摘 要：在我國，财务考评指标体系的构建是事业单位生存和发展的重要一环。现如今，大多数事业单位建立了财务考评制度，但在财务考评体系上存在一些问题，不利于提高事业单位的工作效率。本文在分析文化事业单位财务考评存在的问题基础上，结合最新国家财政政策要求，探讨新形势下优化文化事业单位财务考评体系建设的对策，采取适当的奖惩措施，激发单位财务管理工作的积极性与主动性，促进财务管理工作的不断完善和管理水平的不断提高，使文化事业单位能够正常履行其职能，发挥为国家、为社会服务的功能。
　　关键词：事业单位；财务考评；问题；对策
　　引言
　　随着经济不断发展，经济基础的壮大对上层建筑提出越来越高的要求。政府部门，企业以及事业单位是我国社会经济发展中的三大主体，三者之间的衔接关系到整个社会经济发展。目前，事业单位的资金来源主要有财政补助和非财政补助方式。随着事业单位体制改革的深化和发展，经费来源日趋呈现多元化的态势，但来自国家的财政拨款在事业单位经费中仍然占主导地位。在党的十七届六中全会上，中央决定推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，使得国家对文化事业单位的投入不断加大，所以怎样合理、高效利用财政资金，建立一整套优质的财务指标考核体系显得尤为重要。在实际的工作中，部分已有的事业单位财务考评指标体系存在着诸多问题，因此该指标体系的优化设计势在必行。本文就针对于文化事业单位的财务考评体系存在的问题和优化策略展开论述。
　　一、财务考评指标体系存在的各种问题
　　目前文化事业单位财务考评指标体系存在着以下几个问题。
　　（一）思想认识程度不够
　　一些财务人员对财务考评工作认识不高，没有明确的考核目标和有效的实施方案，导致考评效果大大缩水。由于事业单位通常不进行成本核算，认为只要把钱花出去，完成预算执行就可以，考评没有奖惩机制，只是为了考评而考评，对考评结果漠不关心，使考评工作流于形式，走过场，失去了考评的意义。
　　（二）财务考评指标更新不及时、体系内容不完整
　　财务考评的目的是对综合性的财务工作进行客观、公平、公正的评价，促进单位财务管理规范化。一方面，近几年财政部关于内部控制、政府采购等方面的新要求相继出台，现有的财务考评指标没有根据最新的政策要求进行适时调整，不符合财务管理趋势和要求，降低了考评工作的有效性。另一方面，财务考评是对单位全部财务活动的监督与考核，在指标设定上，有的仅设定了预算、执行、决算等方面的指标，而对资产管理、政府采购、基本建设等方面却没有涉及或涉及的指标不够全面，缺乏财务考评工作的系统性、全面性。
　　（三）财务考评指标分值划分确定不符合重要性原则
　　财务考评指标分值的划分确定对考核结果的影响尤为重要，目前，文化事业单位考评指标分值设置相对均衡，没有突出财务的重点工作，不符合重要性原则，而且财会基础工作分值偏高，这样使考核的结果不易拉开档次。
　　二、财务考评指标体系的优化策略
　　（一）明确财务考评的重要性
　　随着经济的发展，财务工作的重要性逐日显现，对财务工作的管理要求也更加严格。近几年来财务年终考评工作有力地提高了文化事业单位财务管理水平。针对这一考核情况，我认为对财务工作的检查考核十分必要，能够从不同方面进行督促、提高单位的财务管理水平。一方面，文化事业单位加大改革力度尽快建立起符合市场经济要求的财务人员审核制度和管理体制，为事业单位提供一个良好的运行机制，提高运作效率；另一方面，事业单位应健全各项内部管理制度，从部门管理到对项目管理，再到个人管理，将事情细化，能够节约成本，提高工作效率。
　　（二）制定合理的财务考评指标体系
　　1.搭建合理的指标体系框架
　　根据财务管理工作内容和环节及本系统管理要求，通过对国家政策要点分析，参考已有的评价评估指标体系，确定财务指标体系框架，设置一至三级指标，每个指标均有指标解释和考评标准，按照评价内容的重要程度赋予每个指标分值。
　　2.明确指标考核标准
　　考核标准主要遵照细化、明确、定性和定量相结合且以定量指标为主的要求进行设计。首先，对每个指标的考评要点进行逐一分析，其次，对每个要点得分、扣分点予以明确，最后通过政策要求、专家咨询或调查统计数据明确具体的得分、扣分标准。例如，获得本科及以上学历的财务工作人员人数占单位财务工作人员80%以上得0.4分，否则不得分。80%的比率是通过对文化事业单位现有财务人员统计分析后确定的。
　　3.指标体系分类
　　通过对历年考评分析，发现某些考核指标并不是所有文化事业单位均涉及，例如：基本建设指标，把这类指标称为或有事项指标，仅对当年涉及的单位进行考评，除此之外的指标称为基本指标。另外，为了调动财务工作的积极性，应设计加分指标，但加分指标分值不易过高，若分值过高会导致各单位名次变动较大，可控制在总分5%以内。
　　4.指标体系的主要内容
　　指标体系可由综合部分、基本建设工作部分和加减分部分构成。综合部分主要对预决算管理、资产管理、政府采购、审计监督检查、财会基础工作、机构与人员、年度间重点工作方面进行考核评价。基本建设部分的考核适用于有基本建设工作的单位，主要对项目的组织阶段、实施阶段、收尾阶段进行考核评价。加减分部分包括单位对财务工作的重视程度及与上级单位的配合程度、财务工作的主动性及创新性、有无违法行为，内控建设工作等进行考核评价。
　　5.财务考评的方式
　　财务考评工作可以以自然年度为周期每年进行一次，采取自评与委托有经验的第三方会计师事务所进行考评相结合的方式，有序开展考评工作。简化考评程序，将日常考评与年终考评相结合，采用适宜的方法，提高工作效率，将考评工作纳入日常管理，成为常规性管理工作。充分发挥考评的作用，改进不足，促进单位财务管理工作的不断完善，提升财务管理能力与管理水平。 　　（三）有计划地实施财会人员培训提高其业务素质
　　强化财务考评最终需要人来操作提高财务人员的知识水平和业务素质是至关重要的。尤其是加强财务领导干部的业务培训以及定期进行知识更新，系统地掌握先进的财务考评理论，方法和技能，促使文化事业单位整体财务水平的提高；同时还能提高员工道德素养和职场素质，美化形象。合理培养财政考评的新手也是非常重要的。每个人的精力和时间都是有限的，如果保证财务考评流程的不出差错仅靠两三个人是完全不够，单位领导要善用人才，不要什么事情都往自己身上揽，使员工们缺少锻炼的机会。将有限的资源充分利用起来以保证财务考评的正常运转。
　　（四）建立考评执行的岗位责任制
　　一旦财务考评的命令被下达，考评单位就必须认真负责的组织实施，并严格划分执行过程中的岗位责任。这样一旦执行过程出现问题，就能快速落实对相关责任人的追责，避免因相关责任人能力不足或玩忽职守造成不必要的损失。其次，健全完善财务考评管理的监督体系，全方位落实分配到财务、人事、业务、国有资产等各部门相关责任人，监督到每个部门、每个岗位、每个环节，形成立体化的考评执行责任与监督机制，确保财务考评真正得到有效执行和准确结果。
　　（五）加强对财务考评结果的运用
　　对事业单位而言，财务考评结果的好坏直接体现了一个单位财务工作的水平，也可以作为该事业单位申请各项财政资金的参考依据。单位应制定出切实可行的措施并对出现的问题加以解决，另外还需要建立财务考评结果的公开制度，对考评结果公开有利于增加考评意识，提高透明度。
　　三、結束语
　　在当前文化大发展、大繁荣的环境下，文化事业单位要想稳步发展，就必须要加强对单位财务考评工作的管理，不仅要合理地设置财务考评指标体系，更要切实地监督该制度的贯彻执行，以提高文化事业单位的竞争力，为社会发展培养更多高素质，专业性的复合型的人才，为发展带来更多可能性。
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　　作者简介：张国安，中国美术馆。