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摘 要：本文认为以科学发展观指导部队科学理财，最主要的内容体现在五个方面，即谋财有术、理财有法、管财有力、节财有方、用财有效。
关键词：军队财务；科学理财；措施
站在军事经济工作角度来理解和认识部队科学理财，广义上包括科学理财的道德准则、规律特点和方法途径等诸多方面的内涵；从狭义上讲，主要是谋财有术、理财有法、管财有力、节财有方、用财有效。
一、谋财有术
“谋”是谋划、谋求、谋取和谋略之义，“术”是指正确的方法。军费是国家财政用于国防建设所分配的财力资源。军队“吃皇粮”的特殊性，决定了部队要在上级拨付的经费“总盘子”中谋求最优配置，而不是向外部谋求财力资源。谋财，就是谋上级为部队建设发展拨付经费资源之财。谋财有术就是要掌握真实情况，提出合理需求，通过正规渠道和正确的方法谋求经费，谋划经费投向投量和部队建设保障，实现保障效益。首先，要统筹财力资源，突出重点任务、重点建设、重点部队财力保障，使有限经费实现最优配置，使部队战备训练得到有力保证，使基层的各种急难问题得到较好地解决。其次，要根据形势任务要求和部队实际，准确测算项目经费需求，找出依靠部队自身能力不及的地方，积极向上申请解决所需经费。再次，要积极转变理财思路，把闲置物资、空余房地产、军产土地使用权等资源盘活，增强经费自补能力，缓解经费供求紧张状况，更好地为部队建设服务。
二、理财有法
这里的“法”是指财经法规制度、措施和科学有效的办法。财经法规制度作为财经管理的依据和准绳，是科学理财的重要内容。理财有法，就是严格依据全军统一的财务法规和标准制度，对财经工作实施科学管理。首先，要建立健全与新的形势任务相适应的各项财务法规制度和标准体系，细化财务管理规章制度和措施，使之做到有章可循、有法可依。其次，要进一步加大财经管理执法力度，严格依据财经法规制度约束各级财经行为，强化财经法规标准和制度落实，坚持从严执纪、依法理财，坚持原则、按章办事，对违反财经法规的单位和个人，依法进行惩处，让依法理财贯穿财务工作的全过程。再次，要大力加强法规的宣传教育，增强各级领导和广大官兵知法守法的自觉性，自觉做到工作讲政策、供应依标准、管理有依据，努力营造一种有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的财经工作氛围，确保部队财经工作健康运行。
三、管财有力
管理是财经工作永恒的主题。同样一个单位，管与不管，管好与管坏大不一样。如果党委管财不力，经费使用“撒胡椒面”，财务管理“跑冒滴漏”，部队建设处处捉襟见肘，甚至在主官离职前还欠下一堆外债；如果党委管财有力，党委议财、党委管财环环相扣，单位家底厚实，部队建设财力充足。在长期的理财实践中，我军逐渐探索和完善了一套党委理财的管财之道，集中体现在紧紧依靠党委领导的核心作用，加强经费集中统管。因此，各级要坚持党委集体理财、议财制度，自觉把预算管理纳入党委年度工作的重要议事日程，抓好党委全会上审议年度预算执行情况、重大工程立项和重大经费开支情况报告制度的落实，进一步强化党委理财职能。同时，还要逐级推行经费管理责任制，明确单位党委领导在贯彻执行财经法规、经费分配使用、确保收支平衡和廉洁自律等方面应达到的管理目标和相应责任，结合党委班子考核、经济责任审计和财经专项检查等，对军政主官履行经费管理责任情况进行考评，做到任期有目标、管理有责任、年度有考评、离任有评价，提高各级党委对经费统管的力度，提高党委理财实效。
四、节财有方
过去，有的单位为单纯追求政绩，把艰苦朴素的光荣传统丢到一边，不顾财力可能超预算办事、超标准花钱、超财力建设，给部队背上了沉重经济包袱。节财有方，就是坚持勤俭建军方针，从财经管理源头上抓好资源节约工作。因此，各级一定要坚持科学发展观，在深入开展创建节约型军营活动中，带头做好资源节约工作，管好用好有限经费。一方面，要突出预算管理主线，抓好经费使用管理全程监控，严格绩效考评和责任落实，强化财务管理职能作用，杜绝讲排场、摆阔气及花钱大手大脚等奢侈浪费现象。另一方面，要坚持运用现代科技手段和先进管理方法，广泛开展节流挖潜活动，对水电费采取“IC卡管理办法”，对大宗物资采购采取资金集中支付，把资产管理与预算管理相结合，全面提高军费资源的使用效益。同时，还要加强经费使用精细化管理，对行政消耗性经费采取限额管理办法，把不直接用于事业开支的会议费、接待费、差旅费等行政消耗性经费剥离出来，制订经费限额标准，单独编列预算，加强支出控制，提高有限经费服务保障效能。
五、用财有效
用财有效就是要在财经领域坚持质量效益方针，用较少的军费资源争取最大的使用效益。首先，要坚持科学决策。围绕党委意图和部队中心任务编制年度预算，落实预算评估报告制度，及时报告经费使用情况，为党委当好参谋助手。其次，要坚持有所为有所不为的方针。端正理财思想，集中财力解决制约部队战备训练和基层建设急难问题，大力压缩非急需、非重点项目，确保部队有限经费真正用在“刀刃”上。再次，要坚持战斗力标准。坚持把是否有利于部队长远建设和持续发展、是否有利于部队战斗力的提高、是否有利于解决基层急难问题，作为检验科学理财的重要标准，按照“一保战备、二保生活、统筹兼顾、综合平衡”的原则，使有限财力最大限度地转化为保障力、战斗力，确保重点部队、重点任务和重点建设经费需求。
关键词：军队财务；科学理财；措施
站在军事经济工作角度来理解和认识部队科学理财，广义上包括科学理财的道德准则、规律特点和方法途径等诸多方面的内涵；从狭义上讲，主要是谋财有术、理财有法、管财有力、节财有方、用财有效。
一、谋财有术
“谋”是谋划、谋求、谋取和谋略之义，“术”是指正确的方法。军费是国家财政用于国防建设所分配的财力资源。军队“吃皇粮”的特殊性，决定了部队要在上级拨付的经费“总盘子”中谋求最优配置，而不是向外部谋求财力资源。谋财，就是谋上级为部队建设发展拨付经费资源之财。谋财有术就是要掌握真实情况，提出合理需求，通过正规渠道和正确的方法谋求经费，谋划经费投向投量和部队建设保障，实现保障效益。首先，要统筹财力资源，突出重点任务、重点建设、重点部队财力保障，使有限经费实现最优配置，使部队战备训练得到有力保证，使基层的各种急难问题得到较好地解决。其次，要根据形势任务要求和部队实际，准确测算项目经费需求，找出依靠部队自身能力不及的地方，积极向上申请解决所需经费。再次，要积极转变理财思路，把闲置物资、空余房地产、军产土地使用权等资源盘活，增强经费自补能力，缓解经费供求紧张状况，更好地为部队建设服务。
二、理财有法
这里的“法”是指财经法规制度、措施和科学有效的办法。财经法规制度作为财经管理的依据和准绳，是科学理财的重要内容。理财有法，就是严格依据全军统一的财务法规和标准制度，对财经工作实施科学管理。首先，要建立健全与新的形势任务相适应的各项财务法规制度和标准体系，细化财务管理规章制度和措施，使之做到有章可循、有法可依。其次，要进一步加大财经管理执法力度，严格依据财经法规制度约束各级财经行为，强化财经法规标准和制度落实，坚持从严执纪、依法理财，坚持原则、按章办事，对违反财经法规的单位和个人，依法进行惩处，让依法理财贯穿财务工作的全过程。再次，要大力加强法规的宣传教育，增强各级领导和广大官兵知法守法的自觉性，自觉做到工作讲政策、供应依标准、管理有依据，努力营造一种有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的财经工作氛围，确保部队财经工作健康运行。
三、管财有力
管理是财经工作永恒的主题。同样一个单位，管与不管，管好与管坏大不一样。如果党委管财不力，经费使用“撒胡椒面”，财务管理“跑冒滴漏”，部队建设处处捉襟见肘，甚至在主官离职前还欠下一堆外债；如果党委管财有力，党委议财、党委管财环环相扣，单位家底厚实，部队建设财力充足。在长期的理财实践中，我军逐渐探索和完善了一套党委理财的管财之道，集中体现在紧紧依靠党委领导的核心作用，加强经费集中统管。因此，各级要坚持党委集体理财、议财制度，自觉把预算管理纳入党委年度工作的重要议事日程，抓好党委全会上审议年度预算执行情况、重大工程立项和重大经费开支情况报告制度的落实，进一步强化党委理财职能。同时，还要逐级推行经费管理责任制，明确单位党委领导在贯彻执行财经法规、经费分配使用、确保收支平衡和廉洁自律等方面应达到的管理目标和相应责任，结合党委班子考核、经济责任审计和财经专项检查等，对军政主官履行经费管理责任情况进行考评，做到任期有目标、管理有责任、年度有考评、离任有评价，提高各级党委对经费统管的力度，提高党委理财实效。
四、节财有方
过去，有的单位为单纯追求政绩，把艰苦朴素的光荣传统丢到一边，不顾财力可能超预算办事、超标准花钱、超财力建设，给部队背上了沉重经济包袱。节财有方，就是坚持勤俭建军方针，从财经管理源头上抓好资源节约工作。因此，各级一定要坚持科学发展观，在深入开展创建节约型军营活动中，带头做好资源节约工作，管好用好有限经费。一方面，要突出预算管理主线，抓好经费使用管理全程监控，严格绩效考评和责任落实，强化财务管理职能作用，杜绝讲排场、摆阔气及花钱大手大脚等奢侈浪费现象。另一方面，要坚持运用现代科技手段和先进管理方法，广泛开展节流挖潜活动，对水电费采取“IC卡管理办法”，对大宗物资采购采取资金集中支付，把资产管理与预算管理相结合，全面提高军费资源的使用效益。同时，还要加强经费使用精细化管理，对行政消耗性经费采取限额管理办法，把不直接用于事业开支的会议费、接待费、差旅费等行政消耗性经费剥离出来，制订经费限额标准，单独编列预算，加强支出控制，提高有限经费服务保障效能。
五、用财有效
用财有效就是要在财经领域坚持质量效益方针，用较少的军费资源争取最大的使用效益。首先，要坚持科学决策。围绕党委意图和部队中心任务编制年度预算，落实预算评估报告制度，及时报告经费使用情况，为党委当好参谋助手。其次，要坚持有所为有所不为的方针。端正理财思想，集中财力解决制约部队战备训练和基层建设急难问题，大力压缩非急需、非重点项目，确保部队有限经费真正用在“刀刃”上。再次，要坚持战斗力标准。坚持把是否有利于部队长远建设和持续发展、是否有利于部队战斗力的提高、是否有利于解决基层急难问题，作为检验科学理财的重要标准，按照“一保战备、二保生活、统筹兼顾、综合平衡”的原则，使有限财力最大限度地转化为保障力、战斗力，确保重点部队、重点任务和重点建设经费需求。