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学校实行民主管理是社会发展的必然趋势，也是学校科学管理的有效载体。其实质是尊重人、调动人的一种具体体现。近年来，我校在管理中借鉴了“以人为本”的管理理念，紧紧围绕“树立一个宗旨，建立五大机制，增强一个观念”的管理策略，积极推进学校管理的民主化。下面就我校学校管理方面谈三点意见。
1．树立“以人为本”的宗旨
学校管理应以调动人的积极性，做好人的工作为标准，树立“以人为本”的宗旨，具体做法如下：
1．1“制度管理”和“情感交流”有机结合。“没有规矩无以成方圆”。如果一所学校没有一套切实可行的规章制度，就难以实现有效管理。学校的管理是由“领导——教师——学生”构成的管理系统。如何渗透“人性”、体现“人味”，是我们作管理工作的人必须思考并不能回避的问题。在管理过程中，如果不重视与教职工进行心理沟通，情感交流，就很难以调动教职工的积极性。因此学校管理必须坚持制度管理和情感管理的辩证统一。
首先，坚持制度的民主化建设。学校的各项管理制度，大到办学章程、发展规划、人事管理，小到工会几十元的慰问金开支，都必须在充分民主的基础上进行。制度建设一律按照“管理者起草——行政班子或校务会成员讨论——各办公室讨论——教代会审定——校长宣布实施”五个程序进行。如果在制度执行过程中出现的新问题，一律交下一次教代会修订、完善，绝不由某个领导更改，更不因人而异，确保管理制度的严肃性。
其次，坚持制度的刚性化管理。学校实现制度化管理的核心刚性化，在于利用规章制度对学校各方面工作实行全方位的管理，保证学校的正常运转。为此，我校制定了《学校管理规定》、《现金奖励条例》、《教学工作基本要求》、《学生“五项评比”竞赛细则》等四十余项规章制度，其内容涉及到对教师、学生管理，以及学校德育、安全、教学、科研、后勤、工会工作等方面的管理，使学校每个方面，都有章可循，有据可依，严格执行，保证了学校管理的强性化。
1．2注入制度管理的润滑剂。古人云：“感人心者，莫乎于情，情感所至，金石为开”。学校管理中，不仅要依靠理性的制度，还必须充分利用合理的情感交流，以克服制度管理冷谈、非人道化的一面。严得合情合理。严而过之，必适得其反。为此，我校在管理工作中积极倡导“感情是无价之宝”这一价值观。一是做到“五必谈，三必访”。情绪低落必谈，同事纠纷必谈，批评处分必谈，遇到困难必谈，工作变动必谈；家庭纠纷必访，婚丧喜事必访，天灾人祸必访。二是崇尚“尊师重教”。对退休教师，校领导节日组织拜访、召开座谈会或电话问候；对住院教师，校领导集体探视、送慰问金。三是提倡领导在教师管理中的“三多三少”。多一点人情味、多一点亲切感、多一点协商，少一点火药味、少一点距离感、少一点命令。从而使学校成为教师的情感依托之所，归属之所。
1．3力求管理制度的“人情味”。在坚持制度管理刚性化的前提下，要根据教师劳动及人的性格特点，在不违背政策、制度的前提下，采用“宽容式”、“平等式”等方式对不同性格的教师进行疏导管理，做到忠言顺耳，体现出执行制度的“弹性”和“柔性”。如对教育学生方式简单、生硬的青年教师，在肯定他是“好心办坏事”的同时，通过谈心指出其不足，使其心服口服、心甘情愿地接受批评并加以改正。又如对各科教师的考核，学校不是一把尺子量到底，而是根据不同学科特点并结合工作实际制定具体的工作任务及考核细则，打破了艺体、学前教师与语数教师比靠的办法，让每一位教师都能得到自己认可的考核结果。
2．建立“民主管理”的机制
学校任何管理在执行过程中都要做到公正、公开，一视同仁，才能保证管理制度的顺利实施。为此，必须加强“民主管理”，让学校教师、学生，甚至学生家长，参与到学校管理中来。我校的具体做法是建立五大机制：
2．1校务公开机制。学校把社会、家长、教师普遍关注的重点、热点问题，涉及其切身利益的大事，从办事内容、依据、程序到结果等全部公开。
2．2坚持民主评议机制。学校领导班子及后勤工作人员，定期由教代会进行民主评议。民主评议做到“三化”。制度化，每学期举行一次；规范化，学校统一印发《民主评议考核量化表》对照其岗位职责、客观公正地予以评价；程序化，学校按照“被评议者述职——群众评议——综合考评——信息反馈”四个步骤进行，力求每个环节严谨有序。学校将评议结果直接记入领导班子成员及后勤人员的年度考核中，并与一切奖励挂钩。
2．3人事竞聘机制。学校根据人事改革精神，实行中层干部、年级组长、教研组长竞争上岗制，采取推荐——竞聘——评议——考核——聘任的操作程序，废除干部终身制，使更多的优秀人才脱颖而出，有利于学校工作地开展。
2．4教代会完善机制。教代会是学校实行民主管理的基本形式，在推行学校民主管理过程中，学校实行教代会制度“四化”。即会议制度化——列入学校工作计划，每学年举行一次；教代会职权具体化——具有落实、讨论、审议权，民主监督权、重大问题决策权；教代会民主程序化；教代会活动经常化。学校还特别规定：校级领导不进入教代会组织，在定期的教代会议中，校级领导必须参会，有建议权，无表决权，在民主评议中只述职不打分。
2．5民主监督机制。学校设立“校长意见箱”、“校务公开意见箱”，向社会提供监督电话，鼓励教师、学生及家长对学校的各项管理工作提意见或建议。
3．增强“校长角色”的观念
人们常说，有什么样的校长，就有什么样的学校。作为一校之长在学校的管理中如何给自己的角色定位。下面我谈两点感受：
首先，倡导“荷花原理”。校长与干部、教工之间的关系犹如荷花与绿叶、白藕之关系，荷花需要绿叶配，而供给荷花、绿叶营养的是深埋在泥底下的白藕，荷花、绿叶、白藕都是同根生、同兴衰、共荣辱。因此校长必须有博大的胸怀。具体要做到三个方面：一是要做到爱生如子、尊师如神、宽严结合和德才并举。对师生要做到“寸有所长，扬其长；尺有所短，不护短。”；二是在用人方面要做到“小肚鸡肠不可有，大度雅量不可无”，面对众多性格迥异的教师，不论哪种情况形成的思想疙瘩和积怨，都要一一去化解、消除，做到求同存异，扬同抑异，异中求同，团结异己。与教师共事要虚心，待人要诚心；三是面对工作与荣誉，要真心实意地做到“让、忍、笑”。“让”——在名誉利益面前让大家；“忍”——被人误解时，要忍得住；“笑”——苦中有乐，苦中寻乐。成功的领导者是先让别人成功，要善于把成功的花环戴在别人的脖子上。从而步入“对工作超脱而不放任，用人信任而又宽容；教在不言中，行在不动中，管在不律中，成在不治中，言教变自教，治服变自服”的良性管理轨道。
其次，校长是一校之主，要把主要精力用在教育教学研究与管理上，在教育教学中要起到示范作用。汉代学者扬雄说：“师者，人之目模范也。”因此，校长不能做一个只注重管理，不懂教育教学的空头理论家。对具体事务应尽量让分管领导具体操作，校长不能过于将自己意志强加于人，用人就不能疑人，要让下属放开手脚去做该做的事情；要经常与教职工交心谈心，成为教职工的知心朋友、学生的楷模；要为教职工营造一个和谐的工作环境和舒畅的心理环境，让名教师、名学生积极发挥名声效应，让他们有一种成就感；努力为全校师生搭设施展才华的舞台，充分调动教师的积极性，鼓励教师在教育教学中有所创造，不满足于现实。
心理学和人才学认为，信任是用人的前提。只有充分信任教职工，他们才会与领导心心相印，患难与共，群体凝聚力才得以增强。学校的发展和提高，教师是关键。但教师与教师之间存在着个体差异，如此说来对他们进行定位显得尤为重要，所以，在管理中人员的任用，无疑是很关键的。我认为在教师的管理上要注意两个方面：一是要了解教师。了解教师是用人的前提，所谓知人方能善任；二是合理安排使用教师。合理使用教师，能使教师各尽其才。用人过程中要唯贤而不能唯亲，要扬长避短，要注意优化组合，要相对稳定。只有相对稳定，教师才能熟悉所教学内容，才能有较强的责任心，才能把教学搞好。所以说在学校管理方面，只有真正落实“以人为本”，才能正确实施“民主治校”，学校也才能步入健康的科学的发展的轨道。
收稿日期：2008-4-22
1．树立“以人为本”的宗旨
学校管理应以调动人的积极性，做好人的工作为标准，树立“以人为本”的宗旨，具体做法如下：
1．1“制度管理”和“情感交流”有机结合。“没有规矩无以成方圆”。如果一所学校没有一套切实可行的规章制度，就难以实现有效管理。学校的管理是由“领导——教师——学生”构成的管理系统。如何渗透“人性”、体现“人味”，是我们作管理工作的人必须思考并不能回避的问题。在管理过程中，如果不重视与教职工进行心理沟通，情感交流，就很难以调动教职工的积极性。因此学校管理必须坚持制度管理和情感管理的辩证统一。
首先，坚持制度的民主化建设。学校的各项管理制度，大到办学章程、发展规划、人事管理，小到工会几十元的慰问金开支，都必须在充分民主的基础上进行。制度建设一律按照“管理者起草——行政班子或校务会成员讨论——各办公室讨论——教代会审定——校长宣布实施”五个程序进行。如果在制度执行过程中出现的新问题，一律交下一次教代会修订、完善，绝不由某个领导更改，更不因人而异，确保管理制度的严肃性。
其次，坚持制度的刚性化管理。学校实现制度化管理的核心刚性化，在于利用规章制度对学校各方面工作实行全方位的管理，保证学校的正常运转。为此，我校制定了《学校管理规定》、《现金奖励条例》、《教学工作基本要求》、《学生“五项评比”竞赛细则》等四十余项规章制度，其内容涉及到对教师、学生管理，以及学校德育、安全、教学、科研、后勤、工会工作等方面的管理，使学校每个方面，都有章可循，有据可依，严格执行，保证了学校管理的强性化。
1．2注入制度管理的润滑剂。古人云：“感人心者，莫乎于情，情感所至，金石为开”。学校管理中，不仅要依靠理性的制度，还必须充分利用合理的情感交流，以克服制度管理冷谈、非人道化的一面。严得合情合理。严而过之，必适得其反。为此，我校在管理工作中积极倡导“感情是无价之宝”这一价值观。一是做到“五必谈，三必访”。情绪低落必谈，同事纠纷必谈，批评处分必谈，遇到困难必谈，工作变动必谈；家庭纠纷必访，婚丧喜事必访，天灾人祸必访。二是崇尚“尊师重教”。对退休教师，校领导节日组织拜访、召开座谈会或电话问候；对住院教师，校领导集体探视、送慰问金。三是提倡领导在教师管理中的“三多三少”。多一点人情味、多一点亲切感、多一点协商，少一点火药味、少一点距离感、少一点命令。从而使学校成为教师的情感依托之所，归属之所。
1．3力求管理制度的“人情味”。在坚持制度管理刚性化的前提下，要根据教师劳动及人的性格特点，在不违背政策、制度的前提下，采用“宽容式”、“平等式”等方式对不同性格的教师进行疏导管理，做到忠言顺耳，体现出执行制度的“弹性”和“柔性”。如对教育学生方式简单、生硬的青年教师，在肯定他是“好心办坏事”的同时，通过谈心指出其不足，使其心服口服、心甘情愿地接受批评并加以改正。又如对各科教师的考核，学校不是一把尺子量到底，而是根据不同学科特点并结合工作实际制定具体的工作任务及考核细则，打破了艺体、学前教师与语数教师比靠的办法，让每一位教师都能得到自己认可的考核结果。
2．建立“民主管理”的机制
学校任何管理在执行过程中都要做到公正、公开，一视同仁，才能保证管理制度的顺利实施。为此，必须加强“民主管理”，让学校教师、学生，甚至学生家长，参与到学校管理中来。我校的具体做法是建立五大机制：
2．1校务公开机制。学校把社会、家长、教师普遍关注的重点、热点问题，涉及其切身利益的大事，从办事内容、依据、程序到结果等全部公开。
2．2坚持民主评议机制。学校领导班子及后勤工作人员，定期由教代会进行民主评议。民主评议做到“三化”。制度化，每学期举行一次；规范化，学校统一印发《民主评议考核量化表》对照其岗位职责、客观公正地予以评价；程序化，学校按照“被评议者述职——群众评议——综合考评——信息反馈”四个步骤进行，力求每个环节严谨有序。学校将评议结果直接记入领导班子成员及后勤人员的年度考核中，并与一切奖励挂钩。
2．3人事竞聘机制。学校根据人事改革精神，实行中层干部、年级组长、教研组长竞争上岗制，采取推荐——竞聘——评议——考核——聘任的操作程序，废除干部终身制，使更多的优秀人才脱颖而出，有利于学校工作地开展。
2．4教代会完善机制。教代会是学校实行民主管理的基本形式，在推行学校民主管理过程中，学校实行教代会制度“四化”。即会议制度化——列入学校工作计划，每学年举行一次；教代会职权具体化——具有落实、讨论、审议权，民主监督权、重大问题决策权；教代会民主程序化；教代会活动经常化。学校还特别规定：校级领导不进入教代会组织，在定期的教代会议中，校级领导必须参会，有建议权，无表决权，在民主评议中只述职不打分。
2．5民主监督机制。学校设立“校长意见箱”、“校务公开意见箱”，向社会提供监督电话，鼓励教师、学生及家长对学校的各项管理工作提意见或建议。
3．增强“校长角色”的观念
人们常说，有什么样的校长，就有什么样的学校。作为一校之长在学校的管理中如何给自己的角色定位。下面我谈两点感受：
首先，倡导“荷花原理”。校长与干部、教工之间的关系犹如荷花与绿叶、白藕之关系，荷花需要绿叶配，而供给荷花、绿叶营养的是深埋在泥底下的白藕，荷花、绿叶、白藕都是同根生、同兴衰、共荣辱。因此校长必须有博大的胸怀。具体要做到三个方面：一是要做到爱生如子、尊师如神、宽严结合和德才并举。对师生要做到“寸有所长，扬其长；尺有所短，不护短。”；二是在用人方面要做到“小肚鸡肠不可有，大度雅量不可无”，面对众多性格迥异的教师，不论哪种情况形成的思想疙瘩和积怨，都要一一去化解、消除，做到求同存异，扬同抑异，异中求同，团结异己。与教师共事要虚心，待人要诚心；三是面对工作与荣誉，要真心实意地做到“让、忍、笑”。“让”——在名誉利益面前让大家；“忍”——被人误解时，要忍得住；“笑”——苦中有乐，苦中寻乐。成功的领导者是先让别人成功，要善于把成功的花环戴在别人的脖子上。从而步入“对工作超脱而不放任，用人信任而又宽容；教在不言中，行在不动中，管在不律中，成在不治中，言教变自教，治服变自服”的良性管理轨道。
其次，校长是一校之主，要把主要精力用在教育教学研究与管理上，在教育教学中要起到示范作用。汉代学者扬雄说：“师者，人之目模范也。”因此，校长不能做一个只注重管理，不懂教育教学的空头理论家。对具体事务应尽量让分管领导具体操作，校长不能过于将自己意志强加于人，用人就不能疑人，要让下属放开手脚去做该做的事情；要经常与教职工交心谈心，成为教职工的知心朋友、学生的楷模；要为教职工营造一个和谐的工作环境和舒畅的心理环境，让名教师、名学生积极发挥名声效应，让他们有一种成就感；努力为全校师生搭设施展才华的舞台，充分调动教师的积极性，鼓励教师在教育教学中有所创造，不满足于现实。
心理学和人才学认为，信任是用人的前提。只有充分信任教职工，他们才会与领导心心相印，患难与共，群体凝聚力才得以增强。学校的发展和提高，教师是关键。但教师与教师之间存在着个体差异，如此说来对他们进行定位显得尤为重要，所以，在管理中人员的任用，无疑是很关键的。我认为在教师的管理上要注意两个方面：一是要了解教师。了解教师是用人的前提，所谓知人方能善任；二是合理安排使用教师。合理使用教师，能使教师各尽其才。用人过程中要唯贤而不能唯亲，要扬长避短，要注意优化组合，要相对稳定。只有相对稳定，教师才能熟悉所教学内容，才能有较强的责任心，才能把教学搞好。所以说在学校管理方面，只有真正落实“以人为本”，才能正确实施“民主治校”，学校也才能步入健康的科学的发展的轨道。
收稿日期：2008-4-22