区域经济社会语言环境建设

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   摘 要:广西北部湾是西南地区最便捷的出海大通道,是我国面向东盟的重要门户与前沿地带。北部湾经济区对国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。要实现北部湾经济大开发,其中一个不可忽视的重要支撑,就是语言环境建设。语言环境是投资环境,具有经济价值,是一种重要的社会资源。对语言环境的开发和利用,可以直接或间接地创造经济效益。从区域经济发展、和谐社会语言环境的角度出发,探讨语言环境建设的意义、原则,语言环境布局以及实施路径,以促进北部湾经济区语言环境建设,支撑北部湾经济大开发。
   关键词:北部湾经济区;语言环境;建设
   中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)11-0218-03
  
   一、语言环境建设背景
   2008年1月14日国务院通过《广西北部湾经济区发展规划(2006-2020)》,明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区,赋予广西北部湾新的历史使命。广西北部湾经济区地处我国沿海西南端,由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成,是华南、西南经济圈和东盟经济圈的结合部,是西南地区最便捷的出海大通道,是我国面向东盟的重要门户与前沿地带。广西北部湾经济区对国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。要实现北部湾经济大开发,其中一个重要的支撑就是语言环境建设。语言环境是“人力资本”,是软实力,也是投资环境,具有经济价值,是一种重要的社会资源。创设一个与区域经济大开发相协调的,和谐开放的社会语言环境,具有不可估量的重要意义。
   二、语言环境建设意义
   1.从经济发展的角度来看,语言环境是一种投资环境,具有经济价值,是一种重要的社会资源,这是由语言的社会功能及其资源性特征所决定的。随着全球化进程,人类的交流和联系越来越密切,语言不论对国家、群体还是个人起着越来越重要的作用。对语言环境的开发和利用,可以直接或间接地创造经济效益。在区域经济甚至世界经济一体化的当代社会,经济行为要超越地域和文化上的限制,要考虑区域语言状况对经济行为的影响,以排除障碍,实现语言的经济价值。当今,开放程度、对外合作和交流频度、国际交流的通畅程度已经成为国际性经济区域的重要衡量指标。在此情况下,一个国际性经济区域能够通过语言资源在快速发展中准确地向世界表达自己,及时吸收与共享来自其他国际区域的信息和技术,参与国际经济合作和竞争就显得非常重要。
   2.从和谐社会建设的角度来看,语言环境是社会经济文化发展、和谐社会建设的重要组成部分。和谐社会需要公平、诚信、友好、互利、互动、可持续发展的人际与社会关系,而语言正是沟通人际与社会关系,构建和谐社会环境的桥梁。北部湾经济区的战略定位是建设成为开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。在这一目标要求下,区域经济和谐社会的建设需要有与之相适应的语言环境作为支撑,这是和谐社会发展的基础之一。与之相适应的语言环境是指语言环境与区域经济发展相协调,它包括语言的多元、开放、无障碍沟通、积极的对外宣传;语言环境的国际化,能促进经济共同体间的政治互信,促进跨文化交流、服务于区域经济合作体间的经贸活动、经济与社会相关活动的组织、协调,不同语言经济群体间的信息处理与交流、知识共享、服务共享等,能促进区域经济可持续化发展。
   3.从区域经济社会文化交融来看,语言环境建设是区域经济社会文化交融的基础,能促进区域经济社会文化生产力发展,从而促进区域经济发展。以中国南方沿海地区与东南亚构成的泛北部湾区域,包含有中华(儒家)文化、印度(佛教)文化、伊斯兰文化、东南亚土著文化等多种文化形态,是一个多元文化并存的区域。泛北部湾文化由于区域、地理、历史等因素影响,有文化的认同性。那文化、儒佛文化、华人文化三种文化形态和文化理念是泛北部湾区域性经济社会文化发展的核心和纽带,并成为中国—东盟区域性认同的文化纽带。充分认识区域经济社会文化形态与理念,认识文化交融对经济发展的作用,认识文化交融发展有赖于语言环境的建设,有助于促进北部湾开放开发尤为重要。纵观北部湾区域经济发展的趋势可以发现,除了多元文化经济社会文化交融的需要之外,国际经济合作区域还可以容纳丰富的文化产业项目。可以说,通过语言环境建设推动区域经济社会多元文化交流与传播,挖掘文化生产力,从而促进区域经济发展,是区域经济社会发展的需要,是北部湾开放开发赋予语言环境建设的重任。
   当前,北部湾经济大开发正风生水起、热潮涌动,北部湾经济区经济保持强劲增长。2009年国务院又通过了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》42号文件,进一步明确构筑国际区域经济合作新高地的战略任务,提出要加快完善与东盟的合作平台,拓展合作领域,增强参与国际经济合作和竞争的能力,提升经济国际化水平。要全面实施这一战略任务,建设开放、友好、和谐、国际化的语言环境,为北部湾经济大开发提供语言环境保障已是迫在眉睫、刻不容缓。
   三、语言环境现状
   为了更好地开展对北部湾经济区背景下的语言环境建设,我们对该经济区的语言环境现状做了相关调研。调研的内容包括以下几方面:
   1.本区域经济背景下的语言环境规划现状:政府到社会各机构,是否有相关的语言环境规划;
   2.语言环境规范:根据经济区对外开放环境需求及有关语言文字规范,调查本经济区范围内的语言环境标识规范问题,包含路牌、路标、港口运输、经济园区、重要公共场所指示牌、媒体中心、政府部门、宾馆、接待中心、平面媒体、网络媒体等不同载体的语言标识规范的现状;
   3.语言服务环境体系建构的现状:主要对语言环境建设中的公共信息服务、语言处理服务系统及政府与社会力量参与共建的语言服务环境建设机制的现状进行调查;
   4.语言服务专门人才的培养:对本经济区内的教育机构,如高校等和政府、社会在语言人才培养的方式、方法、路径、数量和质量及其培养机制进行调查。
   从调研情况来看,北部湾经济区语言环境建设现状不容乐观。主要存在问题有:
   第一,北部湾经济区目前没有统一的语言环境规划,对语言环境规划方面重视不足。
   第二,北部湾经济区目前没有统一的语言环境规范,经济区内政府和非政府机构没有形成统一的认识,也没有统一的规划。经济区内的道路、政府机关、经济园区和星级宾馆等语言标识使用的语种以中文为主,其他语种普及率低。
   第三,北部湾经济区公共信息语言服务以中文和英语为主,其他非通用语言服务不足;缺乏有效的语言服务系统和运作机制,未能满足经济区日新月异的经济发展需要。
   第四,多方参与的语言服务人才培养模式仍待完善;在人才的类别、数量和质量上,还是以通用语言人才为主,缺乏非通用语言人才和高级语言服务人才,以单一语言为主,缺乏复合型的语言服务人才。
   根据调研情况,我们认为北部湾经济区语言环境建设需要解决特定区域经济条件下的语言环境建设规划,环境建设原则、环境布局、环境规范、语言服务环境体系与语言服务的专门人才培养等具体问题,是一个整体工程,应综合地认真考虑,探索其解决途径。
   四、 语言环境建设原则
   根据国家建设北部湾重要国际区域经济合作区的战略目标,以及北部湾语言环境现状调查,我们认为,北部湾语言环境建设应以促进北部湾经济大开发,促进区域经济社会和谐发展的思想为指导,从系统综合的思路去考虑。据此,我们探讨以下语言环境建设原则:
   1.系统综合建设原则。系统综合建设原则是语言环境建设的首要原则,需要根据系统科学的整体性、动态性原则去考虑问题。从语言环境系统要素来说,其建设应包括语言环境建设规划或布局,语言标识规范,语言服务环境体系的建构,语言环境建设的实施的路径、语言服务专门人才培养等方面。语言环境综合体系的各部分相互协同,在与社会经济发展外部环境的不断相互作用中实现其应有的价值。
   2.和谐开放原则。这里指的是国际区域经济社会和谐开放的语言环境。国际性区域经济合作区是一个多语种、多元文化社会。操不同语言的经济群体在经贸、社会活动中需要一种开放、畅通的、融洽的、共同认可的社会语言状况,即语言环境。在此需求下,我们认为,北部湾经济区的语言环境既要体现我们国家通用语言的主体性,又要考虑国际通用语的使用,同时还要兼顾多语种区域社会特征,实现无障碍沟通。需要一种和谐开放的语言环境,能体现多语言的和谐共存,体现语言与区域经济社会发展的和谐协调,满足区域经济社会活动需求。
   3.环境建设优化原则。在系统综合建设原则基础上,还应考虑环境建设优化。优化是指系统内各部的有机协同,共同作用,产生最佳效应。推进语言环境建设,需要集合社会各种资源与力量,尤其需发挥社会各方的合作优势。从语言环境建设的主体结构来看,政府、社会、地方高校三方形成互为相关、互为作用的有机整体。政府是主导、社会是中坚、地方高校是智库,应在集合三方力量的基础上,优化人力、物力、财力、方案设计与建设管理,加快语言环境建设,促进经济发展。
   五、语言环境综合建设思路
   1.首先要做好总体规划,根据系统综合原则,针对区域各城市考虑整体语言环境规划、语言环境布局的合理规范、语言标识规范系统、语言服务体系、语言专门人才培养、环境建设路径等方面问题。
   2.环境布局必须满足经济区对外开放环境和经济社会和谐发展需求。根据国家 “统一多样”的语言发展策略,采取国际通用的双语布局策略,即为两个以上使用不同语言的集团或个人提供两种或多种语言服务环境。以和谐开放原则为指导,注意环境布局的友好开放、和谐温馨,体现国际化、形象化,突出窗口效应,使在经济区从事活动的经济群体感觉舒适、畅通、便利。对政府网站、区域地图、交通运输、车站码头、公共服务大厅、工业园区、港口区、商务服务平台、媒体中心、各大旅游景点、星级宾馆等重要公共场所,设施,中心有步骤地进行图形、文字、路牌标识的双语环境布局。
   3.双语环境标识规范是信息社会经济运作的基本要求,是语言环境建设的重要内容。双语标识应根据有关语言文字法典,借鉴国际通用标准,采用英汉双语标识。汉语标识严格按照《中国语言文字法》执行,英语采用国际标识规范。标识应避免不规范,避免语言歧义、语言暴力、语用失误,体现人文关怀。参照有关范例,编写双语标识用语手册,制定规范标识系统,为环境标识提供依据。
   4.以系统综合与和谐开放原则为指导,建构语言服务环境体系。基本内容包括:(1)公共信息服务体系,如多语种商务服务网络平台、双语咨询电子服务系统、双语旅游网点、双语信息导航系统,政策、法规、事务流程等对外公开信息的双语发布中心,地方报道重要内容的英文摘要,多语电话信息系统、公交车双语播报等。(2)语言处理服务系统,如设立定点翻译机构和团体,或设立翻译服务中心,开发辅助翻译、辅助阅读系统、资料查询、阅读、多语发布系统;提供多语种对外标准术语服务,帮助解决政府机构、企业和个人遇到的各种语言问题。(3)语言服务环境共建机制,即构建以政府为主导,社会、地方高校力量参与的互动共建的语言服务环境机制,保障语言服务的有序、规范、高效。
   5.语言服务专门人才培养是区域经济大发展的急需与必须。增强参与国际经济合作和竞争的能力,提升经济国际化水平,离不开“人力资本”的投资与建设。语言服务专门人才的技能和生产知识的存量,是资本的一种形态,视为“人力资本”,其规模与质量直接影响市场经济的发展与经济效益。为此,我们应高度重视“人力资本”的建设。挖掘地方资源,以地方高校为依托,政府、社会力量齐参与,多方式、多渠道培养适应北部湾经济大开发的应用型语言服务专门人才。探讨培养的方式、方法、路径。
   六、实施路径
   推进语言环境建设,需要集合社会各种资源与力量,发挥社会各方的合作优势,区域经济社会语言环境建设更应发挥区域社会资源优势。从语言环境建设的主体结构来看,政府、社会、地方高校三方形成互为相关、互为作用的有机整体。我们应充分发挥这一有机整体的作用,采取以政府为主导,政府、社会、地方高校三方共同参与的语言环境建设实施模式,合理科学地发挥各方优势、形成合力、优化建设。一方面,建设北部湾经济区是国家战略目标,是促进广西经济新发展的头等大事,政府应靠前指挥,在一线凸显其主导功能,定方向,给指导,给政策,给扶持,把总关;一方面,社会力量是中坚,蕴涵着巨大生产力,在献计献策、出钱出力,经营运转等方面大有可为;另一方面,地方高校在技术、智力等方面具有自身优厚的资源,在人才培养等方面有丰富的经验,是一个不可多得的“智库”。高校要在出谋划策,服务平台设计、环境建设布局、标识规范、语言翻译服务、语言专门人才培养等方面直接参与语言环境建设。三方共建的模式,能充分发挥区域社会的资源优势,有利于集中力量建设好经济区语言环境,为区域经济大发展提供保障。
   结语
   本文从经济发展、和谐社会语言环境的角度出发,在调研的基础上,探讨北部湾语言环境建设的意义,提出区域经济社会语言环境建设原则,语言环境系统布局以及语言环境三方共建的实施路径。希望能促进社会共识,促进北部湾经济区语言环境建设,以支撑北部湾经济大开发。
  
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  [13] 北部湾经济区官方网站 http://www.bbw.gov.cn/.
  [14] 北部湾新闻网 http://www.bbwnews.com.cn.
  [15] 中国—东盟自由贸易区 http://www.cafla.org.cn/.[责任编辑 王 佳]
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