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摘 要：采油管理区是胜利油田的基层单位，也是成本控制和利润实现的关键部位。在管理区深入开展效能监察工作，对于实现标本兼治、从源头上预防和治理腐败具有重要意义。笔者从三个方面对管理区深入开展效能监察工作进行了深入分析，不断深化新形势下效能监察实践成果。
关键词：完善机制；把握环节；收获效益；深化；效能监察
采油管理区是胜利油田的基层单位，也是成本控制和利润实现的关键部位。在管理区深入开展效能监察工作，笔者认为要找准“下刀”位置，完善“两项机制”、把握“两个环节”、收获“两项效益”，扎实推进、不断深化，促进企业管理水平和党风廉政建设工作上水平、上台阶。
一、完善“两项机制”，健全监督体系，确保效能监察“有位、有威”
“机制清”才能“界定明”。效能监察必须通过完善“两项机制”：即完善“领导机制”和“教育机制”，提供有效的制度保障。
1.完善“领导机制”，落实责任。效能监察工作要向纵深推进，必须加强组织领导，发挥相关部门的职能作用。要完善领导机制，形成党政齐抓共管、监察部门组织协调、职能部门积极配合、职工群众支持参与的运行机制。要强调岗位职责，明确管理区党政主要领导为第一责任人，明确各级领导和有关部门在效能监察工作中的责任范围、责任内容和责任目标。要形成责任网络，分解责任目标，签定责任书，并做到效能监察工作与生产经营工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
2.完善“教育机制”，提高认识。效能监察工作是一项综合性工作，在广大干部和员工中，不同程度地存在一些模糊认识。面对这种状况，要开展好效能监察，必须抓好宣传教育，解决思想认识问题。首先，通过舆论宣传，提高全体党员干部和员工的认识，使大家明确效能监察工作的重要性和必要性，这是深化效能监察工作的前提。其次，要加强监察工作人员对效能监察业务知识的学习。效能监察工作具有很强的业务性和专业性，涉及领域广泛，必须加强业务培训。通过系统培训，提高工作人员的业务能力，以便于效能监察工作的正确顺利开展。
二、把握“两个环节”，强化过程控制，做到效能监察“落地、落实”
“掷地有声”方能“振聋发聩”。效能监察要把握好“两个环节”：即“事前监察”和“事中监察”，真正发挥过程控制的监督作用。
1.把握“事前监察”，重在预防。效能监察的最大功效在于其具有较强的预防作用，通过对可能发生的问题采取防范措施，加强过程控制使監察对象避免或减少工作失误以及失职渎职行为的发生。为此，效能监察工作要围绕监察对象的决策行为和实施决策前所采取的措施加强事前监察。一要分析决策的科学性，把住方向关；二要分析决策的可能性，把住论证关；三要分析决策的可靠性，把住实施关。这样，通过事前的监察预防，既可以确保项目的开展有力、有据，有可以对项目开展过程中人、事、物进行有效的保护和约束。
2.把握“事中监察”，重在整改。一方面，对管理区每一个效能监察项目，都要对监察对象实施现场监察和跟踪监察。一要检查监察对象履职行为的合理性，即是否满足工作实际的要求；二要检查监察对象履职行为的合约性，即是否与计划目标相一致。一方面，通过实施监督检查，能够发现和揭露经营管理过程中的薄弱环节和案件线索；能够通过分析研究提出整改意见，督促有关部门和人员积极采取措施，进一步完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，实现监督关口前移。
三、收获“两项效益”，取得综合成效，深化效能监察“开花、结果”
如今，效能监察选题立项的范围越来越广，加之效能监察对于机制的完善和过程的严控，无形中亦促进管理区的各项生产经营工作由粗放型向精细化迈进，产生良好的经济效益和管理效益。
1.收获“经济效益”，应对寒冬。低油价以来，管理区各项生产经营工作均向效益聚焦，严把成本支出、严控资源消耗，其基本宗旨同效能监察不谋而合。针对管理区青赔、材料、基建、作业、用电等重大管理项目进行专题立项，开展效能监察，既顺应当前生产经营需要，又进一步助推经济效益再提升。如2015年以来，管理区开展用电管理效能监察。监督检查各单位和部门执行《用电管理规范》等制度的情况；对外部临时用电、转供电抄表、转供电管理等重点环节进行跟踪监督，通过层层把关、全方位审核监督，杜绝违规用电的现象，确保管理区高效用电。自项目立项以来，仅在外部管理上，加大院落周围的低压电检查，及时卡除外接电，就避免经济损失3.5万元。同时，在内部管理上，通过单井电量分析，对耗能超标油井实施地面十项规范整改，在技术上实施参数优化、低能耗设计，累计完成内部挖潜121井次，共计节约资金10万元。
2.收获“管理效益”，提升素质。效能监察的开展，从整体看，对于管理区而言，避免内部凭借惯性管理，促使机制、制度更加健全完善；从局部看，对于各相关部门和单位而言，避免推诿扯皮现象发生，促使业务、流程更加清晰；从个体看，对于每个岗位和员工而言，避免业务生疏、消极怠工等行为出现，促使管理职责更加明确、素质能力不断提升。如2015年以来，管理区开展设备燃油管理效能监察。对各基层班站加油卡使用管理、单车百公里单耗、总体燃油费用控制、注采站柴油使用管理等重点环节进行规范并进行检查。自项目立项以来，通过建立完善登记台帐、数据对比分析台账、消耗情况统计表等，探索实施“一卡一票、两表、三线” 闭环式管理工作法，从总量到单车单耗实现全方位管控。同时，通过建立完善《加油卡管理规定》、《油料库房管理使用规范》等规章制度，从制度上堵塞了管理漏洞；通过开展驾驶员职业道德学习培养，使全区驾驶员进一步增强了节油意识和单耗意识。
总之，在管理区开展效能监察工作有利于降低生产成本，增加企业效益，也有利于从源头上堵塞漏洞，预防腐败现象的发生，促进企业实现利润最大化。效能监察要把影响管理区发展的重大决策、大额资金运作等重大事项作为重点抓，把员工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓，通过扎实有效地开展各项工作，为采油管理区的又好又快发展保驾护航。
作者简介
李扬（1984-），男，山东滨州人，山东省东营市胜利采油厂采油管理五区纪检干事，助理政工师。
（作者单位：胜利采油厂采油管理五区）
关键词：完善机制；把握环节；收获效益；深化；效能监察
采油管理区是胜利油田的基层单位，也是成本控制和利润实现的关键部位。在管理区深入开展效能监察工作，笔者认为要找准“下刀”位置，完善“两项机制”、把握“两个环节”、收获“两项效益”，扎实推进、不断深化，促进企业管理水平和党风廉政建设工作上水平、上台阶。
一、完善“两项机制”，健全监督体系，确保效能监察“有位、有威”
“机制清”才能“界定明”。效能监察必须通过完善“两项机制”：即完善“领导机制”和“教育机制”，提供有效的制度保障。
1.完善“领导机制”，落实责任。效能监察工作要向纵深推进，必须加强组织领导，发挥相关部门的职能作用。要完善领导机制，形成党政齐抓共管、监察部门组织协调、职能部门积极配合、职工群众支持参与的运行机制。要强调岗位职责，明确管理区党政主要领导为第一责任人，明确各级领导和有关部门在效能监察工作中的责任范围、责任内容和责任目标。要形成责任网络，分解责任目标，签定责任书，并做到效能监察工作与生产经营工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
2.完善“教育机制”，提高认识。效能监察工作是一项综合性工作，在广大干部和员工中，不同程度地存在一些模糊认识。面对这种状况，要开展好效能监察，必须抓好宣传教育，解决思想认识问题。首先，通过舆论宣传，提高全体党员干部和员工的认识，使大家明确效能监察工作的重要性和必要性，这是深化效能监察工作的前提。其次，要加强监察工作人员对效能监察业务知识的学习。效能监察工作具有很强的业务性和专业性，涉及领域广泛，必须加强业务培训。通过系统培训，提高工作人员的业务能力，以便于效能监察工作的正确顺利开展。
二、把握“两个环节”，强化过程控制，做到效能监察“落地、落实”
“掷地有声”方能“振聋发聩”。效能监察要把握好“两个环节”：即“事前监察”和“事中监察”，真正发挥过程控制的监督作用。
1.把握“事前监察”，重在预防。效能监察的最大功效在于其具有较强的预防作用，通过对可能发生的问题采取防范措施，加强过程控制使監察对象避免或减少工作失误以及失职渎职行为的发生。为此，效能监察工作要围绕监察对象的决策行为和实施决策前所采取的措施加强事前监察。一要分析决策的科学性，把住方向关；二要分析决策的可能性，把住论证关；三要分析决策的可靠性，把住实施关。这样，通过事前的监察预防，既可以确保项目的开展有力、有据，有可以对项目开展过程中人、事、物进行有效的保护和约束。
2.把握“事中监察”，重在整改。一方面，对管理区每一个效能监察项目，都要对监察对象实施现场监察和跟踪监察。一要检查监察对象履职行为的合理性，即是否满足工作实际的要求；二要检查监察对象履职行为的合约性，即是否与计划目标相一致。一方面，通过实施监督检查，能够发现和揭露经营管理过程中的薄弱环节和案件线索；能够通过分析研究提出整改意见，督促有关部门和人员积极采取措施，进一步完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，实现监督关口前移。
三、收获“两项效益”，取得综合成效，深化效能监察“开花、结果”
如今，效能监察选题立项的范围越来越广，加之效能监察对于机制的完善和过程的严控，无形中亦促进管理区的各项生产经营工作由粗放型向精细化迈进，产生良好的经济效益和管理效益。
1.收获“经济效益”，应对寒冬。低油价以来，管理区各项生产经营工作均向效益聚焦，严把成本支出、严控资源消耗，其基本宗旨同效能监察不谋而合。针对管理区青赔、材料、基建、作业、用电等重大管理项目进行专题立项，开展效能监察，既顺应当前生产经营需要，又进一步助推经济效益再提升。如2015年以来，管理区开展用电管理效能监察。监督检查各单位和部门执行《用电管理规范》等制度的情况；对外部临时用电、转供电抄表、转供电管理等重点环节进行跟踪监督，通过层层把关、全方位审核监督，杜绝违规用电的现象，确保管理区高效用电。自项目立项以来，仅在外部管理上，加大院落周围的低压电检查，及时卡除外接电，就避免经济损失3.5万元。同时，在内部管理上，通过单井电量分析，对耗能超标油井实施地面十项规范整改，在技术上实施参数优化、低能耗设计，累计完成内部挖潜121井次，共计节约资金10万元。
2.收获“管理效益”，提升素质。效能监察的开展，从整体看，对于管理区而言，避免内部凭借惯性管理，促使机制、制度更加健全完善；从局部看，对于各相关部门和单位而言，避免推诿扯皮现象发生，促使业务、流程更加清晰；从个体看，对于每个岗位和员工而言，避免业务生疏、消极怠工等行为出现，促使管理职责更加明确、素质能力不断提升。如2015年以来，管理区开展设备燃油管理效能监察。对各基层班站加油卡使用管理、单车百公里单耗、总体燃油费用控制、注采站柴油使用管理等重点环节进行规范并进行检查。自项目立项以来，通过建立完善登记台帐、数据对比分析台账、消耗情况统计表等，探索实施“一卡一票、两表、三线” 闭环式管理工作法，从总量到单车单耗实现全方位管控。同时，通过建立完善《加油卡管理规定》、《油料库房管理使用规范》等规章制度，从制度上堵塞了管理漏洞；通过开展驾驶员职业道德学习培养，使全区驾驶员进一步增强了节油意识和单耗意识。
总之，在管理区开展效能监察工作有利于降低生产成本，增加企业效益，也有利于从源头上堵塞漏洞，预防腐败现象的发生，促进企业实现利润最大化。效能监察要把影响管理区发展的重大决策、大额资金运作等重大事项作为重点抓，把员工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓，通过扎实有效地开展各项工作，为采油管理区的又好又快发展保驾护航。
作者简介
李扬（1984-），男，山东滨州人，山东省东营市胜利采油厂采油管理五区纪检干事，助理政工师。
（作者单位：胜利采油厂采油管理五区）