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摘 要:近年来,各种非战争军事行动越来越引起人们的关注,在和平与发展成为世界发展主题的大环境下,如何更好地开展非战争军事行动,促进社会和谐发展成为军事理论研究的热点。本文以5.12汶川大地震中的军交运输保障为研究对象,进行了情况分析,得出几点对今后工作的启示。
关键词:军交运输;抗震救灾;军民兼容
一、“5.12”汶川大地震的基本情况
2008年5月12日14时28分我国汶川地区发生里氏8.0级地震,这是我国自建国以来最为强烈的一次地震。截止6月15日12时,汶川地震共发生1.2万余次余震,其中4.0级以上余震近200次。这次地震震感传播面积包括震中50公里范围内的县城和200公里范围内的大中城市。全国大部分省市除黑龙江、吉林、新疆外有明显震感,其中以陕甘川三省震情最为严重,直接严重受灾地区达10万平方公里,大约相当于半个英国、一个韩国、两个瑞士的国土面积。
截至2008年9月4日12时,四川汶川地震已确认69226人遇难,374643人受伤,失踪17923人;抢险救灾人员已累计解救和转移1486407人;因地震受伤住院治疗累计96544人;向灾区调运的救灾帐篷共计157.97万顶、被子486.69万床、衣物1410.13万件、燃油357.3万吨、煤炭763.2万吨。地震灾区过渡安置房已安装671700套,正安装2400套。各级政府共投入抗震救灾资金672亿元。中央财政投入598.2亿元,其中:应急抢险救灾资金274.95亿元,灾后恢复重建资金323.25亿元。地方财政投入73.8亿元。全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计593.18亿元,实际到账款物592.59亿元,已向灾区拨付捐赠款物合计255.13亿元。向灾区调运的中央储备救灾粮累计出库440646吨,食用油累计出库11133吨。
二、军交运输部队的主要任务及完成情况
在获知四川地震灾情发生后,全军军交运输系统按照军委部署,迅速启动军交运输保障应急机制,实行双人昼夜值班制度,加强运输调度和现场组织,及时合理安排运输力量,与地方相关交通部门的密切配合,为抗震救灾工作的顺利展开创造了条件。在铁道部门的大力支持下,陆续向昆明地区调运平车250辆,向洛阳地区调运平车400辆,向许昌、信阳地区各调运半车150辆,分别用于输送部队官兵到抗震救灾一线。12日当晚19:30分,救灾官兵1463人到达成都。截至14日9时,综合运用铁路、公路、航空运输方式,输送救灾部队2.9万余人,运送救灾帐篷、担架等设备器材约1.2万套(件)、救灾军用食品和物资800余吨、燃油6380吨。
在半个月内,四总部、七大军区、所有军兵种和武警部队共约13.7万人投入救灾。如此短时间、大规模、远距离、高强度地投送这么多兵力,不亚于一次战略投送,这在我军历史上是不多见的,对后勤运输保障是一次重大考验。采取铁路输送、长距离摩托化机动、紧急空运等方式,多路径、多方向,昼夜兼程、风雨无阻地向灾区紧急投送兵力和物资,为抗震救灾赢得了宝贵时间。截至5月26日8时,铁路开行军列113列,输送人员4.3万人;航空使用军地飞机69架,飞行100架次,空运人员近9000名;公路出动汽车5.8万台次,运送人员41万人次。
三、对我军交运输保障的启示
启示一:建立实用、可行的军交运输保障预案
以往各级各类预案,程度不同地存在预案单一,情况简单,不是摩托化开进,就是铁路输送。通过这次地震看到,保障任务突发性强,不确定,因此要对本地区水文地理、气候特征、道路状况、交通运力、物资储备等进行调查研究,本着配套实用、切实可行的原则,进一步修订完善应急方案,细化、量化方案的内容,科学区分应急预案的等级,加大预案情况急、难、重、险、快程度的设置,增强方案的适用性和操作性。
启示二:打破常规,灵活保障
在此次抗震救灾中,突发情况多,处置时效性强,必对固有的应急程序该简化就压缩精简,该就特事特办。例如在地震发生后,驻郑铁路局军代处调度室接到总后军交部要求调度、选扣、征集军列的加急文电后,他们打破常规做法,采取直接指定扣选车辆向目的地集结、后补办手续的方式,用5个小时完成了平时需要两天才能完成的工作,保证了战区第一梯队任务部队救灾人员、物资得以在第一时间登车和装载。
启示三:建立军民兼容的保障体系,更好发挥民用运力效能
构建军民兼容的保障指挥机构,统一筹划和使用军地保障力量,并利用部队执行急难险重任务,实施军地联合保障。例如在5月13日,河南省某部接到前往四川省地震灾区支援当地抗震救灾活动的任务,在任务紧急的情况下,总后军交运输部会同中国民用航空局周密制定运输方案,从部队驻地周边地区筹集调动了6家航空公司、11架民用客机,在2小时内,首架飞机集结到位,经过2小时30分,飞机起飞,凌晨时分,5000名官兵空运到抗震救灾一线。当前我军军交运输保障力量有限,只有统一筹划和使用军地保障力量,才能更好地应对各种突发事件,确保能在第一时间把一定规模数量的兵力投送到事发地点,有效控制事态发展。
启示四:快速反应,多手准备,保障手段多样化
此次赴汶川抗震救灾的驻豫某师,在接到“改铁路输送为空运”的命令时,离火车启动还有10分钟,30分钟后1000多名官兵快速奔赴到机场集结,原本需要4个小时的空运准备时间,30分钟就超常完成,机务人员紧急对机场设施设备进行快速检查,调用储备1700吨航油,每架飞机的准备时间由过去的1个多小时缩短到30分钟以内。在任务发生改变时,能及时调整状态,提前做好多手准备,确保保质保量完成任务。
参考文献:
[1]孙传德,薛辉.开拓创新主动作为全力做好抗震救灾军交运输保障工作.汽车运用.2008,09.
[2]王根学,郑红建,卢金.汶川抗震救灾对战时军交运输保障的启示.军用汽车管理.2008,04.
[3]伦德泉,魏尚庆.抗震救灾军交运输机动保障的几点做法.军用汽车管理.2008,04.
关键词:军交运输;抗震救灾;军民兼容
一、“5.12”汶川大地震的基本情况
2008年5月12日14时28分我国汶川地区发生里氏8.0级地震,这是我国自建国以来最为强烈的一次地震。截止6月15日12时,汶川地震共发生1.2万余次余震,其中4.0级以上余震近200次。这次地震震感传播面积包括震中50公里范围内的县城和200公里范围内的大中城市。全国大部分省市除黑龙江、吉林、新疆外有明显震感,其中以陕甘川三省震情最为严重,直接严重受灾地区达10万平方公里,大约相当于半个英国、一个韩国、两个瑞士的国土面积。
截至2008年9月4日12时,四川汶川地震已确认69226人遇难,374643人受伤,失踪17923人;抢险救灾人员已累计解救和转移1486407人;因地震受伤住院治疗累计96544人;向灾区调运的救灾帐篷共计157.97万顶、被子486.69万床、衣物1410.13万件、燃油357.3万吨、煤炭763.2万吨。地震灾区过渡安置房已安装671700套,正安装2400套。各级政府共投入抗震救灾资金672亿元。中央财政投入598.2亿元,其中:应急抢险救灾资金274.95亿元,灾后恢复重建资金323.25亿元。地方财政投入73.8亿元。全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计593.18亿元,实际到账款物592.59亿元,已向灾区拨付捐赠款物合计255.13亿元。向灾区调运的中央储备救灾粮累计出库440646吨,食用油累计出库11133吨。
二、军交运输部队的主要任务及完成情况
在获知四川地震灾情发生后,全军军交运输系统按照军委部署,迅速启动军交运输保障应急机制,实行双人昼夜值班制度,加强运输调度和现场组织,及时合理安排运输力量,与地方相关交通部门的密切配合,为抗震救灾工作的顺利展开创造了条件。在铁道部门的大力支持下,陆续向昆明地区调运平车250辆,向洛阳地区调运平车400辆,向许昌、信阳地区各调运半车150辆,分别用于输送部队官兵到抗震救灾一线。12日当晚19:30分,救灾官兵1463人到达成都。截至14日9时,综合运用铁路、公路、航空运输方式,输送救灾部队2.9万余人,运送救灾帐篷、担架等设备器材约1.2万套(件)、救灾军用食品和物资800余吨、燃油6380吨。
在半个月内,四总部、七大军区、所有军兵种和武警部队共约13.7万人投入救灾。如此短时间、大规模、远距离、高强度地投送这么多兵力,不亚于一次战略投送,这在我军历史上是不多见的,对后勤运输保障是一次重大考验。采取铁路输送、长距离摩托化机动、紧急空运等方式,多路径、多方向,昼夜兼程、风雨无阻地向灾区紧急投送兵力和物资,为抗震救灾赢得了宝贵时间。截至5月26日8时,铁路开行军列113列,输送人员4.3万人;航空使用军地飞机69架,飞行100架次,空运人员近9000名;公路出动汽车5.8万台次,运送人员41万人次。
三、对我军交运输保障的启示
启示一:建立实用、可行的军交运输保障预案
以往各级各类预案,程度不同地存在预案单一,情况简单,不是摩托化开进,就是铁路输送。通过这次地震看到,保障任务突发性强,不确定,因此要对本地区水文地理、气候特征、道路状况、交通运力、物资储备等进行调查研究,本着配套实用、切实可行的原则,进一步修订完善应急方案,细化、量化方案的内容,科学区分应急预案的等级,加大预案情况急、难、重、险、快程度的设置,增强方案的适用性和操作性。
启示二:打破常规,灵活保障
在此次抗震救灾中,突发情况多,处置时效性强,必对固有的应急程序该简化就压缩精简,该就特事特办。例如在地震发生后,驻郑铁路局军代处调度室接到总后军交部要求调度、选扣、征集军列的加急文电后,他们打破常规做法,采取直接指定扣选车辆向目的地集结、后补办手续的方式,用5个小时完成了平时需要两天才能完成的工作,保证了战区第一梯队任务部队救灾人员、物资得以在第一时间登车和装载。
启示三:建立军民兼容的保障体系,更好发挥民用运力效能
构建军民兼容的保障指挥机构,统一筹划和使用军地保障力量,并利用部队执行急难险重任务,实施军地联合保障。例如在5月13日,河南省某部接到前往四川省地震灾区支援当地抗震救灾活动的任务,在任务紧急的情况下,总后军交运输部会同中国民用航空局周密制定运输方案,从部队驻地周边地区筹集调动了6家航空公司、11架民用客机,在2小时内,首架飞机集结到位,经过2小时30分,飞机起飞,凌晨时分,5000名官兵空运到抗震救灾一线。当前我军军交运输保障力量有限,只有统一筹划和使用军地保障力量,才能更好地应对各种突发事件,确保能在第一时间把一定规模数量的兵力投送到事发地点,有效控制事态发展。
启示四:快速反应,多手准备,保障手段多样化
此次赴汶川抗震救灾的驻豫某师,在接到“改铁路输送为空运”的命令时,离火车启动还有10分钟,30分钟后1000多名官兵快速奔赴到机场集结,原本需要4个小时的空运准备时间,30分钟就超常完成,机务人员紧急对机场设施设备进行快速检查,调用储备1700吨航油,每架飞机的准备时间由过去的1个多小时缩短到30分钟以内。在任务发生改变时,能及时调整状态,提前做好多手准备,确保保质保量完成任务。
参考文献:
[1]孙传德,薛辉.开拓创新主动作为全力做好抗震救灾军交运输保障工作.汽车运用.2008,09.
[2]王根学,郑红建,卢金.汶川抗震救灾对战时军交运输保障的启示.军用汽车管理.2008,04.
[3]伦德泉,魏尚庆.抗震救灾军交运输机动保障的几点做法.军用汽车管理.2008,04.