【摘 要】
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作为政策工具的规划是现代社会运用较广的公共管理手段和方式，而对于它的有效性，却存在着其能发挥重要作用或效果注定欠佳两种近乎相抵的观点。在“规划先行”的今天，如何进一步科学认识国内真实世界中的这种应用知识的制度安排?其“可能与否”的内在机理是什么?本文在已有研究基础上，构建了基于规划主体的职能范围、规划客体所涉知识类型的“职能-知识”分析框架，以此区分了顶层约束型、在地情景型、支持引导型及共识仪式型
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作为政策工具的规划是现代社会运用较广的公共管理手段和方式，而对于它的有效性，却存在着其能发挥重要作用或效果注定欠佳两种近乎相抵的观点。在“规划先行”的今天，如何进一步科学认识国内真实世界中的这种应用知识的制度安排?其“可能与否”的内在机理是什么?本文在已有研究基础上，构建了基于规划主体的职能范围、规划客体所涉知识类型的“职能-知识”分析框架，以此区分了顶层约束型、在地情景型、支持引导型及共识仪式型四种规划的“理想类型”;进一步分析各自的适用范围、功能定位、规划要义、规划主体及方式方法等；最后提出优先做好强核心职能且最具预测性类规划等建议。研究提出认识“规划之手”内在有效性的一种新分析框架，能增进对其的“元认知”,希望为本土规划编制“有所为有所不为”从而更好地发挥作为重要知识型政策的实际功能有所贡献。
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