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【摘 要】 随着我国经济建设的快速发，建筑工程建设行业也得到快速发展，大多数工程建设项目是由国家投资兴建的，工程质量本身也关系着人们的生命财产安全，关系着社会的发展进步。随着建筑企业越来越多，工程招投标工作也变得越来越重要。工程建设招投标制度对于工程建設管理的发展有着重要的意义，这项制度的长期应用是维护建筑市场秩序、确保建筑质量、企业公平竞争等的一项重要手段。随着我国颁布了《招标投标法》，招标投标制度变得更完善，进入了依法管理的轨道，利于招标投标工作的进一步发展。但是，尽管招标投标工作一直在完善进步，但在实际工作中仍存在不少问题，影响着招标投标工作的健康发展，分析这些问题产生的原因，并制定行之有效的措施，对于加强招投标管理，确保建设工程项目健康发展都有着重要的意义。
【关键词】 建设项目；招投标工作；要点
一、对工程建设中的招投标工作概述
工程建设招投标工作是一项复杂的工作，有着特定的程序。首先，工程建设项目单位要向招标人发出邀请，然后，招标人根据项目内容及要求制定详细的招标文件，然后开展招标工作。对于投标人，招标人要对其资质、建设能力等情况进行核实，确保其能够建设出满足设计质量要求的工程，并与之签订建设合同，招投标工作完成。对于招投标工作来说，这个工作环节最重要的目的还是选择适宜的工程建设单位，以保证建设项目质量过硬、建设成本适中、建设进度满足要求等等。招投标工作虽然只是建设工程项目工作的一个开始，而且只是一个工程单位选择性的决策环节，但这项工作对于工程项目建设有着重要意义，是整个工程项目管理工作的核心。选择最适宜的工程建设单位，对于工程质量把关、工程成本控制都有着重要作用，而业主要从中获得最大的利润。工程建设项目招投标过程，最基本的要求是一个公平、公正、公开的招投标环境，保证每个施工企业都公平竞争，从中选出最优的企业。
二、项目招投标过程中常见问题分析
（一）低价中标
在进行项目招投标工作中，招标单位对于投标企业的技术、管理与价格都要衡量，而有一些项目招标的业主过于关注价格，认为价格越低越好，在进行投标评分时对于价格的比例甚至给到了80%，对于技术和管理方面的情况几乎就忽略。一些投标单位利用业主这样的心理，能够以较低的价格中标，且投标单位也不去建筑区域进行勘察，没有核算施工成本，随意给价，这样就可能造成后续施工过程中使用低廉的原材料导致施工质量下降。还有一些中标单位，根本不具有施工能力，而是将施工工作直接再分包下去，从中获得一定的利益，分包的公司或工程队，为了降低成本，施工质量在较低价格的要求下更难以保证。
（二）化整为零，逃避招标
在我国建筑法中有明确规定，提倡对于建筑工程实行总承包，禁止对其分解分别承包。而在招标投标法中也规定，对于总投资超过50万的项目或是建筑面积大于1000平方米的项目都要采用招投标形式发包，且严格禁止业主对于招标项目化整为零而逃避招标。但实际上，一些业主和开发商，对于改建、扩建项目等均进行肢解，化整为零，逃避招标。
（三）多头管理监督缺位
虽然我国建立了《招标投标法》，招投标管理制度也在不断的完善，但在实际工作中，很多地区还是存在管理漏洞，招投标管理制度不健全，职责规定不明确，实际操作中存在多头管理、监督缺位问题，当发生问题时，难以追究监管部门责任，监管部门间推诿扯皮现象严重。同时，由于招标投标工作专业性强，对于监管人员要求的素质很高，但监管部门人员的能力有限，很难在招投标的前期、中期、后续工作中都进行监管，难以做到全程跟踪与监管，对于招标投标工作过程中出现的问题也难以发现，使得监管缺位。
（四）争包工程在前，合同上“做文章”在后
在建筑工程招投标市场中还存在这样一种现象，那就是很多中标公司先保证较低的价格中标，然后在签订合同时，利用一些专业知识，如工程量、工程造价计算等关键用语来蒙骗不懂建筑专业合同的招标单位管理人员，或者打法律“擦边球”，严重的贿赂招标单位负责人员，使得合同内容有利于承包方，建筑工程均按合同办事，施工过程变得有“法”可依了。
（五）资格审查不够严格，资质挂靠现象严重
招标单位对投标单位的资格审核不严，导致一些投标单位为了获得中标，直接挂靠到资质齐全的公司进行投标，使得更易中标。而对于招标单位，没有对投标单位的实力和资质进行审核，或是审核不够全面，导致不满足投标条件的公司中标。另外，还有一些投标单位，为了获得中标，还高薪聘请有经验的招投标人员编制标书，标书内容上记录的单位资质、能力等各方面条件都非常好，而实际投标单位并不具备那么好的施工技术水平和管理水平。
三、招投标工作中的要点问题
（一）创造一个公开、公正、公平的竞争环境
在竞标工作中，参与竞标的单位比较多，竞争比较激烈，有的企业为了获得竞标标的，可能贿赂招标人，或是采取极端方式阻碍投标人竞争等，违反了公平竞争原则，造成竞争市场混乱。为此，相关的政府部门要完善招投标法规制度，使招投标工作的开展有法可依，努力创造一个公平竞争的环境，确保获得满意的招投标结果。
（二）严格审查投标单位的资格
投标单位的资质审核是招标投标工作中很重要的一个环节，资质检查要细致，在国家相关网站上能查到资质证明编码，防止有投标企业非法假造各项资质。必要时，可以雇用专业的机构进行资质审查，还可以对投标单位进行实地勘察，以保证投标单位资格符合招标文件要求。
（三）选用公正的评标专家
评标专家对于评标结果的确定有着很高的权利，所以在这个环节要特别注意评标专家的选择，一方面保证专家的专业水平，另一方面要防止专家行贿事件的发生。在评审过程中，可以采取随机抽取的方法选择专家，这样能降低专家行贿的概率，确保评审的公正。同时，要加强对专家团队的培训，提高职业素养。 （四）建立完善的招投标监督机制
对招标工作的监督也是招投标工作中的一项要点，监督内容是多方面的，一方面要监督从业人员要遵守职业道德，严格按法定程序办事；另一方面要加强招标工作过程中的网络信息监督系统管理，改进监督措施，使得招投标工作体现出更公平、公正、公开的竞争环境。
（五）设置合理的有限低价
过去的招投标工作，往往使用最低评标法和综合评标法两种评标方法，有些企业为了获得中标标底，往往将价格设置到极低，甚至其价格已达不到施工质量成本要求，这个以后的施工质量埋下很大的隐患。设置合理的最低报价，能够有效避免这种事情发生，规范竞争市场，防止不正常竞争现象发生。
四、投标单位需要注意的问题
（一）搜集丰富的相关资料，用心编写投标文件
在招投标工作开展前，一定要准备好与投标有关的所有资料。需要准备的资料分为两大类：一类是通用资料，是任何工程项目在投标的时候都会用到的，比如：历史资料、相关法规、施工规范、价格体系、企业内部定额等，还有相关企业的资信、荣誉证书的此类资料也不能忽略掉；另一类是比较有针对性、专用性的资料，这类资料是针对目前这项投标工程，主要包括：施工环境、施工要求、设计文件以及竞争对手的资料。资料收集后，还需要认真研究，并编写投标文件，文件要条理清晰，条目明确，用字严谨，避免用容易引起误会的词语。
（二）合理的编制实际可行的施工方案
招标人在评标过程中需多方面考虑，综合评价投标人的企业资质和能力，而体现企业能力的一个重要表现就是施工方案编制的可行性，这是保证施工质量的一个重要的因素。施工方案的主要内容包括工程施工方法、工程施工原材料的采购与物流计划、工程施工用机械设备要求、施工劳动力的安排、施工完成的技术保障与监督措施等。对于施工设计方案，作为投标单位的施工组织设计人员要结合实际情况综合考虑，确保合理的施工工期，选择最先进的、最适宜的施工方案，从而保证施工成本在相对较低的一个水平。同时，对于施工過程中的突发事件要有预防性措施，以保障施工工作的顺利进行。
（三）做好施工图预算书和成本分析的计算工作
投标人在一般情况下，要按照招标人的要求进行报价，然后按照招标文件规定形式报价。投标人的报价还包括施工方案和施工工艺增加的工程增量，并且在报价的过程中，要对这些因素进行反复的审核，保证预算书的精确度，使投标人的报价合理和科学。预算的时候，要从两个方面去着手：一方面要从招标单位的要求出发，以此作为报价的基础；另一方面是从投标单位的实际情况出发，最大化的利用已有资源，最大化的挖掘自身的潜力，降低工程的成本预算，使双方都取得一定的利益。
（四）实施科学的竞标策略
投标策略是投标单位在竞标的过程中所采取的竞争手段，是投标单位在竞标过程中取胜的关键因素。投标策略与投标摊位的经济利益是密切相关的，投标单位一定要及时、迅速、果断的采用策略。竞标的策略比较常见的有盈利型、竞争型和生存型，投标单位要根据目前企业所处的状态，选择合适的策略，以便在竞标过程中发挥自己的长处，在竞标中取得胜利。
（五）认真设计标书，并按要求交给业主
标书是展现投标单位能力与企业形象的一个很重要的参考资料，所以投标企业一定要重视标书的设备，设计要美观、大方，体现投标企业的朝气与创造力。标书设计完成后要进行校稿，确保无误，之后在适合的时间提供给招标人，并由相关人员签定密封。
五、工程项目招投标应注意的几个问题
（一）资格审查方面的问题
根据招投标文件的要求，资格审查是招标人依据不同项目工程的特点而对投标人作出的资格要求，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。建设单位作出的招标文件应当拿到项目所在地管辖的招投标服务中心进行审核把关，不得随意提高投标报名门坎或有意无意设置带有倾向性或排斥潜在投标人的内容。
现在通行的做法是招投标服务中心的工作人员不在开标前对投标报名单位的资格进行审查，而在开标后交由评标委员会来统一进行资格审查，这就是所说的资格后审。它为广大投标人提供了一个公平竞争的平台，为防止将潜在投标人排斥在报名以外提供了强有力的制度保证。
招标人应当根据当地政府制定的建筑企业划分标准及有关规定，按照立项文件批准的建设规模、投资预算、建筑平方米以及项目工程的复杂程度和对质量、造价、进度、工期等方面的期望，套用划分标准及相关规定，实事求是地确定审查条件，该为一类的就为一类，该为二类的就为二类。既要避免地方保护主义对潜在的投标人提出与实施的项目工程实际要求不符的过高的资信要求，又要有效地限制履约能力差、资信等级低或有挂靠现象的投标人，还要防止招标人设置个别条件，圈定内定投标人。政府的建设行政主管部门根据条件成熟情况，尽早制定出台市场信用体系的文件，以便招标人对投标人作出客观评价，使建筑市场更加规范有序，步入良性发展的轨道。另外，资格审查条件的设置在建筑市场中有着非常重要的作用。一般的挂靠企业，它拿不来真正企业的获奖原件，消除建筑行业的挂靠现象任重而道远。这里面有利益的驱动和更深层次的原因，所以在建筑行业大力提倡创优工程活动，百年大计，质量第一。提高建筑工程的质量水平和建筑施工企业的管理水平有着重要的作用，激励建筑企业创优的积极性，促进建筑工程质量的提高。
（二）评标定标方面的问题
建筑项目工程评标定标是根据不同的项目工程制定不同的评标定标办法。评标办法经依法组建的评标委员会讨论通过，在评标定标过程中严格执行不得修改，如需修改，需要经评标委员讨论通过，方可修改。建筑工程项目的评标是对各投标人实施项目工程综合能力的量化考量比较。经评标委员会量化打分，对投标人依照得分高低进行排序，推荐1～3名中标候选人，中标候选人的最终确定由招标人依法确定，并按照相关程序进行公示，在公示期满后无投诉，可依法下发中标通知书。一般评出的中标单位都是合理低价中标，排除了最低价中标的在招投标过程中恶意低价、扰乱建筑市场的情况。目前在建筑工程施工方面所采用的评标定标办法是综合评标办法，分为技术标和商务标两大块。分值的构成一般由三部分组成：投标报价、技术措施和商务资信，这样三部分的组成可以科学地考量施工企业的综合实力，因此，该评标办法被广泛采用。在单一的材料、设备采购方面，一般通行的做法是采用经评审的最低价中标法。这种做法也只能是在材料、设备的品牌、规格、产地、技术指标相同的情况下而言。经过评标委员会评审的最低价中标法是指对投标人满足招标文件要求的前提下，再将合格的投标人中的投标报价从低至高进行排序，并推荐1～3个中标候选人的评标办法。中标单位由招标人依法确定。提高投资效益、节约项目投资使投资效益最大化是招标人追求的目标，经过评标委员会评审的最低价中标的办法具有单因素评审的简单优点，目前在外部环境不够成熟的情况下不宜扩大推广。 （三）工程量请单计价的利弊
建筑工程从招投标开始到工程竣工结算的全过程要和实行工程量清单计算模式是从2003年7月1日起开始实行的，这是为了与国际接轨，国际上通行的计价模式。它有2个显著特征：①计价实行“量价分离”的原则；②在管理方式，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，即统一工程量计算规则，政府间接调控指导，市场形成定价。推行工程量清单计价，促进了施工企业综合实力的提高，工程造价形成最终由市场价值规律和竞争决定，所形成的中标价比较真实地反映了施工企业的实际水平。对于项目工程的业主与施工单位而言，项目工程造价双方都已明确，业主对怎样控制投资造价确保项目工程按期交工、施工企业对怎样才能保证合理利润都有了明确的认识，促进了工程质量的提高。
由于我国经济社会发展的不平衡性，东、西部地区，发达地区和欠发达地区存在差异。实行工程量清单计价，施工企業的当务之急是建立企业定额。各企业核算的水平普遍较低，部分企业没有自己的企业定额，无法参与市场竞争。所以，施工企业首先要建立自己的企业定额，才能满足实行工程量清单计价的要求，把我国工程造价管理改革推向前进，适应市场经济的需要。
施工企业应根据自身的专业特长、管理水平以及综合实力，对实施项目工程所消耗的人工、材料、机械、管理及其他数量来测算制定出企业定额，进行内部核算。企业有了自己的企业定额，才能提高企业的竞争能力，降低成本，促进企业快速发展，做大做强。企业定额的建立，应注意以下几个方面：①聘请专业技术人员，提高企业的整体素质。吸收优秀的专业科技人员，把具有真才实学又有工作经验的专业技术人员组成编制班子，动态地对企业定额编制所需资料数据、实际耗用量进行科学测定。从技术层面上保证了编制出的企业定额符合本企业的实际，提高企业定额的科技含量。②实施项目工程的消耗量。它包括用在项目工程上的实体消耗量和保证安全的措施消耗量两部分。实体消耗量就是用于项目工程施工的人工、材料、机械的耗用量。措施消耗量就是保证项目工程正常施工所使用安全防护措施的消耗量，主要包括模板的周转、脚手架、脚手板、安全网、安全设备等各种措施费用的摊销。③建立包括与工程相关的机械设备、三大工具租赁、建筑材料数据库，因为项目工程的实施建筑材料占工程造价的比重较大，通常情况下所占比例可高达60%～70%，材料的市场波动会直接影响项目工程的利润和成本，通过对材料价格的比较，适时采购所需材料，可以降低工程成本。各地人工费的上涨也较明显，在工程造价所占比例中也在逐年上升，应引起施工企业的高度重视。④施工企业各种费用的支出。施工企业为了准备组织项目工程施工和日常的管理所需的各种费用。主要包括企业管理人员的工资、差旅费、办公费、“三险费”、退休人员费用、经常性费用等等。企业定额的确定必须坚持，一是编制的定额一定要符合企业的实际情况，科技含量高，先进性强；二是根据市场经济的情况，实行定额的动态管理，及时对定额进行微调和修正。
六、结语
招投标工作在建筑工程项目建设中是一个重要的系统的环节，招投标工作结果的好坏，直接影响着建设工程施工项目质量。在进行招投标工作过程中，要严格按程序办事，确保提供一个公平、公正、公开、公信的招标环境，确保最适宜的施工单位获得中标标的，以保证建筑工程建设的健康发展。
参考文献：
[1]刘文福.建筑工程项目招投标的探究[J].福建建材.2013（04）
[2]侯继光.谈工程项目招投标的风险管理[J].企业科技与发展.2012（13）
[3]林金仙.建筑工程项目招投标风险研究[J].福建建材.2013（06）
[4]邵子野.监理项目招投标工作的几项要点[J].中国招标.2012（23）
[5]刘向阳.项目招投标造价的确定[J].内蒙古科技与经济.2013（12）
[6]李建华，满启祥.我国工程项目招投标现状与对策分析[J].岩土工程界.2003（02）
【关键词】 建设项目；招投标工作；要点
一、对工程建设中的招投标工作概述
工程建设招投标工作是一项复杂的工作，有着特定的程序。首先，工程建设项目单位要向招标人发出邀请，然后，招标人根据项目内容及要求制定详细的招标文件，然后开展招标工作。对于投标人，招标人要对其资质、建设能力等情况进行核实，确保其能够建设出满足设计质量要求的工程，并与之签订建设合同，招投标工作完成。对于招投标工作来说，这个工作环节最重要的目的还是选择适宜的工程建设单位，以保证建设项目质量过硬、建设成本适中、建设进度满足要求等等。招投标工作虽然只是建设工程项目工作的一个开始，而且只是一个工程单位选择性的决策环节，但这项工作对于工程项目建设有着重要意义，是整个工程项目管理工作的核心。选择最适宜的工程建设单位，对于工程质量把关、工程成本控制都有着重要作用，而业主要从中获得最大的利润。工程建设项目招投标过程，最基本的要求是一个公平、公正、公开的招投标环境，保证每个施工企业都公平竞争，从中选出最优的企业。
二、项目招投标过程中常见问题分析
（一）低价中标
在进行项目招投标工作中，招标单位对于投标企业的技术、管理与价格都要衡量，而有一些项目招标的业主过于关注价格，认为价格越低越好，在进行投标评分时对于价格的比例甚至给到了80%，对于技术和管理方面的情况几乎就忽略。一些投标单位利用业主这样的心理，能够以较低的价格中标，且投标单位也不去建筑区域进行勘察，没有核算施工成本，随意给价，这样就可能造成后续施工过程中使用低廉的原材料导致施工质量下降。还有一些中标单位，根本不具有施工能力，而是将施工工作直接再分包下去，从中获得一定的利益，分包的公司或工程队，为了降低成本，施工质量在较低价格的要求下更难以保证。
（二）化整为零，逃避招标
在我国建筑法中有明确规定，提倡对于建筑工程实行总承包，禁止对其分解分别承包。而在招标投标法中也规定，对于总投资超过50万的项目或是建筑面积大于1000平方米的项目都要采用招投标形式发包，且严格禁止业主对于招标项目化整为零而逃避招标。但实际上，一些业主和开发商，对于改建、扩建项目等均进行肢解，化整为零，逃避招标。
（三）多头管理监督缺位
虽然我国建立了《招标投标法》，招投标管理制度也在不断的完善，但在实际工作中，很多地区还是存在管理漏洞，招投标管理制度不健全，职责规定不明确，实际操作中存在多头管理、监督缺位问题，当发生问题时，难以追究监管部门责任，监管部门间推诿扯皮现象严重。同时，由于招标投标工作专业性强，对于监管人员要求的素质很高，但监管部门人员的能力有限，很难在招投标的前期、中期、后续工作中都进行监管，难以做到全程跟踪与监管，对于招标投标工作过程中出现的问题也难以发现，使得监管缺位。
（四）争包工程在前，合同上“做文章”在后
在建筑工程招投标市场中还存在这样一种现象，那就是很多中标公司先保证较低的价格中标，然后在签订合同时，利用一些专业知识，如工程量、工程造价计算等关键用语来蒙骗不懂建筑专业合同的招标单位管理人员，或者打法律“擦边球”，严重的贿赂招标单位负责人员，使得合同内容有利于承包方，建筑工程均按合同办事，施工过程变得有“法”可依了。
（五）资格审查不够严格，资质挂靠现象严重
招标单位对投标单位的资格审核不严，导致一些投标单位为了获得中标，直接挂靠到资质齐全的公司进行投标，使得更易中标。而对于招标单位，没有对投标单位的实力和资质进行审核，或是审核不够全面，导致不满足投标条件的公司中标。另外，还有一些投标单位，为了获得中标，还高薪聘请有经验的招投标人员编制标书，标书内容上记录的单位资质、能力等各方面条件都非常好，而实际投标单位并不具备那么好的施工技术水平和管理水平。
三、招投标工作中的要点问题
（一）创造一个公开、公正、公平的竞争环境
在竞标工作中，参与竞标的单位比较多，竞争比较激烈，有的企业为了获得竞标标的，可能贿赂招标人，或是采取极端方式阻碍投标人竞争等，违反了公平竞争原则，造成竞争市场混乱。为此，相关的政府部门要完善招投标法规制度，使招投标工作的开展有法可依，努力创造一个公平竞争的环境，确保获得满意的招投标结果。
（二）严格审查投标单位的资格
投标单位的资质审核是招标投标工作中很重要的一个环节，资质检查要细致，在国家相关网站上能查到资质证明编码，防止有投标企业非法假造各项资质。必要时，可以雇用专业的机构进行资质审查，还可以对投标单位进行实地勘察，以保证投标单位资格符合招标文件要求。
（三）选用公正的评标专家
评标专家对于评标结果的确定有着很高的权利，所以在这个环节要特别注意评标专家的选择，一方面保证专家的专业水平，另一方面要防止专家行贿事件的发生。在评审过程中，可以采取随机抽取的方法选择专家，这样能降低专家行贿的概率，确保评审的公正。同时，要加强对专家团队的培训，提高职业素养。 （四）建立完善的招投标监督机制
对招标工作的监督也是招投标工作中的一项要点，监督内容是多方面的，一方面要监督从业人员要遵守职业道德，严格按法定程序办事；另一方面要加强招标工作过程中的网络信息监督系统管理，改进监督措施，使得招投标工作体现出更公平、公正、公开的竞争环境。
（五）设置合理的有限低价
过去的招投标工作，往往使用最低评标法和综合评标法两种评标方法，有些企业为了获得中标标底，往往将价格设置到极低，甚至其价格已达不到施工质量成本要求，这个以后的施工质量埋下很大的隐患。设置合理的最低报价，能够有效避免这种事情发生，规范竞争市场，防止不正常竞争现象发生。
四、投标单位需要注意的问题
（一）搜集丰富的相关资料，用心编写投标文件
在招投标工作开展前，一定要准备好与投标有关的所有资料。需要准备的资料分为两大类：一类是通用资料，是任何工程项目在投标的时候都会用到的，比如：历史资料、相关法规、施工规范、价格体系、企业内部定额等，还有相关企业的资信、荣誉证书的此类资料也不能忽略掉；另一类是比较有针对性、专用性的资料，这类资料是针对目前这项投标工程，主要包括：施工环境、施工要求、设计文件以及竞争对手的资料。资料收集后，还需要认真研究，并编写投标文件，文件要条理清晰，条目明确，用字严谨，避免用容易引起误会的词语。
（二）合理的编制实际可行的施工方案
招标人在评标过程中需多方面考虑，综合评价投标人的企业资质和能力，而体现企业能力的一个重要表现就是施工方案编制的可行性，这是保证施工质量的一个重要的因素。施工方案的主要内容包括工程施工方法、工程施工原材料的采购与物流计划、工程施工用机械设备要求、施工劳动力的安排、施工完成的技术保障与监督措施等。对于施工设计方案，作为投标单位的施工组织设计人员要结合实际情况综合考虑，确保合理的施工工期，选择最先进的、最适宜的施工方案，从而保证施工成本在相对较低的一个水平。同时，对于施工過程中的突发事件要有预防性措施，以保障施工工作的顺利进行。
（三）做好施工图预算书和成本分析的计算工作
投标人在一般情况下，要按照招标人的要求进行报价，然后按照招标文件规定形式报价。投标人的报价还包括施工方案和施工工艺增加的工程增量，并且在报价的过程中，要对这些因素进行反复的审核，保证预算书的精确度，使投标人的报价合理和科学。预算的时候，要从两个方面去着手：一方面要从招标单位的要求出发，以此作为报价的基础；另一方面是从投标单位的实际情况出发，最大化的利用已有资源，最大化的挖掘自身的潜力，降低工程的成本预算，使双方都取得一定的利益。
（四）实施科学的竞标策略
投标策略是投标单位在竞标的过程中所采取的竞争手段，是投标单位在竞标过程中取胜的关键因素。投标策略与投标摊位的经济利益是密切相关的，投标单位一定要及时、迅速、果断的采用策略。竞标的策略比较常见的有盈利型、竞争型和生存型，投标单位要根据目前企业所处的状态，选择合适的策略，以便在竞标过程中发挥自己的长处，在竞标中取得胜利。
（五）认真设计标书，并按要求交给业主
标书是展现投标单位能力与企业形象的一个很重要的参考资料，所以投标企业一定要重视标书的设备，设计要美观、大方，体现投标企业的朝气与创造力。标书设计完成后要进行校稿，确保无误，之后在适合的时间提供给招标人，并由相关人员签定密封。
五、工程项目招投标应注意的几个问题
（一）资格审查方面的问题
根据招投标文件的要求，资格审查是招标人依据不同项目工程的特点而对投标人作出的资格要求，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。建设单位作出的招标文件应当拿到项目所在地管辖的招投标服务中心进行审核把关，不得随意提高投标报名门坎或有意无意设置带有倾向性或排斥潜在投标人的内容。
现在通行的做法是招投标服务中心的工作人员不在开标前对投标报名单位的资格进行审查，而在开标后交由评标委员会来统一进行资格审查，这就是所说的资格后审。它为广大投标人提供了一个公平竞争的平台，为防止将潜在投标人排斥在报名以外提供了强有力的制度保证。
招标人应当根据当地政府制定的建筑企业划分标准及有关规定，按照立项文件批准的建设规模、投资预算、建筑平方米以及项目工程的复杂程度和对质量、造价、进度、工期等方面的期望，套用划分标准及相关规定，实事求是地确定审查条件，该为一类的就为一类，该为二类的就为二类。既要避免地方保护主义对潜在的投标人提出与实施的项目工程实际要求不符的过高的资信要求，又要有效地限制履约能力差、资信等级低或有挂靠现象的投标人，还要防止招标人设置个别条件，圈定内定投标人。政府的建设行政主管部门根据条件成熟情况，尽早制定出台市场信用体系的文件，以便招标人对投标人作出客观评价，使建筑市场更加规范有序，步入良性发展的轨道。另外，资格审查条件的设置在建筑市场中有着非常重要的作用。一般的挂靠企业，它拿不来真正企业的获奖原件，消除建筑行业的挂靠现象任重而道远。这里面有利益的驱动和更深层次的原因，所以在建筑行业大力提倡创优工程活动，百年大计，质量第一。提高建筑工程的质量水平和建筑施工企业的管理水平有着重要的作用，激励建筑企业创优的积极性，促进建筑工程质量的提高。
（二）评标定标方面的问题
建筑项目工程评标定标是根据不同的项目工程制定不同的评标定标办法。评标办法经依法组建的评标委员会讨论通过，在评标定标过程中严格执行不得修改，如需修改，需要经评标委员讨论通过，方可修改。建筑工程项目的评标是对各投标人实施项目工程综合能力的量化考量比较。经评标委员会量化打分，对投标人依照得分高低进行排序，推荐1～3名中标候选人，中标候选人的最终确定由招标人依法确定，并按照相关程序进行公示，在公示期满后无投诉，可依法下发中标通知书。一般评出的中标单位都是合理低价中标，排除了最低价中标的在招投标过程中恶意低价、扰乱建筑市场的情况。目前在建筑工程施工方面所采用的评标定标办法是综合评标办法，分为技术标和商务标两大块。分值的构成一般由三部分组成：投标报价、技术措施和商务资信，这样三部分的组成可以科学地考量施工企业的综合实力，因此，该评标办法被广泛采用。在单一的材料、设备采购方面，一般通行的做法是采用经评审的最低价中标法。这种做法也只能是在材料、设备的品牌、规格、产地、技术指标相同的情况下而言。经过评标委员会评审的最低价中标法是指对投标人满足招标文件要求的前提下，再将合格的投标人中的投标报价从低至高进行排序，并推荐1～3个中标候选人的评标办法。中标单位由招标人依法确定。提高投资效益、节约项目投资使投资效益最大化是招标人追求的目标，经过评标委员会评审的最低价中标的办法具有单因素评审的简单优点，目前在外部环境不够成熟的情况下不宜扩大推广。 （三）工程量请单计价的利弊
建筑工程从招投标开始到工程竣工结算的全过程要和实行工程量清单计算模式是从2003年7月1日起开始实行的，这是为了与国际接轨，国际上通行的计价模式。它有2个显著特征：①计价实行“量价分离”的原则；②在管理方式，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，即统一工程量计算规则，政府间接调控指导，市场形成定价。推行工程量清单计价，促进了施工企业综合实力的提高，工程造价形成最终由市场价值规律和竞争决定，所形成的中标价比较真实地反映了施工企业的实际水平。对于项目工程的业主与施工单位而言，项目工程造价双方都已明确，业主对怎样控制投资造价确保项目工程按期交工、施工企业对怎样才能保证合理利润都有了明确的认识，促进了工程质量的提高。
由于我国经济社会发展的不平衡性，东、西部地区，发达地区和欠发达地区存在差异。实行工程量清单计价，施工企業的当务之急是建立企业定额。各企业核算的水平普遍较低，部分企业没有自己的企业定额，无法参与市场竞争。所以，施工企业首先要建立自己的企业定额，才能满足实行工程量清单计价的要求，把我国工程造价管理改革推向前进，适应市场经济的需要。
施工企业应根据自身的专业特长、管理水平以及综合实力，对实施项目工程所消耗的人工、材料、机械、管理及其他数量来测算制定出企业定额，进行内部核算。企业有了自己的企业定额，才能提高企业的竞争能力，降低成本，促进企业快速发展，做大做强。企业定额的建立，应注意以下几个方面：①聘请专业技术人员，提高企业的整体素质。吸收优秀的专业科技人员，把具有真才实学又有工作经验的专业技术人员组成编制班子，动态地对企业定额编制所需资料数据、实际耗用量进行科学测定。从技术层面上保证了编制出的企业定额符合本企业的实际，提高企业定额的科技含量。②实施项目工程的消耗量。它包括用在项目工程上的实体消耗量和保证安全的措施消耗量两部分。实体消耗量就是用于项目工程施工的人工、材料、机械的耗用量。措施消耗量就是保证项目工程正常施工所使用安全防护措施的消耗量，主要包括模板的周转、脚手架、脚手板、安全网、安全设备等各种措施费用的摊销。③建立包括与工程相关的机械设备、三大工具租赁、建筑材料数据库，因为项目工程的实施建筑材料占工程造价的比重较大，通常情况下所占比例可高达60%～70%，材料的市场波动会直接影响项目工程的利润和成本，通过对材料价格的比较，适时采购所需材料，可以降低工程成本。各地人工费的上涨也较明显，在工程造价所占比例中也在逐年上升，应引起施工企业的高度重视。④施工企业各种费用的支出。施工企业为了准备组织项目工程施工和日常的管理所需的各种费用。主要包括企业管理人员的工资、差旅费、办公费、“三险费”、退休人员费用、经常性费用等等。企业定额的确定必须坚持，一是编制的定额一定要符合企业的实际情况，科技含量高，先进性强；二是根据市场经济的情况，实行定额的动态管理，及时对定额进行微调和修正。
六、结语
招投标工作在建筑工程项目建设中是一个重要的系统的环节，招投标工作结果的好坏，直接影响着建设工程施工项目质量。在进行招投标工作过程中，要严格按程序办事，确保提供一个公平、公正、公开、公信的招标环境，确保最适宜的施工单位获得中标标的，以保证建筑工程建设的健康发展。
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