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【摘 要】廉洁风险防范管理是党中央着眼于新时期党风廉政建设和反腐败工作面所采取的一项重要举措，加强廉洁风险防控，是健全权力运行制约和监督机制、从源头上预防和治理腐败的重要途径。
【关键词】廉洁风险；防范管理；反腐倡廉
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。” “要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”……习近平总书记十八届中央纪委二次全会上的讲话，彰显了党中央坚决惩治腐败的坚强决心，道出了党和广大群众的共同愿望。如何健全企业权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，是当前企业反腐倡廉工作面临的紧迫课题。
一、廉洁风险防控管理工作的现状
（1）廉洁风险建设思想认识有偏差。廉洁风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。有的企业中党员干部对廉洁风险防控管理工作认识不足，认为与自己无关，不积极查风险点，存在着“推推动动，不推不动”的现象，认为风险点查找工作纪检监察部门的事，存在不想管、不愿查，消极防控，被动应付，流于表面形式的思想。（2）廉洁风险建设教育针对性不强。有的企业廉洁教育部门在廉洁风险防控教育机制上缺乏有效的统筹协调，部门之间各自为政。在廉洁风险防控对象上，重点不突出，层次不分明，把应做为重点教育对象的党员领导干部与一般党员干部同等对待，存在领导干部“生病”却不用“吃药”的现象。（3）廉洁风险建设责任制度落实不到位。有的企业没有真正把廉洁风险建设放在一定的高度，在廉政风险的责任落实上，存在着廉政风险建设和实际岗位工作性质“两张皮”现象，削弱了责任制考核的实际效果；在责任追究上，不按照党风廉政建设责任制规定进行责任追究，导致该追究责任的没有追究，应该加重追究的从轻惩处等。
二、加强廉洁风险防范管理有效性的对策
（1）提高思想认识，明确责任主体。首先要将企业廉洁风险教育纳入党风廉政建设教育整体规划，统一部署、狠抓落实、贯穿始终。要开展党风党纪、理想信念、法律法规、廉洁从业等教育活动，筑牢抵御廉洁风险的思想防线，增强党员干部防范风险的主动性和廉洁从业的自觉性。要结合廉洁风险特性，针对不同岗位、不同职责的人员，选择不同内容和方式进行教育，及时提醒纠偏，规范履职行为；其次是要认真落实廉洁风险防控管理的责任分工、责任考核、责任追究等关键环节。对重点单位、部门和重点岗位要定期进行跟踪检查，整合职工群众力量查找风险点，并区分一般工作和重点工作，进行科学评价，合理确定风险等级；三是增强领导干部主体责任意识。特别是“一把手”的领导干部，要将廉洁风险防范管理同日常岗位工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实好“一岗双责”。同时，严格要求班子其它成员对自己责任区单位的廉洁风险防控工作切实负起责任，抓好本责任区内单位落实党风廉政建设责任制的检查、督促和指导工作。（2）坚持三方联动，增强防控实效。在坚持党委统一领导、党政齐抓共管的前提下，纪委、职能部门和党员群众要三方联动起来，建立内控外防相结合的防控体系。首先要突出纪委组织协调职能，完善监督机制。根据廉洁风险岗位的不同，防控措施和防控办法也相差各异。纪委要统一整合力量，科学调配各项资源，科学衡量廉洁风险防控的实效，增强日常监督检查的针对性。二要突出各职能部门的主体地位，完善各项业务的内控机制。要明确职能部门负责人就是部门廉洁风险防范管理工作的第一责任人，都担负“一岗双责”的职责。三要突出群众监督，强化党内监督。要以广大党员和群众为基础，创建党内监督宽松环境，积极引入广大党员和群众的监督力量，让更多的人参与廉洁风险防控，对权力运行实时、全程监控，动态收集廉政信息，并及时进行廉洁预警，形成大家关注廉洁风险防控、支持廉洁风险防控管理工作的良好氛围。（3）构建长效防控机制，推进反腐倡廉建设。按照“把权力关进制度的笼子里”的要求，结合廉洁风险点和防控措施，健全完善企业相关规章制度，着力构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的长效制度体系。一是针对企业权力过于集中、自由裁权过大、不相容岗位未形成互相制约的问题，通过分流部门权力、调整部门职责、压缩裁量空间、制定岗位行为规范等方式，强化对权力的监督制约；二是建立健全企业制度保障机制。在廉洁风险防控建设中，将廉政学习、廉政承诺、廉政谈话、任前谈话、述职述廉、领导干部“三项制度”等制度固定下来，逐步建立健全廉洁风险的防范管理体系，以制度的形式强制提高防范管理的针对性，以制度的执行来确保风险管理的实效性，促使廉洁风险管理工作向经常化、制度化、规范化方向发展；三是把廉洁风险防控管理纳入企业党风廉政建设责任制的总体框架，纳入“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导格局，纳入以责任追究为重点的奖惩机制。并把廉洁风险点排查、防控措施和防控责任落实等情况，纳入领导干部年度绩效考评中，通过严格的检查和考核，形成奖罚分明的考评机制，确保廉洁风险防控管理工作“防得牢、控得住”，切实提高企业廉洁风险防控管理工作的实效性。
【关键词】廉洁风险；防范管理；反腐倡廉
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。” “要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”……习近平总书记十八届中央纪委二次全会上的讲话，彰显了党中央坚决惩治腐败的坚强决心，道出了党和广大群众的共同愿望。如何健全企业权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，是当前企业反腐倡廉工作面临的紧迫课题。
一、廉洁风险防控管理工作的现状
（1）廉洁风险建设思想认识有偏差。廉洁风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。有的企业中党员干部对廉洁风险防控管理工作认识不足，认为与自己无关，不积极查风险点，存在着“推推动动，不推不动”的现象，认为风险点查找工作纪检监察部门的事，存在不想管、不愿查，消极防控，被动应付，流于表面形式的思想。（2）廉洁风险建设教育针对性不强。有的企业廉洁教育部门在廉洁风险防控教育机制上缺乏有效的统筹协调，部门之间各自为政。在廉洁风险防控对象上，重点不突出，层次不分明，把应做为重点教育对象的党员领导干部与一般党员干部同等对待，存在领导干部“生病”却不用“吃药”的现象。（3）廉洁风险建设责任制度落实不到位。有的企业没有真正把廉洁风险建设放在一定的高度，在廉政风险的责任落实上，存在着廉政风险建设和实际岗位工作性质“两张皮”现象，削弱了责任制考核的实际效果；在责任追究上，不按照党风廉政建设责任制规定进行责任追究，导致该追究责任的没有追究，应该加重追究的从轻惩处等。
二、加强廉洁风险防范管理有效性的对策
（1）提高思想认识，明确责任主体。首先要将企业廉洁风险教育纳入党风廉政建设教育整体规划，统一部署、狠抓落实、贯穿始终。要开展党风党纪、理想信念、法律法规、廉洁从业等教育活动，筑牢抵御廉洁风险的思想防线，增强党员干部防范风险的主动性和廉洁从业的自觉性。要结合廉洁风险特性，针对不同岗位、不同职责的人员，选择不同内容和方式进行教育，及时提醒纠偏，规范履职行为；其次是要认真落实廉洁风险防控管理的责任分工、责任考核、责任追究等关键环节。对重点单位、部门和重点岗位要定期进行跟踪检查，整合职工群众力量查找风险点，并区分一般工作和重点工作，进行科学评价，合理确定风险等级；三是增强领导干部主体责任意识。特别是“一把手”的领导干部，要将廉洁风险防范管理同日常岗位工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实好“一岗双责”。同时，严格要求班子其它成员对自己责任区单位的廉洁风险防控工作切实负起责任，抓好本责任区内单位落实党风廉政建设责任制的检查、督促和指导工作。（2）坚持三方联动，增强防控实效。在坚持党委统一领导、党政齐抓共管的前提下，纪委、职能部门和党员群众要三方联动起来，建立内控外防相结合的防控体系。首先要突出纪委组织协调职能，完善监督机制。根据廉洁风险岗位的不同，防控措施和防控办法也相差各异。纪委要统一整合力量，科学调配各项资源，科学衡量廉洁风险防控的实效，增强日常监督检查的针对性。二要突出各职能部门的主体地位，完善各项业务的内控机制。要明确职能部门负责人就是部门廉洁风险防范管理工作的第一责任人，都担负“一岗双责”的职责。三要突出群众监督，强化党内监督。要以广大党员和群众为基础，创建党内监督宽松环境，积极引入广大党员和群众的监督力量，让更多的人参与廉洁风险防控，对权力运行实时、全程监控，动态收集廉政信息，并及时进行廉洁预警，形成大家关注廉洁风险防控、支持廉洁风险防控管理工作的良好氛围。（3）构建长效防控机制，推进反腐倡廉建设。按照“把权力关进制度的笼子里”的要求，结合廉洁风险点和防控措施，健全完善企业相关规章制度，着力构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的长效制度体系。一是针对企业权力过于集中、自由裁权过大、不相容岗位未形成互相制约的问题，通过分流部门权力、调整部门职责、压缩裁量空间、制定岗位行为规范等方式，强化对权力的监督制约；二是建立健全企业制度保障机制。在廉洁风险防控建设中，将廉政学习、廉政承诺、廉政谈话、任前谈话、述职述廉、领导干部“三项制度”等制度固定下来，逐步建立健全廉洁风险的防范管理体系，以制度的形式强制提高防范管理的针对性，以制度的执行来确保风险管理的实效性，促使廉洁风险管理工作向经常化、制度化、规范化方向发展；三是把廉洁风险防控管理纳入企业党风廉政建设责任制的总体框架，纳入“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导格局，纳入以责任追究为重点的奖惩机制。并把廉洁风险点排查、防控措施和防控责任落实等情况，纳入领导干部年度绩效考评中，通过严格的检查和考核，形成奖罚分明的考评机制，确保廉洁风险防控管理工作“防得牢、控得住”，切实提高企业廉洁风险防控管理工作的实效性。