论文部分内容阅读
[摘 要]由于受计划经济体制的影响，我国烟草业的内部预算管理比较薄弱，随着我国经济体制的转变和改革开放的不断深化，烟草企业预算管理方面的探索虽然在不断深入，也已形成一套行之有效的普遍体系。文章立足于全面预算管理理论，分析了烟草企业全面预算管理的现状，并就预算管理中存在的问题提出了应对措施，希望更好地为烟草企业的管理提供支持。
[關键词]烟草企业 全面预算管理 预算指标
中图分类号：TS4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）36-0085-01
全面预算管理是指企业为了实现经济效益最大化，利用预算管理对企业资源和决策目标以预算方式进行优化。它具有全面性、全程性、全员性和目标性等特点，作为一种先进的管理手段，全面预算管理有优化企业内部资源配置，提高企业核心竞争力的作用，其管理水平的高低也关系到企业的生存和发展。
1、烟草企业预算管理现状
我国烟草企业预算管理经过近几年的发展，取得了显著的成绩，然而也存在一些问题，具体问题如下：
（1）未能对预算管理进行准确定位。目前我国大多数烟草企业都建立了企业发展规划和战略，但由于许多企业未对预算管理引起重视，在日常的财务管理中对预算未能进行准确定位，导致与企业发展息息相关的预算管理存在严重的片面性，降低了可操作性，导致制定的一些发展战略计划过于宏大，实践操作性差。
（2）缺乏科学预算管理机制。预算组织及其工作人员是烟草企业开展预算管理的主体，一些烟草企业却认为预算管理应当由财务部门负责，甚至有直接将预算管理的监控职责都划归为财务部门，缺乏科学的预算管理机制。
（3）预算管理力度不够。目前我国很多烟草公司都制定了相关预算编制，并对预算进行了一系列的管理，而未能有效控制预算的执行流程，导致预算管理未能发挥真正的作用，形同虚设，加上不科学的预算管理方法、手段以及模式，烟草企业只能对预算结果进行管理，给烟草企业带来了一定的经济损失。
2、烟草企业财务预算管理存在的问题
从公司内部环境和主客观原因来思考，造成公司全面预算管理体系存在以下几点：
（1）对全面财务预算管理的职能认识不足
实际上，全面预算管理是行业通过统一的工作布置而逐级推动的一项工作，是自上而下作出的一项行业改革的措施，这就造成了一个现象。因为全面财务预算管理不是基层单位在探索加强企业管理过程中寻找到的有效途径，往往会片面地理解全面预算管理，甚至产生对于全面预算管理的误解，最普遍的误解就是全面预算管理就是一个编制预算的过程，是因为上级要求上报预算。没有认识到全面预算管理的作用实际是促进企业有效地运转，实现各项资源的最高效的整合与运用。没有认识到全面预算管理是企业战略执行的一个平台。
（2）预算执行偏差较大
由于预算执行过程中缺乏有效地管理，往往造成执行力不足，预算与执行结果偏差较大。主要表现为：预算外开支未能及时补报或不履行规定审批手续；业务部门的预算编制缺乏执行力；财务往往只是在预算执行完毕后，利用财务指标比较分析执行偏差，而没有结合业务情况深入剖析深层次原因；财务会计核算和预算口径的差异导致预算管理工作基础数据存在偏差。
（3）缺乏落实全面预算管理的激励机制
因为当前经济运行指标与全面预算指标两套指标并行，虽然部分指标值一致，但是在部门和员工的观念中仍然重视和承认的是经济运行指标，而这部分指标进行了分解并着重进行了专项考核的主要是销售方面的指标，如总销量、辖区销量、省外烟销量等，销售部门的一线员工将据此分解指标进行绩效考核并与其薪酬挂钩。全面预算管理体系中所独有的关于费用明细预算方面的指标则在考核中仅仅体现在部门负责人的绩效考核指标体系中，而且因为这种考核并未落实，达不到进行激励的实际效果，成了有名无实的“空指标”。
（4）企业预算管理过分关注短期利益
大多数烟草企业往往忽视了全面预算管理要与企业战略目标规划相结合，仅仅认为全面预算就是管理日常的企业财务费用，企业的全面预算管理也不能正确引导企业的战略目标。企业经营者的目光也集中在了日常经营活动的利益中，使得企业无法适应市场经济的发展要求，企业全面预算管理工作也缺乏执行力。
3、预算反馈与改进
全面预算是一种管理行为，绝不是为了预算而预算，也不是为了考核而进行指标分解，全面预算管理的目的，是为了提高企业的管理水平、提高企业的综合竞争能力，所以，全面预算管理工作归根到底，还是要落在对于企业管理的改进上。按照预算进行日常监控和考核只是一种形式，为了更好地进行企业管理，应当从预算的执行中发现问题并得到改善和改进。而这种改进与改善又有赖于各责任单位和部门对于预算执行情况的全面了解，所以，预算反馈成为全面预算管理中一个比较重要的环节。
为了保证预算指标的全面落实，预算反馈要贯穿全面预算管理的全过程。在新体系设计的预算编制环节有反馈，在预算的日常监控与执行分析中的沟通过程，也体现了预算反馈的内容。为了使所有预算责任单位和部门均能及时了解预算执行情况，有必要建立定期的预算反馈制度，包括进行月度预算执行情况通报与分析，以及进行年度的分部门预算反馈与管理中的深层次分析，进行年度预算执行总结，并作为次年预算编制和执行监控的基础。具体做法是在公司建立月度预算执行情况通报和分析制度以及年度预算总结与分析制度。
月度预算执行情况通报和分析应于每月例会之前，由全面预算管理委员会主持召开，这有利于各单位和部门通过这一过程，在例会中通报和总结上月工作的情况并合理调整当月工作计划。
年度预算总结与分析于每年年末进行，先由经济运行科对单位的年度预算执行情况进行通报，再由预算执行单位对预算的全年执行情况进行总结分析，并提出下一步改进管理的具体措施。在这种分析工作中，重点应将年度预算执行中的进度调整、差异分析、环境引起的预算调整过程，控制效果、突破原定预算的项目，管理相关原因等进行具体分析。这种总结不能仅仅是给全面预算管理委员会上交一份总结材料，而应当成为企业管理过程中总结经验、汲取教训的一种方法。当收集齐所有预算执行单位的总结材料，进行初审后提交全面预算管理委员会，由委员会会议对单位的预算总结进行综合分析和最终确认，并以此作为单位年度工作质量及其主要负责人工作业绩的主要考核依据。
综上分析可知，烟草企业全面预算管理水平的提高，不仅可以提高烟草企业的整体财务管理水平，而且可以提高企业经济效益，促进企业战略目标的实现。但我们仍要注意到烟草企业自身的不足和存在问题，努力提高预算编制和预算执行控制的科学性及有效性，建立完善的、适合烟草企业的全面预算组织和预算系统，并加强全面预算管理的实施，这样才能发挥预算考核评价作用，提升烟草企业的管理水平。
参考文献
[1] 赵俊伦.浅析烟草公司加强全面预算管理的对策[J].商场现代化，2011，（10）.
[2] 李志宏.浅析全面预算管理在烟草行业中的应用[J].中国商界，2009，（12）.
[3] 张长胜.企业全面预算管理.北京大学出版社，2007.
[關键词]烟草企业 全面预算管理 预算指标
中图分类号：TS4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）36-0085-01
全面预算管理是指企业为了实现经济效益最大化，利用预算管理对企业资源和决策目标以预算方式进行优化。它具有全面性、全程性、全员性和目标性等特点，作为一种先进的管理手段，全面预算管理有优化企业内部资源配置，提高企业核心竞争力的作用，其管理水平的高低也关系到企业的生存和发展。
1、烟草企业预算管理现状
我国烟草企业预算管理经过近几年的发展，取得了显著的成绩，然而也存在一些问题，具体问题如下：
（1）未能对预算管理进行准确定位。目前我国大多数烟草企业都建立了企业发展规划和战略，但由于许多企业未对预算管理引起重视，在日常的财务管理中对预算未能进行准确定位，导致与企业发展息息相关的预算管理存在严重的片面性，降低了可操作性，导致制定的一些发展战略计划过于宏大，实践操作性差。
（2）缺乏科学预算管理机制。预算组织及其工作人员是烟草企业开展预算管理的主体，一些烟草企业却认为预算管理应当由财务部门负责，甚至有直接将预算管理的监控职责都划归为财务部门，缺乏科学的预算管理机制。
（3）预算管理力度不够。目前我国很多烟草公司都制定了相关预算编制，并对预算进行了一系列的管理，而未能有效控制预算的执行流程，导致预算管理未能发挥真正的作用，形同虚设，加上不科学的预算管理方法、手段以及模式，烟草企业只能对预算结果进行管理，给烟草企业带来了一定的经济损失。
2、烟草企业财务预算管理存在的问题
从公司内部环境和主客观原因来思考，造成公司全面预算管理体系存在以下几点：
（1）对全面财务预算管理的职能认识不足
实际上，全面预算管理是行业通过统一的工作布置而逐级推动的一项工作，是自上而下作出的一项行业改革的措施，这就造成了一个现象。因为全面财务预算管理不是基层单位在探索加强企业管理过程中寻找到的有效途径，往往会片面地理解全面预算管理，甚至产生对于全面预算管理的误解，最普遍的误解就是全面预算管理就是一个编制预算的过程，是因为上级要求上报预算。没有认识到全面预算管理的作用实际是促进企业有效地运转，实现各项资源的最高效的整合与运用。没有认识到全面预算管理是企业战略执行的一个平台。
（2）预算执行偏差较大
由于预算执行过程中缺乏有效地管理，往往造成执行力不足，预算与执行结果偏差较大。主要表现为：预算外开支未能及时补报或不履行规定审批手续；业务部门的预算编制缺乏执行力；财务往往只是在预算执行完毕后，利用财务指标比较分析执行偏差，而没有结合业务情况深入剖析深层次原因；财务会计核算和预算口径的差异导致预算管理工作基础数据存在偏差。
（3）缺乏落实全面预算管理的激励机制
因为当前经济运行指标与全面预算指标两套指标并行，虽然部分指标值一致，但是在部门和员工的观念中仍然重视和承认的是经济运行指标，而这部分指标进行了分解并着重进行了专项考核的主要是销售方面的指标，如总销量、辖区销量、省外烟销量等，销售部门的一线员工将据此分解指标进行绩效考核并与其薪酬挂钩。全面预算管理体系中所独有的关于费用明细预算方面的指标则在考核中仅仅体现在部门负责人的绩效考核指标体系中，而且因为这种考核并未落实，达不到进行激励的实际效果，成了有名无实的“空指标”。
（4）企业预算管理过分关注短期利益
大多数烟草企业往往忽视了全面预算管理要与企业战略目标规划相结合，仅仅认为全面预算就是管理日常的企业财务费用，企业的全面预算管理也不能正确引导企业的战略目标。企业经营者的目光也集中在了日常经营活动的利益中，使得企业无法适应市场经济的发展要求，企业全面预算管理工作也缺乏执行力。
3、预算反馈与改进
全面预算是一种管理行为，绝不是为了预算而预算，也不是为了考核而进行指标分解，全面预算管理的目的，是为了提高企业的管理水平、提高企业的综合竞争能力，所以，全面预算管理工作归根到底，还是要落在对于企业管理的改进上。按照预算进行日常监控和考核只是一种形式，为了更好地进行企业管理，应当从预算的执行中发现问题并得到改善和改进。而这种改进与改善又有赖于各责任单位和部门对于预算执行情况的全面了解，所以，预算反馈成为全面预算管理中一个比较重要的环节。
为了保证预算指标的全面落实，预算反馈要贯穿全面预算管理的全过程。在新体系设计的预算编制环节有反馈，在预算的日常监控与执行分析中的沟通过程，也体现了预算反馈的内容。为了使所有预算责任单位和部门均能及时了解预算执行情况，有必要建立定期的预算反馈制度，包括进行月度预算执行情况通报与分析，以及进行年度的分部门预算反馈与管理中的深层次分析，进行年度预算执行总结，并作为次年预算编制和执行监控的基础。具体做法是在公司建立月度预算执行情况通报和分析制度以及年度预算总结与分析制度。
月度预算执行情况通报和分析应于每月例会之前，由全面预算管理委员会主持召开，这有利于各单位和部门通过这一过程，在例会中通报和总结上月工作的情况并合理调整当月工作计划。
年度预算总结与分析于每年年末进行，先由经济运行科对单位的年度预算执行情况进行通报，再由预算执行单位对预算的全年执行情况进行总结分析，并提出下一步改进管理的具体措施。在这种分析工作中，重点应将年度预算执行中的进度调整、差异分析、环境引起的预算调整过程，控制效果、突破原定预算的项目，管理相关原因等进行具体分析。这种总结不能仅仅是给全面预算管理委员会上交一份总结材料，而应当成为企业管理过程中总结经验、汲取教训的一种方法。当收集齐所有预算执行单位的总结材料，进行初审后提交全面预算管理委员会，由委员会会议对单位的预算总结进行综合分析和最终确认，并以此作为单位年度工作质量及其主要负责人工作业绩的主要考核依据。
综上分析可知，烟草企业全面预算管理水平的提高，不仅可以提高烟草企业的整体财务管理水平，而且可以提高企业经济效益，促进企业战略目标的实现。但我们仍要注意到烟草企业自身的不足和存在问题，努力提高预算编制和预算执行控制的科学性及有效性，建立完善的、适合烟草企业的全面预算组织和预算系统，并加强全面预算管理的实施，这样才能发挥预算考核评价作用，提升烟草企业的管理水平。
参考文献
[1] 赵俊伦.浅析烟草公司加强全面预算管理的对策[J].商场现代化，2011，（10）.
[2] 李志宏.浅析全面预算管理在烟草行业中的应用[J].中国商界，2009，（12）.
[3] 张长胜.企业全面预算管理.北京大学出版社，2007.