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当前，信息化浪潮席卷全球，积极寻求利用网络信息技术来推进党务党建工作是世界性的趋势，信息化、网络化的发展对原有党的组织结构、管理模式、决策体系带来越来越大的压力，在网络化时代，党的组织结构、管理模式、工作方式都要发生变化，以适应信息网络技术发展的要求。可以说，运用电子党务实现党的组织管理的创新，是信息网络时代加强和改进党的建设的重要保证。
一、电子党务的内涵
所谓“电子党务”，就是党的建设顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流，充分运用先进和高科技手段以及现代信息技术，利用先进信息平台和信息网络等手段，有效整合党的建设信息资源，从而增强党的建设的效率性、参与性、民主性的一种新型党建模式。“电子党务”以信息技术和信息内容支持党坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是比电子政务更加广泛的协同办公、综合决策、应急指挥系统，服务于党员、党委和党中央，具有更强的政治性和更大的集中性，是新时期党建工作与信息化紧密结合的具体体现，是党建工作创新的历史必然。
二、推行电子党务的意义
推行机关电子党务，即推进机关党建工作信息化，用信息技术和应用信息系统处理机关各级党组织的具体业务、事务、会务。但是，与电子政务的高速发展相比，电子党务的发展却不尽如人意，在网站建设、网络化程度、党务管理、宣传服务功能发挥等方面都还存在很大不足，制约了党务管理效率和党内民主程度的提高。因此，推行电子党务势在必行，意义重大。
（一）电子党务可以为党务工作提供新素材、新对象和新课题。网络的多维性和开放性既缩短了人们间的物理距离，也缩短了人们间的心理距离，全世界的人可以在网上进行交流和学习，人们的政治信仰、价值理念、伦理道德、文化传统、生活观念正以空前规模发生碰撞和融合。利用互联网可以加强全世界无产阶级政党的交流、沟通和联合，团结全世界无产阶级，壮大红色世界的力量;可以更广泛地汲取全世界优秀文化成果，借鉴和推广好的做法，加强党的自身建设;可以更全面地把握国内外形势，从而制订出合乎国情和民心的高质量的路线、方针、政策，使党永远保持前瞻性、先进性，走在时代的前列。
（二）电子党务可以保证党的信息传递的时效性、提高工作效率。随着网络功能的发挥和应用，我们可以利用这个平台进行大范围、高效的有关马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党和国家政策方针的宣传，并且利用网络平台，可以扩大覆盖面，增强号召力和影响力，增进凝聚力;党的作风建设和制度建设利用网络平台，可以方便与群众沟通，对党员和领导干部更能起到监督作用，密切党群关系;党的日常工作利用网络平台将极大提高办公效率和时效性，从而有利于实现党的日常工作的现代化。
（三）电子党务可以拓宽党务工作的空间和渠道。网络使党务工作能深人到社会各基层单位。现在凡是有一定条件的企业、学校、管理部门、重点岗位都配有电脑，在这种条件下，信息的同步为党务工作的及时引导提供了便利条件，也为各企事业单位根据自己具体情况采用多种形式搞好党务工作提供了有效途径和创新空间。
（四）电子党务有助于党内民主的充分体现、便于公民党外监督。党内民主是保证党的决策科学化的一种制度安排，而党员要参与决策，发挥手中的民主权利，必须获取充分的信息。电子党务的实践将为党员广泛利用其手中的民主权利来监督党的工作、普遍参与决策，充分实现党内民主开辟了便捷的渠道。
三、目前发展“电子党务”存在的几个问题
（一）首先在熟悉领域里，每个党员对于如何搞“电子党务”普遍缺少共识。熟悉的不统一必定造成工作上的摩擦和阻力。其次，长期的党务工作方式造成部分党务工思维方式上的僵化，使得他们对于新的工作方式适应不了，就可能转化为行动上的抵制，另外我们文化传统是经过几千年形成的封建制度和农耕文化，封建意识和崇尚权力的观念还在部分党员心中根深蒂固。这可能与未来的“电子党务”的分权制和透明化的方式产生一些冲突。“电子党务”带来的变化，也必将使其受到一定的阻力。
（二）要把党务工作转移到网络上，绝对安全性是“电子党务”实施的根本保障。假如“电子党务”应用环节的任何一处出现安全隐患，所有的工作都可能成为泡影。由于安全问题牵涉到很深技术层面，超过绝对多数人的知识。另外，安全是需要很高成本的，一是建设成本，二是使用成本。再就是，处于安全保密状态下的资料效应也会随之降低，信息在流动中才能产生更大得价值。传统的安全理念不能真正保护数据的安全。防火墙防外不防内，网络认证是否行之有效对方传来的文件是真实原文吗，还是其中一段数据已经被黑客删改？为了保证信息安全，“电子党务”平台在建设中必须集成计算机技术、网络技术、信息安全技术、专用芯片式服务器等多项措施。电子文件的合法性也迫切等待相关法规的出台。
（三）正确熟悉和处理好“电子党务”与“电子政务”的关系，搞好“电子党务”建设，是推进党务改革的重要手段，是今后党建创新的必然趋势；关于“电子政务”，党的“十七大”报告指出：“转变政府职能，改进治理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。”显然，推行电子政务是我国行政体制改革的重要手段，是今后行政工作创新的必然趋势。在处理两者关系上，“电子党务”应先行，主要从思想上指导“电子政务”建设，而“电子政务”建设又从技术上推进“电子党务”建设，两者相互配合、彼此促进，共同推动国家信息化进程，从而以信息化带动工业化，服务于国家经济建设这个中心。目前，“电子党务”建设在一定程度落后于“电子政务”建设，这是需要改变的现象。因此，必须加大“电子党务”建设力度，尤其在当前贯彻党的“十七大”精神和中心关于加强党的执政能力建设决定，应加快实施“电子党务一把手工程”，即党委书记一把手高度重视，并带头身体力行，推行起来才会有力度、有速度、有效益。同时，从中心到地方各级党委都应协同努力，通过“电子党务”建设，提高党的治理和服务水平，并解决相关的规划、标准、使用、安全等问题。
四、推行电子党务的具体措施
从周边兄弟单位操作运行的实际情况来看，当前推行机关电子党务不能盲目而行，既不能完全照搬照抄电子政务的模式，也不能直接把其他单位系统的电子党务模式拿来主义，而是要根据各地区以及单位自己的实际情况，因时因地因人制宜，这样才有可能使电子党务在天时、地利、人和的大好局面中顺利推行。
(一)要确立适当的电子党务建设目标
没有目标就没有工作方向，推行单位电子党务必须有一个明确的目标。但如果目标过高，就会超越现实条件而不达;目标过低，则会使党务工作落后于水利现代化建设和信息化建设的发展要求。推行单位电子党务的近期目标可定为:尽快创办单位党建网和党员干部教育网站，构建机关与基层党建工作的初级网络，逐步培养并建立一支具备计算机知识初级以上水平的党务工作者队伍，计算机一般知识技能得到基本普及，党建及党员干部教育网络资源得到比较充分的利用，党建工作效率有明显提高，真正实现网络化、电子化办公。
(二)要切实重视和组织好计算机知识学习培训
1、单位电子党务的工作者均应作为计算机知识的培训对象。不但要重视和抓好党务干部计算机知识培训，而且要重视和抓好单位全体干部和行政辅助人员计算机知识培训。因为党务工作不仅仅是党的自身建设，更主要的是要用党的理论和路线方针政策去武装群众、发动群众、组织群众，为实现党的工作目标而奋斗。只有党员干部及全体工作人员都较好地掌握了计算机知识技能，机关电子党务才具有群众基础，才能架起以电子网络为依托的党的思想宣传工作网络和党密切联系群众的“电子桥梁”，才能培养出一批既懂信息技术又懂党务工作的复合型人才。因此，计算机知识达不到初级以上水平的50岁以下的同志都应安排参加培训(50岁以上的可自愿参加)。
2、要明确计算机知识等级培训的任务。计算机初级培训要以学习掌握计算机基本知识，汉字输人技能，Windows的基本操作，文字处理软件，电子表格，演示文稿制作，网络与Internet基础，电子邮件的使用，计算机安全与计算机病毒的防范为基本任务。计算机中高级培训要以学习掌握计算机网络与通信的基本知识，因特网设计的基本技能，网络安全技术，电子政务，办公网络系统，相关领域国内外计算机应用的新理论、新技术和新水平，应用系统开发，系统描述，大系统维护，软件工程，信息安全为基本任务。
3、对培训的组织实施要真抓实干。一定要制订切实可行的培训方案，着重解决好培训师资、培训经费和落实培训人员问题。具体做法是:将应培人员统一送专业计算机教育机构进行培训与考试，费用由所在单位负责解决传试成绩不及格者，其补考费用由个人自负)。将培训考试成绩记入“公务员培训证书”或专业技术人员与管理人员的“继续教育证书”，作为干部考察任用或评定职称的依据之一，对应参加培训而拒不参加培训者，暂缓参加当年年度考核。实践证明，这一做法可行有效，值得借鉴。
“电子党务”不是现有党务工作的电子化，而是党务的改革与创新。目前，“电子党务”已经从建立党建网站、网页逐步向重视党政内部业务信息化建设和完善，由内向外逐步发展，既着重建设党务内部业务，又兼顾党的思想传播和社会影响，使党的信息化建设更具有实用性、时效性、互动性、民主性。我们一定要把“电子党务”建设作为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的重要途径，充分认识到“电子党务”发展的过程是变革的工程，为实现党建工作的创新做出应有的贡献。
一、电子党务的内涵
所谓“电子党务”，就是党的建设顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流，充分运用先进和高科技手段以及现代信息技术，利用先进信息平台和信息网络等手段，有效整合党的建设信息资源，从而增强党的建设的效率性、参与性、民主性的一种新型党建模式。“电子党务”以信息技术和信息内容支持党坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是比电子政务更加广泛的协同办公、综合决策、应急指挥系统，服务于党员、党委和党中央，具有更强的政治性和更大的集中性，是新时期党建工作与信息化紧密结合的具体体现，是党建工作创新的历史必然。
二、推行电子党务的意义
推行机关电子党务，即推进机关党建工作信息化，用信息技术和应用信息系统处理机关各级党组织的具体业务、事务、会务。但是，与电子政务的高速发展相比，电子党务的发展却不尽如人意，在网站建设、网络化程度、党务管理、宣传服务功能发挥等方面都还存在很大不足，制约了党务管理效率和党内民主程度的提高。因此，推行电子党务势在必行，意义重大。
（一）电子党务可以为党务工作提供新素材、新对象和新课题。网络的多维性和开放性既缩短了人们间的物理距离，也缩短了人们间的心理距离，全世界的人可以在网上进行交流和学习，人们的政治信仰、价值理念、伦理道德、文化传统、生活观念正以空前规模发生碰撞和融合。利用互联网可以加强全世界无产阶级政党的交流、沟通和联合，团结全世界无产阶级，壮大红色世界的力量;可以更广泛地汲取全世界优秀文化成果，借鉴和推广好的做法，加强党的自身建设;可以更全面地把握国内外形势，从而制订出合乎国情和民心的高质量的路线、方针、政策，使党永远保持前瞻性、先进性，走在时代的前列。
（二）电子党务可以保证党的信息传递的时效性、提高工作效率。随着网络功能的发挥和应用，我们可以利用这个平台进行大范围、高效的有关马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党和国家政策方针的宣传，并且利用网络平台，可以扩大覆盖面，增强号召力和影响力，增进凝聚力;党的作风建设和制度建设利用网络平台，可以方便与群众沟通，对党员和领导干部更能起到监督作用，密切党群关系;党的日常工作利用网络平台将极大提高办公效率和时效性，从而有利于实现党的日常工作的现代化。
（三）电子党务可以拓宽党务工作的空间和渠道。网络使党务工作能深人到社会各基层单位。现在凡是有一定条件的企业、学校、管理部门、重点岗位都配有电脑，在这种条件下，信息的同步为党务工作的及时引导提供了便利条件，也为各企事业单位根据自己具体情况采用多种形式搞好党务工作提供了有效途径和创新空间。
（四）电子党务有助于党内民主的充分体现、便于公民党外监督。党内民主是保证党的决策科学化的一种制度安排，而党员要参与决策，发挥手中的民主权利，必须获取充分的信息。电子党务的实践将为党员广泛利用其手中的民主权利来监督党的工作、普遍参与决策，充分实现党内民主开辟了便捷的渠道。
三、目前发展“电子党务”存在的几个问题
（一）首先在熟悉领域里，每个党员对于如何搞“电子党务”普遍缺少共识。熟悉的不统一必定造成工作上的摩擦和阻力。其次，长期的党务工作方式造成部分党务工思维方式上的僵化，使得他们对于新的工作方式适应不了，就可能转化为行动上的抵制，另外我们文化传统是经过几千年形成的封建制度和农耕文化，封建意识和崇尚权力的观念还在部分党员心中根深蒂固。这可能与未来的“电子党务”的分权制和透明化的方式产生一些冲突。“电子党务”带来的变化，也必将使其受到一定的阻力。
（二）要把党务工作转移到网络上，绝对安全性是“电子党务”实施的根本保障。假如“电子党务”应用环节的任何一处出现安全隐患，所有的工作都可能成为泡影。由于安全问题牵涉到很深技术层面，超过绝对多数人的知识。另外，安全是需要很高成本的，一是建设成本，二是使用成本。再就是，处于安全保密状态下的资料效应也会随之降低，信息在流动中才能产生更大得价值。传统的安全理念不能真正保护数据的安全。防火墙防外不防内，网络认证是否行之有效对方传来的文件是真实原文吗，还是其中一段数据已经被黑客删改？为了保证信息安全，“电子党务”平台在建设中必须集成计算机技术、网络技术、信息安全技术、专用芯片式服务器等多项措施。电子文件的合法性也迫切等待相关法规的出台。
（三）正确熟悉和处理好“电子党务”与“电子政务”的关系，搞好“电子党务”建设，是推进党务改革的重要手段，是今后党建创新的必然趋势；关于“电子政务”，党的“十七大”报告指出：“转变政府职能，改进治理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。”显然，推行电子政务是我国行政体制改革的重要手段，是今后行政工作创新的必然趋势。在处理两者关系上，“电子党务”应先行，主要从思想上指导“电子政务”建设，而“电子政务”建设又从技术上推进“电子党务”建设，两者相互配合、彼此促进，共同推动国家信息化进程，从而以信息化带动工业化，服务于国家经济建设这个中心。目前，“电子党务”建设在一定程度落后于“电子政务”建设，这是需要改变的现象。因此，必须加大“电子党务”建设力度，尤其在当前贯彻党的“十七大”精神和中心关于加强党的执政能力建设决定，应加快实施“电子党务一把手工程”，即党委书记一把手高度重视，并带头身体力行，推行起来才会有力度、有速度、有效益。同时，从中心到地方各级党委都应协同努力，通过“电子党务”建设，提高党的治理和服务水平，并解决相关的规划、标准、使用、安全等问题。
四、推行电子党务的具体措施
从周边兄弟单位操作运行的实际情况来看，当前推行机关电子党务不能盲目而行，既不能完全照搬照抄电子政务的模式，也不能直接把其他单位系统的电子党务模式拿来主义，而是要根据各地区以及单位自己的实际情况，因时因地因人制宜，这样才有可能使电子党务在天时、地利、人和的大好局面中顺利推行。
(一)要确立适当的电子党务建设目标
没有目标就没有工作方向，推行单位电子党务必须有一个明确的目标。但如果目标过高，就会超越现实条件而不达;目标过低，则会使党务工作落后于水利现代化建设和信息化建设的发展要求。推行单位电子党务的近期目标可定为:尽快创办单位党建网和党员干部教育网站，构建机关与基层党建工作的初级网络，逐步培养并建立一支具备计算机知识初级以上水平的党务工作者队伍，计算机一般知识技能得到基本普及，党建及党员干部教育网络资源得到比较充分的利用，党建工作效率有明显提高，真正实现网络化、电子化办公。
(二)要切实重视和组织好计算机知识学习培训
1、单位电子党务的工作者均应作为计算机知识的培训对象。不但要重视和抓好党务干部计算机知识培训，而且要重视和抓好单位全体干部和行政辅助人员计算机知识培训。因为党务工作不仅仅是党的自身建设，更主要的是要用党的理论和路线方针政策去武装群众、发动群众、组织群众，为实现党的工作目标而奋斗。只有党员干部及全体工作人员都较好地掌握了计算机知识技能，机关电子党务才具有群众基础，才能架起以电子网络为依托的党的思想宣传工作网络和党密切联系群众的“电子桥梁”，才能培养出一批既懂信息技术又懂党务工作的复合型人才。因此，计算机知识达不到初级以上水平的50岁以下的同志都应安排参加培训(50岁以上的可自愿参加)。
2、要明确计算机知识等级培训的任务。计算机初级培训要以学习掌握计算机基本知识，汉字输人技能，Windows的基本操作，文字处理软件，电子表格，演示文稿制作，网络与Internet基础，电子邮件的使用，计算机安全与计算机病毒的防范为基本任务。计算机中高级培训要以学习掌握计算机网络与通信的基本知识，因特网设计的基本技能，网络安全技术，电子政务，办公网络系统，相关领域国内外计算机应用的新理论、新技术和新水平，应用系统开发，系统描述，大系统维护，软件工程，信息安全为基本任务。
3、对培训的组织实施要真抓实干。一定要制订切实可行的培训方案，着重解决好培训师资、培训经费和落实培训人员问题。具体做法是:将应培人员统一送专业计算机教育机构进行培训与考试，费用由所在单位负责解决传试成绩不及格者，其补考费用由个人自负)。将培训考试成绩记入“公务员培训证书”或专业技术人员与管理人员的“继续教育证书”，作为干部考察任用或评定职称的依据之一，对应参加培训而拒不参加培训者，暂缓参加当年年度考核。实践证明，这一做法可行有效，值得借鉴。
“电子党务”不是现有党务工作的电子化，而是党务的改革与创新。目前，“电子党务”已经从建立党建网站、网页逐步向重视党政内部业务信息化建设和完善，由内向外逐步发展，既着重建设党务内部业务，又兼顾党的思想传播和社会影响，使党的信息化建设更具有实用性、时效性、互动性、民主性。我们一定要把“电子党务”建设作为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的重要途径，充分认识到“电子党务”发展的过程是变革的工程，为实现党建工作的创新做出应有的贡献。