论文部分内容阅读
（南京艺术学院 思政部，江苏 南京 210013）
摘 要： 实践教学是高校思政课教学的重要组成部分，党和国家十分重视高校思政课实践教学。开展实践教学需要一定条件，目前高校思政课实践教学实施条件存在一些问题，影响了思政课实践教学的开展。应采取有效措施，解决这些问题。
关键词： 高校思政课 实践教学 实施条件 问题 对策
党和国家十分重视高校思想政治理论课实践教学。2004年，中共中央国务院下发的《进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，2005年中宣部、教育部出台的《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，以及2011年教育部颁布的《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》等文件，都明确提出了要加强思想政治理论课（以下简称思政课）的实践教学环节。开展实践教学需要一定的条件，充分的条件保障是有效开展实践教学的前提。
一、当前高校思政课实践教学实施条件存在的问题
随着我国高等教育的不断发展，各高校的教学条件都得到了很大改善。但是高校思政课实践教学的条件保障方面还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）师资力量不能满足实践教学的要求
高校思政课教师是实践教学的主导力量，是实践教学活动的组织者和指导者，是提高实践教学质量的关键因素。近年来，高校思政课师资队伍有了一定发展，但是仍然存在不少问题，不能满足实践教学的要求。
首先，思政课师资配备不足，队伍结构不合理。我国正处于高等教育高速发展时期，近年来高校的招生规模稳步增长，教学资源紧缺的问题日益凸显。高校思政课教师队伍的建设跟不上招生数量的增加，师资配备不足。思政课教师在承担大量思政课理论教学任务的情况下，基本没有精力再开展实践教学活动。此外，高校思政课教师队伍的年龄结构、专业结构、学历结构和职称结构不尽合理。具体表现在，近年来，新进的刚毕业的青年教师较多，中老年教师比例越来越小，青年教师比较缺乏社会经验和实践教学经验；有的思政课教师半路出家，并非思政专业毕业，缺乏正规的思政专业的教育和培训，这些因素在一定程度上影响了思政课实践教学的开展。
其次，一些思政课教师对开展实践教学积极性不高，主动性不强。目前，高校思政课教师的职称评定和晋级主要看科研成果，实践教学方面没有定量标准，而实践教学的效果只作为参考甚至不计入参考项目，使得一些教师感到实践教学无关紧要，影响了教师开展实践教学的积极性和主动性。此外，一些思政课教师认为开展实践教学太麻烦，带学生开展实践教学活动吃力不讨好，同时担心在外出实践的过程中出现意外而承担事故责任。
再次，一些思政课教师组织指导实践教学的能力不足。在开展实践教学的过程中，思政课教师必须具备较好的策划、组织、协调、总结和评价能力，才能使实践教学活动达到预期目标。目前有些思政课教师组织实施实践教学的能力不能满足现实的需要。一方面，一些老教师习惯于照本宣科的填鸭式教学，不善于理论联系实际，甚至忽视实践教学的作用，或者是过多依靠经验，缺乏创新意识，在组织指导实践教学中不能做到与时俱进。另一方面，一些青年教师自身缺乏社会实践经验，人生经历和社会阅历不丰富，造成在组织和指导实践教学中心有余而力不足。
（二）实践教学经费投入和使用不合理
思政课实践教学具有覆盖面广、参与学生多的特点，要充分保障思政课实践教学的开展，没有经费的支持，是不可能完成的。目前在高校思政课实践教学中普遍存在经费短缺和经费使用不当等问题。一是经费投入不足。无论是在校内开展演讲比赛、征文比赛、辩论赛、红歌赛和邀请专家学者作学术讲座和报告等活动，还是到校外参观都需要一定的经费。此外，实践教学设备和资料的配备及实践教学基地建设等都需要一定的经费。但是目前一些高校由于对思政课实践教学的目的和意义缺乏正确认识，认为实践教学可有可无，减少实践教学的经费投入，造成实践教学经费不足。二是实践教学经费的使用混乱。一些高校虽然设立了思政课实践教学的专项经费，也列入了学校的财务预算当中，但是该经费常常被挪为他用，还有的高校实践教学经费管理和使用缺乏有效监管，造成浪费和重复投入，导致实践教学经费使用率低，达不到应有的效果。
（三）实践教学基地建设不到位
近年来，一些高校根据自身的实际情况或多或少地建立了一些实践教学基地，也发挥了一定作用。但是在实践过程中，实践基地的建设仍然存在不少问题。一是可用的实践教学基地资源数量不足。高校思政课实践教学基地通常都会选择在历史博物馆、纪念馆、革命旧址等。在实践中，因为高校众多而实践基地资源有限，造成“僧多粥少”，特别是在历史文化和革命传统积淀不深的地方，可用的基地很少，资源的竞争更激烈。二是缺乏长远规划和互惠机制。有的高校仅仅是依靠双方领导的私交和上级主管部门的文件，便挂牌签约。挂牌之后只是进行走过场式的参观，便草草了事，没有充分发挥基地的作用，也没有形成互助互惠的合作机制。
（四）实践教学的管理机制不健全
有效的管理机制是发挥高校思政课实践教学的功能、实现实践教学目标的重要保障。当前一些高校存在实践教学管理机制不健全、管理体系不完善、评价标准不明确的问题，影响了实践教学的开展。
1.实践教学组织机构不规范。目前仍然有一些高校没有独立设置专门的思政课教学科研组织机构，没有成立专门的思政课实践教学指导委员会，也沒有将思政课实践教学纳入学校的整体教学计划，缺乏对实践教学的有效监管。实践教学各个环节的责任归属不明确，各相关部门和人员没有形成合力，这就容易导致实践教学往往由指导教师“单打独斗”，实践活动重复开展或者没有开展，影响了实践教学效果。
2.实践教学管理机制不完善。一些高校没有按要求落实思政课实践教学的分数和学时，实践教学不被列入教学计划，得不到实质上的重视。一些高校虽然将实践教学纳入了教学计划，但是缺乏规范的实践教学大纲和实施方案，也没有有效的监督和保障，使得实践教学随意进行，影响了实践教学效果。 3.实践教学考评机制不明确。当前，一些高校都没有形成一套行之有效的实践教学考评机制，基本是把学生撰写的调查报告作为主要的甚至是唯一的考核评价依据。有的高校只注重实践教学的形式上的热闹而忽视实践教学的成效，导致实践教学缺乏真实性和严肃性。
二、改善高校思政课实践教学实施条件的对策
实践教学是高校思政课的重要组成部分，为了搞好实践教学，我们必须采取切实有效的措施，积极改善高校思政课实践教学的实施条件。
（一）加强思政课师资队伍建设以满足实践教学的要求。
首先，要按照国家有关规定配备相应数量的教师。各高校应根据国家的有关政策，按照在校学生人数1：350—400的比例，加强思政课教师的引进工作。要按照德才兼备的原则，将政治立场坚定、思想素质好、学历层次高、教学科研能力强的人才选拔引进到思政课教师队伍中。在确实无法短时间内引进思政课教师的情况下，可以通过整合校内资源增强教学力量，比如可以在辅导员、行政管理队伍中选聘一些符合相关条件的兼职教师，也可以返聘一些退休的思政课教师参与思政课教学。
其次，采取“请进来、走出去”的方式，为思政课教师队伍建设创造有利条件。除了邀请专家到校内举办学术讲座和报告、和兄弟院校的同行交流实践教学经验之外，还应定期组织教师外出考察，只有教师开阔了视野，了解了世情、国情和民情，才能科学合理地设计和指导学生的实践活动。
再次，要建立和完善考核机制，客观公正地评价教师的实践教学工作。既要合理地安排教师的理论教学的工作量，又要科学地计算实践教学的课时量，不仅要确保实践教学活动经费的划拨，还要对实践教学的课酬予以合理的计算和拨付。要坚持奖优罚劣、奖罚分明的原则，鼓励先进。在思政课教师职称评定和职务晋升的考核中，要将实践教学的工作量、教学效果和学生的评价作为考核内容。
（二）切实保障实践教学经费的投入和合理的使用
按照党和国家的有关政策，高校必须设立思政课实践教学的专项经费，并将其纳入学校的年度预算计划之中。除了学校的经费之外，思政课教学单位还可以充分利用社会各界的力量，包括政府部门、企事业单位、民间组织等，利用其资金和技术优势，给予思政课实践教学有力的支持。高校必须制定完善的经费管理制度，提前制订好实践教学经费的使用计划，严格审批，层层落实，定期检查，保证实践经费落实到位，做到专款专用。
（三）大力加强实践教学基地建设
首先，高校在实践教学基地的选择中不应仅盯着历史文化遗址、博物馆、纪念馆、革命旧址等革命传统教育基地，而是可以根据自身的实际情况，结合思政课的要求，建立一批诸如科研单位、城市社区、福利院、救助站、“老少边穷”地区等作为实践教学的基地。
其次，与实践教学基地意向单位进行广泛沟通，深入地考察和研究，在达成意向后，按照“签约挂牌、明确义务、优势互补、双向受益”的原则开展合作，为长期稳定的建设打下良好基础。高校在用好实践教学基地的同时，应当充分发挥自身优势，支持实践教学基地的建设和发展。
（四）健全实践教学的管理机制
首先，建立独立的思政课实践教学的组织机构。可以根据实际需要，成立思政课实践教学指导委员会，由党委宣传部、学工处、团委、教务处和思政部等部门的负责人组成，思政部负责实践教学的具体实施和管理，各部门相互协调、分工合作、形成合力，及时处理实践教学中的各种问题，为思政课实践教学提供有力的组织保证。
其次，建立完善的高校思政课实践教学管理机制。高校要认真执行党和国家关于思政课建设的有关政策，切实把思政课实践教学纳入学校的教学计划，落实好学分和学时，使实践教学真正获得重视，并确保思政课实践教学的师资和经费落实到位。为了保障实践教学的规范性和有效性，高校应当建立一套完整的实践教学制度，明确思政课各门课程实践教学的原则、目标、要求、方法、课时、工作量计算等，使思政课实践教学有章可循、有规可依。
最后，建立科学合理的实践教学考评机制。高校思政课实践教学应该与理论教学一样，建立科学合理、符合实际的考评机制，只有这样才能使实践教学不流于形式。高校实践教学的考評应遵循客观公正的原则，对于实践教学中取得明显成果、考评成绩优秀的师生，应该给予适当奖励，发挥考评的导向性作用，调动广大师生参与实践教学的积极性。
参考文献：
[1]柳礼泉.大学生思想政治理论课实践教学研究[M].长沙：湖南大学出版社，2006.
[2]邓军，施涛，张力等.艺术类院校思想政治理论课教学研究[M].桂林：广西师范大学出版社，2010.
摘 要： 实践教学是高校思政课教学的重要组成部分，党和国家十分重视高校思政课实践教学。开展实践教学需要一定条件，目前高校思政课实践教学实施条件存在一些问题，影响了思政课实践教学的开展。应采取有效措施，解决这些问题。
关键词： 高校思政课 实践教学 实施条件 问题 对策
党和国家十分重视高校思想政治理论课实践教学。2004年，中共中央国务院下发的《进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，2005年中宣部、教育部出台的《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，以及2011年教育部颁布的《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》等文件，都明确提出了要加强思想政治理论课（以下简称思政课）的实践教学环节。开展实践教学需要一定的条件，充分的条件保障是有效开展实践教学的前提。
一、当前高校思政课实践教学实施条件存在的问题
随着我国高等教育的不断发展，各高校的教学条件都得到了很大改善。但是高校思政课实践教学的条件保障方面还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）师资力量不能满足实践教学的要求
高校思政课教师是实践教学的主导力量，是实践教学活动的组织者和指导者，是提高实践教学质量的关键因素。近年来，高校思政课师资队伍有了一定发展，但是仍然存在不少问题，不能满足实践教学的要求。
首先，思政课师资配备不足，队伍结构不合理。我国正处于高等教育高速发展时期，近年来高校的招生规模稳步增长，教学资源紧缺的问题日益凸显。高校思政课教师队伍的建设跟不上招生数量的增加，师资配备不足。思政课教师在承担大量思政课理论教学任务的情况下，基本没有精力再开展实践教学活动。此外，高校思政课教师队伍的年龄结构、专业结构、学历结构和职称结构不尽合理。具体表现在，近年来，新进的刚毕业的青年教师较多，中老年教师比例越来越小，青年教师比较缺乏社会经验和实践教学经验；有的思政课教师半路出家，并非思政专业毕业，缺乏正规的思政专业的教育和培训，这些因素在一定程度上影响了思政课实践教学的开展。
其次，一些思政课教师对开展实践教学积极性不高，主动性不强。目前，高校思政课教师的职称评定和晋级主要看科研成果，实践教学方面没有定量标准，而实践教学的效果只作为参考甚至不计入参考项目，使得一些教师感到实践教学无关紧要，影响了教师开展实践教学的积极性和主动性。此外，一些思政课教师认为开展实践教学太麻烦，带学生开展实践教学活动吃力不讨好，同时担心在外出实践的过程中出现意外而承担事故责任。
再次，一些思政课教师组织指导实践教学的能力不足。在开展实践教学的过程中，思政课教师必须具备较好的策划、组织、协调、总结和评价能力，才能使实践教学活动达到预期目标。目前有些思政课教师组织实施实践教学的能力不能满足现实的需要。一方面，一些老教师习惯于照本宣科的填鸭式教学，不善于理论联系实际，甚至忽视实践教学的作用，或者是过多依靠经验，缺乏创新意识，在组织指导实践教学中不能做到与时俱进。另一方面，一些青年教师自身缺乏社会实践经验，人生经历和社会阅历不丰富，造成在组织和指导实践教学中心有余而力不足。
（二）实践教学经费投入和使用不合理
思政课实践教学具有覆盖面广、参与学生多的特点，要充分保障思政课实践教学的开展，没有经费的支持，是不可能完成的。目前在高校思政课实践教学中普遍存在经费短缺和经费使用不当等问题。一是经费投入不足。无论是在校内开展演讲比赛、征文比赛、辩论赛、红歌赛和邀请专家学者作学术讲座和报告等活动，还是到校外参观都需要一定的经费。此外，实践教学设备和资料的配备及实践教学基地建设等都需要一定的经费。但是目前一些高校由于对思政课实践教学的目的和意义缺乏正确认识，认为实践教学可有可无，减少实践教学的经费投入，造成实践教学经费不足。二是实践教学经费的使用混乱。一些高校虽然设立了思政课实践教学的专项经费，也列入了学校的财务预算当中，但是该经费常常被挪为他用，还有的高校实践教学经费管理和使用缺乏有效监管，造成浪费和重复投入，导致实践教学经费使用率低，达不到应有的效果。
（三）实践教学基地建设不到位
近年来，一些高校根据自身的实际情况或多或少地建立了一些实践教学基地，也发挥了一定作用。但是在实践过程中，实践基地的建设仍然存在不少问题。一是可用的实践教学基地资源数量不足。高校思政课实践教学基地通常都会选择在历史博物馆、纪念馆、革命旧址等。在实践中，因为高校众多而实践基地资源有限，造成“僧多粥少”，特别是在历史文化和革命传统积淀不深的地方，可用的基地很少，资源的竞争更激烈。二是缺乏长远规划和互惠机制。有的高校仅仅是依靠双方领导的私交和上级主管部门的文件，便挂牌签约。挂牌之后只是进行走过场式的参观，便草草了事，没有充分发挥基地的作用，也没有形成互助互惠的合作机制。
（四）实践教学的管理机制不健全
有效的管理机制是发挥高校思政课实践教学的功能、实现实践教学目标的重要保障。当前一些高校存在实践教学管理机制不健全、管理体系不完善、评价标准不明确的问题，影响了实践教学的开展。
1.实践教学组织机构不规范。目前仍然有一些高校没有独立设置专门的思政课教学科研组织机构，没有成立专门的思政课实践教学指导委员会，也沒有将思政课实践教学纳入学校的整体教学计划，缺乏对实践教学的有效监管。实践教学各个环节的责任归属不明确，各相关部门和人员没有形成合力，这就容易导致实践教学往往由指导教师“单打独斗”，实践活动重复开展或者没有开展，影响了实践教学效果。
2.实践教学管理机制不完善。一些高校没有按要求落实思政课实践教学的分数和学时，实践教学不被列入教学计划，得不到实质上的重视。一些高校虽然将实践教学纳入了教学计划，但是缺乏规范的实践教学大纲和实施方案，也没有有效的监督和保障，使得实践教学随意进行，影响了实践教学效果。 3.实践教学考评机制不明确。当前，一些高校都没有形成一套行之有效的实践教学考评机制，基本是把学生撰写的调查报告作为主要的甚至是唯一的考核评价依据。有的高校只注重实践教学的形式上的热闹而忽视实践教学的成效，导致实践教学缺乏真实性和严肃性。
二、改善高校思政课实践教学实施条件的对策
实践教学是高校思政课的重要组成部分，为了搞好实践教学，我们必须采取切实有效的措施，积极改善高校思政课实践教学的实施条件。
（一）加强思政课师资队伍建设以满足实践教学的要求。
首先，要按照国家有关规定配备相应数量的教师。各高校应根据国家的有关政策，按照在校学生人数1：350—400的比例，加强思政课教师的引进工作。要按照德才兼备的原则，将政治立场坚定、思想素质好、学历层次高、教学科研能力强的人才选拔引进到思政课教师队伍中。在确实无法短时间内引进思政课教师的情况下，可以通过整合校内资源增强教学力量，比如可以在辅导员、行政管理队伍中选聘一些符合相关条件的兼职教师，也可以返聘一些退休的思政课教师参与思政课教学。
其次，采取“请进来、走出去”的方式，为思政课教师队伍建设创造有利条件。除了邀请专家到校内举办学术讲座和报告、和兄弟院校的同行交流实践教学经验之外，还应定期组织教师外出考察，只有教师开阔了视野，了解了世情、国情和民情，才能科学合理地设计和指导学生的实践活动。
再次，要建立和完善考核机制，客观公正地评价教师的实践教学工作。既要合理地安排教师的理论教学的工作量，又要科学地计算实践教学的课时量，不仅要确保实践教学活动经费的划拨，还要对实践教学的课酬予以合理的计算和拨付。要坚持奖优罚劣、奖罚分明的原则，鼓励先进。在思政课教师职称评定和职务晋升的考核中，要将实践教学的工作量、教学效果和学生的评价作为考核内容。
（二）切实保障实践教学经费的投入和合理的使用
按照党和国家的有关政策，高校必须设立思政课实践教学的专项经费，并将其纳入学校的年度预算计划之中。除了学校的经费之外，思政课教学单位还可以充分利用社会各界的力量，包括政府部门、企事业单位、民间组织等，利用其资金和技术优势，给予思政课实践教学有力的支持。高校必须制定完善的经费管理制度，提前制订好实践教学经费的使用计划，严格审批，层层落实，定期检查，保证实践经费落实到位，做到专款专用。
（三）大力加强实践教学基地建设
首先，高校在实践教学基地的选择中不应仅盯着历史文化遗址、博物馆、纪念馆、革命旧址等革命传统教育基地，而是可以根据自身的实际情况，结合思政课的要求，建立一批诸如科研单位、城市社区、福利院、救助站、“老少边穷”地区等作为实践教学的基地。
其次，与实践教学基地意向单位进行广泛沟通，深入地考察和研究，在达成意向后，按照“签约挂牌、明确义务、优势互补、双向受益”的原则开展合作，为长期稳定的建设打下良好基础。高校在用好实践教学基地的同时，应当充分发挥自身优势，支持实践教学基地的建设和发展。
（四）健全实践教学的管理机制
首先，建立独立的思政课实践教学的组织机构。可以根据实际需要，成立思政课实践教学指导委员会，由党委宣传部、学工处、团委、教务处和思政部等部门的负责人组成，思政部负责实践教学的具体实施和管理，各部门相互协调、分工合作、形成合力，及时处理实践教学中的各种问题，为思政课实践教学提供有力的组织保证。
其次，建立完善的高校思政课实践教学管理机制。高校要认真执行党和国家关于思政课建设的有关政策，切实把思政课实践教学纳入学校的教学计划，落实好学分和学时，使实践教学真正获得重视，并确保思政课实践教学的师资和经费落实到位。为了保障实践教学的规范性和有效性，高校应当建立一套完整的实践教学制度，明确思政课各门课程实践教学的原则、目标、要求、方法、课时、工作量计算等，使思政课实践教学有章可循、有规可依。
最后，建立科学合理的实践教学考评机制。高校思政课实践教学应该与理论教学一样，建立科学合理、符合实际的考评机制，只有这样才能使实践教学不流于形式。高校实践教学的考評应遵循客观公正的原则，对于实践教学中取得明显成果、考评成绩优秀的师生，应该给予适当奖励，发挥考评的导向性作用，调动广大师生参与实践教学的积极性。
参考文献：
[1]柳礼泉.大学生思想政治理论课实践教学研究[M].长沙：湖南大学出版社，2006.
[2]邓军，施涛，张力等.艺术类院校思想政治理论课教学研究[M].桂林：广西师范大学出版社，2010.