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摘 要：随着十三五规划和十九大的闭幕，为地方政府改革提供了新的发展方向。虽然近些年我国地方政府公共服务市场化发展取得了一定效果，但是改革作为一个长期、系统的工作，当今地方政府公共服务市场化依然存在着一定问题。这就需要结合市场发展情况和需求，明确公共服务的价值导向，强化政府公共服务的开放程度，以多元化的形式开展公共服务工作。基于此，本文重点探究公共服务市场变革的重要性，提出地方政府改革的渠道。
关键词：公共服务；市场化；地方政府改革；企业
引言
公共服务市场化是指政府、企业、社会组织为社会所提供的基本、公共、非盈利的服务。公共服务市场化意味着政府将打破公共服务层面上的垄断，通过引入竞争机制，将政府公共服务职能专项市场，并通过发挥市场优化配置作用提高政府公共服务质量，推动传统政府转向服务型政府转型。公共服务市场化作为市场经济体制下政府职能转变的必然趋势。这就需要我们不断结合市场发展情况，明确地方政府改革方向，提高公共服务质量。
1、地方政府公共服务职能市场化的必然趋势
现如今，我国社会依然处于全面建设小康社会的过程当中，而构建全面小康社会，加强地方政府社会管理和公共服务是重要的一环。地方政府公共服务市场化建设可以有效提高管理质量和效率，构建服务型政府。公共服务市场化可以让地方政府从复杂、繁多的公共事物中解脱出来，从而降低政府在公共建设中的负担，这样不仅减少政府财政开支，同时也能够减少公共项目建设中的成本，提高政府工作效率，这样才能够推动地方经济全面发展。
2、推动公共服务市场化，加强政府改革的几点建议
2.1明确正确的价值导向
地方政府在开展公共服务市场化过程中需要有明确的指导思想。由于公共服务市场化所涉及的内容非常多，包括政府与市场、政府与社会之间的角色关系，需要重点关注如何抓住市场关系、如何提高效率问题。在地方政府改革当中，政府权威制度与市场交换体制上需要得到同意，以政府权威制度强化公共服务质量与公共项目决策，通过市场交换制度来他提高公共服务质量和效率。可见，公共服务市场化并不是让市场代替政府，也不是政府将业务职能交给市场，而是通过市场管理模式来加强公共服务质量，提高群众满意度。
2.2突破行政垄断，加强公共服务市场的规范化
为了能够进一步推动公共服务市场化，需要打破政府和企业间的利益关系，并且在传统行政性垄断项目中取得突破性成就，包括铁路、电信、金融、航空等，全方面推动基础设施建设、提高教育质量、加强卫生环保要求等。例如在城市污水治理当中，地方政府需要推动多元化投资建设体系，与当地的污水处理厂加强联系，这样即可实现双面的收益。同时，为了能够加强公共服务市场规范化，需要政府针对当地的实际发展情况和水平，提出相应的规范政策，提高公共事业的支持力度，这样才能够激发企业的积极性，推动公共服务发展。
2.3明确地方政府的角色定位，做好公共调控职能
（1）构建市场化管理体系
地方政府公共服务市场化过程中，需要在市场经济的基础上对政府功能进行重组，要求政府管理与市场机制相互统一。将政府无法管、难管的项目推向社会、市场。构建一种政策制定和服务提供相对独立的体制，也就是公共服务决策层和执行层需要各司其职，让各个部门明确自身的工作目标和使命，在一定范围内具有自主权限，这样即可扩大公共服务供给主体数量，并且可以在供给讲主体间进入竞争机制，从而提高公共服务市场效率与标准。
（2）贯彻服务型政府理念
当今我国大力推动服务型政府建设工作，从而更加公正、高效、公平的为社会提供优质的公共服务。从而满足社会群众的内心需求。传统的政府经营模式，其基础设施和公共服务都是呈现出垄断趋势，政府是公共教育、卫生、交通的提供者，企业完全被公共领域排除。这种情况下，公共服务质量与政府工作能力有着直接关系，而公众往往只能被动接受服务。这就需要贯彻服务型政府理念，要真正的服务群众，结合群众内心需求提供公共服务，而公共服务市场化正式实现这一目标的重要渠道。
（3）针对公共服务市场化提供良好的竞争环境
地方政府公共服务市场化是通过市场来完善政府公共服务职能。在公共服务市场化过程中，政府依然需要担任非常重要的责任和义务，这样才能够切实加强政府和市场的联合。所以，政府需要构建一个公平、公正、规范的市场竞争环境，利用竞标、拍卖等方法选择具有实力的企业与机构进入到公共服务领域中，同时要提高政府控制公共服务国有资源利用率，加强公共服务项目调控收益水平。
2.4采用多渠道方法强化公共服务投资力度
第一，地方政府需要在公共服务领域中发挥资源的优势，提高公共服务经费的利用效率，减少浪费问题。如农村公共服务工作都是各级政府采用自上而下的供给方式，其他政府直接介入到微观经济活动当中，从而导致干预农村市場正常经营，而农户设计的内心需求却无法满足，不需要的公共服务反而过剩，这就是公共服务经费不合理利用造成的结果。这就需要政府能够结合社会实际需求合理安排公共经费，对于经费不足的项目给予相应的补贴，例如强化农村公共教育资金支持例如等。第二，企业投资作为实现服务型政府的重要渠道，在企业投资过程中，需要重点考虑如何规避风险、提高利益，但是这似乎与公共服务宗旨相背离，但是企业无法获得利益也不会投资。这就需要做好投资方向、形式、组合的规划工作。例如城市交通运载能力不足、管理不善问题，可以采用竞争机制将公共交通运营权进行招标拍卖，从而实现公共交通的市场化充足。由此可见，公共服务市场化可以让企业实行自主管理，并且可以有效提高资金的利用率。
结束语
综上所述，当今我国公共服务市场化机制还处于初期发展阶段，依然存在着一定问题有待解决。这就需要地方政府能够全面发挥自身的作用，加强与市场的联系，明确政府和企业之间的角色定位，通过相互协调、相互促进的形式，让公共服务更加合理化、全面化。
参考文献
[1]李春茂.公共服务市场化与地方政府改革[J].襄樊职业技术学院学报，2015，04：26-28.
[2]严湘桃.我国地方政府推进公共服务市场化的积极探索[J].社会主义研究，2014，02：127-130.
[3]郁建兴.中国的公共服务体系：发展历程、社会政策与体制机制[J].学术月刊，2011，4303：5-17.
（作者单位：三亚学院）
关键词：公共服务；市场化；地方政府改革；企业
引言
公共服务市场化是指政府、企业、社会组织为社会所提供的基本、公共、非盈利的服务。公共服务市场化意味着政府将打破公共服务层面上的垄断，通过引入竞争机制，将政府公共服务职能专项市场，并通过发挥市场优化配置作用提高政府公共服务质量，推动传统政府转向服务型政府转型。公共服务市场化作为市场经济体制下政府职能转变的必然趋势。这就需要我们不断结合市场发展情况，明确地方政府改革方向，提高公共服务质量。
1、地方政府公共服务职能市场化的必然趋势
现如今，我国社会依然处于全面建设小康社会的过程当中，而构建全面小康社会，加强地方政府社会管理和公共服务是重要的一环。地方政府公共服务市场化建设可以有效提高管理质量和效率，构建服务型政府。公共服务市场化可以让地方政府从复杂、繁多的公共事物中解脱出来，从而降低政府在公共建设中的负担，这样不仅减少政府财政开支，同时也能够减少公共项目建设中的成本，提高政府工作效率，这样才能够推动地方经济全面发展。
2、推动公共服务市场化，加强政府改革的几点建议
2.1明确正确的价值导向
地方政府在开展公共服务市场化过程中需要有明确的指导思想。由于公共服务市场化所涉及的内容非常多，包括政府与市场、政府与社会之间的角色关系，需要重点关注如何抓住市场关系、如何提高效率问题。在地方政府改革当中，政府权威制度与市场交换体制上需要得到同意，以政府权威制度强化公共服务质量与公共项目决策，通过市场交换制度来他提高公共服务质量和效率。可见，公共服务市场化并不是让市场代替政府，也不是政府将业务职能交给市场，而是通过市场管理模式来加强公共服务质量，提高群众满意度。
2.2突破行政垄断，加强公共服务市场的规范化
为了能够进一步推动公共服务市场化，需要打破政府和企业间的利益关系，并且在传统行政性垄断项目中取得突破性成就，包括铁路、电信、金融、航空等，全方面推动基础设施建设、提高教育质量、加强卫生环保要求等。例如在城市污水治理当中，地方政府需要推动多元化投资建设体系，与当地的污水处理厂加强联系，这样即可实现双面的收益。同时，为了能够加强公共服务市场规范化，需要政府针对当地的实际发展情况和水平，提出相应的规范政策，提高公共事业的支持力度，这样才能够激发企业的积极性，推动公共服务发展。
2.3明确地方政府的角色定位，做好公共调控职能
（1）构建市场化管理体系
地方政府公共服务市场化过程中，需要在市场经济的基础上对政府功能进行重组，要求政府管理与市场机制相互统一。将政府无法管、难管的项目推向社会、市场。构建一种政策制定和服务提供相对独立的体制，也就是公共服务决策层和执行层需要各司其职，让各个部门明确自身的工作目标和使命，在一定范围内具有自主权限，这样即可扩大公共服务供给主体数量，并且可以在供给讲主体间进入竞争机制，从而提高公共服务市场效率与标准。
（2）贯彻服务型政府理念
当今我国大力推动服务型政府建设工作，从而更加公正、高效、公平的为社会提供优质的公共服务。从而满足社会群众的内心需求。传统的政府经营模式，其基础设施和公共服务都是呈现出垄断趋势，政府是公共教育、卫生、交通的提供者，企业完全被公共领域排除。这种情况下，公共服务质量与政府工作能力有着直接关系，而公众往往只能被动接受服务。这就需要贯彻服务型政府理念，要真正的服务群众，结合群众内心需求提供公共服务，而公共服务市场化正式实现这一目标的重要渠道。
（3）针对公共服务市场化提供良好的竞争环境
地方政府公共服务市场化是通过市场来完善政府公共服务职能。在公共服务市场化过程中，政府依然需要担任非常重要的责任和义务，这样才能够切实加强政府和市场的联合。所以，政府需要构建一个公平、公正、规范的市场竞争环境，利用竞标、拍卖等方法选择具有实力的企业与机构进入到公共服务领域中，同时要提高政府控制公共服务国有资源利用率，加强公共服务项目调控收益水平。
2.4采用多渠道方法强化公共服务投资力度
第一，地方政府需要在公共服务领域中发挥资源的优势，提高公共服务经费的利用效率，减少浪费问题。如农村公共服务工作都是各级政府采用自上而下的供给方式，其他政府直接介入到微观经济活动当中，从而导致干预农村市場正常经营，而农户设计的内心需求却无法满足，不需要的公共服务反而过剩，这就是公共服务经费不合理利用造成的结果。这就需要政府能够结合社会实际需求合理安排公共经费，对于经费不足的项目给予相应的补贴，例如强化农村公共教育资金支持例如等。第二，企业投资作为实现服务型政府的重要渠道，在企业投资过程中，需要重点考虑如何规避风险、提高利益，但是这似乎与公共服务宗旨相背离，但是企业无法获得利益也不会投资。这就需要做好投资方向、形式、组合的规划工作。例如城市交通运载能力不足、管理不善问题，可以采用竞争机制将公共交通运营权进行招标拍卖，从而实现公共交通的市场化充足。由此可见，公共服务市场化可以让企业实行自主管理，并且可以有效提高资金的利用率。
结束语
综上所述，当今我国公共服务市场化机制还处于初期发展阶段，依然存在着一定问题有待解决。这就需要地方政府能够全面发挥自身的作用，加强与市场的联系，明确政府和企业之间的角色定位，通过相互协调、相互促进的形式，让公共服务更加合理化、全面化。
参考文献
[1]李春茂.公共服务市场化与地方政府改革[J].襄樊职业技术学院学报，2015，04：26-28.
[2]严湘桃.我国地方政府推进公共服务市场化的积极探索[J].社会主义研究，2014，02：127-130.
[3]郁建兴.中国的公共服务体系：发展历程、社会政策与体制机制[J].学术月刊，2011，4303：5-17.
（作者单位：三亚学院）