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[摘 要] 形势与政策课在当前地方应用型本科院校思想政治理论教学中发挥着重要作用，客观分析目前地方应用型本科院校“形势与政策课”教学中存在的问题， 有针对性地提出相应的改进措施。
[关 键 词] 地方应用型本科院校;形势与政策课;教学改革
[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）23-0138-02
中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。[1]”
应用型本科院校因培养目标和学生的特殊性，相较于科研型和教学科研型高校的人才培养导向有所差异，更加注重对实践能力的培养和实际操作能力的提高。因此应用型本科院校对如何开展好形势与政策课，如何根据应用型本科高校的特点办出特色，有效提高形势与政策课的实效性是摆在地方应用型本科院校形势与政策课教师面前的一道常做常新的课题。
一、当前地方应用型本科院校形势与政策课存在的主要问题
（一）從管理角度来看，重视程度不够，投入不足
课程建设是高校教育教学工作中的基础性工作，需要从机构设置、师资队伍建设培养、课程经费投入以及课程的标准化建设，如从课程的教学目标、教学内容、教学方式如何实现规范化等各个环节进行统筹协调。但从目前来看，一些地方应用型本科院校对“形势与政策”课程教学重视不够，在专业建设和思想政治理论课建设中，往往更加注重专业课程的建设，对形势与政策课程的教学管理、教学规律等认识都还不明确，课程的规范化建设、评价管理体系还没有真正建立起来;按照中宣部和教育要求的党委统一领导，党委宣传部和思想政治理论课教学部门牵头，相关部门协同配合的机制运行还未理顺。在实际工作上不同程度地出现课程建设经费不足等问题，从而导致地方应用型本科院校“形势与政策”的教育教学目标不能很好地得以实现。
（二）从教学角度来看，应用性和实践性不突出，教学方式传统单一
相对于综合类大学，应用型本科院校工科类院校较多，人文底蕴相对薄弱。相较于一些专业课程来讲，思想政治理论课虽然近年来得到了较大发展，但仍在一定程度上处于边缘状态。教学方式相对比较单一，主要还是依赖于使用“PPT”“满堂灌”式传统单一的内容讲授方式，“填鸭式”的课堂教学方式与应用型本科学生活跃的思维方式、较强的动手能力不相适应，和学生关注的现实问题脱节。在对我校500名学生形势与政策课教学效果的调查问卷中，55%的学生认为形式比较古板、内容单一，32%的学生认为与年轻人的生活脱节，还有11.5%的学生认为形式主义严重。目前由于地方应用型本科院校多为新建本科院校，教学资源有限，学生合班后人数较多，动辄一两百人，师生之间的互动较少，学生的接受能力有所不同，特别是在民族地区高校，受学生的国语水平、接受能力、自主学习意识和网络使用能力的影响，课堂教学大班授课效果并不理想。同时普遍面临学生热衷于玩手机、抬头率不高的问题，使课程很难达到预期的课堂效果。虽然设置有实践教学环节但效果不明显，第二课堂教学十分缺乏，形式也十分单一，没有真正发挥实践教学的作用，与应用型本科要求不符，还不能适应应用型人才培养要求。我校调查问卷中显示，学生学习形势与政策课愿望强烈的仅有14%的学生，60%的学生表示一般，较弱的占15%，一点没有的占11%。
（三）从教师队伍来看，兼职教师较多，能力水平参差不齐
应用型高校“形势与政策课”教师主要是以兼职为主，缺乏相对稳定的专任教师队伍，主要由党总支副书记、辅导员、机关干部等组成，教师队伍有时忙于琐事，投入精力有限，教师准入机制还没有健全，在目前教师普遍年轻化的情况下，对年轻教师又缺乏良好的培养培训机制，年轻教师有的授课能力水平和自身素质还有待提高，同时导致教学效果难以保证。在我校的调查中发现，大学生认为形势与政策课教师的整体素质可以，但个别教师达不到素质水平要求的占35%，有13%的学生认为个别老师可以，总体不行。形势与政策课教师教育教学能力的提升已经十分紧迫。
（四）从教学效果来看，学生对课程的重视程度不够，考核体系还不完善
“形势与政策”课教学安排与其他思政课一般开设一学期而言，要贯彻于大学生的整个大学生涯，每学期不低于8学时，连续开设8学期，课时比较分散，学生难以集中精力投入学习。学生对课程的重视程度还不够。应用型院校的学生往往更加重视专业课教学和实操课程，对社科理论的课程重视不够，课堂效果不理想。我校调查问卷结果显示，仅有16%的学生对参与课堂讨论感到十分有意义并十分想参加;61%的学生表示有些活动会去参加，但有些不怎么关注;14%的学生表示不是非常想参与，一般是被安排去的;有9%的学生表示不愿意参加课堂互动，觉得毫无意义。此外，“形势与政策”课的考核评价体系普遍还不完善，课程考核通常是交一篇论文了之，即使采取考试的方式，一般也是开卷考试，考核对学生的约束力不够，教学效果不理想。基于我校的问卷调查显示，在形势与政策课中学生感到自己收获非常大的占32.3%，“收获很大”的占比38.5%，“收获一般”的占比25.4%，没有收获，毫无意义的学生占3.8%。 二、加强地方应用型本科院校形势与政策课的对策思考
（一）转变观念，加强管理，不断提高对形势与政策课程的规范程度
应用型本科院校要真正将形势与政策课作为落实立德树人的根本任务，提高大学生思想政治素质的重要手段，作为培养社会主义合格建设者和接班人的重要课程来抓实抓好。投入更大的精力，在经费投入、教师配备、政策支持等方面给予形势与政策课更大的支持。要将开设好“形势与政策”课作为培养应用型人才的重要途径，纳入思想政治理论课体系中加强管理规范特别是要加强教学规范化建设。形势与政策课从学科隶属关系上来看，是马克思主义理论一级学科下的一门课程，从教学目标上，1996年以来，教育部采用每年制定两期“教学要点”的办法为“形势与政策”课教学提供参考资料[2]。对高校来说，要按照每年上下半年印发的形势与政策课的教学要点，结合自己的实际将教学要点具体化，规范教学大纲，对形势政策课每学期的教学目的、教学方法、教学重点难点、教学学时、考核方式、实践教学安排等均进行规范化要求。
（二）结合应用型本科教学实际，丰富教学内容，加强实践课程教学
应用型本科教育强调人才培养要更加具有应用性、实践性和创新性，这种应用型不仅应该体现在对专业课程的要求上，也应当延伸到思想政治理论课教学特别是实践教学当中。形势与政策课“化整为零”，课程四年不断线的优势和特点十分突出，要凸显出形势与政策课在帮助学生充分了解当前国际国内大势、提高政治素养、开阔视野方面的作用。把形势与政策课同培养应用型人才的目标结合起来，与应用型课程特别是实践课程，比如课程实践、技能实训、顶岗实习等专业实践相结合，延伸形势与政策课实践教学领域。特别是目前应用型本科院校学生实践教学环节中的思政课教育处于空白状态，要确保思想政治理论课四年不断线，就要充分发挥形势政策课的特殊优势，运用QQ群、微信群、学习通、钉钉等网络资源可以有效地延伸思政课教育范围。同时创新学习形式、丰富学习内容，引导学生走出课堂，走进实践课堂，充分发挥应用型院校产教融合、校企合作优势，让学生走进校企合作实践教学基地，深入基层、农村、企业、厂矿感受党和国家政策在各个领域和各行各业取得的成就，用鲜活的事例和事迹教育学生，将课程上在广阔的基层大地上，不断创新实践教学方式，有效提升“形势与政策”育人效果。
（三）优化师资队伍结构，提升教师能力素养，加强“双师型”队伍建设
由于“形势与政策”课程的授课内容涵盖广、政策性强、时效性强，加之信息化时代学生信息获取途径广泛，通过手机、互联网学生对国际国内大事和党的方针政策的获取途径十分广泛、及时。在调查中发现，80%以上的学生是通过互联网获取信息的。新的形势和要求对形势与政策课任课教师的能力水平提出了更高的要求，这就要求形势与政策课教师既要具备很强的理论基础，同时要有很强的政治敏锐性和政策解读能力，对国际国内形势要有全面、及时的了解和分析。因此在师资队伍上要实现专职教师为骨干、兼职教师为主体的师资队伍结构。聘请专家来校开展高水平讲座，弥补师资力量的不足;完善教师的准入制度，选拔一批政治素质高、具有理论政策水平和学术修养的教师承担形势与政策课的教学工作;同时及时加强对教师的培养培训，更新知识结构，提高政策理论水平。此外作为应用型大学要积极引进和培养一批“双师型”人才，让企业和行业的管理人员充实教师队伍，充分发挥他们的专业优势、行业背景和社会经历，提高学生的学习兴趣。
（四）完善课程考核体系，提升学生课堂参与度，提升教学效果
改进教学方法，完善教学体系。改变原有的传统单向灌输式的教学方式，充分发挥网络作用，可以通过一些教学软件App提供考勤、互动、讨论、学习补充资料、其他高校的有效学习资源等，建立形势与政策学习资料库，便于学生课后自学和拓宽知识面，教师可以在课后进行网络互动答疑等。同时在课堂教学中，教师要充分发挥学生的主体作用，让学生主动参与到课堂教学中，让学生通过提前准备、课堂讲课、提出问题、互动答疑，加入一些课内实践教学，比如演讲、交流心得、课堂提问发言、制作微视频、撰写心得体会等形式积极参与课堂教学，构建科学、严格的课程考核体系，按照严格的考核规范，坚持过程性考核和课程测试成绩相结合，注重观察学生的日常表现，对学生的课堂参与度，如考勤、课堂互动表现、课后作业、实践教学完成度等因素进行综合评价。在规范实践教学的基础上，将实践教学的参与度、完成情况也纳入考核范围。同时增强课程考核的严肃性，可以将课程考核与网络结合，采取无纸化考试的形式进行，既方便教师监考、改卷等各环节，又体现了考试的严肃性。
参考文献：
[1]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意見[N].人民日报，2004-10-15.
[2]王刚.“形势与政策”课规范化建设：问题与解决路径[J].思想理论教育，2015（11）.
编辑 冯永霞
[关 键 词] 地方应用型本科院校;形势与政策课;教学改革
[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）23-0138-02
中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。[1]”
应用型本科院校因培养目标和学生的特殊性，相较于科研型和教学科研型高校的人才培养导向有所差异，更加注重对实践能力的培养和实际操作能力的提高。因此应用型本科院校对如何开展好形势与政策课，如何根据应用型本科高校的特点办出特色，有效提高形势与政策课的实效性是摆在地方应用型本科院校形势与政策课教师面前的一道常做常新的课题。
一、当前地方应用型本科院校形势与政策课存在的主要问题
（一）從管理角度来看，重视程度不够，投入不足
课程建设是高校教育教学工作中的基础性工作，需要从机构设置、师资队伍建设培养、课程经费投入以及课程的标准化建设，如从课程的教学目标、教学内容、教学方式如何实现规范化等各个环节进行统筹协调。但从目前来看，一些地方应用型本科院校对“形势与政策”课程教学重视不够，在专业建设和思想政治理论课建设中，往往更加注重专业课程的建设，对形势与政策课程的教学管理、教学规律等认识都还不明确，课程的规范化建设、评价管理体系还没有真正建立起来;按照中宣部和教育要求的党委统一领导，党委宣传部和思想政治理论课教学部门牵头，相关部门协同配合的机制运行还未理顺。在实际工作上不同程度地出现课程建设经费不足等问题，从而导致地方应用型本科院校“形势与政策”的教育教学目标不能很好地得以实现。
（二）从教学角度来看，应用性和实践性不突出，教学方式传统单一
相对于综合类大学，应用型本科院校工科类院校较多，人文底蕴相对薄弱。相较于一些专业课程来讲，思想政治理论课虽然近年来得到了较大发展，但仍在一定程度上处于边缘状态。教学方式相对比较单一，主要还是依赖于使用“PPT”“满堂灌”式传统单一的内容讲授方式，“填鸭式”的课堂教学方式与应用型本科学生活跃的思维方式、较强的动手能力不相适应，和学生关注的现实问题脱节。在对我校500名学生形势与政策课教学效果的调查问卷中，55%的学生认为形式比较古板、内容单一，32%的学生认为与年轻人的生活脱节，还有11.5%的学生认为形式主义严重。目前由于地方应用型本科院校多为新建本科院校，教学资源有限，学生合班后人数较多，动辄一两百人，师生之间的互动较少，学生的接受能力有所不同，特别是在民族地区高校，受学生的国语水平、接受能力、自主学习意识和网络使用能力的影响，课堂教学大班授课效果并不理想。同时普遍面临学生热衷于玩手机、抬头率不高的问题，使课程很难达到预期的课堂效果。虽然设置有实践教学环节但效果不明显，第二课堂教学十分缺乏，形式也十分单一，没有真正发挥实践教学的作用，与应用型本科要求不符，还不能适应应用型人才培养要求。我校调查问卷中显示，学生学习形势与政策课愿望强烈的仅有14%的学生，60%的学生表示一般，较弱的占15%，一点没有的占11%。
（三）从教师队伍来看，兼职教师较多，能力水平参差不齐
应用型高校“形势与政策课”教师主要是以兼职为主，缺乏相对稳定的专任教师队伍，主要由党总支副书记、辅导员、机关干部等组成，教师队伍有时忙于琐事，投入精力有限，教师准入机制还没有健全，在目前教师普遍年轻化的情况下，对年轻教师又缺乏良好的培养培训机制，年轻教师有的授课能力水平和自身素质还有待提高，同时导致教学效果难以保证。在我校的调查中发现，大学生认为形势与政策课教师的整体素质可以，但个别教师达不到素质水平要求的占35%，有13%的学生认为个别老师可以，总体不行。形势与政策课教师教育教学能力的提升已经十分紧迫。
（四）从教学效果来看，学生对课程的重视程度不够，考核体系还不完善
“形势与政策”课教学安排与其他思政课一般开设一学期而言，要贯彻于大学生的整个大学生涯，每学期不低于8学时，连续开设8学期，课时比较分散，学生难以集中精力投入学习。学生对课程的重视程度还不够。应用型院校的学生往往更加重视专业课教学和实操课程，对社科理论的课程重视不够，课堂效果不理想。我校调查问卷结果显示，仅有16%的学生对参与课堂讨论感到十分有意义并十分想参加;61%的学生表示有些活动会去参加，但有些不怎么关注;14%的学生表示不是非常想参与，一般是被安排去的;有9%的学生表示不愿意参加课堂互动，觉得毫无意义。此外，“形势与政策”课的考核评价体系普遍还不完善，课程考核通常是交一篇论文了之，即使采取考试的方式，一般也是开卷考试，考核对学生的约束力不够，教学效果不理想。基于我校的问卷调查显示，在形势与政策课中学生感到自己收获非常大的占32.3%，“收获很大”的占比38.5%，“收获一般”的占比25.4%，没有收获，毫无意义的学生占3.8%。 二、加强地方应用型本科院校形势与政策课的对策思考
（一）转变观念，加强管理，不断提高对形势与政策课程的规范程度
应用型本科院校要真正将形势与政策课作为落实立德树人的根本任务，提高大学生思想政治素质的重要手段，作为培养社会主义合格建设者和接班人的重要课程来抓实抓好。投入更大的精力，在经费投入、教师配备、政策支持等方面给予形势与政策课更大的支持。要将开设好“形势与政策”课作为培养应用型人才的重要途径，纳入思想政治理论课体系中加强管理规范特别是要加强教学规范化建设。形势与政策课从学科隶属关系上来看，是马克思主义理论一级学科下的一门课程，从教学目标上，1996年以来，教育部采用每年制定两期“教学要点”的办法为“形势与政策”课教学提供参考资料[2]。对高校来说，要按照每年上下半年印发的形势与政策课的教学要点，结合自己的实际将教学要点具体化，规范教学大纲，对形势政策课每学期的教学目的、教学方法、教学重点难点、教学学时、考核方式、实践教学安排等均进行规范化要求。
（二）结合应用型本科教学实际，丰富教学内容，加强实践课程教学
应用型本科教育强调人才培养要更加具有应用性、实践性和创新性，这种应用型不仅应该体现在对专业课程的要求上，也应当延伸到思想政治理论课教学特别是实践教学当中。形势与政策课“化整为零”，课程四年不断线的优势和特点十分突出，要凸显出形势与政策课在帮助学生充分了解当前国际国内大势、提高政治素养、开阔视野方面的作用。把形势与政策课同培养应用型人才的目标结合起来，与应用型课程特别是实践课程，比如课程实践、技能实训、顶岗实习等专业实践相结合，延伸形势与政策课实践教学领域。特别是目前应用型本科院校学生实践教学环节中的思政课教育处于空白状态，要确保思想政治理论课四年不断线，就要充分发挥形势政策课的特殊优势，运用QQ群、微信群、学习通、钉钉等网络资源可以有效地延伸思政课教育范围。同时创新学习形式、丰富学习内容，引导学生走出课堂，走进实践课堂，充分发挥应用型院校产教融合、校企合作优势，让学生走进校企合作实践教学基地，深入基层、农村、企业、厂矿感受党和国家政策在各个领域和各行各业取得的成就，用鲜活的事例和事迹教育学生，将课程上在广阔的基层大地上，不断创新实践教学方式，有效提升“形势与政策”育人效果。
（三）优化师资队伍结构，提升教师能力素养，加强“双师型”队伍建设
由于“形势与政策”课程的授课内容涵盖广、政策性强、时效性强，加之信息化时代学生信息获取途径广泛，通过手机、互联网学生对国际国内大事和党的方针政策的获取途径十分广泛、及时。在调查中发现，80%以上的学生是通过互联网获取信息的。新的形势和要求对形势与政策课任课教师的能力水平提出了更高的要求，这就要求形势与政策课教师既要具备很强的理论基础，同时要有很强的政治敏锐性和政策解读能力，对国际国内形势要有全面、及时的了解和分析。因此在师资队伍上要实现专职教师为骨干、兼职教师为主体的师资队伍结构。聘请专家来校开展高水平讲座，弥补师资力量的不足;完善教师的准入制度，选拔一批政治素质高、具有理论政策水平和学术修养的教师承担形势与政策课的教学工作;同时及时加强对教师的培养培训，更新知识结构，提高政策理论水平。此外作为应用型大学要积极引进和培养一批“双师型”人才，让企业和行业的管理人员充实教师队伍，充分发挥他们的专业优势、行业背景和社会经历，提高学生的学习兴趣。
（四）完善课程考核体系，提升学生课堂参与度，提升教学效果
改进教学方法，完善教学体系。改变原有的传统单向灌输式的教学方式，充分发挥网络作用，可以通过一些教学软件App提供考勤、互动、讨论、学习补充资料、其他高校的有效学习资源等，建立形势与政策学习资料库，便于学生课后自学和拓宽知识面，教师可以在课后进行网络互动答疑等。同时在课堂教学中，教师要充分发挥学生的主体作用，让学生主动参与到课堂教学中，让学生通过提前准备、课堂讲课、提出问题、互动答疑，加入一些课内实践教学，比如演讲、交流心得、课堂提问发言、制作微视频、撰写心得体会等形式积极参与课堂教学，构建科学、严格的课程考核体系，按照严格的考核规范，坚持过程性考核和课程测试成绩相结合，注重观察学生的日常表现，对学生的课堂参与度，如考勤、课堂互动表现、课后作业、实践教学完成度等因素进行综合评价。在规范实践教学的基础上，将实践教学的参与度、完成情况也纳入考核范围。同时增强课程考核的严肃性，可以将课程考核与网络结合，采取无纸化考试的形式进行，既方便教师监考、改卷等各环节，又体现了考试的严肃性。
参考文献：
[1]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意見[N].人民日报，2004-10-15.
[2]王刚.“形势与政策”课规范化建设：问题与解决路径[J].思想理论教育，2015（11）.
编辑 冯永霞