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摘要：随着特种设备数量急剧增加，人机矛盾日益严重，特种设备使用单位风险显著增长。基于此，运用安全风险评价技术，对特种设备使用单位的风险评价方法进行研究，从人、机、环、管四方面设置特种设备使用单位风险评价指标体系，建立风险综合评价模型，为实施分类监管提供依据。
关键词：特种设备；使用单位；风险评价指标；分类监管
中图分类号：TB文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0166-02
0引言
随着特种设备数量急剧增加，人力资源极度匮乏，加上设备更新速度过快，陈旧、老化的特种设备没有得到及时处置，落后的技术得不到有效提升，人机矛盾显得尤为突出，多层次、全方位威胁到人们的生命财产安全。
本文从特种设备使用单位的特点分析，综合考虑人员、设备、环境、管理等风险因素，运用科学的数理统计方法及分析方法，把特种设备使用单位分为A、B、C、D四个等级。通过对特种设备使用单位分类监管，人与设备一一对应，克服监管不力问题，从源头上排查陈旧落伍的设备，把责任落实到位。在监管过程中，对不同等级的设备给予不同程度的关注度，同时采取行之有效的监管策略，以实现风险最低化目标。
1特种设备使用单位分类监管现状
人机矛盾日益严重，很大程度上是因为企业责任落实不到位。传统的监管方法使得特种设备仅依赖少数、单一人员进行监管，特种设备监管不到位、缺位的现象严重，进一步激化矛盾。
目前，我国对特种设备使用单位分类监管方法有一定的研究，例如，在2012年初，银川市首次对特种设备使用单位实行分类监管，根据特种设备使用单位安全管理水平、设备重要程度、事故隐患情况、违法违规情况等，将全市1035家单位分为A、B、C、D四个类别进行监管。相应地，某些地区也采用使用单位分类监管方法，然而，各个省、市分类的标准多不胜数，繁杂无章，细化到各地方，对使用单位的分类没有统一规范的标准，从而导致运作不规范，操作不顺利，呈现一片杂乱的状态，安全问题得不到有效的监督。更有甚者，市、县级即出现多种监管办法，即使运用特种设备使用单位分类监管方法，不同等级的使用单位划分标准也分门别类，权重偏差很大，参杂的主观因素过多，无法对全国的特种设备使用单位进行全面、统一、客观的综合评估和比较，分类监督管理的措施即无处可施。由此可见，运用风险评价指标体系，规范特种设备使用单位分类监管分类方法显得尤为重要，在我国还有待加强。
2特种设备使用单位风险评价指标体系建立
2.1特种设备使用单位风险影响因素分析
2.1.1人员风险因素
使用单位在特种设备使用过程中最直接需要的是人，并且使用安全也是强调的是人的安全，所以在使用过程中人所起到的因素至关重要。特种设备使用过程中人员的技术水平直接影响着机器的运行，同时人员的工作经验也起着重要的作用。设备由技术熟练程度高和工作经验丰富的人员来进行操作会在一定程度上更加安全，会更能有效的规避风险。同时从业人员的数量也是对使用单位的风险有重大影响，此外人的注意力和体力是有限的，所以工作人员的工作强度也会很大程度上影响特种设备时间单位的风险，工作强度合理的单位可以降低风险，反之有可能增大风险出现的可能性。
基于技术、工作经验、数量、工作强度可以数据量化，同时也涵盖了人员的影响因素，所以把以上四项列为人员因素的四个评价指标。
2.1.2机器风险因素
特种设备是大型危险的机器设备，使用过程中机器对安全的影响也是有巨大影响，设备的质量等指标直接影响使用的安全，也影响着人员安排，所以机器风险也是一个需要重点评价的因素特种设备已使用程度关系到设备质量和磨损消耗程度，设备都有使用年限，新机器和使用已经很久的机器其危险程度一定不同。另外设备使用频率也会对设备的安全有影响。设备有不同型号，不同生产厂家，所以生产的设备其质量也是不同的，很大程度上决定了设备的危险性。最后，设备在使用过程中难免会有损坏，所以可维护性也是一个重要参考依据。
所以，基于以上对机器风险因素选取了已使用程度、使用频率、设备质量评级、维修难易度作为评价指标体系。
2.1.3环境风险因素
特种设备使用单位所处的地理环境不同，不同地区的同类特种设备出现的事故的几率也不相同，所带来的风险影响的大小也就各不相同。另外社会环境的好坏也会影响特种设备的使用安全。此外特种设备有不同的使用目的不同，因此会导致生产类别不同，也就会对环境风险因素产生影响。最后企业文化也是一个重要影响，有良好文化的企业会注意特种设备的安全，会以人为本重视员工的生命安全，会对风险控制加大投入，尽力减小风险。
因此，环境风险因素选取了自然环境、社会环境、生产类别、企业文化为评价指标。
2.1.4企业管理的因素
由于使用单位的管理制度不完善，制度执行过程中存在漏洞，加大了特种设备在使用环节的风险程度，而这也是近年来引发特种设备事故的主要原因。企业的信息化控制系统可以方便快捷的让信息在企业中流通，能让危险信号即使快速的传递。监管制度的完善程度又是另一重要因素，完善的监管制度能够有效减少风险发生。企业的组织机构健全程度是特种设备使用的保障，设备能在健全的机构中使用必定会更加安全可靠。最后应急预案与设备的匹配程度会是一个处理事故的重要依据。
因此，企业管理的因素以信息化控制系统、监管制度的完善程度、组织机构健全程度、应急预案与设备的匹配度作为指标。
2.2特种设备风险评价指标体系
本文以特种设备使用单位为研究对象，综合运用安全风险评价技术，对特种设备使用单位的风险评价方法进行研究，分析影响单位风险的因素，根据现有的研究基础及特种设备使用单位的风险状况，从人、机、环、管四个方面设置特种设备使用单位风险评价指标体系，建立风险综合评价模型。模型综合运用量表法、德尔菲法分别确定影响特种设备风险因素的权重与后果严重程度的评分，再由加权总分不同对特种设备进行分类，确定特种设备的风险等级，为分类监管提供依据。
具体风险评价指标如表1所示。
结论
本文通过运用量表法和德尔菲法对特种设备风险指标评价体系进行了梳理和分析，并建立了相应的指标权重，运用了综合评价法建立了风险评价模型，在此基础上对特种设备使用单位进行了分类监管，重点提出了不同等级特种设备使用单位的监管方法，为单位监管的有效实施提供参考。
参考文献
[1]张慕之.我市首次对特种设备使用单位分类监管[N].银川晚报，2012-04-12（6）.
[2]江书军，郝素利，丁日佳.基于层次分析法的特种设备使用单位风险评价体系研究[J].工业安全与环保，2012-12（11）.
[3]江书军，郝素利，丁日佳.特种设备使用单位风险评价指标体系构建研究[J].工业安全与环保，2012，（07）.
[4]刘晓琴.绩效指标权重分配中的对偶加权法运用[J].人力资源管理，2009（z1）.
关键词：特种设备；使用单位；风险评价指标；分类监管
中图分类号：TB文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0166-02
0引言
随着特种设备数量急剧增加，人力资源极度匮乏，加上设备更新速度过快，陈旧、老化的特种设备没有得到及时处置，落后的技术得不到有效提升，人机矛盾显得尤为突出，多层次、全方位威胁到人们的生命财产安全。
本文从特种设备使用单位的特点分析，综合考虑人员、设备、环境、管理等风险因素，运用科学的数理统计方法及分析方法，把特种设备使用单位分为A、B、C、D四个等级。通过对特种设备使用单位分类监管，人与设备一一对应，克服监管不力问题，从源头上排查陈旧落伍的设备，把责任落实到位。在监管过程中，对不同等级的设备给予不同程度的关注度，同时采取行之有效的监管策略，以实现风险最低化目标。
1特种设备使用单位分类监管现状
人机矛盾日益严重，很大程度上是因为企业责任落实不到位。传统的监管方法使得特种设备仅依赖少数、单一人员进行监管，特种设备监管不到位、缺位的现象严重，进一步激化矛盾。
目前，我国对特种设备使用单位分类监管方法有一定的研究，例如，在2012年初，银川市首次对特种设备使用单位实行分类监管，根据特种设备使用单位安全管理水平、设备重要程度、事故隐患情况、违法违规情况等，将全市1035家单位分为A、B、C、D四个类别进行监管。相应地，某些地区也采用使用单位分类监管方法，然而，各个省、市分类的标准多不胜数，繁杂无章，细化到各地方，对使用单位的分类没有统一规范的标准，从而导致运作不规范，操作不顺利，呈现一片杂乱的状态，安全问题得不到有效的监督。更有甚者，市、县级即出现多种监管办法，即使运用特种设备使用单位分类监管方法，不同等级的使用单位划分标准也分门别类，权重偏差很大，参杂的主观因素过多，无法对全国的特种设备使用单位进行全面、统一、客观的综合评估和比较，分类监督管理的措施即无处可施。由此可见，运用风险评价指标体系，规范特种设备使用单位分类监管分类方法显得尤为重要，在我国还有待加强。
2特种设备使用单位风险评价指标体系建立
2.1特种设备使用单位风险影响因素分析
2.1.1人员风险因素
使用单位在特种设备使用过程中最直接需要的是人，并且使用安全也是强调的是人的安全，所以在使用过程中人所起到的因素至关重要。特种设备使用过程中人员的技术水平直接影响着机器的运行，同时人员的工作经验也起着重要的作用。设备由技术熟练程度高和工作经验丰富的人员来进行操作会在一定程度上更加安全，会更能有效的规避风险。同时从业人员的数量也是对使用单位的风险有重大影响，此外人的注意力和体力是有限的，所以工作人员的工作强度也会很大程度上影响特种设备时间单位的风险，工作强度合理的单位可以降低风险，反之有可能增大风险出现的可能性。
基于技术、工作经验、数量、工作强度可以数据量化，同时也涵盖了人员的影响因素，所以把以上四项列为人员因素的四个评价指标。
2.1.2机器风险因素
特种设备是大型危险的机器设备，使用过程中机器对安全的影响也是有巨大影响，设备的质量等指标直接影响使用的安全，也影响着人员安排，所以机器风险也是一个需要重点评价的因素特种设备已使用程度关系到设备质量和磨损消耗程度，设备都有使用年限，新机器和使用已经很久的机器其危险程度一定不同。另外设备使用频率也会对设备的安全有影响。设备有不同型号，不同生产厂家，所以生产的设备其质量也是不同的，很大程度上决定了设备的危险性。最后，设备在使用过程中难免会有损坏，所以可维护性也是一个重要参考依据。
所以，基于以上对机器风险因素选取了已使用程度、使用频率、设备质量评级、维修难易度作为评价指标体系。
2.1.3环境风险因素
特种设备使用单位所处的地理环境不同，不同地区的同类特种设备出现的事故的几率也不相同，所带来的风险影响的大小也就各不相同。另外社会环境的好坏也会影响特种设备的使用安全。此外特种设备有不同的使用目的不同，因此会导致生产类别不同，也就会对环境风险因素产生影响。最后企业文化也是一个重要影响，有良好文化的企业会注意特种设备的安全，会以人为本重视员工的生命安全，会对风险控制加大投入，尽力减小风险。
因此，环境风险因素选取了自然环境、社会环境、生产类别、企业文化为评价指标。
2.1.4企业管理的因素
由于使用单位的管理制度不完善，制度执行过程中存在漏洞，加大了特种设备在使用环节的风险程度，而这也是近年来引发特种设备事故的主要原因。企业的信息化控制系统可以方便快捷的让信息在企业中流通，能让危险信号即使快速的传递。监管制度的完善程度又是另一重要因素，完善的监管制度能够有效减少风险发生。企业的组织机构健全程度是特种设备使用的保障，设备能在健全的机构中使用必定会更加安全可靠。最后应急预案与设备的匹配程度会是一个处理事故的重要依据。
因此，企业管理的因素以信息化控制系统、监管制度的完善程度、组织机构健全程度、应急预案与设备的匹配度作为指标。
2.2特种设备风险评价指标体系
本文以特种设备使用单位为研究对象，综合运用安全风险评价技术，对特种设备使用单位的风险评价方法进行研究，分析影响单位风险的因素，根据现有的研究基础及特种设备使用单位的风险状况，从人、机、环、管四个方面设置特种设备使用单位风险评价指标体系，建立风险综合评价模型。模型综合运用量表法、德尔菲法分别确定影响特种设备风险因素的权重与后果严重程度的评分，再由加权总分不同对特种设备进行分类，确定特种设备的风险等级，为分类监管提供依据。
具体风险评价指标如表1所示。
结论
本文通过运用量表法和德尔菲法对特种设备风险指标评价体系进行了梳理和分析，并建立了相应的指标权重，运用了综合评价法建立了风险评价模型，在此基础上对特种设备使用单位进行了分类监管，重点提出了不同等级特种设备使用单位的监管方法，为单位监管的有效实施提供参考。
参考文献
[1]张慕之.我市首次对特种设备使用单位分类监管[N].银川晚报，2012-04-12（6）.
[2]江书军，郝素利，丁日佳.基于层次分析法的特种设备使用单位风险评价体系研究[J].工业安全与环保，2012-12（11）.
[3]江书军，郝素利，丁日佳.特种设备使用单位风险评价指标体系构建研究[J].工业安全与环保，2012，（07）.
[4]刘晓琴.绩效指标权重分配中的对偶加权法运用[J].人力资源管理，2009（z1）.