论文部分内容阅读
【摘 要】 对于建设工程来说，监理制度的推行，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要作用。但是由于我国监理制度推行比较晚，因此存在着一些实际的问题。基于此，文章对建设监理工作进行综合的分析，以期能够提供一个借鉴。
【关键词】 监理；问题；分析
1.我国建设监理现行状况
自1989年开始，我国的29个省、自治区、直辖市和国务院39个行业、交通等部门相继试行建设监理制度。1995年底，全国已开展监理工作的地级以上城市有153个，占其总数的70%，全国大中型水电工程，大部分国道的高等级公路都实行监理制，受监理工程总投资达5000亿元，全国注册监理单位1500家，在册从业人员8万余人。截至2013年底，全国各行各业已全面实行建设监理制，全国注册监理单位2700多家，在册从业人员40余万人，经过近30年的发展，建设监理工作大的作用，主要表现在以下四个方面：
1.1工程决策
当建设单位初步确定工程建设投资意向后，可以在委托监理企业进行全过程监理的基础上协助其进行项目咨询和评估，这样不仅可以提高建筑单位工程决策的准确性和科学性，同时还能为日后的项目成本控制打下良好的基础。具体工作包括利用自身优势搜集与工程相关的运营数据和建设资料等，密切关注市场需求变化，审查工程建设地址、规模、设计总图、环境保护和材料采购等方案，对其抗风险能力、经济可行性和环境保护等指标进行综合评定，并最终得到能实现质量控制最优和经济效益最大化的合理方案。
1.2合同管理
建筑工程项目的典型特点是建设工期较长、参与单位多、投资大，为了保证各方职责和权利的顺利实施，必须重视合同管理。合同管理不仅贯穿于工程项目实施的全过程，同时还是明确项目整体目标和指导工作的关键性文件，而工程监理在这一过程的重要作用包括2个方面：一是以合同管理为起点，对合同本身的合理性、科学性和有效性进行控制；二是依托合同关系的确定，协调和解决工程建设过程中可能出现的索赔、争议和责任划分等问题。
1.3信息管理
监理在工程信息管理中的重要作用主要体现在对基础信息的及时、准确和完整把握，具体包括必要的文字和图形信息审查、口头语言信息的整理和收集、沟通与协调信息的存档等。由于建设工程本身的特点，其工程信息不仅来源广泛，同时还存在很强的误导性，如何准确地辨别和有效利用信息，是决定监理工作质量和水平的关键。定期对工程施工中收集到的信息进行综合处理，可以帮助监理工程师更好地掌握项目的情况，及时地分析问题和调整对策。
1.4施工质量
施工质量的控制是工程监理最重要的职责之一，与此相关的项目进度控制也是评价监理工作质量的基础，施工质量控制包括全局控制、方案审查、协调各方关系和进行工程验收4个方面。其中，全局控制的基础是制订详细的、实施性较强的监理细则和规划；方案审查主要包括审查开工条件是否满足、施工方案是否合理、承包商的资质是否满足施工要求、质量保证体系是否健全和运行良好等；各方关系的协调主要体现在监理与承包商和监理与质量监督机构的协调上，前者主要是在促进配合的基础上灵活地处理质量问题和进行工作调整，而后者主要是在监督和检查监理本身工作质量的基础上实现共同质量控制目标；在工程验收中，监理工程师可以行使监理合同中赋予的质量认证权，对隐蔽工程、分项工程和关键部位的施工质量进行验收和把关。
2. 当前建筑监理面临的问题
2.1监理市场不规范
监理市场不规范，主要针对的是：（1）监理任务在承包方式上存在着明显的不合理性。一方面，建筑监理在转让的过程中使其一些没有经济实力，靠挂牌监理执照的“皮包机构”有了可乘之机。另一方面，建筑责任人为了有效的节约资本擅自雇佣系统内部的监理机构进行承包监理建筑施工，进而使得建筑监理不能很好的发挥效用，在实际建筑施工中就去了建筑监理的意义。（2）就我国目前发展阶段而言，我国建筑监理体系还不够完善，建筑监理并不能独立的面向市场服务于建筑行业，且在一定程度上还具有强烈的政府职能，建筑监理部门的设立实际上是依托于政府部门进行运作，其区域性、行业性、局限性差距比较大，并没有合理的建筑企业发展理念，进而建筑监理的发展存在着一定的市场风险，而且建筑行业之间垄断现象比较严重，甚至在某些区域还会出现地方保护的现象，从而影响整个建筑行业的发展。
2.2 建筑监理机构的制度不健全，资金运作不周
建筑监理制度的不完善，在很大程度上导致在监理的过程中监理内容不精确，监理结果不真实，从而影响对整个建筑施工行业的判断，长此以往就会对建筑行业安全产生极大的隐患。监理制度的不完善主要体现在对于财务状况的管理方式上，建筑监理财务状况混乱，不仅仅导致资金运作过程中会出现赤子的现象，还会导致资金集权，不合理利用等现象的出现。
2.3 建筑监理人员缺乏团队精神，凝聚力不足
建筑行业在很大程度上其建筑人员的综合文化素质水平相对较低，对其建筑行业文化的发展有着重要的影响。尤其是在进行建筑监理时，缺乏基本的监理业務知识，针对市场环境缺乏强有力的判断执行能力，在决策上缺乏客观长远的预见性，在分配利润时不能按照正规的按劳分配进行合理的薪酬划分，进而影响了整个建筑行业的发展水平，建筑监理人员缺乏其团队精神，凝聚力，不能更好的为其建筑发展贡献自己的力量。
2.4 建筑监理的检测程序不规范
建筑监理针对建筑施工中所使用的建筑材料进行严格的审查监理，是建筑施工质量的基本保障。但在实际检测中，往往存在着以下不合理现象，一方面，建筑监理在进行对材料检验时，大多数的监理都是进行材料抽检，不能对其一一检查，这就导致了因人员疏忽而导致不合理材料进入施工现场并投其使用。另一方面，监理人员为了自身的经济利益，收取贿赂，在施工检测中为了减少不必要的麻烦，只是拘于形式，不能够对其材料进行系统的检测，这样也会导致不合理材料的使用，也会给建筑安全带来极大的隐患。综上所述，在进行建筑监理时，监理人员必须严格按照相应的检测程序进行对材料的检查，保证建筑质量。 3.加强建筑工程监理的措施
3.1 严格审查监理报名考试条件
在监理报名考试资格审查时，除符合国家规定的监理工程师报名考试条件外，还应出具以下证明资料：（1）报名表，报名表上应有监理单位法定代表人的签名和监理单位的印章；（2）监理单位为报考人员缴纳的工伤、医疗、失业、社保等凭证和发票等；（3）上级行政主管部门的意见表。这样可以限制一些行政、事业和企业非监理单位的人员参与监理工程师考试，杜绝“持证不在岗”的现象发生。
3.2扩大监理范围，提高监理成效
监理要从目前施工阶段的管理逐步扩展到可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段以及运行管理阶段的监理工作，做到对建设项目全过程，全方位的监理。监理单位及各级主管部门，应认真抓好监理队伍的专业化水平和职业道德，让每个监理单位、监理人员都树立牢固的服务意识，做到客观、公正、守法、科学，自觉维护业主和承包商的正当利益，抓好科技进步，采取和吸收国内外和其他学科先进的方法来管理工程，提高监理实效。
3.3加强建筑施工阶段的监理
（1）监理质量控制常用措施分析。笔者建议要合理的调整好施工合同、组织手段及技术手段，采用实地测量及跟踪检验的方法，结合工程的相关规定对建筑工程项目实施施工动态化的监理，提高施工过程的可监测性，提高建筑工程施工质量。
（2） 建筑工程材料及设备监理。建筑工程材料及设备的监理控制，属于建筑工程基础性工作。在施工过程中要严格监督施工过程中的各类施工材料，并定期的对施工单位的设备及材料进行抽样复检工作，从源头上保证材料的质量。
（3）重点工程跟进式旁站。若建筑的进一步施工没有得到旁站的负责人及施工单位现场质量监管人员的确认并签字，绝不可以进行下一步的施工，如果监理人员在实际的施工过程检查到施工单位有违规作业的行为，要立即命令其纠正改进，如果违规行为已经给建筑工程整体的施工质量造成严重的安全隐患或者是相关的人员不接受纠正意见，必须立刻上报至总的负责人中，比如负责总的工程的监理工程师，由总的工程师下达整改意见，并且确保施工过程的监理记录完整齐全。
（4）日常巡查。监理人员对工程承包单位的日常施工进行随时的巡查工作是监理工程师的关键工作内容，目的是为了确保承包单位严格遵循合同的规定施工，监理人员在巡查过程中，监理人员应具有最基础的大局观念及预见能力，核查施工材料、设备、图纸及施工工艺。
结束语
在建筑工程监理中，提高监理水平和质量，从根本上保证了建设工程的质量、投资预算、建设工期及施工安全，所以在实际的监理工作中，要加强监理人才的培养，落实监理制度，加强施工监理，从而保证施工监理的整體质量。
参考文献：
[1]杨珍. 浅谈如何做好工程建设监理资料的管理工作[J]. 铁道勘测与设计，2014，04：78-80.
[2]赵漫. 对工程监理现状及发展对策的探讨[J]. 山西建筑，2014，26：223-225.
[3]施强. 建设工程监理工作探讨[A]. 《建筑科技与管理》组委会.2014年5月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：，2014：2.
【关键词】 监理；问题；分析
1.我国建设监理现行状况
自1989年开始，我国的29个省、自治区、直辖市和国务院39个行业、交通等部门相继试行建设监理制度。1995年底，全国已开展监理工作的地级以上城市有153个，占其总数的70%，全国大中型水电工程，大部分国道的高等级公路都实行监理制，受监理工程总投资达5000亿元，全国注册监理单位1500家，在册从业人员8万余人。截至2013年底，全国各行各业已全面实行建设监理制，全国注册监理单位2700多家，在册从业人员40余万人，经过近30年的发展，建设监理工作大的作用，主要表现在以下四个方面：
1.1工程决策
当建设单位初步确定工程建设投资意向后，可以在委托监理企业进行全过程监理的基础上协助其进行项目咨询和评估，这样不仅可以提高建筑单位工程决策的准确性和科学性，同时还能为日后的项目成本控制打下良好的基础。具体工作包括利用自身优势搜集与工程相关的运营数据和建设资料等，密切关注市场需求变化，审查工程建设地址、规模、设计总图、环境保护和材料采购等方案，对其抗风险能力、经济可行性和环境保护等指标进行综合评定，并最终得到能实现质量控制最优和经济效益最大化的合理方案。
1.2合同管理
建筑工程项目的典型特点是建设工期较长、参与单位多、投资大，为了保证各方职责和权利的顺利实施，必须重视合同管理。合同管理不仅贯穿于工程项目实施的全过程，同时还是明确项目整体目标和指导工作的关键性文件，而工程监理在这一过程的重要作用包括2个方面：一是以合同管理为起点，对合同本身的合理性、科学性和有效性进行控制；二是依托合同关系的确定，协调和解决工程建设过程中可能出现的索赔、争议和责任划分等问题。
1.3信息管理
监理在工程信息管理中的重要作用主要体现在对基础信息的及时、准确和完整把握，具体包括必要的文字和图形信息审查、口头语言信息的整理和收集、沟通与协调信息的存档等。由于建设工程本身的特点，其工程信息不仅来源广泛，同时还存在很强的误导性，如何准确地辨别和有效利用信息，是决定监理工作质量和水平的关键。定期对工程施工中收集到的信息进行综合处理，可以帮助监理工程师更好地掌握项目的情况，及时地分析问题和调整对策。
1.4施工质量
施工质量的控制是工程监理最重要的职责之一，与此相关的项目进度控制也是评价监理工作质量的基础，施工质量控制包括全局控制、方案审查、协调各方关系和进行工程验收4个方面。其中，全局控制的基础是制订详细的、实施性较强的监理细则和规划；方案审查主要包括审查开工条件是否满足、施工方案是否合理、承包商的资质是否满足施工要求、质量保证体系是否健全和运行良好等；各方关系的协调主要体现在监理与承包商和监理与质量监督机构的协调上，前者主要是在促进配合的基础上灵活地处理质量问题和进行工作调整，而后者主要是在监督和检查监理本身工作质量的基础上实现共同质量控制目标；在工程验收中，监理工程师可以行使监理合同中赋予的质量认证权，对隐蔽工程、分项工程和关键部位的施工质量进行验收和把关。
2. 当前建筑监理面临的问题
2.1监理市场不规范
监理市场不规范，主要针对的是：（1）监理任务在承包方式上存在着明显的不合理性。一方面，建筑监理在转让的过程中使其一些没有经济实力，靠挂牌监理执照的“皮包机构”有了可乘之机。另一方面，建筑责任人为了有效的节约资本擅自雇佣系统内部的监理机构进行承包监理建筑施工，进而使得建筑监理不能很好的发挥效用，在实际建筑施工中就去了建筑监理的意义。（2）就我国目前发展阶段而言，我国建筑监理体系还不够完善，建筑监理并不能独立的面向市场服务于建筑行业，且在一定程度上还具有强烈的政府职能，建筑监理部门的设立实际上是依托于政府部门进行运作，其区域性、行业性、局限性差距比较大，并没有合理的建筑企业发展理念，进而建筑监理的发展存在着一定的市场风险，而且建筑行业之间垄断现象比较严重，甚至在某些区域还会出现地方保护的现象，从而影响整个建筑行业的发展。
2.2 建筑监理机构的制度不健全，资金运作不周
建筑监理制度的不完善，在很大程度上导致在监理的过程中监理内容不精确，监理结果不真实，从而影响对整个建筑施工行业的判断，长此以往就会对建筑行业安全产生极大的隐患。监理制度的不完善主要体现在对于财务状况的管理方式上，建筑监理财务状况混乱，不仅仅导致资金运作过程中会出现赤子的现象，还会导致资金集权，不合理利用等现象的出现。
2.3 建筑监理人员缺乏团队精神，凝聚力不足
建筑行业在很大程度上其建筑人员的综合文化素质水平相对较低，对其建筑行业文化的发展有着重要的影响。尤其是在进行建筑监理时，缺乏基本的监理业務知识，针对市场环境缺乏强有力的判断执行能力，在决策上缺乏客观长远的预见性，在分配利润时不能按照正规的按劳分配进行合理的薪酬划分，进而影响了整个建筑行业的发展水平，建筑监理人员缺乏其团队精神，凝聚力，不能更好的为其建筑发展贡献自己的力量。
2.4 建筑监理的检测程序不规范
建筑监理针对建筑施工中所使用的建筑材料进行严格的审查监理，是建筑施工质量的基本保障。但在实际检测中，往往存在着以下不合理现象，一方面，建筑监理在进行对材料检验时，大多数的监理都是进行材料抽检，不能对其一一检查，这就导致了因人员疏忽而导致不合理材料进入施工现场并投其使用。另一方面，监理人员为了自身的经济利益，收取贿赂，在施工检测中为了减少不必要的麻烦，只是拘于形式，不能够对其材料进行系统的检测，这样也会导致不合理材料的使用，也会给建筑安全带来极大的隐患。综上所述，在进行建筑监理时，监理人员必须严格按照相应的检测程序进行对材料的检查，保证建筑质量。 3.加强建筑工程监理的措施
3.1 严格审查监理报名考试条件
在监理报名考试资格审查时，除符合国家规定的监理工程师报名考试条件外，还应出具以下证明资料：（1）报名表，报名表上应有监理单位法定代表人的签名和监理单位的印章；（2）监理单位为报考人员缴纳的工伤、医疗、失业、社保等凭证和发票等；（3）上级行政主管部门的意见表。这样可以限制一些行政、事业和企业非监理单位的人员参与监理工程师考试，杜绝“持证不在岗”的现象发生。
3.2扩大监理范围，提高监理成效
监理要从目前施工阶段的管理逐步扩展到可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段以及运行管理阶段的监理工作，做到对建设项目全过程，全方位的监理。监理单位及各级主管部门，应认真抓好监理队伍的专业化水平和职业道德，让每个监理单位、监理人员都树立牢固的服务意识，做到客观、公正、守法、科学，自觉维护业主和承包商的正当利益，抓好科技进步，采取和吸收国内外和其他学科先进的方法来管理工程，提高监理实效。
3.3加强建筑施工阶段的监理
（1）监理质量控制常用措施分析。笔者建议要合理的调整好施工合同、组织手段及技术手段，采用实地测量及跟踪检验的方法，结合工程的相关规定对建筑工程项目实施施工动态化的监理，提高施工过程的可监测性，提高建筑工程施工质量。
（2） 建筑工程材料及设备监理。建筑工程材料及设备的监理控制，属于建筑工程基础性工作。在施工过程中要严格监督施工过程中的各类施工材料，并定期的对施工单位的设备及材料进行抽样复检工作，从源头上保证材料的质量。
（3）重点工程跟进式旁站。若建筑的进一步施工没有得到旁站的负责人及施工单位现场质量监管人员的确认并签字，绝不可以进行下一步的施工，如果监理人员在实际的施工过程检查到施工单位有违规作业的行为，要立即命令其纠正改进，如果违规行为已经给建筑工程整体的施工质量造成严重的安全隐患或者是相关的人员不接受纠正意见，必须立刻上报至总的负责人中，比如负责总的工程的监理工程师，由总的工程师下达整改意见，并且确保施工过程的监理记录完整齐全。
（4）日常巡查。监理人员对工程承包单位的日常施工进行随时的巡查工作是监理工程师的关键工作内容，目的是为了确保承包单位严格遵循合同的规定施工，监理人员在巡查过程中，监理人员应具有最基础的大局观念及预见能力，核查施工材料、设备、图纸及施工工艺。
结束语
在建筑工程监理中，提高监理水平和质量，从根本上保证了建设工程的质量、投资预算、建设工期及施工安全，所以在实际的监理工作中，要加强监理人才的培养，落实监理制度，加强施工监理，从而保证施工监理的整體质量。
参考文献：
[1]杨珍. 浅谈如何做好工程建设监理资料的管理工作[J]. 铁道勘测与设计，2014，04：78-80.
[2]赵漫. 对工程监理现状及发展对策的探讨[J]. 山西建筑，2014，26：223-225.
[3]施强. 建设工程监理工作探讨[A]. 《建筑科技与管理》组委会.2014年5月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：，2014：2.