论文部分内容阅读
摘 要：兰州市和白银市作为甘肃省重要的工业城市，如何在丝绸之路经济带大背景下，通过科学合理的分工，实现资源共享、优势互补、协同发展，推动次一级区域的旅游协作，从而强化兰州在丝绸之路经济带的美誉度和影响力，促进兰白经济圈旅游产业快速发展，具有重要意义。文章对兰州和白银旅游产业发展状况进行系统分析后，提出核心带动、多轴开发、点状集聚，改善旅游环境，加快基础设施和服务设施等旅游产业一体化的途径及对策。
关键词：兰州 丝绸之路经济带 次区域 兰白经济圈 旅游产业 一体化
2009年8月，甘肃省政府出台了《关于甘肃省产业发展体制机制创新的意见》，意见提出：甘肃要创新产业驱动机制，促进区域协同发展，通过建立完善服务体系，壮大产业聚集区，重点打造包括兰白经济圈、酒嘉一体化经济带、关中—天水经济区、金武经济协作区、临甘民族经济区、庆平天陇东南煤电化走廊等在内的六大经济区。对于兰白经济圈，甘肃省用“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”十六个字概括其区域发展战略。在此背景下，兰州市和白银市在统筹规划、协同联动、优势互补、互惠共赢的合作原则基础上，提出在规划编制、产业布局、基础设施、文化旅游開发等方面应开展深度合作，形成资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展的新格局。
一、兰白经济圈旅游产业一体化发展的基础
1.旅游资源赋存现状。兰白经济圈位于我国陆域版图几何中心，地处黄河上游的青藏高原、黄土高原和内蒙古高原交汇处，属于典型的温带大陆性气候。兰白经济圈有较为丰富的自然和人文旅游资源，主要景点有甘肃省博物馆、兴隆山国家级自然保护区、五泉山建筑群、吐鲁沟国家级自然保护区、水车博览园、五一山生态旅游区、青城古镇、什川古梨园、鲁土司衙门、黄河风情线、石佛沟国家级自然保护区、白银黄河大峡风景区、景泰黄河石林国家地质公园和永泰龟城、靖远法泉寺风景区、白银四龙休闲旅游区、会宁红军会师旧址等等，其中以黄河文化、丝路文化、民族文化等特色旅游资源为重点。
2.兰白经济圈旅游产业主要指标。白银市距离兰州市仅69Km，两市交通联系便捷，属于“一小时经济圈”。从兰州与白银产业发展的现状来看，白银市以重工业为主，产业结构相对单一，发展旅游产业支撑力度不够；而兰州产业发展受空间范围约束，旅游生态容量和旅游资源容量对旅游产业持续发展的影响较大。此外，兰州、白银市两市人口占全省总人口的19.33%，GDP占全省总量的34.33%，其中工业增加值占35.98%，第三产业增加值占39.93%。从历史渊源、合作的区位优势、经济集聚度和资源互补性等方面来看，白银与兰州具备深度协同合作的现实条件。从2001年到2014年，兰州市和白银市的旅游人数及旅游收入都有了明显的增加，特别是到2011年以后，其中兰州市旅游人数从2001年的181万人增加到2014年的3030.77万人，翻了16.7倍，旅游收入从2001年的4.5902亿元增加到2014年的232.28亿元，翻了50.6倍；白银市旅游人数从2001年的25.2万人增加到2014年的589.01万人，翻了23.4倍，旅游收入从2001年的0.639亿元增加到2014年的32.93亿元，翻了51.5倍。兰白经济圈实施旅游产业一体化，形成市场共享、协同发展的格局，对于增强兰州在丝绸之路经济带的影响力和白银市的产业转型起着至关重要的作用，而当兰白经济圈旅游人数和旅游收入都有了明显增加的同时，通过共同开发更有吸引力的旅游资源，满足旅游者多样化的旅游需求都具有重要的意义。
3.兰白经济圈交通网络体系逐步完善。交通网络条件是旅游产业一体化发展的前提条件，完善的公路、铁路和航空运输网是兰白经济圈旅游产业合作的基础。兰白经济圈内部主要旅游城镇包括皋兰什川镇，永登中川镇、连城镇，榆中青城镇、和平镇，景泰一条山镇、会宁会师镇等，乡镇公路网络、黄河水上巴士和即将建成的轨道交通已成为经济圈内部毛细血管。在空间布局方面，以主要交通通道和黄河河谷为轴线，以兰州主城区—白银城区—兰州新区为复合中心，县域城镇和重点旅游风景区为主要节点的中心辐射、轴线发展的“一主两副、多极发展”的城镇公路交通体系架构已逐步形成。铁路交通方面，除了建成和在建的陇海、兰新、宝兰、兰渝铁路交通干线外，随着兰新高铁、西兰高铁的开通，将进一步强化兰州在西北地区的交通枢纽地位，今后还应进一步加强兰州新区与白银城区间的交通联系，使铁路干线成为贯通西北、西南的交通大动脉。兰州中川国际机场通航的国内外城市达五十多个，随着兰州新区建设步伐的加快，中川机场的运力将显著提升。所有这些，为兰白经济圈协同发展将创造无限活力。甘肃境内，古老的丝绸之路和现代交通融为一体，必将使“中国西北游，出发在兰州”焕发出前所未有的魅力。
二、兰白经济圈旅游产业一体化的主要问题
1.发展空间受限。兰州市和白银市都属于甘肃省重工业城市，特别是兰州市西固区的兰石化公司，素有“共和国长子”的美誉，白银市也从“一五”到现在的工业发展过程中，逐步形成了融地质、基建、采矿、选矿、冶炼、加工、综合利用、科研于一体的有色金属生产体系，其两者的主要依靠都是不可再生资源。所有这些，都从某种意义上约束了两市的产业转型和持续发展，加之黄河谷地环境容量和资源容量有限，旅游发展急需新的成长空间。 20世纪90年代以来，依赖非可再生资源的兰州市和白银市的经济增长呈明显下降趋势，城市功能转型升级受到自主创新能力和体制机制转型的双重制约，进展缓慢。
2.旅游生态环境欠佳。兰州、白银作为建国后成长起来的重化工业城市，存在干旱、空气污染严重、扬尘等不良口碑，旅游形象受此影响较多。虽然政府做出了相当多的努力，大气环境质量已明显改善，城区优良天数大幅度增加，治理大气污染的“兰州经验”得到国家肯定，但由于地处西北，受气候环境和地形等综合因素影响，城市绿地面积和植被和其他省会城市相比较还存在较大差距。 3.旅游设施和服务体系还不够完善。兰白经济圈营利性服务业结构不完善、品种不丰富、规模不大、档次不高特点明显。表现为：规模以上服务业企业少，总体呈现出行业分布不合理、结构不协调、区域发展不均衡的态势。由于服务业企业尚未走出“小”“低”、“散”的传统格局，抗风险能力不强，企业经营状况波动较大，发展不稳定。近几年，受国家八项规定的影响，兰白经济圈娱乐业进入了“寒冬期”，让与之相关的其他关联行业也大受影响。因此，整合现有旅游设施，建立完善的旅游服务体系，对兰白经济圈而言还有很多的路要走。
三、兰白经济圈旅游产业一体化发展的思路
1.核心带动，多轴开发，点状集聚。根据《兰州—白银经济区发展规划》，兰白经济圈旅游规划应依据“点—轴”渐进扩散理论，构建“一主两副多级”的空间架构模式，“一主”即以兰州中心城区为核心，“两副”即构建围绕中心城区的兰州新区和白银两大旅游地域综合体，然后轴线贯通，向辐射周边各级中心城鎮。逐步实现旅游空间呈现“一主两副、多级发展”模式。要达成此目标，一方面要不断完善中心城市旅游功能，以大景区建设为龙头，完善基础设施和娱乐设施，使中心城市发挥回波效应，聚集产业优势使之成为一级旅游集散地；另一方面要不断释放中心城市的扩散效应，鼓励核心区与直接辐射区的文化产业园区整合联动发展，使旅游业和其他产业形成产业联动，并促进旅游业跨区域的点-轴线-网络协同发展新格局。
2.充分挖掘旅游资源的价值功能。兰白经济圈部分旅游资源还有足够的开发潜力，但由于受传统开发模式、经济发展水平等诸多因素的制约，使一些有价值的旅游资源并未完全开发或充分开发，旅游资源本身的功能和价值未能充分体现，再者，核心城市旅游形象还未完全树立，旅游品牌缺乏广泛的号召力。例如黄河石林、天斧沙宫等极具旅游开发价值的地质地貌景观，受重视力度仍显不足。若在开展传统观光旅游基础上，通过深度开发，对区域内旅游资源进行有效的整合，设计合理的旅游线路，开展探险猎奇，“丝绸之路”文化游等诸多旅游活动项目，将激活旅游资源的价值，为黄河文化增添浓墨重彩的一笔。
3.提升旅游服务水平，完善配套设施。加快配套服务体系建设，完善旅游产业要素是构建兰白经济圈旅游产业一体化的重要途径。首先，兰白经济圈可通过积极招商引资等方式，加快高等级旅游饭店、度假酒店等服务设施建设，并通过精心设计、制作具有浓郁地方特色的精美旅游纪念品和土特农副产品，把兰白经济圈特有的文化融入到旅游商品和纪念品开发之中。其次，加大休闲娱乐设施开发力度，主题公园、休闲娱乐场所应渗透地域文化，形成“体育+旅游”、“农业+旅游”或“工业+旅游”的模式。第三，兰白经济圈应加大城市绿化、美化以及大气污染治理力度，增强美誉度；第四，积极兴建和改善旅游公共设施，如供水、供电、通讯、绿化、环保、公共厕所，切实改善景区（点）的旅游服务环境；第五，规范旅游标识语，塑造国际化、信息化的城市旅游新形象。
4.加强区域合作，促进产业结构转型升级。兰白经济圈拥有丰富而独特的旅游资源，但资源优势未能转化为产业优势，旅游业发展还处于初级水平。近年来，随着丝绸之路经济带这一国家战略和兰白经济圈次一级战略的驱动，兰州市大景区建设步伐日趋加快，基础设施建设已取得明显成就，“黄河之都，丝路重镇”的兰州旅游新形象逐步树立，兰州旅游业获得了快速发展，而白银市的转型升级及旅游空间的重构还需要兰州的带动。兰白经济圈内部的旅游协作，都将给兰白经济圈旅游产业一体化发展带来新的机遇，兰州、白银两市旅游产业形成合力，优势互补、共谋发展，将兰白经济圈融入丝绸之路经济带、兰银西经济圈范畴之中，使之焕发无限活力。
甘肃，古老的丝绸之路穿境而过，酒（酒泉）-嘉（嘉峪关）、武（武威）-金（金昌）、河西走廊等次一级旅游区域合作已取得明显成效。兰州作为丝绸之路重要的旅游节点城市，古老的黄河文化和丝路文化在这里融汇，兰白经济圈旅游产业一体化，必将使之形成旅游形象叠加的效果，在旅游品牌建设和旅游形象定位方面都将发挥不可估量的作用，所有这些将意味着兰州、白银实现产业转型升级实施的必要的“组合拳”，并成为兰州面向丝绸之路旅游开发的航标和重要引擎。
参考文献：
[1]曹海平，刘孟宇.撑起陇原发展脊梁[N]甘肃经济日报.2011年.
[2]郝雅竹.甘肃“兰白经济圈”浮出水面 [N]西部时报.20009年.
[3]卞显红.长江三角洲城市旅游空间一体化分析及其联合发展战略[M].经济科学出版社，2006，16-21.
作者简介：李金峰（1976—），男，甘肃陇南人，硕士研究生，讲师，主要从事旅游管理与区域旅游规划教学和研究工作。
※基金项目：2015年兰州市社科规划重点项目（15-014C）.
关键词：兰州 丝绸之路经济带 次区域 兰白经济圈 旅游产业 一体化
2009年8月，甘肃省政府出台了《关于甘肃省产业发展体制机制创新的意见》，意见提出：甘肃要创新产业驱动机制，促进区域协同发展，通过建立完善服务体系，壮大产业聚集区，重点打造包括兰白经济圈、酒嘉一体化经济带、关中—天水经济区、金武经济协作区、临甘民族经济区、庆平天陇东南煤电化走廊等在内的六大经济区。对于兰白经济圈，甘肃省用“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”十六个字概括其区域发展战略。在此背景下，兰州市和白银市在统筹规划、协同联动、优势互补、互惠共赢的合作原则基础上，提出在规划编制、产业布局、基础设施、文化旅游開发等方面应开展深度合作，形成资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展的新格局。
一、兰白经济圈旅游产业一体化发展的基础
1.旅游资源赋存现状。兰白经济圈位于我国陆域版图几何中心，地处黄河上游的青藏高原、黄土高原和内蒙古高原交汇处，属于典型的温带大陆性气候。兰白经济圈有较为丰富的自然和人文旅游资源，主要景点有甘肃省博物馆、兴隆山国家级自然保护区、五泉山建筑群、吐鲁沟国家级自然保护区、水车博览园、五一山生态旅游区、青城古镇、什川古梨园、鲁土司衙门、黄河风情线、石佛沟国家级自然保护区、白银黄河大峡风景区、景泰黄河石林国家地质公园和永泰龟城、靖远法泉寺风景区、白银四龙休闲旅游区、会宁红军会师旧址等等，其中以黄河文化、丝路文化、民族文化等特色旅游资源为重点。
2.兰白经济圈旅游产业主要指标。白银市距离兰州市仅69Km，两市交通联系便捷，属于“一小时经济圈”。从兰州与白银产业发展的现状来看，白银市以重工业为主，产业结构相对单一，发展旅游产业支撑力度不够；而兰州产业发展受空间范围约束，旅游生态容量和旅游资源容量对旅游产业持续发展的影响较大。此外，兰州、白银市两市人口占全省总人口的19.33%，GDP占全省总量的34.33%，其中工业增加值占35.98%，第三产业增加值占39.93%。从历史渊源、合作的区位优势、经济集聚度和资源互补性等方面来看，白银与兰州具备深度协同合作的现实条件。从2001年到2014年，兰州市和白银市的旅游人数及旅游收入都有了明显的增加，特别是到2011年以后，其中兰州市旅游人数从2001年的181万人增加到2014年的3030.77万人，翻了16.7倍，旅游收入从2001年的4.5902亿元增加到2014年的232.28亿元，翻了50.6倍；白银市旅游人数从2001年的25.2万人增加到2014年的589.01万人，翻了23.4倍，旅游收入从2001年的0.639亿元增加到2014年的32.93亿元，翻了51.5倍。兰白经济圈实施旅游产业一体化，形成市场共享、协同发展的格局，对于增强兰州在丝绸之路经济带的影响力和白银市的产业转型起着至关重要的作用，而当兰白经济圈旅游人数和旅游收入都有了明显增加的同时，通过共同开发更有吸引力的旅游资源，满足旅游者多样化的旅游需求都具有重要的意义。
3.兰白经济圈交通网络体系逐步完善。交通网络条件是旅游产业一体化发展的前提条件，完善的公路、铁路和航空运输网是兰白经济圈旅游产业合作的基础。兰白经济圈内部主要旅游城镇包括皋兰什川镇，永登中川镇、连城镇，榆中青城镇、和平镇，景泰一条山镇、会宁会师镇等，乡镇公路网络、黄河水上巴士和即将建成的轨道交通已成为经济圈内部毛细血管。在空间布局方面，以主要交通通道和黄河河谷为轴线，以兰州主城区—白银城区—兰州新区为复合中心，县域城镇和重点旅游风景区为主要节点的中心辐射、轴线发展的“一主两副、多极发展”的城镇公路交通体系架构已逐步形成。铁路交通方面，除了建成和在建的陇海、兰新、宝兰、兰渝铁路交通干线外，随着兰新高铁、西兰高铁的开通，将进一步强化兰州在西北地区的交通枢纽地位，今后还应进一步加强兰州新区与白银城区间的交通联系，使铁路干线成为贯通西北、西南的交通大动脉。兰州中川国际机场通航的国内外城市达五十多个，随着兰州新区建设步伐的加快，中川机场的运力将显著提升。所有这些，为兰白经济圈协同发展将创造无限活力。甘肃境内，古老的丝绸之路和现代交通融为一体，必将使“中国西北游，出发在兰州”焕发出前所未有的魅力。
二、兰白经济圈旅游产业一体化的主要问题
1.发展空间受限。兰州市和白银市都属于甘肃省重工业城市，特别是兰州市西固区的兰石化公司，素有“共和国长子”的美誉，白银市也从“一五”到现在的工业发展过程中，逐步形成了融地质、基建、采矿、选矿、冶炼、加工、综合利用、科研于一体的有色金属生产体系，其两者的主要依靠都是不可再生资源。所有这些，都从某种意义上约束了两市的产业转型和持续发展，加之黄河谷地环境容量和资源容量有限，旅游发展急需新的成长空间。 20世纪90年代以来，依赖非可再生资源的兰州市和白银市的经济增长呈明显下降趋势，城市功能转型升级受到自主创新能力和体制机制转型的双重制约，进展缓慢。
2.旅游生态环境欠佳。兰州、白银作为建国后成长起来的重化工业城市，存在干旱、空气污染严重、扬尘等不良口碑，旅游形象受此影响较多。虽然政府做出了相当多的努力，大气环境质量已明显改善，城区优良天数大幅度增加，治理大气污染的“兰州经验”得到国家肯定，但由于地处西北，受气候环境和地形等综合因素影响，城市绿地面积和植被和其他省会城市相比较还存在较大差距。 3.旅游设施和服务体系还不够完善。兰白经济圈营利性服务业结构不完善、品种不丰富、规模不大、档次不高特点明显。表现为：规模以上服务业企业少，总体呈现出行业分布不合理、结构不协调、区域发展不均衡的态势。由于服务业企业尚未走出“小”“低”、“散”的传统格局，抗风险能力不强，企业经营状况波动较大，发展不稳定。近几年，受国家八项规定的影响，兰白经济圈娱乐业进入了“寒冬期”，让与之相关的其他关联行业也大受影响。因此，整合现有旅游设施，建立完善的旅游服务体系，对兰白经济圈而言还有很多的路要走。
三、兰白经济圈旅游产业一体化发展的思路
1.核心带动，多轴开发，点状集聚。根据《兰州—白银经济区发展规划》，兰白经济圈旅游规划应依据“点—轴”渐进扩散理论，构建“一主两副多级”的空间架构模式，“一主”即以兰州中心城区为核心，“两副”即构建围绕中心城区的兰州新区和白银两大旅游地域综合体，然后轴线贯通，向辐射周边各级中心城鎮。逐步实现旅游空间呈现“一主两副、多级发展”模式。要达成此目标，一方面要不断完善中心城市旅游功能，以大景区建设为龙头，完善基础设施和娱乐设施，使中心城市发挥回波效应，聚集产业优势使之成为一级旅游集散地；另一方面要不断释放中心城市的扩散效应，鼓励核心区与直接辐射区的文化产业园区整合联动发展，使旅游业和其他产业形成产业联动，并促进旅游业跨区域的点-轴线-网络协同发展新格局。
2.充分挖掘旅游资源的价值功能。兰白经济圈部分旅游资源还有足够的开发潜力，但由于受传统开发模式、经济发展水平等诸多因素的制约，使一些有价值的旅游资源并未完全开发或充分开发，旅游资源本身的功能和价值未能充分体现，再者，核心城市旅游形象还未完全树立，旅游品牌缺乏广泛的号召力。例如黄河石林、天斧沙宫等极具旅游开发价值的地质地貌景观，受重视力度仍显不足。若在开展传统观光旅游基础上，通过深度开发，对区域内旅游资源进行有效的整合，设计合理的旅游线路，开展探险猎奇，“丝绸之路”文化游等诸多旅游活动项目，将激活旅游资源的价值，为黄河文化增添浓墨重彩的一笔。
3.提升旅游服务水平，完善配套设施。加快配套服务体系建设，完善旅游产业要素是构建兰白经济圈旅游产业一体化的重要途径。首先，兰白经济圈可通过积极招商引资等方式，加快高等级旅游饭店、度假酒店等服务设施建设，并通过精心设计、制作具有浓郁地方特色的精美旅游纪念品和土特农副产品，把兰白经济圈特有的文化融入到旅游商品和纪念品开发之中。其次，加大休闲娱乐设施开发力度，主题公园、休闲娱乐场所应渗透地域文化，形成“体育+旅游”、“农业+旅游”或“工业+旅游”的模式。第三，兰白经济圈应加大城市绿化、美化以及大气污染治理力度，增强美誉度；第四，积极兴建和改善旅游公共设施，如供水、供电、通讯、绿化、环保、公共厕所，切实改善景区（点）的旅游服务环境；第五，规范旅游标识语，塑造国际化、信息化的城市旅游新形象。
4.加强区域合作，促进产业结构转型升级。兰白经济圈拥有丰富而独特的旅游资源，但资源优势未能转化为产业优势，旅游业发展还处于初级水平。近年来，随着丝绸之路经济带这一国家战略和兰白经济圈次一级战略的驱动，兰州市大景区建设步伐日趋加快，基础设施建设已取得明显成就，“黄河之都，丝路重镇”的兰州旅游新形象逐步树立，兰州旅游业获得了快速发展，而白银市的转型升级及旅游空间的重构还需要兰州的带动。兰白经济圈内部的旅游协作，都将给兰白经济圈旅游产业一体化发展带来新的机遇，兰州、白银两市旅游产业形成合力，优势互补、共谋发展，将兰白经济圈融入丝绸之路经济带、兰银西经济圈范畴之中，使之焕发无限活力。
甘肃，古老的丝绸之路穿境而过，酒（酒泉）-嘉（嘉峪关）、武（武威）-金（金昌）、河西走廊等次一级旅游区域合作已取得明显成效。兰州作为丝绸之路重要的旅游节点城市，古老的黄河文化和丝路文化在这里融汇，兰白经济圈旅游产业一体化，必将使之形成旅游形象叠加的效果，在旅游品牌建设和旅游形象定位方面都将发挥不可估量的作用，所有这些将意味着兰州、白银实现产业转型升级实施的必要的“组合拳”，并成为兰州面向丝绸之路旅游开发的航标和重要引擎。
参考文献：
[1]曹海平，刘孟宇.撑起陇原发展脊梁[N]甘肃经济日报.2011年.
[2]郝雅竹.甘肃“兰白经济圈”浮出水面 [N]西部时报.20009年.
[3]卞显红.长江三角洲城市旅游空间一体化分析及其联合发展战略[M].经济科学出版社，2006，16-21.
作者简介：李金峰（1976—），男，甘肃陇南人，硕士研究生，讲师，主要从事旅游管理与区域旅游规划教学和研究工作。
※基金项目：2015年兰州市社科规划重点项目（15-014C）.