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提要：改革开放30年来，中国旅游业在邓小平旅游经济思想指导下从无到有，从稚嫩到成熟，并成为我国国民经济新的增长点。实践充分证明，没有邓小平旅游经济思想就不会有旅游业的繁荣发展，其重要思想至今甚至更远都将对中国旅游业的发展起到积极的指导作用。该文在总结近十年来邓小平故里景区发展情况基础上，结合邓小平旅游经济思想，着重讨论邓小平故里如何在創建国家5A级旅游景区工作中更好地贯彻邓小平旅游经济思想，确保创建成功。
关键词：邓小平旅游经济思想；中国旅游业；5A级旅游景区
中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1672-7517（2017）10-0010-05
1 邓小平旅游经济思想的内涵
邓小平是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，在20世纪70年代末，他先后5次关于旅游业发展发表重要讲话，提出了一系列针对发展我国旅游业的思路和办法，直接推动了旅游业的全面改革和发展，从而促使了一个全新产业的崛起和发展。邓小平旅游经济思想，是党的十一届三中全会精神的具体体现，是邓小平解放思想、实事求是思想路线的具体表现，是中国改革开放迈出的重要一步。钱其琛曾指出：“邓小平同志关于发展旅游业的思想，是邓小平经济思想的重要的组成部分”，中国旅游业的发展实践充分证明，没有邓小平旅游经济思想就不会有旅游业的繁荣发展，其重要思想至今甚至更远都将对中国旅游业的发展起到积极的指导作用。据国家旅游局公布的《中国旅游统计年鉴》显示，2010年我国全年共接待入境游客1.34亿人次，实现国际旅游（外汇）收入458.14亿美元，而1978年仅仅只有2.6亿美元。
邓小平旅游经济思想集中回答了什么是旅游、如何发展旅游的时代课题，既有理论上的突破，又有很强的实践指导意义，成为我国旅游业发展的立业之本和力量源泉，并且还将随着我国国民经济不断发展而丰富和完善。邓小平旅游经济思想主要有以下几个方面的内容：
1） 把旅游业作为国民经济的一个重要支柱来发展。
邓小平指出，旅游业具有多种功能，但其本质属性是经济产业。要把旅游业当作经济产业来办。“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞” [1]，充分发挥旅游业在经济建设中的作用，发展和繁荣国民经济。另外，发展旅游业，能多换取外汇，还可以带动地方经济发展，提高人民生活水平。针对这种状况，邓小平明确提出：“搞旅游要千方百计地增加收入。既然搞这个行业，就要看看怎样有利可图” [1]，还“要搞多赚钱的东西”[1]。我国是世界上旅游资源丰富的国家之一，但底子薄、起步晚、基础差。邓小平科学地预见了我国旅游业的发展前景，实践证明我国大力发展旅游业的指导思想完全符合国民经济发展需要，是社会主义市场经济的重要组成部分。通过三十多年来的发展，我国旅游业在国民经济中已占有日益重要的位置，对改变经济发展模式，拓展产业发展，拉动经济增长都起到了重要作用，主要表现在：一是扩大国际交流，增加外汇收入。二是增加消费，加快货币回笼。三是创造就业岗位，提供就业机会。四是密切联系其他行业，带动整体发展。五是经济效益明显，积累建设资金。六是促进贫困地区致富，缩小地区经济发展差距。
2） 把旅游业作为一个综合性的行业来抓，带动相关产业发展。
旅游业是一项综合性产业，关联度高，涉及面广，辐射力强。邓小平指出：“旅游这个行业，要变成综合性的行业。” [2]发展旅游必须与城市建设综合考虑，与城市发展相配套。“要开辟一些行业，如印刷业，专门为旅游业服务”[1]，发展旅游业有助于开辟新的领域，调整和优化社会结构。旅游发展证明，它不仅可以为工业、农业、建筑业提供巨大市场，也可以带动交通运输业、餐饮服务业、邮电通讯业等行业的发展。目前，我国与旅游业相关的行业已有110多个，旅游业促进了相关产业发展，已经成为我国新的经济增长点。①事实证明，旅游业对扩大内需、培育新的消费热点，对拉动经济增长、扩大社会就业，对调整经济结构、转变发展方式、提高我国的综合国力和国际竞争力，都具有非常重要的意义。可以说，一业兴百业旺。
3） 把旅游业作为改革的窗口，解放思想、大胆创新，引入先进管理经验。
经济基础薄弱，旅游基础设施建设资金严重不足，经营管理知识和经验严重缺乏是改革开放初期我国旅游业的实际情况。针对这种状况，邓小平指出，搞经济建设，关起门来不行。发展旅游业，同样也要引进、开放。“旅游最大客源国是美国，也有日本。要研究一个综合方案，把美国这个门打开”[1]。1978年10月9日，邓小平又对民航业提出了一些重大改革措施。如中国民航可以同美国民航进行合作签订合作协议，这些在当时来讲具有非凡的意义。另外，邓小平还特别提出要注重培养和使用旅游人才，要引入竞争机制，改革分配制度。他说：“旅游局要用人得当，要有一些有闯劲、有干劲、有办法的人，只凭资格不行。”“旅馆、饭店的服务员，凡是服务得好的，不管年龄大小，工资待遇都要提高。”“工作人员要实行按劳分配，年终利润多还可以发奖金。”他还提出大力发展旅游业，可以多搞几个旅游公司，“公司之间可以互相竞赛，赚钱多的工资就要多，搞得好的年底可以拿双薪”。[2]用管理经济的方式来管旅游业，积极引入西方现代企业管理理念，在旅游业发展中灌注改革思潮，坚持旅游发展市场化、社会化，这都是对传统经济发展模式的创新和突破，对旅游业的定位和发展方向有着极其重要的现实指导意义。
4） 提高服务质量，加强旅游包装是搞好旅游的重点。
邓小平要求景区加强宣传工作，特别是“可以带广告性质地搞一些东西，不搞不能吸引人家来嘛。” [1]邓小平认为：“搞旅游，第一是服务态度。” [1]服务搞不好，就没有竞争能力。旅游从业人员中，凡是服务态度好、服务质量高的，工资要高，不好的要批评教育，不改正的还可以淘汰，这样就把服务搞上去了。[2]总之，一定要搞得使游客方便。②特别是邓小平视察黄山时说：“要有点雄心壮志，把黄山旅游的牌子打出去”[1]，鲜明地提出了旅游业要有自己的特色，必须树立品牌、打造品牌，实施品牌战略的产业意识，此外发展旅游业关键是要提高服务质量，满足游客需求。这些思想构成了我国旅游业发展的基本思路，即外塑形象、内强管理，以市场经济规律为导向。 5） 坚持旅游开发与环境保护和谐发展。
邓小平清醒地认识到保护环境的重要性。邓小平指出要把保护旅游资源，搞好绿化，治理污染，美化环境放在非常重要的位置，要求要加强规划开发和建设好景区景点。同时，他也多次提醒有关部门要“处理好保护和改造的关系，做到既保护古城，又搞好市政建设”，[3]要保护风景区好的山水，要搞好环境，种草种树，绿化街道，管好园林。旅游开发与环境保护是既相矛盾又相统一的两个方面，两者互相制约。良好的环境是旅游发展的基础，在人们越来越注重健康生活的情况下，良好的环境是一种巨大的吸引力，但随着旅游活动的开展又势必会对环境造成一定影响。邓小平富有远见地预判了环境保护与旅游发展的相互关系，多次强调环境对旅游业发展的重要性，无疑是科学发展观在旅游业的中的重要体现。
6） 以旅游促进地区经济发展，实现共同富裕。
邓小平时刻关心人民的根本利益，他最早提出先富带动后富，最终实现共同富裕的重要思想。1979年邓小平在登黄山时指出：“黄山是发展旅游的好地方，是你们发财的地方”“在这里，我们的资本就是山。”“九亿人口的收入平均发展是不可能的，总是有的地区先富裕起来，一个地区总是有一部分人先富裕起来。旅游收入的外汇要与地方分成。” [1]旅游业作为一项经济产业承担着兴地区、富人民、促发展的重任，使旅游业成为惠民富民的经济产业，这是邓小平旅游经济思想的根本出发点。国家旅游局局长邵琪伟在2012年全国旅游工作会议上说，2011年国内旅游人数达26.4亿人次，全国旅游业总收入2.25万亿元，新增旅游直接就业约50万人。通过发展旅游，人民群众脱贫致富，地方基础设施不断完善，生活环境得到改善，精神文化生活日益丰富，最终获利的是广大中国人民。
2 邓小平故里红色旅游发展现状
广安是邓小平的家乡，其经济社会发展承载着全国各族人民的关心与期望，而邓小平故里景区无论从政治上，还是对于广安经济社会发展都具有重要意义，占有重要位置。近年来，邓小平故里在品牌营销、服务管理、教育内涵、配套设施、功能完善等方面不断探索创新，取得了引人注目的成绩，成为全国红色旅游的重要目的地和四川红色旅游的龙头。目前，以邓小平故里为代表的旅游产业已经成为广安名副其实的支柱产业、朝阳产业、环保产业，且发展潜力大、前景好。自2004年开放以来，邓小平故里已累计接待游客1400余万人次，特别是2008年免费开放后，游客接待量成倍增长。2011年共接待游客205万人次，是2007年的2.6倍。邓小平故里已成为人们追寻伟人足迹的重要场所，是接受爱国主义教育的大课堂。
发展红色旅游是一项长期艰巨而复杂的任务，需要不断丰富和完善，开拓和创新。邓小平故里始终紧扣“红色旅游”主题，对如何更好地发展红色旅游这个命题进行了积极探索。“十二五”时期是全面落实中共中央十七届五中全会精神的关键时期，正值邓小平诞辰110周年，是邓小平故里第二次飞跃发展的重要机遇期，但机遇与困难并存，目前邓小平故里在发展中也遇到急需解决的问题，如旅游要素配置不完整、旅游产品结构单一、旅游市场开拓不充分、教育资源挖掘不深入、体制机制不够完善等，这在一定程度上制约了邓小平故里红色旅游精品的建设步伐。为此，邓小平故里明确提出了以创建国家5A级旅游景区为中心，充分发挥爱国主义教育功能，进一步提升景区知名度，着力实现教育型景区向教育休闲型景区的转变，单一性景区复合型景区转变，低消费型向中高消费型转变的工作思路。以创建为抓手，不断提升景区档次，加快基础设施建设，打造旅游精品，走可持续发展之路。
3 邓小平旅游经济思想对5A创建的现实指导意义
邓小平曾指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”勤劳朴实的邓小平故里人并没有坐享其成，时刻牢记邓小平 “一定要把广安建设好”的谆谆嘱托，在广安掀起的“三次创业”热潮中明确提出把邓小平故里建设成为主体鲜明、生态环境优美、旅游市场繁荣、功能完善、接待服务一流，集教育瞻仰、休闲观光于一体的全国著名红色旅游景区和全世界最集中的邓小平主体旅游区，并成功创建为国家5A级旅游景区的奋斗目标，全面推动广安旅游产品转型升级，实现广安旅游产业的健康、持续、快速发展，这既是广安市委、市政府的一项重大战略决策，又是广安迎接邓小平诞辰110周年的献礼工程，更是邓小平旅游经济思想在家乡的一次深刻实践。
国家5A级旅游景区是国内景区质量最高、服务最优的代名词，代表了世界级的品质。现在各地都把创建国家5A景区作为经济发展的战略目标，通过打造旅游核心资源，抢占旅游制高点，拉动区内经济快速发展。目前全国只有150家5A景区名额，从2006年国家旅游局实施5A创建工作以来，6年来已有131家旅游景区通过评审。今年除邓小平故里外，四川还有13家景区同时申报，但5A名额只有一个，创建难度可想而知。为此，邓小平故里要在创建工作中成功脱颖而出，就必须立足本行业，以邓小平旅游经济思想为指导，结合实际不断丰富内涵、强化功能，突出自身优势和特点，在红色旅游中独树一帜。现结合邓小平旅游经济思想就5A创建工作提出几点认识：
1） 加大政府主导，全力筹集资金。
邓小平在发展旅游业的谈话中，多次强调中国旅游业的发展必须依靠政府的主导作用，“你们要很好地创造条件，把交通、住宿、设备搞好”。[1]这些年来广安旅游有了长足发展，基础设施建设、资源开发都取得了很大成绩，全市上下对发展旅游经济的认识也不断增强，但与发达地区相比差距仍然很大，这就时刻提醒我们要进一步增强紧迫感和责任感，通过政府主导，完善政策，支持我市旅游业跨越发展。而5A景区创建工作则是促进地方旅游又好又快发展的一项助推工程，但创建内容包括交通、旅游、安全、衛生、邮电、旅游商品、综合管理、环境保护等八大类共1000分，涉及我市41个行政管理部门，是一项系统工作，涉及面广，需要跨部门之间高度协作，政府必须发挥积极的组织领导作用，解决好影响创建工作的重点和难点问题，为创建搭建工作平台。政府通过制定有效机制调动创建责任单位的积极性，实行全员参与、统一指挥。同时，政府还要实施部门联动，多渠道、多措施协调创建单位之间的权、责、利问题，促使各部门“抱成一团”，心往一处想，力往一处使，各施其责，各尽其力。通过政府的周密组织、强力督促，确保各创建责任单位形成合力，全面推进创建工作的开展。 俗话讲“兵马未动，粮草先行”。创建工作首要是保证资金来源，具体讲，邓小平故里创建5A景区涉及基础设施改造、旅游资源开发、配套设施完善以及内部管理服务提档升级等环节，资金需求量较大。邓小平在1979年同国务院负责人谈话中指出：“旅游赚钱多，来得快，没有还不起外债的问题，为什么不能大搞呢？”[1]可见，邓小平已经为我们指明了旅游发展资金不足的解决方法。具体来讲，政府应超前谋划，各责任单位应认真思考，通过打“组合拳”的方式多元化筹集资金，解决创建中最棘手的问题。如邓小平故里思考了“一挤二争三贷四拖五变”的资金筹措办法，即从日常办公经费中挤资金，从红色旅游、文物保护、爱国主义教育基地建设等项目争取资金，从银行中借贷资金，从欠款中暂时拖欠不还本金，从创新建设模式中变化资金，确保不因资金问题而延误建设进度。
2） 深挖文化内涵，加强宣传促销。
文化是红色旅游的底蕴，是红色旅游发展壮大的内在动力，也是红色旅游资发展的灵魂。邓小平在“黄山谈话”中指出：“在这里，我们的资本就是山。”[1]而邓小平故里是全国爱国主义教育基地、全国廉政教育基地，最大的资本就是以红色文化为基础发展旅游业。党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》也明确指出：“加强爱国主义教育基地建设，用好红色旅游资源，使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂”。鉴于此，邓小平故里要以5A创建为基础，突出全国爱国主义教育基地的重要功能，全力抓好精神文明建设，使之成为国人的精神家园。我们在创建中要认真思考红色文化发展方向，深挖红色文化内涵，进一步整合红色文化教育资源，通过深研究、广营销、搞互动、研产品、强合作等形式搭建红色教育平台，强化邓小平故里在精神文明建设中的重要作用。
旅游产品需要宣传，更要有特色，在社会主义市场经济条件下，实施名牌发展战略，是邓小平旅游经济思想的重要内容。广安是世人看中国，国人看西部的重要窗口，而邓小平故里更是全国伟人纪念馆的一面旗帜。创5A景区的过程，就是提高质量、增强影响力、扩大辐射范围的过程。创建中要做到精品打造与旅游宣传相结合，文化提升与产品开发相结合，用好邓小平故里这张政治牌，做大、做强旅游产业，带动地方经济增长和社会发展。
3） 坚持以人为本，提升服务水平。
邓小平强调旅游开发仅有硬件忽视软件是不行的，旅游业属于服务行业，服务的中心是人，要通过提升从业人员的服务质量满足游客多样的需求。“以人为本”的理念是创建国家5A级旅游景区的精髓，也得益于这种理念上的提升，5A才上升到国际的高度，才能使我国旅游业提高到一个新的高度。创建5A景区必须全面贯彻“以人为本”的理念，把游客放到首位，这是创建工作的核心价值观，必须做到：一是景区在规划时注重完善个性化服务，如按照规范制作景区标识标牌、垃圾桶、休闲设施，游客中心提供差异性服务，旅游厕所重视向老、弱、残、孕人群提供服务等，尽可能满足游客对旅游服务质量提出的高要求，给游客创造一种宾至如归的感觉。二是景区在管理时注重人才培养，提高员工素质。实施“软硬件共创”，在硬件达到5A水平同时，软件服务水平也要相应提升。通过建立送出去、请进来和日常培训制度，提高一线员工的服务理念和服务技能，同时还要注重完善员工成才培养制度，通过制定激励措施、岗位晋升等办法，鼓励员工成才，调动员工工作积极性。三是景区在服务时实施标准化。对景区LOGO、服装、文明用语等实行统一管理，做到环境公园化、设施星级化、卫生宾馆化。进一步完善服务星级体系，大力提倡服务文明化、表情微笑化、语言亲切化、举止规范化。
4） 重视资源保护，走持续发展路。
旅游资源包括包括自然资源和人文资源，是旅游业发展的前提和基础。创建5A景区要协调旅游开发和资源保护的关系，兼顾经济利益、生态效益和社会效益三者的关系，走可持续发展之路，带动更多的人、更多的行业共享旅游发展的成果。
经济利益强调地方旅游经济的可持续发展，通过发展旅游带动地方经济，从而使旅游地居民从中受益，并愿意出力促进地区旅游更好地发展。政府要制定有效机制，既能促使旅游业的健康发展，又能让百姓享受旅游发展带来的好处。
生态效益强调景区开发与周边环境的协调，即环境保护。创建中要不余遗力的改善生态环境，增强环保意识，这是旅游发展的生命线，也是大势所趋、人心所向。具体落实到创建工作中，首先要科学规划，设计风格要有地域性、艺术性和美观性。其次要加强管理，确保空气、噪声、水质达标。三是定期对建筑进行维护和修缮。四是做好景区的美化。五是普及环保知识。
社会效益强调景区发展对当地的关系。旅游可以带动一部分人先富起来，并带动后富，实现共同富裕。旅游业关联性大，收益明显，直接体现在“吃、住、购”三方面。邓小平故里周边的农家乐、农家客栈可以说就是旅游发展的最大收益群，通过旅游不仅收入显著提高，生活方式也明显改变。同时，通过政府的统一规划和精心打造，如今的牌坊新村不仅成为展现广安新风貌的窗口，还成为城市居民休闲轻松的好去处。可以看出，旅游不仅是张经济牌，还是一张文化牌，社会效益显著。
4 结束语
广安是邓小平的家乡，2004年在邓小平百年诞辰的契机下建设了邓小平故里景区。近十年来，邓小平故里取得了显著成绩，不仅打造成了全国著名的红色经典旅游景区，而且引领四川红色旅游发展，成为广安支柱产业的龙头。但广安旅游还处于初级水平，产业要素发展不平衡、旅游产品单一、旅游消费水平低，而邓小平故里在旅游资源的开发和利用、旅游规模和效益等方面还需完善和突破。
2014年是邓小平诞辰110周年，邓小平故里应抢抓难得的历史机遇，通过开展创建国家5A级旅游景区工作，外塑形象，内强管理，实现邓小平故里发展的新飞跃。它的成功创建必将在全国红色旅游景区中树立标杆，大大提升广安城市形象，增强广安旅游核心竞争力，带动广安旅游产业的蓬勃发展，助推广安早日构建和谐社会目标的实现。
注释：
①国家旅游局局长邵琪伟向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况，2011年12月28日。
② 1979年7月15日，邓小平听取中共安徽省委和徽州地委主要负责人汇报时的谈话。
参考文献：
[1] 中共中央文献研究室和国家旅游局编.《邓小平论旅游》[M].北京：中央文獻出版社，2000.
[2] 邓小平年谱（1975-1997）（上）[M].北京：中央文献出版社，2004.
[3] 邓小平年谱（1975-1997）（下）[M].中央文献出版社，2004.
[4] 钱其琛.学习邓小平同志关于发展旅游业的思想，促进中国旅游业更大发展[N].中国旅游报，2000-3-29.
[5] 武市红.邓小平关于发展我国旅游业的深刻思考[J].党的文献，2010（9）.
[6] 李久昌.试论邓小平旅游经济思想与我国旅游业的发展[J].黄河水利职业技术学院学报，2002（2）.
关键词：邓小平旅游经济思想；中国旅游业；5A级旅游景区
中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1672-7517（2017）10-0010-05
1 邓小平旅游经济思想的内涵
邓小平是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，在20世纪70年代末，他先后5次关于旅游业发展发表重要讲话，提出了一系列针对发展我国旅游业的思路和办法，直接推动了旅游业的全面改革和发展，从而促使了一个全新产业的崛起和发展。邓小平旅游经济思想，是党的十一届三中全会精神的具体体现，是邓小平解放思想、实事求是思想路线的具体表现，是中国改革开放迈出的重要一步。钱其琛曾指出：“邓小平同志关于发展旅游业的思想，是邓小平经济思想的重要的组成部分”，中国旅游业的发展实践充分证明，没有邓小平旅游经济思想就不会有旅游业的繁荣发展，其重要思想至今甚至更远都将对中国旅游业的发展起到积极的指导作用。据国家旅游局公布的《中国旅游统计年鉴》显示，2010年我国全年共接待入境游客1.34亿人次，实现国际旅游（外汇）收入458.14亿美元，而1978年仅仅只有2.6亿美元。
邓小平旅游经济思想集中回答了什么是旅游、如何发展旅游的时代课题，既有理论上的突破，又有很强的实践指导意义，成为我国旅游业发展的立业之本和力量源泉，并且还将随着我国国民经济不断发展而丰富和完善。邓小平旅游经济思想主要有以下几个方面的内容：
1） 把旅游业作为国民经济的一个重要支柱来发展。
邓小平指出，旅游业具有多种功能，但其本质属性是经济产业。要把旅游业当作经济产业来办。“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞” [1]，充分发挥旅游业在经济建设中的作用，发展和繁荣国民经济。另外，发展旅游业，能多换取外汇，还可以带动地方经济发展，提高人民生活水平。针对这种状况，邓小平明确提出：“搞旅游要千方百计地增加收入。既然搞这个行业，就要看看怎样有利可图” [1]，还“要搞多赚钱的东西”[1]。我国是世界上旅游资源丰富的国家之一，但底子薄、起步晚、基础差。邓小平科学地预见了我国旅游业的发展前景，实践证明我国大力发展旅游业的指导思想完全符合国民经济发展需要，是社会主义市场经济的重要组成部分。通过三十多年来的发展，我国旅游业在国民经济中已占有日益重要的位置，对改变经济发展模式，拓展产业发展，拉动经济增长都起到了重要作用，主要表现在：一是扩大国际交流，增加外汇收入。二是增加消费，加快货币回笼。三是创造就业岗位，提供就业机会。四是密切联系其他行业，带动整体发展。五是经济效益明显，积累建设资金。六是促进贫困地区致富，缩小地区经济发展差距。
2） 把旅游业作为一个综合性的行业来抓，带动相关产业发展。
旅游业是一项综合性产业，关联度高，涉及面广，辐射力强。邓小平指出：“旅游这个行业，要变成综合性的行业。” [2]发展旅游必须与城市建设综合考虑，与城市发展相配套。“要开辟一些行业，如印刷业，专门为旅游业服务”[1]，发展旅游业有助于开辟新的领域，调整和优化社会结构。旅游发展证明，它不仅可以为工业、农业、建筑业提供巨大市场，也可以带动交通运输业、餐饮服务业、邮电通讯业等行业的发展。目前，我国与旅游业相关的行业已有110多个，旅游业促进了相关产业发展，已经成为我国新的经济增长点。①事实证明，旅游业对扩大内需、培育新的消费热点，对拉动经济增长、扩大社会就业，对调整经济结构、转变发展方式、提高我国的综合国力和国际竞争力，都具有非常重要的意义。可以说，一业兴百业旺。
3） 把旅游业作为改革的窗口，解放思想、大胆创新，引入先进管理经验。
经济基础薄弱，旅游基础设施建设资金严重不足，经营管理知识和经验严重缺乏是改革开放初期我国旅游业的实际情况。针对这种状况，邓小平指出，搞经济建设，关起门来不行。发展旅游业，同样也要引进、开放。“旅游最大客源国是美国，也有日本。要研究一个综合方案，把美国这个门打开”[1]。1978年10月9日，邓小平又对民航业提出了一些重大改革措施。如中国民航可以同美国民航进行合作签订合作协议，这些在当时来讲具有非凡的意义。另外，邓小平还特别提出要注重培养和使用旅游人才，要引入竞争机制，改革分配制度。他说：“旅游局要用人得当，要有一些有闯劲、有干劲、有办法的人，只凭资格不行。”“旅馆、饭店的服务员，凡是服务得好的，不管年龄大小，工资待遇都要提高。”“工作人员要实行按劳分配，年终利润多还可以发奖金。”他还提出大力发展旅游业，可以多搞几个旅游公司，“公司之间可以互相竞赛，赚钱多的工资就要多，搞得好的年底可以拿双薪”。[2]用管理经济的方式来管旅游业，积极引入西方现代企业管理理念，在旅游业发展中灌注改革思潮，坚持旅游发展市场化、社会化，这都是对传统经济发展模式的创新和突破，对旅游业的定位和发展方向有着极其重要的现实指导意义。
4） 提高服务质量，加强旅游包装是搞好旅游的重点。
邓小平要求景区加强宣传工作，特别是“可以带广告性质地搞一些东西，不搞不能吸引人家来嘛。” [1]邓小平认为：“搞旅游，第一是服务态度。” [1]服务搞不好，就没有竞争能力。旅游从业人员中，凡是服务态度好、服务质量高的，工资要高，不好的要批评教育，不改正的还可以淘汰，这样就把服务搞上去了。[2]总之，一定要搞得使游客方便。②特别是邓小平视察黄山时说：“要有点雄心壮志，把黄山旅游的牌子打出去”[1]，鲜明地提出了旅游业要有自己的特色，必须树立品牌、打造品牌，实施品牌战略的产业意识，此外发展旅游业关键是要提高服务质量，满足游客需求。这些思想构成了我国旅游业发展的基本思路，即外塑形象、内强管理，以市场经济规律为导向。 5） 坚持旅游开发与环境保护和谐发展。
邓小平清醒地认识到保护环境的重要性。邓小平指出要把保护旅游资源，搞好绿化，治理污染，美化环境放在非常重要的位置，要求要加强规划开发和建设好景区景点。同时，他也多次提醒有关部门要“处理好保护和改造的关系，做到既保护古城，又搞好市政建设”，[3]要保护风景区好的山水，要搞好环境，种草种树，绿化街道，管好园林。旅游开发与环境保护是既相矛盾又相统一的两个方面，两者互相制约。良好的环境是旅游发展的基础，在人们越来越注重健康生活的情况下，良好的环境是一种巨大的吸引力，但随着旅游活动的开展又势必会对环境造成一定影响。邓小平富有远见地预判了环境保护与旅游发展的相互关系，多次强调环境对旅游业发展的重要性，无疑是科学发展观在旅游业的中的重要体现。
6） 以旅游促进地区经济发展，实现共同富裕。
邓小平时刻关心人民的根本利益，他最早提出先富带动后富，最终实现共同富裕的重要思想。1979年邓小平在登黄山时指出：“黄山是发展旅游的好地方，是你们发财的地方”“在这里，我们的资本就是山。”“九亿人口的收入平均发展是不可能的，总是有的地区先富裕起来，一个地区总是有一部分人先富裕起来。旅游收入的外汇要与地方分成。” [1]旅游业作为一项经济产业承担着兴地区、富人民、促发展的重任，使旅游业成为惠民富民的经济产业，这是邓小平旅游经济思想的根本出发点。国家旅游局局长邵琪伟在2012年全国旅游工作会议上说，2011年国内旅游人数达26.4亿人次，全国旅游业总收入2.25万亿元，新增旅游直接就业约50万人。通过发展旅游，人民群众脱贫致富，地方基础设施不断完善，生活环境得到改善，精神文化生活日益丰富，最终获利的是广大中国人民。
2 邓小平故里红色旅游发展现状
广安是邓小平的家乡，其经济社会发展承载着全国各族人民的关心与期望，而邓小平故里景区无论从政治上，还是对于广安经济社会发展都具有重要意义，占有重要位置。近年来，邓小平故里在品牌营销、服务管理、教育内涵、配套设施、功能完善等方面不断探索创新，取得了引人注目的成绩，成为全国红色旅游的重要目的地和四川红色旅游的龙头。目前，以邓小平故里为代表的旅游产业已经成为广安名副其实的支柱产业、朝阳产业、环保产业，且发展潜力大、前景好。自2004年开放以来，邓小平故里已累计接待游客1400余万人次，特别是2008年免费开放后，游客接待量成倍增长。2011年共接待游客205万人次，是2007年的2.6倍。邓小平故里已成为人们追寻伟人足迹的重要场所，是接受爱国主义教育的大课堂。
发展红色旅游是一项长期艰巨而复杂的任务，需要不断丰富和完善，开拓和创新。邓小平故里始终紧扣“红色旅游”主题，对如何更好地发展红色旅游这个命题进行了积极探索。“十二五”时期是全面落实中共中央十七届五中全会精神的关键时期，正值邓小平诞辰110周年，是邓小平故里第二次飞跃发展的重要机遇期，但机遇与困难并存，目前邓小平故里在发展中也遇到急需解决的问题，如旅游要素配置不完整、旅游产品结构单一、旅游市场开拓不充分、教育资源挖掘不深入、体制机制不够完善等，这在一定程度上制约了邓小平故里红色旅游精品的建设步伐。为此，邓小平故里明确提出了以创建国家5A级旅游景区为中心，充分发挥爱国主义教育功能，进一步提升景区知名度，着力实现教育型景区向教育休闲型景区的转变，单一性景区复合型景区转变，低消费型向中高消费型转变的工作思路。以创建为抓手，不断提升景区档次，加快基础设施建设，打造旅游精品，走可持续发展之路。
3 邓小平旅游经济思想对5A创建的现实指导意义
邓小平曾指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”勤劳朴实的邓小平故里人并没有坐享其成，时刻牢记邓小平 “一定要把广安建设好”的谆谆嘱托，在广安掀起的“三次创业”热潮中明确提出把邓小平故里建设成为主体鲜明、生态环境优美、旅游市场繁荣、功能完善、接待服务一流，集教育瞻仰、休闲观光于一体的全国著名红色旅游景区和全世界最集中的邓小平主体旅游区，并成功创建为国家5A级旅游景区的奋斗目标，全面推动广安旅游产品转型升级，实现广安旅游产业的健康、持续、快速发展，这既是广安市委、市政府的一项重大战略决策，又是广安迎接邓小平诞辰110周年的献礼工程，更是邓小平旅游经济思想在家乡的一次深刻实践。
国家5A级旅游景区是国内景区质量最高、服务最优的代名词，代表了世界级的品质。现在各地都把创建国家5A景区作为经济发展的战略目标，通过打造旅游核心资源，抢占旅游制高点，拉动区内经济快速发展。目前全国只有150家5A景区名额，从2006年国家旅游局实施5A创建工作以来，6年来已有131家旅游景区通过评审。今年除邓小平故里外，四川还有13家景区同时申报，但5A名额只有一个，创建难度可想而知。为此，邓小平故里要在创建工作中成功脱颖而出，就必须立足本行业，以邓小平旅游经济思想为指导，结合实际不断丰富内涵、强化功能，突出自身优势和特点，在红色旅游中独树一帜。现结合邓小平旅游经济思想就5A创建工作提出几点认识：
1） 加大政府主导，全力筹集资金。
邓小平在发展旅游业的谈话中，多次强调中国旅游业的发展必须依靠政府的主导作用，“你们要很好地创造条件，把交通、住宿、设备搞好”。[1]这些年来广安旅游有了长足发展，基础设施建设、资源开发都取得了很大成绩，全市上下对发展旅游经济的认识也不断增强，但与发达地区相比差距仍然很大，这就时刻提醒我们要进一步增强紧迫感和责任感，通过政府主导，完善政策，支持我市旅游业跨越发展。而5A景区创建工作则是促进地方旅游又好又快发展的一项助推工程，但创建内容包括交通、旅游、安全、衛生、邮电、旅游商品、综合管理、环境保护等八大类共1000分，涉及我市41个行政管理部门，是一项系统工作，涉及面广，需要跨部门之间高度协作，政府必须发挥积极的组织领导作用，解决好影响创建工作的重点和难点问题，为创建搭建工作平台。政府通过制定有效机制调动创建责任单位的积极性，实行全员参与、统一指挥。同时，政府还要实施部门联动，多渠道、多措施协调创建单位之间的权、责、利问题，促使各部门“抱成一团”，心往一处想，力往一处使，各施其责，各尽其力。通过政府的周密组织、强力督促，确保各创建责任单位形成合力，全面推进创建工作的开展。 俗话讲“兵马未动，粮草先行”。创建工作首要是保证资金来源，具体讲，邓小平故里创建5A景区涉及基础设施改造、旅游资源开发、配套设施完善以及内部管理服务提档升级等环节，资金需求量较大。邓小平在1979年同国务院负责人谈话中指出：“旅游赚钱多，来得快，没有还不起外债的问题，为什么不能大搞呢？”[1]可见，邓小平已经为我们指明了旅游发展资金不足的解决方法。具体来讲，政府应超前谋划，各责任单位应认真思考，通过打“组合拳”的方式多元化筹集资金，解决创建中最棘手的问题。如邓小平故里思考了“一挤二争三贷四拖五变”的资金筹措办法，即从日常办公经费中挤资金，从红色旅游、文物保护、爱国主义教育基地建设等项目争取资金，从银行中借贷资金，从欠款中暂时拖欠不还本金，从创新建设模式中变化资金，确保不因资金问题而延误建设进度。
2） 深挖文化内涵，加强宣传促销。
文化是红色旅游的底蕴，是红色旅游发展壮大的内在动力，也是红色旅游资发展的灵魂。邓小平在“黄山谈话”中指出：“在这里，我们的资本就是山。”[1]而邓小平故里是全国爱国主义教育基地、全国廉政教育基地，最大的资本就是以红色文化为基础发展旅游业。党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》也明确指出：“加强爱国主义教育基地建设，用好红色旅游资源，使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂”。鉴于此，邓小平故里要以5A创建为基础，突出全国爱国主义教育基地的重要功能，全力抓好精神文明建设，使之成为国人的精神家园。我们在创建中要认真思考红色文化发展方向，深挖红色文化内涵，进一步整合红色文化教育资源，通过深研究、广营销、搞互动、研产品、强合作等形式搭建红色教育平台，强化邓小平故里在精神文明建设中的重要作用。
旅游产品需要宣传，更要有特色，在社会主义市场经济条件下，实施名牌发展战略，是邓小平旅游经济思想的重要内容。广安是世人看中国，国人看西部的重要窗口，而邓小平故里更是全国伟人纪念馆的一面旗帜。创5A景区的过程，就是提高质量、增强影响力、扩大辐射范围的过程。创建中要做到精品打造与旅游宣传相结合，文化提升与产品开发相结合，用好邓小平故里这张政治牌，做大、做强旅游产业，带动地方经济增长和社会发展。
3） 坚持以人为本，提升服务水平。
邓小平强调旅游开发仅有硬件忽视软件是不行的，旅游业属于服务行业，服务的中心是人，要通过提升从业人员的服务质量满足游客多样的需求。“以人为本”的理念是创建国家5A级旅游景区的精髓，也得益于这种理念上的提升，5A才上升到国际的高度，才能使我国旅游业提高到一个新的高度。创建5A景区必须全面贯彻“以人为本”的理念，把游客放到首位，这是创建工作的核心价值观，必须做到：一是景区在规划时注重完善个性化服务，如按照规范制作景区标识标牌、垃圾桶、休闲设施，游客中心提供差异性服务，旅游厕所重视向老、弱、残、孕人群提供服务等，尽可能满足游客对旅游服务质量提出的高要求，给游客创造一种宾至如归的感觉。二是景区在管理时注重人才培养，提高员工素质。实施“软硬件共创”，在硬件达到5A水平同时，软件服务水平也要相应提升。通过建立送出去、请进来和日常培训制度，提高一线员工的服务理念和服务技能，同时还要注重完善员工成才培养制度，通过制定激励措施、岗位晋升等办法，鼓励员工成才，调动员工工作积极性。三是景区在服务时实施标准化。对景区LOGO、服装、文明用语等实行统一管理，做到环境公园化、设施星级化、卫生宾馆化。进一步完善服务星级体系，大力提倡服务文明化、表情微笑化、语言亲切化、举止规范化。
4） 重视资源保护，走持续发展路。
旅游资源包括包括自然资源和人文资源，是旅游业发展的前提和基础。创建5A景区要协调旅游开发和资源保护的关系，兼顾经济利益、生态效益和社会效益三者的关系，走可持续发展之路，带动更多的人、更多的行业共享旅游发展的成果。
经济利益强调地方旅游经济的可持续发展，通过发展旅游带动地方经济，从而使旅游地居民从中受益，并愿意出力促进地区旅游更好地发展。政府要制定有效机制，既能促使旅游业的健康发展，又能让百姓享受旅游发展带来的好处。
生态效益强调景区开发与周边环境的协调，即环境保护。创建中要不余遗力的改善生态环境，增强环保意识，这是旅游发展的生命线，也是大势所趋、人心所向。具体落实到创建工作中，首先要科学规划，设计风格要有地域性、艺术性和美观性。其次要加强管理，确保空气、噪声、水质达标。三是定期对建筑进行维护和修缮。四是做好景区的美化。五是普及环保知识。
社会效益强调景区发展对当地的关系。旅游可以带动一部分人先富起来，并带动后富，实现共同富裕。旅游业关联性大，收益明显，直接体现在“吃、住、购”三方面。邓小平故里周边的农家乐、农家客栈可以说就是旅游发展的最大收益群，通过旅游不仅收入显著提高，生活方式也明显改变。同时，通过政府的统一规划和精心打造，如今的牌坊新村不仅成为展现广安新风貌的窗口，还成为城市居民休闲轻松的好去处。可以看出，旅游不仅是张经济牌，还是一张文化牌，社会效益显著。
4 结束语
广安是邓小平的家乡，2004年在邓小平百年诞辰的契机下建设了邓小平故里景区。近十年来，邓小平故里取得了显著成绩，不仅打造成了全国著名的红色经典旅游景区，而且引领四川红色旅游发展，成为广安支柱产业的龙头。但广安旅游还处于初级水平，产业要素发展不平衡、旅游产品单一、旅游消费水平低，而邓小平故里在旅游资源的开发和利用、旅游规模和效益等方面还需完善和突破。
2014年是邓小平诞辰110周年，邓小平故里应抢抓难得的历史机遇，通过开展创建国家5A级旅游景区工作，外塑形象，内强管理，实现邓小平故里发展的新飞跃。它的成功创建必将在全国红色旅游景区中树立标杆，大大提升广安城市形象，增强广安旅游核心竞争力，带动广安旅游产业的蓬勃发展，助推广安早日构建和谐社会目标的实现。
注释：
①国家旅游局局长邵琪伟向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况，2011年12月28日。
② 1979年7月15日，邓小平听取中共安徽省委和徽州地委主要负责人汇报时的谈话。
参考文献：
[1] 中共中央文献研究室和国家旅游局编.《邓小平论旅游》[M].北京：中央文獻出版社，2000.
[2] 邓小平年谱（1975-1997）（上）[M].北京：中央文献出版社，2004.
[3] 邓小平年谱（1975-1997）（下）[M].中央文献出版社，2004.
[4] 钱其琛.学习邓小平同志关于发展旅游业的思想，促进中国旅游业更大发展[N].中国旅游报，2000-3-29.
[5] 武市红.邓小平关于发展我国旅游业的深刻思考[J].党的文献，2010（9）.
[6] 李久昌.试论邓小平旅游经济思想与我国旅游业的发展[J].黄河水利职业技术学院学报，2002（2）.