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作为一家隶属于山东省国资委的大型道路运输企业，近年来山东省交通运输集团有限公司（以下简称“山东交运”）着力于建设“大场站、大客运、大物流、大旅游”的产业格局，已经发展成为全国道路运输行业的一个著名品牌。为了探究山东交运的发展模式，日前，《运输经理世界》记者在济南专访了山东交运总经理王谦，请他就山东交运在国企改制、市场策略、品牌建设以及多元化战略等方面与本刊记者进行了多角度的探讨。
企业改制成效显著
运输经理世界：山东交运近年来积极转方式、调结构，大力促进客运、物流等产业快速、健康发展，着力建设“大场站、大客运、大物流、大旅游”的产业格局，“山东交运”在道路运输行业的品牌知名度不断提升，您觉得这些变化与贵公司的改制是否有很大的关系？
王谦：改制前本企业已经组建了山东省交通运输集团，改制后成为“山东省交通运输集团有限公司”，虽然只加了4个字，但是企业改为公司制后，在经营管理模式上发生了较大的变化。我们是在2008年着手改制工作的，改制后的突出特点就是规范了公司的治理结构，比如说原来山东交运并没有董事会，现在我们建立了董事会。无论是决策层还是管理层，在发展项目的选择、经营模式的探索、运作机制的培育等方面更加注重规范化和可持续发展。公司制改革也为山东交运下一步融资平台的搭建创造了条件。当然，作为一家国资背景的道路运输企业，这种改革对于调动经营者的积极性也是具有促进作用的。现在山东交运的董事会由5名董事组成，其中有3名是外部董事，这些外部董事对我们企业发展的重大问题提出一些具有专业性的分析和建设性的决策意见。
运输经理世界：就是说日常经营管理中他们基本不参与？
王谦：外部董事会不参与日常经营管理。董事会也好，经理层也好，是在不同的层面上来做决策的，在这方面，公司有明确的规定，即哪些方面是放在董事会决定的，哪些方面是放在执行层解决的，都在逐步探索进行量化。监事会目前还没到位。毕竟山东交运原来是一个传统行业中的老企业，从传统的经营结构到完全的公司化运作，它还是需要一个适应过程的，即不单是治理结构的变化，也包括下属员工，特别是中层干部要逐渐去适应这种治理结构。那么公司制改革现在是否已经产生了较大的变化呢？发展数据可以一定程度上说明问题，2008年底，我们的经营收入大约是7.4亿元，预计今年大概是12亿元到13亿元之间，随着企业一些并购动作的相继实施，预计今后几年山东交运将会取得更大的发展。所以，改制对我们公司的工作是有一定促进作用的，为公司以后的发展也奠定了良好的基础。
运输经理世界：在这十多亿元的营收业绩中，核心业务应该还是道路客运这一块吧？
王谦：核心的肯定是客运业务，因为我们具有多年积累的业务基础和发展客运的地利优势。场站经营和线路经营，这两块是我们业务收入的大头，更是我们经营效益的支柱。不过我们也没有束缚自己的手脚，在主业的产业链上做了适度的延伸，产业链以外的经营项目我们基本没有涉足。这有几个原因，第一，山东交运总的发展思路就是要做好道路运输的主业，一些辅助产业的发展必须围绕主业进行，我们的主业是客货运输和旅游客运，汽车维修的规模也不小；第二，公司的其他业务，包括远洋运输、物流仓储、城市客货出租、内河航运、浮桥经营、船货代理、港口经营、三产等目前还都处在发展的起步或积累阶段。
运输经理世界：山东交运的小件快运业绩也不错吧？
王谦：小件快运业务我们在济南周边已经形成了一定的市场规模，目前一年已经能达到五千万的业务量，山东交运的“兔兔快运”品牌已经在省内产生了一定的影响力。小件快运的模式从交管部门到普通老百姓大多还是认可的，因为这项业务是资源集约化利用的成果，跟我们客运发展的大方向还是一致的。山东交运的客货运线路经营目前在国内除了西藏去不了，台湾去不了，其余的地方都已经进去了。
不做领袖做榜样
运输经理世界：山东交运从现在企业的规模来看，在山东省内与其它道路运输企业比较起来应该是老大了，您觉得这与公司的国资背景有多大的关联？
王谦：目前从全国的情况看，道路运输行业普遍存在着多、小、散、弱的特点，全国性的有影响力的龙头企业还是少，全行业上市公司只有区区几家。从山东省的具体情况看，全省18家老的运输企业规模都不是很大，山东交运的客运加上物流仓储等经营项目，在效益上可能是全省最好的。
道路运输是一种带有社会公益性的服务行业，目前来看在综合运输体系中也是市场化程度最高的一个行业，作为一家国资背景的企业，我觉得应该充分发挥自己的体制优势。国企的缺点是国有企业员工和民营企业员工的从业背景不一样，在福利待遇方面肯定要比行业的平均水平高一些，这就会增加运营成本。还有就是国企由于监管严格，项目的开展需要经过层层审批，这对市场机会的把握还是不利的。当然国企也有自己的优势，比如资源和平台比较多，特别是人力资源方面优势明显，相比同等规模的民企，在综合运用渠道资源上也有优势。此外国企在融资方面相对也要容易一些，运营比较稳健，风险控制较好。
运输经理世界：从山东交通运输行业的管理部门看，是否有意要培养国资背景的山东交运担当起行业领军者的角色？
王谦：至少目前企业方面并没接收到这样的信息。我认为道路运输企业的做大做强归根到底取决于市场，取决于企业本身的发展质量。市场发展健康，质量大的企业控制质量小的企业就是一种正常现象。目前山东交运我认为重要的是扎扎实实的把自己的事情做好，把我们内部的产业结构调整好，把我们的发展方式改造好，形成一种可持续发展的核心竞争力。这也是企业做大做强必不可少的内核。至于大规模开展“兼并重组”做龙头老大什么的，至少目前山东交运还不是把它当成一种努力目标去做。
运输经理世界：道路运输行业各地都有那么一两家龙头企业领军，但是从整个行业看，真正具有领袖气质的企业还是很少，您觉得山东交运可不可以往这个方面努力呢？
王谦：我觉得对这种追求，有时候是有心栽花花不开，无心插柳柳成荫，埋头苦干，多做少说是真理。从山东的条件来讲，相比省内其他几家大的道路运输企业，从天时地利人和方面讲，山东交运是要好一点。但是，目前还不适宜做企业重组这样的事。现在各大道路运输企业之间合作多于竞争。只有不断强化自己的核心竞争力，你才能够在行业内形成一定的影响力。道路运输行业是一个比较传统的行业，从全国来看，几家大型企业各自把控一定区域的市场，要想在全国形成影响力的条件不具备。
运输经理世界：现在道路运输企业总的倾向还是低调、内敛，这是我们的判断，您觉得这种倾向会维持一段时间吗？
王谦：在一定的时间范围内，我觉得还是会维持下去的。这是因为道路运输企业彼此之间还是需要合作，而不是你死我活的市场兼并重组。客运也好，货运物流也好，或者客车捎带货运业务的小件快运模式也好，都需要合作，因为大家都占有了一定的渠道资源。低调内敛有助于推进合作进程。另外，现在道路运输行业还有另一个特色，就是多元化发展的趋势比较明显，不少道路运输企业主业在向外延伸了，有的搞房地产，有的搞汽车4S店，甚至搞专业市场。有的道路运输企业房地产收入甚至占了主营业务的三分之一以上。所以说，目前从山东的情况来看，低调、内敛应该是行业的主要倾向，兼并重组之类的行业动作，我觉得五年至十年之内也不太可能出现。
运输经理世界：作为国资背景的道路运输企业，刚才您谈到了社会公益性比较强，山东交运到目前为止已经在这方面做出了哪些努力？
王谦：北京奥运会期间，山东交运派出了一个大型的车队，共有70台新车服务奥运。济南举行的第十一届全运会在全国产生了很大的影响，全运会期间的运输保障山东交运做了大量广受赞誉的工作。汶川大地震后，我们也派出了一个车队。上海世博会，我们也与省里有关部门密切合作，承担了山东馆的全部运输任务。当然，我们在积极参与这些活动之后，山东省政府、山东省道路运输管理部门等也都给了我们很多的荣誉和品牌宣传机会。
我们在参与这些活动时，服务的对象大都是政府机关，这些服务对象更愿意选取一些业务素质高、管理能力强、运输保障到位的企业去做这样的事。而具备这样条件的一般是有国资背景的企业。那么从企业的角度来说，服务大型活动也是自己的一种责任，同时在参与活动的过程中，企业的品牌形象也能得到较好的传播。对于参加活动的员工来说，也是一个提高自己服务水平、锻炼服务能力的很好机会。
攻坚克难争取更大贡献
运输经理世界：目前道路运输行业的发展面临着很多的困难和制约，比如说油价的问题，高铁、民航的市场压力问题等，山东交运是如何去克服这些问题的？
王谦：从山东道路客运的情况看，由于价格取向问题，高铁基本不会产生大的影响，对公路客运冲击最大的是铁路的动车。因为动车安全、舒适、快捷，可以全天候运行，这个特点是公路客运所不具备的。而且我们原先班线重点的投放正好是动车沿线。动车一般是经济发达地区之间开行，或是经济较发达地区之间开行。动车刚开通时对道路客运企业的冲击是很大的，但这种冲击就我们山东交运来看，目前应该说冲击波已经过去了。目前济南到青岛，包括九武线上也开通了动车，冲击也过去了。相对来讲，我们现在更关注一些市场方面的新变化，比如说，新开动车和跟高铁垂直的那些线路肯定是我们的市场拓展空间，在并行线路上我们占不到优势。至于油价的上升，我想这是对道路运输企业创造效益的最大威胁，当前的应对方式是积极争取有利的行业政策，抓紧促进车辆结构向节能方向转变。
运输经理世界：山东交运现在物流这一块占到主营业务的多少比例？
王谦：我们的物流体系相对来说是比较齐全的，现在有一个比较大的大件运输车队，就是特种物流。这个大件运输车队在济南和广州都有分公司，可以承揽全国各地的业务。在电力行业、锅炉风力设备的运输业务开展得不错。另外我们车站的小件快运业务发展也很快，再一个就是我们正在为一些大型的商贸企业做第三方物流服务。我们还拥有一个比较大的危化品运输车队，专门运输LNG液化天然气。在陆海联运方面，我们还拥有一个港口，现在我们的物流业务发展正处于加速阶段，未来是我们的重要效益增长点。
运输经理世界：随着自然灾害和突发事件的频发，道路运输的应急服务今后会越来越多，国资背景的企业承担的社会责任也会越来越大，您觉得这会不会影响到企业的发展？
王谦：总的说来我觉得对企业不会产生大的影响。我们配合政府做的这些事情大多是会得到补偿的。但是从我们的角度看，我们觉得投身这样的行动既是一种责任，也是一种荣誉，同时对企业来说也能产生不错的品牌宣传作用，并带来一定的市场影响力。比如我们济宇高速参加过一个奥运火炬传递的运输保障服务，后来我们推出高端商务包车，销路很快就打开了。
所以参加大型活动，我觉得对一个企业来讲应该是好事情。我们还是满怀信心的去参与到这样的活动当中，对企业也是一种锻炼，往往大型活动的运输保障会遇到很多困难，没有困难政府也不会把这件事交给你去做。比如说奥运会、全运会的运输保障工作，量比较大，要求高，但是这种运输方式对你的运输能力是一种考验，对专业化运输能力是一种提升。
运输经理世界：企业与政府走得近有利也有弊，假如有一天，政府需要企业在某些方面做出一些牺牲的时候，比如市区核心地段的场站迁移，遇到这种情况该怎么办？
王谦：这里面有一个利益关系的问题。政府的交通运输枢纽规划的主要目的应该是服务于老百姓的出行方便，但是也要照顾到相关企业的核心利益。山东交运目前不含退休人员就有8000多从业者，如果因为场站的迁移影响这么多从业者的饭碗问题，那么就会影响社会的稳定，这就是大问题了。我想政府会充分考虑履行社会管理职能、企业发展、职工利益等各方面诉求的。
运输经理世界：2008年大部制改革以后，城市公交划归到交通运输部管理，目前山东交运有没有涉及城市公交经营这一块业务？您怎么看城市公交的“回归”问题？
王谦：行业内对城市公交概念的划分目前看还是比较混乱，光提法就有好多种，比如说城市公交、城际公交、城乡公交，有些在概念上还存在一些争执。在具体的操作层面，一些长途客运公司的车辆存在市内随意上下客的现象，但是更多的问题却是城市公交车无限制向城外延伸，导致不能享受或享受较低补贴的长途客运在相应线路上经营困难。济南市目前这方面做的相对好一些，我们的长途客运公司建在市区，但是从不与公交公司争利。
政府部门非常重视农村客运的发展，目的是推进城乡一体化，扩大农民的收入和消费，实现城乡均衡协调发展。做好这项工作，使农民坐车既感受公交的便捷又享受公交的价格实惠，实际上目前就是怎么筹钱投钱的问题，因为发展城乡公交需要大量的补贴，还必须规范化经营，收回一些经营权进行公司化运作，但是这一切都需要地方财力的支持。
企业改制成效显著
运输经理世界：山东交运近年来积极转方式、调结构，大力促进客运、物流等产业快速、健康发展，着力建设“大场站、大客运、大物流、大旅游”的产业格局，“山东交运”在道路运输行业的品牌知名度不断提升，您觉得这些变化与贵公司的改制是否有很大的关系？
王谦：改制前本企业已经组建了山东省交通运输集团，改制后成为“山东省交通运输集团有限公司”，虽然只加了4个字，但是企业改为公司制后，在经营管理模式上发生了较大的变化。我们是在2008年着手改制工作的，改制后的突出特点就是规范了公司的治理结构，比如说原来山东交运并没有董事会，现在我们建立了董事会。无论是决策层还是管理层，在发展项目的选择、经营模式的探索、运作机制的培育等方面更加注重规范化和可持续发展。公司制改革也为山东交运下一步融资平台的搭建创造了条件。当然，作为一家国资背景的道路运输企业，这种改革对于调动经营者的积极性也是具有促进作用的。现在山东交运的董事会由5名董事组成，其中有3名是外部董事，这些外部董事对我们企业发展的重大问题提出一些具有专业性的分析和建设性的决策意见。
运输经理世界：就是说日常经营管理中他们基本不参与？
王谦：外部董事会不参与日常经营管理。董事会也好，经理层也好，是在不同的层面上来做决策的，在这方面，公司有明确的规定，即哪些方面是放在董事会决定的，哪些方面是放在执行层解决的，都在逐步探索进行量化。监事会目前还没到位。毕竟山东交运原来是一个传统行业中的老企业，从传统的经营结构到完全的公司化运作，它还是需要一个适应过程的，即不单是治理结构的变化，也包括下属员工，特别是中层干部要逐渐去适应这种治理结构。那么公司制改革现在是否已经产生了较大的变化呢？发展数据可以一定程度上说明问题，2008年底，我们的经营收入大约是7.4亿元，预计今年大概是12亿元到13亿元之间，随着企业一些并购动作的相继实施，预计今后几年山东交运将会取得更大的发展。所以，改制对我们公司的工作是有一定促进作用的，为公司以后的发展也奠定了良好的基础。
运输经理世界：在这十多亿元的营收业绩中，核心业务应该还是道路客运这一块吧？
王谦：核心的肯定是客运业务，因为我们具有多年积累的业务基础和发展客运的地利优势。场站经营和线路经营，这两块是我们业务收入的大头，更是我们经营效益的支柱。不过我们也没有束缚自己的手脚，在主业的产业链上做了适度的延伸，产业链以外的经营项目我们基本没有涉足。这有几个原因，第一，山东交运总的发展思路就是要做好道路运输的主业，一些辅助产业的发展必须围绕主业进行，我们的主业是客货运输和旅游客运，汽车维修的规模也不小；第二，公司的其他业务，包括远洋运输、物流仓储、城市客货出租、内河航运、浮桥经营、船货代理、港口经营、三产等目前还都处在发展的起步或积累阶段。
运输经理世界：山东交运的小件快运业绩也不错吧？
王谦：小件快运业务我们在济南周边已经形成了一定的市场规模，目前一年已经能达到五千万的业务量，山东交运的“兔兔快运”品牌已经在省内产生了一定的影响力。小件快运的模式从交管部门到普通老百姓大多还是认可的，因为这项业务是资源集约化利用的成果，跟我们客运发展的大方向还是一致的。山东交运的客货运线路经营目前在国内除了西藏去不了，台湾去不了，其余的地方都已经进去了。
不做领袖做榜样
运输经理世界：山东交运从现在企业的规模来看，在山东省内与其它道路运输企业比较起来应该是老大了，您觉得这与公司的国资背景有多大的关联？
王谦：目前从全国的情况看，道路运输行业普遍存在着多、小、散、弱的特点，全国性的有影响力的龙头企业还是少，全行业上市公司只有区区几家。从山东省的具体情况看，全省18家老的运输企业规模都不是很大，山东交运的客运加上物流仓储等经营项目，在效益上可能是全省最好的。
道路运输是一种带有社会公益性的服务行业，目前来看在综合运输体系中也是市场化程度最高的一个行业，作为一家国资背景的企业，我觉得应该充分发挥自己的体制优势。国企的缺点是国有企业员工和民营企业员工的从业背景不一样，在福利待遇方面肯定要比行业的平均水平高一些，这就会增加运营成本。还有就是国企由于监管严格，项目的开展需要经过层层审批，这对市场机会的把握还是不利的。当然国企也有自己的优势，比如资源和平台比较多，特别是人力资源方面优势明显，相比同等规模的民企，在综合运用渠道资源上也有优势。此外国企在融资方面相对也要容易一些，运营比较稳健，风险控制较好。
运输经理世界：从山东交通运输行业的管理部门看，是否有意要培养国资背景的山东交运担当起行业领军者的角色？
王谦：至少目前企业方面并没接收到这样的信息。我认为道路运输企业的做大做强归根到底取决于市场，取决于企业本身的发展质量。市场发展健康，质量大的企业控制质量小的企业就是一种正常现象。目前山东交运我认为重要的是扎扎实实的把自己的事情做好，把我们内部的产业结构调整好，把我们的发展方式改造好，形成一种可持续发展的核心竞争力。这也是企业做大做强必不可少的内核。至于大规模开展“兼并重组”做龙头老大什么的，至少目前山东交运还不是把它当成一种努力目标去做。
运输经理世界：道路运输行业各地都有那么一两家龙头企业领军，但是从整个行业看，真正具有领袖气质的企业还是很少，您觉得山东交运可不可以往这个方面努力呢？
王谦：我觉得对这种追求，有时候是有心栽花花不开，无心插柳柳成荫，埋头苦干，多做少说是真理。从山东的条件来讲，相比省内其他几家大的道路运输企业，从天时地利人和方面讲，山东交运是要好一点。但是，目前还不适宜做企业重组这样的事。现在各大道路运输企业之间合作多于竞争。只有不断强化自己的核心竞争力，你才能够在行业内形成一定的影响力。道路运输行业是一个比较传统的行业，从全国来看，几家大型企业各自把控一定区域的市场，要想在全国形成影响力的条件不具备。
运输经理世界：现在道路运输企业总的倾向还是低调、内敛，这是我们的判断，您觉得这种倾向会维持一段时间吗？
王谦：在一定的时间范围内，我觉得还是会维持下去的。这是因为道路运输企业彼此之间还是需要合作，而不是你死我活的市场兼并重组。客运也好，货运物流也好，或者客车捎带货运业务的小件快运模式也好，都需要合作，因为大家都占有了一定的渠道资源。低调内敛有助于推进合作进程。另外，现在道路运输行业还有另一个特色，就是多元化发展的趋势比较明显，不少道路运输企业主业在向外延伸了，有的搞房地产，有的搞汽车4S店，甚至搞专业市场。有的道路运输企业房地产收入甚至占了主营业务的三分之一以上。所以说，目前从山东的情况来看，低调、内敛应该是行业的主要倾向，兼并重组之类的行业动作，我觉得五年至十年之内也不太可能出现。
运输经理世界：作为国资背景的道路运输企业，刚才您谈到了社会公益性比较强，山东交运到目前为止已经在这方面做出了哪些努力？
王谦：北京奥运会期间，山东交运派出了一个大型的车队，共有70台新车服务奥运。济南举行的第十一届全运会在全国产生了很大的影响，全运会期间的运输保障山东交运做了大量广受赞誉的工作。汶川大地震后，我们也派出了一个车队。上海世博会，我们也与省里有关部门密切合作，承担了山东馆的全部运输任务。当然，我们在积极参与这些活动之后，山东省政府、山东省道路运输管理部门等也都给了我们很多的荣誉和品牌宣传机会。
我们在参与这些活动时，服务的对象大都是政府机关，这些服务对象更愿意选取一些业务素质高、管理能力强、运输保障到位的企业去做这样的事。而具备这样条件的一般是有国资背景的企业。那么从企业的角度来说，服务大型活动也是自己的一种责任，同时在参与活动的过程中，企业的品牌形象也能得到较好的传播。对于参加活动的员工来说，也是一个提高自己服务水平、锻炼服务能力的很好机会。
攻坚克难争取更大贡献
运输经理世界：目前道路运输行业的发展面临着很多的困难和制约，比如说油价的问题，高铁、民航的市场压力问题等，山东交运是如何去克服这些问题的？
王谦：从山东道路客运的情况看，由于价格取向问题，高铁基本不会产生大的影响，对公路客运冲击最大的是铁路的动车。因为动车安全、舒适、快捷，可以全天候运行，这个特点是公路客运所不具备的。而且我们原先班线重点的投放正好是动车沿线。动车一般是经济发达地区之间开行，或是经济较发达地区之间开行。动车刚开通时对道路客运企业的冲击是很大的，但这种冲击就我们山东交运来看，目前应该说冲击波已经过去了。目前济南到青岛，包括九武线上也开通了动车，冲击也过去了。相对来讲，我们现在更关注一些市场方面的新变化，比如说，新开动车和跟高铁垂直的那些线路肯定是我们的市场拓展空间，在并行线路上我们占不到优势。至于油价的上升，我想这是对道路运输企业创造效益的最大威胁，当前的应对方式是积极争取有利的行业政策，抓紧促进车辆结构向节能方向转变。
运输经理世界：山东交运现在物流这一块占到主营业务的多少比例？
王谦：我们的物流体系相对来说是比较齐全的，现在有一个比较大的大件运输车队，就是特种物流。这个大件运输车队在济南和广州都有分公司，可以承揽全国各地的业务。在电力行业、锅炉风力设备的运输业务开展得不错。另外我们车站的小件快运业务发展也很快，再一个就是我们正在为一些大型的商贸企业做第三方物流服务。我们还拥有一个比较大的危化品运输车队，专门运输LNG液化天然气。在陆海联运方面，我们还拥有一个港口，现在我们的物流业务发展正处于加速阶段，未来是我们的重要效益增长点。
运输经理世界：随着自然灾害和突发事件的频发，道路运输的应急服务今后会越来越多，国资背景的企业承担的社会责任也会越来越大，您觉得这会不会影响到企业的发展？
王谦：总的说来我觉得对企业不会产生大的影响。我们配合政府做的这些事情大多是会得到补偿的。但是从我们的角度看，我们觉得投身这样的行动既是一种责任，也是一种荣誉，同时对企业来说也能产生不错的品牌宣传作用，并带来一定的市场影响力。比如我们济宇高速参加过一个奥运火炬传递的运输保障服务，后来我们推出高端商务包车，销路很快就打开了。
所以参加大型活动，我觉得对一个企业来讲应该是好事情。我们还是满怀信心的去参与到这样的活动当中，对企业也是一种锻炼，往往大型活动的运输保障会遇到很多困难，没有困难政府也不会把这件事交给你去做。比如说奥运会、全运会的运输保障工作，量比较大，要求高，但是这种运输方式对你的运输能力是一种考验，对专业化运输能力是一种提升。
运输经理世界：企业与政府走得近有利也有弊，假如有一天，政府需要企业在某些方面做出一些牺牲的时候，比如市区核心地段的场站迁移，遇到这种情况该怎么办？
王谦：这里面有一个利益关系的问题。政府的交通运输枢纽规划的主要目的应该是服务于老百姓的出行方便，但是也要照顾到相关企业的核心利益。山东交运目前不含退休人员就有8000多从业者，如果因为场站的迁移影响这么多从业者的饭碗问题，那么就会影响社会的稳定，这就是大问题了。我想政府会充分考虑履行社会管理职能、企业发展、职工利益等各方面诉求的。
运输经理世界：2008年大部制改革以后，城市公交划归到交通运输部管理，目前山东交运有没有涉及城市公交经营这一块业务？您怎么看城市公交的“回归”问题？
王谦：行业内对城市公交概念的划分目前看还是比较混乱，光提法就有好多种，比如说城市公交、城际公交、城乡公交，有些在概念上还存在一些争执。在具体的操作层面，一些长途客运公司的车辆存在市内随意上下客的现象，但是更多的问题却是城市公交车无限制向城外延伸，导致不能享受或享受较低补贴的长途客运在相应线路上经营困难。济南市目前这方面做的相对好一些，我们的长途客运公司建在市区，但是从不与公交公司争利。
政府部门非常重视农村客运的发展，目的是推进城乡一体化，扩大农民的收入和消费，实现城乡均衡协调发展。做好这项工作，使农民坐车既感受公交的便捷又享受公交的价格实惠，实际上目前就是怎么筹钱投钱的问题，因为发展城乡公交需要大量的补贴，还必须规范化经营，收回一些经营权进行公司化运作，但是这一切都需要地方财力的支持。