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摘要： 经济发展带动了城市的基础建设，也使得各种招投标公司活跃在市场当中以满足甲乙双方的具体要求。但随着建设目标的逐渐提高，甲乙双方的矛盾开始变大，也很难达到一个共识。究其原因，还是由于投标中的风险过大，使得甲乙双方都不敢贸然出手，这也间接导致了招投标市场的萎靡。为了解决这个问题，本文分析了市政工程当中招投标的风险，并总结了投标双方的顾虑，也针对于此提出了相应的解决方案，希望能给以后的招投标工作做出一个良好的模板，从而将招投标市场引向正轨。
关键词：市政工程 投标管理 风险分析
在市政工作建设初期，相关部门往往会开展招投标工作来确定项目工程的具体流程。在这当中，不管是招标单位还是投标单位，都会面临一定程度的风险。由于招投标单位之间的利益具有冲突性，所以第三方的代投标单位也需要降低双方之间的利益冲突并涉及设计完美可行的投票方案。要想知道这一点，投标方就需要认真对项目进行分析，在有限的时间当中制定出合理可行、高效优质的方案。在方案制定过程中，还要认真地对可能出现的因素进行分析，尽可能将不可控因素降到最低。这也能大大保证招标的成功率，从而降低施工后期双方的责任推卸概率。
一、投标过程中出现的风险分析
（一）风险责任评定模糊不清
在以往的招标过程当中，合同书中的风险责任判定模糊不清，这也是导致后期双方出现扯皮的主要原因。在投标过程当中，设计方按照甲方需求设定工程方案后，很少有对双方责任进行划分。所以当工程由于一些不可抗力而出现变动时，比如方案更改，设计方往往都拿不到相应的补偿资金，这也变相增加了建设方与设计方之间的矛盾，这也使得设计商的风险逐渐增加。
（二）建筑方盲目投标
一些中小施工团队为了维持自己的日常生存，通常会依托自身关系去寻找相应的工程目标。所以当出现单位招标时，大部分人都会先去将目标争取下来，再考虑相应的施工工作。由于时间较为仓促，在投标过程当中施工团队很少有机会审视自己的能力以及施工资质，这就很难保证基础的施工质量。这种投标方式中标率较低，且就算实施中标。也会因为各种原因而出现废标，从而造成各种的资源消耗[1]。
另一方面，在投标设计当中，建筑方往往会忽略招标过程中的具体要求，并处理错误估计自身的团队实力。这种方案即使是中标，也会因为各种原因而出现亏损，从而达不到预期的利润标准。还有一部分的建筑方会要求设计方降低设计标准以获取建筑中的利润。不过利润的增加通常也会伴随着风险的增加，尤其是在风险责任评定模糊不清时，通常会使风险偏向于一方，并给其带来巨大的资源浪费。
（三）建筑方违法揽标
违反投标的种类非常多，其主要集中在围标、串标、挂牌以及分包和转包等方面，对于其中的部分问题，国家已经制定出相应的解决方案。但是由于市场当中灰色地带较多，也使得法律无法管理到市场的方方面面。不过虽然违法投标的种类较多，但本文只选择当中典型的例子来说明其带来的风险。
（1）分包风险
分包主要的指的是设计方将投标方案分解，并按照一定的比例转包给他人。因为在转包的过程当中，建设方不会承担相应的具体的施工事务，反而还会收取一部分的利润分成，这也使得转包行为十分泛滥。实际上很多的被转包团队并没有相应的施工能力，且团队的风险管控也较为不足，所以其工程设计通常具有较多的瑕疵，返工率也较高。这种投标会严重侵害设计方的利益，也会面临更大的风险[2]。
（2）串标风险
串标指的是投标方与招标方传互相串通，通过中标的方式来骗取相应的社会资源。串标的风险并不是针对于投招标双方，而是破坏了整个投招标市场，也直接破坏了其他投标人的利益。如今的招标市场十分混乱，各种串包、“量身定做”“暗箱操作”已经屡见不鲜，这也使得的整体投招标市场十分谨慎，工期也会拖长。
与串标相对的，近些年来，市场上还出现了利用串标来骗标的情况。在结算之前，招標人会事先与投标人串通好相应的具体事宜，并拿取当中提成。但到了招标审核时，招标方会消失不见，从而导致建设方出现大量的废标。也是因为这个原因，投招标双方的矛盾不断增加，也使得正常投招标活动变得更加困难。
二、招标过程中风险的应对方案
（一）仔细分析招标文件中的具体要求
在进行设计投标过程中，设计方应该仔细分析招标文件中的具体要求，并对建设方的方案进行简单筛选。对于不符合招标方方案的建筑商，应在其投标后及时书面拒绝。如果建设方纠缠不清，则可以报警，以使其承担相应的民事责任。对于建设方不合理的设计要求，应提前进行回绝，以降低废标的几率。
（二）核实建筑方的团队实力
在投标过程当中，建筑商为了增加自己的中标率，往往会出现多包、虚包的情况。所以在设计投标方案时，应派出具体的人员对建筑方进行实地勘查，以确定其真正团队实力。如果无法确认建筑方的真实情况，那么在方案设计时就需要在书面上进行责任确认，以降低投票方案浪费的风险。如果建设方不予合作，则可以考虑终止合同关系。
（三）确认投标流程的合法性
在设计投标的过程当中，首先需要对投标流程进行确认，以保证其合法性。投标内容要完备，并且秉承双方平等的原则。在当今的投标市场当中，需要施工团队依赖于中型投标团队，而中型投标团队更多依赖于大型施工团队。所以在大多数的投标中，设计方和建设方都处于一种不对等关系地位，这也使得之后的投标流程中难免会出一些不可调和的矛盾。
（四）提高投标文件的本身素质
（1）提高实际人员自身素质
设计投标的团队需要提升自己素质，以应对越来越复杂的招标要求。在设计投标过程中，设计人员可以前往目标地区进行实地考察，以方便对设计内容有一个大致的框架。在设计时，认真阅读招标要求，并根据建筑方的世界团队能力来制定相应的投标方案，避免出现因为团队能力不够而导致工程延期的情况。
（2）加强方案审核
投标方案完成后，应交付多人进行方案审核，以确保投标方案的可用性。当出现较为低级的错误时，应立即进行修改。如果错误范围较广，应立即联系建设方并开启第二套设计投标方案。如果设计方案当中出现新的施工工艺，则需要详细表明技术的出处，并提供相应的参考资料，以帮助建筑方完成相关的建筑工程。在所有投标内容完成以后，这需要拟定相关的阶段性的服务承诺，以完成对整个施工工程的质量监控。除此之外，设计方还要在双方同意的情况下，拟定相关的责任明细，以确保后期工程的责任归属问题[3]。
（五）确定价格定位，紧跟合同类型
在整体的价格定位当中，设计人员要参考合同的类型，并根据招标要求来确定整体价格的上限。与此同时，还要与建筑方沟通，以获得其内心利润范围。需要注意的是，不同类型的合同差异较大，所以需要设计人员根据具体情况来调整合同的整体情况。如果遇到阶段性合同，则还需要整合好阶段间关系，以保证方案间的正常对接。
三、结束语
其实在实际的投标设计当中，还会遇到更多的问题。当然，这些问题还会反过来会给设计投标带来相当大的风险。所以如果不能解决最基本的设计问题，那么这些风险就会一直存在并逐渐扩大，从而影响到整个投招标行业当中。所以相应的投招标人员还需要加强自身能力，并总结以往的经验来改进设计流程，从而降低废标的出现率。当然，社会也需要完善相应的法律法规，将违法投标率降低，从而创造出一个更加生机勃勃的投招标市场。
参考文献
[1]唐文斌.浅议工程投标中的预算和报价技巧[J].智能城市，2019（6）：77-78.
[2]方宏志，孙正.工程投标中的预算编制和报价研究[J].建筑技术开发，2018（23）：90-91.
林同棪国际工程咨询（中国）有限公司江苏分公司 南京 210000
关键词：市政工程 投标管理 风险分析
在市政工作建设初期，相关部门往往会开展招投标工作来确定项目工程的具体流程。在这当中，不管是招标单位还是投标单位，都会面临一定程度的风险。由于招投标单位之间的利益具有冲突性，所以第三方的代投标单位也需要降低双方之间的利益冲突并涉及设计完美可行的投票方案。要想知道这一点，投标方就需要认真对项目进行分析，在有限的时间当中制定出合理可行、高效优质的方案。在方案制定过程中，还要认真地对可能出现的因素进行分析，尽可能将不可控因素降到最低。这也能大大保证招标的成功率，从而降低施工后期双方的责任推卸概率。
一、投标过程中出现的风险分析
（一）风险责任评定模糊不清
在以往的招标过程当中，合同书中的风险责任判定模糊不清，这也是导致后期双方出现扯皮的主要原因。在投标过程当中，设计方按照甲方需求设定工程方案后，很少有对双方责任进行划分。所以当工程由于一些不可抗力而出现变动时，比如方案更改，设计方往往都拿不到相应的补偿资金，这也变相增加了建设方与设计方之间的矛盾，这也使得设计商的风险逐渐增加。
（二）建筑方盲目投标
一些中小施工团队为了维持自己的日常生存，通常会依托自身关系去寻找相应的工程目标。所以当出现单位招标时，大部分人都会先去将目标争取下来，再考虑相应的施工工作。由于时间较为仓促，在投标过程当中施工团队很少有机会审视自己的能力以及施工资质，这就很难保证基础的施工质量。这种投标方式中标率较低，且就算实施中标。也会因为各种原因而出现废标，从而造成各种的资源消耗[1]。
另一方面，在投标设计当中，建筑方往往会忽略招标过程中的具体要求，并处理错误估计自身的团队实力。这种方案即使是中标，也会因为各种原因而出现亏损，从而达不到预期的利润标准。还有一部分的建筑方会要求设计方降低设计标准以获取建筑中的利润。不过利润的增加通常也会伴随着风险的增加，尤其是在风险责任评定模糊不清时，通常会使风险偏向于一方，并给其带来巨大的资源浪费。
（三）建筑方违法揽标
违反投标的种类非常多，其主要集中在围标、串标、挂牌以及分包和转包等方面，对于其中的部分问题，国家已经制定出相应的解决方案。但是由于市场当中灰色地带较多，也使得法律无法管理到市场的方方面面。不过虽然违法投标的种类较多，但本文只选择当中典型的例子来说明其带来的风险。
（1）分包风险
分包主要的指的是设计方将投标方案分解，并按照一定的比例转包给他人。因为在转包的过程当中，建设方不会承担相应的具体的施工事务，反而还会收取一部分的利润分成，这也使得转包行为十分泛滥。实际上很多的被转包团队并没有相应的施工能力，且团队的风险管控也较为不足，所以其工程设计通常具有较多的瑕疵，返工率也较高。这种投标会严重侵害设计方的利益，也会面临更大的风险[2]。
（2）串标风险
串标指的是投标方与招标方传互相串通，通过中标的方式来骗取相应的社会资源。串标的风险并不是针对于投招标双方，而是破坏了整个投招标市场，也直接破坏了其他投标人的利益。如今的招标市场十分混乱，各种串包、“量身定做”“暗箱操作”已经屡见不鲜，这也使得的整体投招标市场十分谨慎，工期也会拖长。
与串标相对的，近些年来，市场上还出现了利用串标来骗标的情况。在结算之前，招標人会事先与投标人串通好相应的具体事宜，并拿取当中提成。但到了招标审核时，招标方会消失不见，从而导致建设方出现大量的废标。也是因为这个原因，投招标双方的矛盾不断增加，也使得正常投招标活动变得更加困难。
二、招标过程中风险的应对方案
（一）仔细分析招标文件中的具体要求
在进行设计投标过程中，设计方应该仔细分析招标文件中的具体要求，并对建设方的方案进行简单筛选。对于不符合招标方方案的建筑商，应在其投标后及时书面拒绝。如果建设方纠缠不清，则可以报警，以使其承担相应的民事责任。对于建设方不合理的设计要求，应提前进行回绝，以降低废标的几率。
（二）核实建筑方的团队实力
在投标过程当中，建筑商为了增加自己的中标率，往往会出现多包、虚包的情况。所以在设计投标方案时，应派出具体的人员对建筑方进行实地勘查，以确定其真正团队实力。如果无法确认建筑方的真实情况，那么在方案设计时就需要在书面上进行责任确认，以降低投票方案浪费的风险。如果建设方不予合作，则可以考虑终止合同关系。
（三）确认投标流程的合法性
在设计投标的过程当中，首先需要对投标流程进行确认，以保证其合法性。投标内容要完备，并且秉承双方平等的原则。在当今的投标市场当中，需要施工团队依赖于中型投标团队，而中型投标团队更多依赖于大型施工团队。所以在大多数的投标中，设计方和建设方都处于一种不对等关系地位，这也使得之后的投标流程中难免会出一些不可调和的矛盾。
（四）提高投标文件的本身素质
（1）提高实际人员自身素质
设计投标的团队需要提升自己素质，以应对越来越复杂的招标要求。在设计投标过程中，设计人员可以前往目标地区进行实地考察，以方便对设计内容有一个大致的框架。在设计时，认真阅读招标要求，并根据建筑方的世界团队能力来制定相应的投标方案，避免出现因为团队能力不够而导致工程延期的情况。
（2）加强方案审核
投标方案完成后，应交付多人进行方案审核，以确保投标方案的可用性。当出现较为低级的错误时，应立即进行修改。如果错误范围较广，应立即联系建设方并开启第二套设计投标方案。如果设计方案当中出现新的施工工艺，则需要详细表明技术的出处，并提供相应的参考资料，以帮助建筑方完成相关的建筑工程。在所有投标内容完成以后，这需要拟定相关的阶段性的服务承诺，以完成对整个施工工程的质量监控。除此之外，设计方还要在双方同意的情况下，拟定相关的责任明细，以确保后期工程的责任归属问题[3]。
（五）确定价格定位，紧跟合同类型
在整体的价格定位当中，设计人员要参考合同的类型，并根据招标要求来确定整体价格的上限。与此同时，还要与建筑方沟通，以获得其内心利润范围。需要注意的是，不同类型的合同差异较大，所以需要设计人员根据具体情况来调整合同的整体情况。如果遇到阶段性合同，则还需要整合好阶段间关系，以保证方案间的正常对接。
三、结束语
其实在实际的投标设计当中，还会遇到更多的问题。当然，这些问题还会反过来会给设计投标带来相当大的风险。所以如果不能解决最基本的设计问题，那么这些风险就会一直存在并逐渐扩大，从而影响到整个投招标行业当中。所以相应的投招标人员还需要加强自身能力，并总结以往的经验来改进设计流程，从而降低废标的出现率。当然，社会也需要完善相应的法律法规，将违法投标率降低，从而创造出一个更加生机勃勃的投招标市场。
参考文献
[1]唐文斌.浅议工程投标中的预算和报价技巧[J].智能城市，2019（6）：77-78.
[2]方宏志，孙正.工程投标中的预算编制和报价研究[J].建筑技术开发，2018（23）：90-91.
林同棪国际工程咨询（中国）有限公司江苏分公司 南京 210000