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摘 要：地震是突发性的具有巨大的破坏力，给社会稳定和经济发展以及人们的生活造成了巨大的危害。如何减少和预防地震带来的损失，避免人员的伤亡，成为在地震防震减灾方面的重要课题。本文对地震应急档案和防震减灾工作进行了简单的分析，对加强地震应急档案工作提出了几点建议。
关键词：地震应急 档案 防震减灾 管理
一、地震应急档案的概述和特点
地震应急档案是把地震过程中先关的数据信息集中整理成文件，从地震应急档案中可以及时准确的把握地震形成的规律，并顺利开展地震防震减灾的管理工作，地震发生的真实情况可以被地震应急档案很好的反映出来。人们通过地震应急档案的分析和学习，准确的掌握地震发生的规律性，为更好的开展防震减灾工作提供依据。
地震应急档案具有广泛性、复杂性、动态性、层次性四个主要的特点，我们分别对地震应急档案的四个特点做一下简要的分析。
广泛性是指地震应急档案包括的内容覆盖全面，地震应急档案包括地震应急工作中具有价值的纸质的档案、照片、录像等声像文件、实物档案等，地震应急档案不属于档案的分类，地震应急工作中形成的文书档案和科技档案都属于地震应急档案，地震应急档案是在地震应急管理工作中的与管理事件相关的档案的集合。
复杂性，地震的发生与社会经济紧密相关，地震的发生是人类生活和自然界关系的一個在时间和空间上的表现。在地震应急和防震减灾的工作中涉及到的学科知识领域比较多，包括人文自然科学和其他学科的领域。不同类别的档案在管理方法等内容上比较特殊，不同的档案记录的信息不一样，对其采用的管理方式也不一样。综合以上我们看出地震应急档案时复杂的，这也是地震应急档案的一个重要的特点，地震应急档案的复杂性为地震应急工作人员的工作提出了新的课题。
层次性，地震应急工作在行政级别和决策层次上具有不同的层次的信息。在地震应急工作中，不同层次的管理层的工作人员要针对本身管理作出不同层次的决策信息，这些不同层次的信息被记录下来并且归档，形成地震应急档案。地震档案按层次分为战术级，战略级和作业级三个层次。地震应急工作人员要根据地震档案的层级级别对地震档案进行严格的分析归档。在地震档案中战略级层次的档案是地震应急档案中收集最多的，战术级和作业级属于基层级别相对来说也很重要。
动态性，在地震应急工作的过程中，每个阶段都会有新的地震应急工作的新的资料信息。地震应急工作中要对记录的资料进行完整和有效的整理。我们要从地震应急工作的资料中把具有一定价值的资料整理归档，为今后的地震应急工作提供理论上的依据，也作为地震历史资料保存好。
二、地震应急档案的重要作用
地震应急档案在地震应急工作中的主要作用有两个，一是凭证作用，二是参考作用。凭证作用主要体现了地震应急档案的真实性的凭证的特点，地震应急档案是受法律约束的，地震应急工作人员及研究人员利用地震应急档案中的资料进行查询研究并且为地震应急工作人员在地震应急的处理上提供了一定的依据。具有法律效益，地震应急档案的凭证作用是所有档案都具有的特点，也是地震应急档案所体现的共性。
地震应急档案的参考作用也是地震应急档案的重要作用，地震应急档案不仅记录了地震资料的历史，作为人们研究的凭证，而且也具有参考作用，地震应急档案是记录了地震发生的整个过程，内容真实，在参考上具有可靠这真实性。地震应急工作是实际行动层面的基本工作面，地震研究人员除了具有地震专业知识外，还有准确掌握地震应急档案的信息，作为地震防震减灾工作的参考。地震应急档案的参考作用为地震研究人员提供地震指挥的协调信息和在地震救灾工作中的救援信息等。
三、加强地震应急档案管理工作的有效途径
1.在地震应急预案中开展地震应急档案管理工作的重要性。地震应急预案的作用是以地震预防和救助为主的防震减灾制定的方案，在地震要发生和突然发生的情况下，政府和社会相关部门采取紧急的救援计划，地震防震减灾工作的指导纲领要由地震应急预案来制定，地震应急预案指挥地震应急管理工作的顺利进行启着很重要的作用。地震应急档案的管理工作的开展首先要在制度的制定和制度的保证上得到重视，作为地震应急工作的基础。
2.在地震应急档案的管理工作中引入前端控制的理念。要把具有影响的前端的控制理念引入到地震应急档案的管理工作中来，在开始阶段对地震应急预案的制定，要提高应急工作人员的应急档案的管理意识，建立地震应急档案，为以后的地震资料的档案整理奠定基础，地震应急档案前端控制是指把地震相关的资料和档案看做一个完成的系统，对地震应急档案进行不同阶段的管理，管理好整个档案系统。使地震应急档案资料的质量达到最优化，保证地震应急档案的完整性、真实性和有效性。
3.地震应急档案管理规范。要制定规范化的地震应急档案管理制度，首先在制度上要按照国家文书档案管理的规范进行修订，要符合国家档案资料制定管理法律法规，对地震应急档案的管理和制定也要根据地震应急档案的专业特殊性，对地震管理工作的特点要在制定上要体现出来。要结合实际情况制定符合实际的内容，内容的制定要精简。在地震应急档案在实际管理的工作中要体现一定的指导性。
4.做好地震应急档案的整理工作。地震应急档案的整理工作主要是对文书档案和科技档案进行整理。文书档案对文件的归类是按照部门进行分类的，然后在对每个部门进行二级分类，二级分类的原则是按照文件的种类进行分类的，对不同的文件种类的文件按照文件发放时间进行排序，文件发放时间早的放在下面，文件发放时间晚的放在上面。对重要文件的剔除要在排序工作的过程中完成，然后按照指定的要求对文件进行后期整理，需要粉碎的要粉碎，需要格外处理的要格外处理。科技档案主要是各类的图纸，对科技档案的管理要首先对图纸进行分类，在分类中要按照图纸的类别，在分完类的图纸中要按照图纸的制作时间进行排序。
5.加强地震应急档案信息化建设。地震应急档案信息化建设主要是地震应急档案的计算机系统的建设，随着计算机技术和网络技术的发展，信息资源数字化，对地震应急档案的管理也应该事先信息化数字化，在应急档案信息化建设中，应急档案管理系统的建立主要是把地震应急档案的纸质信息录入系统，实现电子化，建立地震应急档案数据库系统，在电脑的页面中可以显示各类的地震档案信息，这样方便工作人员的管理和查阅。利用数字化技术对地震应急档案实现科学有限的管理，把传统的地震应急档案纸质资料转变为数字化的档案资料，建立档案数据库系统，建立保密制度通过网络共享的功能对档案数据库进行共享，提高了地震应急档案管理工作的效率。对建立完的地震应急档案数据库系统要进行周期性的维护，把新产生的地震应急档案资料相关信息及时录入地震应急档案数据库中，实现双重保险的管理制度，既有纸质的又有电子版的，这样对历史资料进行保存也便于工作人员查找利用，提高了地震应急工作的整体的效率。
四、结语
地震应急档案的作用是把地震应急和防震减灾的相关信息记录下来，作为数据依据，地震应急档案信息可以为更好的开展地震应急管理和防震减灾提供数据保证。要想保证地震应急工作和防震减灾工作的的顺利开展就要加强地震应急档案的管理和应用。
参考文献：
[1]邓砚.中国地震应急的区域差异规律研究[D].中国地震局地质研究所.2003年.
[2]马洪涛.社区地震应急准备能力评价指标体系的研究[D].首都经济贸易大学.2009年.
[3]徐德诗，黄建发.我国地震应急与救援发展的思考[A].中国地震学会第11次学术大会论文摘要集[C].2006年.
作者简介： 修苗（1983—），女，汉族，辽宁沈阳人，硕士，主要研究方向：地震科技档案，地震应急数据。
关键词：地震应急 档案 防震减灾 管理
一、地震应急档案的概述和特点
地震应急档案是把地震过程中先关的数据信息集中整理成文件，从地震应急档案中可以及时准确的把握地震形成的规律，并顺利开展地震防震减灾的管理工作，地震发生的真实情况可以被地震应急档案很好的反映出来。人们通过地震应急档案的分析和学习，准确的掌握地震发生的规律性，为更好的开展防震减灾工作提供依据。
地震应急档案具有广泛性、复杂性、动态性、层次性四个主要的特点，我们分别对地震应急档案的四个特点做一下简要的分析。
广泛性是指地震应急档案包括的内容覆盖全面，地震应急档案包括地震应急工作中具有价值的纸质的档案、照片、录像等声像文件、实物档案等，地震应急档案不属于档案的分类，地震应急工作中形成的文书档案和科技档案都属于地震应急档案，地震应急档案是在地震应急管理工作中的与管理事件相关的档案的集合。
复杂性，地震的发生与社会经济紧密相关，地震的发生是人类生活和自然界关系的一個在时间和空间上的表现。在地震应急和防震减灾的工作中涉及到的学科知识领域比较多，包括人文自然科学和其他学科的领域。不同类别的档案在管理方法等内容上比较特殊，不同的档案记录的信息不一样，对其采用的管理方式也不一样。综合以上我们看出地震应急档案时复杂的，这也是地震应急档案的一个重要的特点，地震应急档案的复杂性为地震应急工作人员的工作提出了新的课题。
层次性，地震应急工作在行政级别和决策层次上具有不同的层次的信息。在地震应急工作中，不同层次的管理层的工作人员要针对本身管理作出不同层次的决策信息，这些不同层次的信息被记录下来并且归档，形成地震应急档案。地震档案按层次分为战术级，战略级和作业级三个层次。地震应急工作人员要根据地震档案的层级级别对地震档案进行严格的分析归档。在地震档案中战略级层次的档案是地震应急档案中收集最多的，战术级和作业级属于基层级别相对来说也很重要。
动态性，在地震应急工作的过程中，每个阶段都会有新的地震应急工作的新的资料信息。地震应急工作中要对记录的资料进行完整和有效的整理。我们要从地震应急工作的资料中把具有一定价值的资料整理归档，为今后的地震应急工作提供理论上的依据，也作为地震历史资料保存好。
二、地震应急档案的重要作用
地震应急档案在地震应急工作中的主要作用有两个，一是凭证作用，二是参考作用。凭证作用主要体现了地震应急档案的真实性的凭证的特点，地震应急档案是受法律约束的，地震应急工作人员及研究人员利用地震应急档案中的资料进行查询研究并且为地震应急工作人员在地震应急的处理上提供了一定的依据。具有法律效益，地震应急档案的凭证作用是所有档案都具有的特点，也是地震应急档案所体现的共性。
地震应急档案的参考作用也是地震应急档案的重要作用，地震应急档案不仅记录了地震资料的历史，作为人们研究的凭证，而且也具有参考作用，地震应急档案是记录了地震发生的整个过程，内容真实，在参考上具有可靠这真实性。地震应急工作是实际行动层面的基本工作面，地震研究人员除了具有地震专业知识外，还有准确掌握地震应急档案的信息，作为地震防震减灾工作的参考。地震应急档案的参考作用为地震研究人员提供地震指挥的协调信息和在地震救灾工作中的救援信息等。
三、加强地震应急档案管理工作的有效途径
1.在地震应急预案中开展地震应急档案管理工作的重要性。地震应急预案的作用是以地震预防和救助为主的防震减灾制定的方案，在地震要发生和突然发生的情况下，政府和社会相关部门采取紧急的救援计划，地震防震减灾工作的指导纲领要由地震应急预案来制定，地震应急预案指挥地震应急管理工作的顺利进行启着很重要的作用。地震应急档案的管理工作的开展首先要在制度的制定和制度的保证上得到重视，作为地震应急工作的基础。
2.在地震应急档案的管理工作中引入前端控制的理念。要把具有影响的前端的控制理念引入到地震应急档案的管理工作中来，在开始阶段对地震应急预案的制定，要提高应急工作人员的应急档案的管理意识，建立地震应急档案，为以后的地震资料的档案整理奠定基础，地震应急档案前端控制是指把地震相关的资料和档案看做一个完成的系统，对地震应急档案进行不同阶段的管理，管理好整个档案系统。使地震应急档案资料的质量达到最优化，保证地震应急档案的完整性、真实性和有效性。
3.地震应急档案管理规范。要制定规范化的地震应急档案管理制度，首先在制度上要按照国家文书档案管理的规范进行修订，要符合国家档案资料制定管理法律法规，对地震应急档案的管理和制定也要根据地震应急档案的专业特殊性，对地震管理工作的特点要在制定上要体现出来。要结合实际情况制定符合实际的内容，内容的制定要精简。在地震应急档案在实际管理的工作中要体现一定的指导性。
4.做好地震应急档案的整理工作。地震应急档案的整理工作主要是对文书档案和科技档案进行整理。文书档案对文件的归类是按照部门进行分类的，然后在对每个部门进行二级分类，二级分类的原则是按照文件的种类进行分类的，对不同的文件种类的文件按照文件发放时间进行排序，文件发放时间早的放在下面，文件发放时间晚的放在上面。对重要文件的剔除要在排序工作的过程中完成，然后按照指定的要求对文件进行后期整理，需要粉碎的要粉碎，需要格外处理的要格外处理。科技档案主要是各类的图纸，对科技档案的管理要首先对图纸进行分类，在分类中要按照图纸的类别，在分完类的图纸中要按照图纸的制作时间进行排序。
5.加强地震应急档案信息化建设。地震应急档案信息化建设主要是地震应急档案的计算机系统的建设，随着计算机技术和网络技术的发展，信息资源数字化，对地震应急档案的管理也应该事先信息化数字化，在应急档案信息化建设中，应急档案管理系统的建立主要是把地震应急档案的纸质信息录入系统，实现电子化，建立地震应急档案数据库系统，在电脑的页面中可以显示各类的地震档案信息，这样方便工作人员的管理和查阅。利用数字化技术对地震应急档案实现科学有限的管理，把传统的地震应急档案纸质资料转变为数字化的档案资料，建立档案数据库系统，建立保密制度通过网络共享的功能对档案数据库进行共享，提高了地震应急档案管理工作的效率。对建立完的地震应急档案数据库系统要进行周期性的维护，把新产生的地震应急档案资料相关信息及时录入地震应急档案数据库中，实现双重保险的管理制度，既有纸质的又有电子版的，这样对历史资料进行保存也便于工作人员查找利用，提高了地震应急工作的整体的效率。
四、结语
地震应急档案的作用是把地震应急和防震减灾的相关信息记录下来，作为数据依据，地震应急档案信息可以为更好的开展地震应急管理和防震减灾提供数据保证。要想保证地震应急工作和防震减灾工作的的顺利开展就要加强地震应急档案的管理和应用。
参考文献：
[1]邓砚.中国地震应急的区域差异规律研究[D].中国地震局地质研究所.2003年.
[2]马洪涛.社区地震应急准备能力评价指标体系的研究[D].首都经济贸易大学.2009年.
[3]徐德诗，黄建发.我国地震应急与救援发展的思考[A].中国地震学会第11次学术大会论文摘要集[C].2006年.
作者简介： 修苗（1983—），女，汉族，辽宁沈阳人，硕士，主要研究方向：地震科技档案，地震应急数据。