中图分类号：TU181 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0139-01
1.农村公路交通发展存在的问题
1.1 农村公路网络体系不完善
从宏观的角度去看，大部分农村公路几乎全部是外路和沙土路。并且乡镇和乡镇之间、各个村与村之间也缺少横向的发展联系。主干道路和乡镇道路之间的联系也存在着薄弱环节，这样就限制了主干道路承担交通运输功能性的发挥作用，同时也成为了农村公路交通发展的“瓶颈”时期。因此，农村道路的发展已经不能满足经济的需要及居民的通行需求。这就需要形成一个完整的农村公路交通网络体系来协调南北经济的发展。
1.2 农村公路保养护理环节薄弱
对于农村公路的修建，往往存在热情高和干劲大的特点，只注重修路而不注重养护。再加上养护不及时，造成了农村道路边坡损坏、水毁路面现象。同时农村道路地形复杂，自然灾害较多，公路损坏几率较大。这样就需要在公路管路养护上形成一定的管理机制，并进一步的完善和健全。
1.3 农村公路等级偏低
农村公路网等级较低，等级结构也不尽合理。一些农村公路也存在线形不合理现象、标志标线不完善，并且存在着一定的安全性隐患，公路排水和预防设施的隐患等。在设计的角度分析，农村公路的设计与建设和当地农民的积极活动、出行特点、产业综合开发结合还不能很好的结合起来。不仅如此，农村公路和当地的生态保护、旅游产业也没有很好的结合，甚至部分农村公路是自然形成的道路。外加二十世纪六七十年代形成的机耕路，道路等级相对较低，安全设施也不能很好的配套，不仅通行能力差，混合交通的现象也十分严重，因此成为了山区对外进行交往活动的瓶颈。
1.4 农村公路客运需要，点、线、面不配套
农村客货运输主要表现在场站建设的缺乏和统一，場站布局的不合理性直接打破是了运输效率的低下。在加上交通的不便利，使得客运班线和个农村之间缺乏“沟通性”。客运网络化不完善，线路开拓不到位，这样就需要在运行机制上进行提高。在加上农村交通的发展涉及到农林水利方面、生态环保方面、城镇建设方面、旅游业方面、运输站场方面、班车线路方面、交通安全性方面等问题上。各个部门之间“各自只扫门前雪，不管他人瓦上霜”，更没有因地制宜结合农村特点进行综合性定制和规划。
根据以上情况可以看出，虽然政府和交通部门对农村道路有了一定的重视，但是强调是“通”，并没有把农村地方性特色和农村交通设置紧密的结合起来。在公路建设上、养护上也没有得到综合性的重视，因此农村公路交通发展的问题还存在很大的潜力可以挖掘。
2.农村公路交通发展的系统工程探究
2.1 增加市农村公路交通系统构成
相互关联、相互制约、相互作用等三个方面组成了系统。首先需要从农村公路交通发展的实际情况出发，由人、车、路、站、信息、管理等之间相互制约并相互制约。进行体制、机制、人员、调控、服务、执法等进行信息化保障、安全性保障、资金性保障、法律法规保障等。其中信息化又分为：运输服务信息平台、运输规费信息平台、交通行政执法信息平台。
2.2 增加农村公路交通系统工程的构建
增加农村公路交通系统工程的构建包括：农村公路网络化建设、客货战场合理化建设、线路班车实用化建设、综合性合理科学化建设、公路交通信息化建设、生态旅游配套建设。
从农村公路网络化建设角度看，首先，应该把农行村的系统看成一个整体。尤其抓好农村“出口路”的建设，进行辐射经济中心道路，交通中心道路，还有交通和交通之间，道路和道路之间，连接国省干线道路等。其次，要把农村“经济路”（比如：资源开发公路、旅游公路、欠发达连片道路建设）进行主要建设，来提高公路网的深度。再次，提高公路技术等级和抗灾能力，同时打通瓶颈道路，优化公路网的结构，并对危险桥、旧桥、窄桥、涵洞进行科学改造。最后，完善农村公路的交通安全设施，完善农村公路标志、标线等。
从客货战场合理化建设、线路班车实用化建设角度看，修路是为了行路，完善公路客货运输站场进行整合改造、加强农村运班是势在必行的重点。让农民体会道通车的准确性和时效性，在家门口就可以坐到班车。
从综合性合理科学化建设、公路交通信息化建设角度分析，要明确农村公路交通系统的管理机制，并明确经费来源、完善管理机构。同时对人员进行培训，不断形成农村公路交通系统工程综合管理科学建设。建立电子财政平台系统、公路客运互联网系统、公路客运联网邻村系统、公路建设仙姑管理系统、客货运信息系统、现代物流信息系统、建立农村公路数据库系统等。
从生态旅游配套建设角度看，注重人和自然环境、农村公路三者的和谐统一，促进生态型可持续发展。在不破坏原有美丽如画的自然环境、人文环境的前提下，进行公路、桥梁、隧道、服务设计的设计和创建。把生态旅游、休闲餐饮、民族风情、交通摄影等建设同步进行。
总结
随着社会的进步，修路是为了行路，应该把农行村的系统看成一个整体。虽然，农村公路交通是一个复杂的系统工程，但是应该结合实际情况，进行科学的解决方案。面对新常态的背景下，只有按照科学发展观进行系统工程、农村公路交通规划建设、社会经济结合，缩小城乡经济差距，实现乡镇统筹发展作用，实现全面建设社会主义“新农村”的目标作出巨大贡献。
参考文献
[1] 马书红，王元庆，周伟.新时期农村公路建设重点与发展对策研究[J].公路.2007（12）.
[2] 马书红，周伟.农村公路系统协调发展研究[J].中外公路.2007（06）.
[3] 魏光成，罗瑞麟.巴中农村公路建设管理的调查与思考[J].综合运输.2007（11）.
[4] 马书红，方健红，王元庆.农村公路社会经济绩效评价体系探讨[J].公路.2007（08）.
[5] 李盛霖.在全国公路养护管理工作会议上的讲话[J].公路.2006（06）.
[6] 田享华.南风窗.“新农村”建设重在公共物品提供[J].2005（20）.
[7] 鞠晴江，庞敏.基础设施对农村经济发展的作用机制分析[J].经济体制改革.2005（04）.
[8] 宋学文，张红艳，冯晓.农村公路研究现状综述[J].重庆交通学院学报.2005（03）.
[9] 岑晏青，周伟.我国公路建设任重道远——美国公路发展历程给我们的启示[J].交通世界.2003（04）.
[10] 王元庆，崔世华，郝素斌.重要度区位联合农村公路网布局法[J].中国公路学报.2002（04）.
[关键词]农村公路；交通发展；系统工程
中图分类号：TU181 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0139-01
1.农村公路交通发展存在的问题
1.1 农村公路网络体系不完善
从宏观的角度去看，大部分农村公路几乎全部是外路和沙土路。并且乡镇和乡镇之间、各个村与村之间也缺少横向的发展联系。主干道路和乡镇道路之间的联系也存在着薄弱环节，这样就限制了主干道路承担交通运输功能性的发挥作用，同时也成为了农村公路交通发展的“瓶颈”时期。因此，农村道路的发展已经不能满足经济的需要及居民的通行需求。这就需要形成一个完整的农村公路交通网络体系来协调南北经济的发展。
1.2 农村公路保养护理环节薄弱
对于农村公路的修建，往往存在热情高和干劲大的特点，只注重修路而不注重养护。再加上养护不及时，造成了农村道路边坡损坏、水毁路面现象。同时农村道路地形复杂，自然灾害较多，公路损坏几率较大。这样就需要在公路管路养护上形成一定的管理机制，并进一步的完善和健全。
1.3 农村公路等级偏低
农村公路网等级较低，等级结构也不尽合理。一些农村公路也存在线形不合理现象、标志标线不完善，并且存在着一定的安全性隐患，公路排水和预防设施的隐患等。在设计的角度分析，农村公路的设计与建设和当地农民的积极活动、出行特点、产业综合开发结合还不能很好的结合起来。不仅如此，农村公路和当地的生态保护、旅游产业也没有很好的结合，甚至部分农村公路是自然形成的道路。外加二十世纪六七十年代形成的机耕路，道路等级相对较低，安全设施也不能很好的配套，不仅通行能力差，混合交通的现象也十分严重，因此成为了山区对外进行交往活动的瓶颈。
1.4 农村公路客运需要，点、线、面不配套
农村客货运输主要表现在场站建设的缺乏和统一，場站布局的不合理性直接打破是了运输效率的低下。在加上交通的不便利，使得客运班线和个农村之间缺乏“沟通性”。客运网络化不完善，线路开拓不到位，这样就需要在运行机制上进行提高。在加上农村交通的发展涉及到农林水利方面、生态环保方面、城镇建设方面、旅游业方面、运输站场方面、班车线路方面、交通安全性方面等问题上。各个部门之间“各自只扫门前雪，不管他人瓦上霜”，更没有因地制宜结合农村特点进行综合性定制和规划。
根据以上情况可以看出，虽然政府和交通部门对农村道路有了一定的重视，但是强调是“通”，并没有把农村地方性特色和农村交通设置紧密的结合起来。在公路建设上、养护上也没有得到综合性的重视，因此农村公路交通发展的问题还存在很大的潜力可以挖掘。
2.农村公路交通发展的系统工程探究
2.1 增加市农村公路交通系统构成
相互关联、相互制约、相互作用等三个方面组成了系统。首先需要从农村公路交通发展的实际情况出发，由人、车、路、站、信息、管理等之间相互制约并相互制约。进行体制、机制、人员、调控、服务、执法等进行信息化保障、安全性保障、资金性保障、法律法规保障等。其中信息化又分为：运输服务信息平台、运输规费信息平台、交通行政执法信息平台。
2.2 增加农村公路交通系统工程的构建
增加农村公路交通系统工程的构建包括：农村公路网络化建设、客货战场合理化建设、线路班车实用化建设、综合性合理科学化建设、公路交通信息化建设、生态旅游配套建设。
从农村公路网络化建设角度看，首先，应该把农行村的系统看成一个整体。尤其抓好农村“出口路”的建设，进行辐射经济中心道路，交通中心道路，还有交通和交通之间，道路和道路之间，连接国省干线道路等。其次，要把农村“经济路”（比如：资源开发公路、旅游公路、欠发达连片道路建设）进行主要建设，来提高公路网的深度。再次，提高公路技术等级和抗灾能力，同时打通瓶颈道路，优化公路网的结构，并对危险桥、旧桥、窄桥、涵洞进行科学改造。最后，完善农村公路的交通安全设施，完善农村公路标志、标线等。
从客货战场合理化建设、线路班车实用化建设角度看，修路是为了行路，完善公路客货运输站场进行整合改造、加强农村运班是势在必行的重点。让农民体会道通车的准确性和时效性，在家门口就可以坐到班车。
从综合性合理科学化建设、公路交通信息化建设角度分析，要明确农村公路交通系统的管理机制，并明确经费来源、完善管理机构。同时对人员进行培训，不断形成农村公路交通系统工程综合管理科学建设。建立电子财政平台系统、公路客运互联网系统、公路客运联网邻村系统、公路建设仙姑管理系统、客货运信息系统、现代物流信息系统、建立农村公路数据库系统等。
从生态旅游配套建设角度看，注重人和自然环境、农村公路三者的和谐统一，促进生态型可持续发展。在不破坏原有美丽如画的自然环境、人文环境的前提下，进行公路、桥梁、隧道、服务设计的设计和创建。把生态旅游、休闲餐饮、民族风情、交通摄影等建设同步进行。
总结
随着社会的进步，修路是为了行路，应该把农行村的系统看成一个整体。虽然，农村公路交通是一个复杂的系统工程，但是应该结合实际情况，进行科学的解决方案。面对新常态的背景下，只有按照科学发展观进行系统工程、农村公路交通规划建设、社会经济结合，缩小城乡经济差距，实现乡镇统筹发展作用，实现全面建设社会主义“新农村”的目标作出巨大贡献。
参考文献
[1] 马书红，王元庆，周伟.新时期农村公路建设重点与发展对策研究[J].公路.2007（12）.
[2] 马书红，周伟.农村公路系统协调发展研究[J].中外公路.2007（06）.
[3] 魏光成，罗瑞麟.巴中农村公路建设管理的调查与思考[J].综合运输.2007（11）.
[4] 马书红，方健红，王元庆.农村公路社会经济绩效评价体系探讨[J].公路.2007（08）.
[5] 李盛霖.在全国公路养护管理工作会议上的讲话[J].公路.2006（06）.
[6] 田享华.南风窗.“新农村”建设重在公共物品提供[J].2005（20）.
[7] 鞠晴江，庞敏.基础设施对农村经济发展的作用机制分析[J].经济体制改革.2005（04）.
[8] 宋学文，张红艳，冯晓.农村公路研究现状综述[J].重庆交通学院学报.2005（03）.
[9] 岑晏青，周伟.我国公路建设任重道远——美国公路发展历程给我们的启示[J].交通世界.2003（04）.
[10] 王元庆，崔世华，郝素斌.重要度区位联合农村公路网布局法[J].中国公路学报.2002（04）.